监理因安全事故被处罚的案例.docx

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监理因安全事故被处罚的案例

监理因安全事故被处罚的案例

1.南京电视台演播中心施工坍塌案2000年10月25日上午10时许，成海军、丁粉扣在无具体施工方案的情况下，即安排工人搭设大演播厅舞台屋盖模板支架，韩长福身为监理工程师不仅未审查施工方案，而且在施工中，没有监督验收就签字同意进行屋盖模板整体浇筑混凝土。

由于模板承重严重不足，导致支架失衡，脚手架发生整体坍塌，造成6人死亡，1人重伤，33人轻伤，直接经济损失70余万元，成为建国以来该市最大的建筑工程伤亡事故。

韩长福有期徒刑5年。

2.广州港水运工程监理公司监理人员何远海（监理工程师证书编号：

JSJ0702817），在梅江、汀江航道整治工程担任总监期，违反有关规定，未履行监理职责，工程项目监理失控，筑坝工程发生质量事故。

监理工作中存在对未施工和未经检验合格的工程量进行计量支付，编造工程检验资料，将不合格的工程按合格签字验收，现场存在的质量问题长期得不到有效整改等严重违规、失职行为。

交通运输部根据《关于发布公路、水运工程监理工程师资质管理办法的通知》（交基发[1996]29号、《关于印发公路水运工程监理信用评价办法的通知》（交质监发[2009]5号）等规定，对何远海停止监理工程师执业5年的决定，并记录不良信用行为一次。

希望各监理企业及监理从业人员要引以为戒，在监理工作中认真履行自己的职责。

3.北京市西单北大街西西工地坍塌事故造成现场8人死亡、21人受伤。

记者今天从北京市第一中级人民法院获悉，对该重大责任事故的发生负有责任的5人被终审判刑。

其中，施工方中国第二十二冶金建设公司“西西4号”工程项目土建总工程师李乐俊被判有期徒刑4年，项目部总工程师杨国俊、项目经理胡钢成分别被判3年6个月；监理方北京希地环球建设工程顾问有限公司派驻工地的监理总监吕大卫和监理员吴亚君分别被判有期徒刑3年缓刑3年。

据悉，此事故为北京近年最为严重的建筑安全重大事故之一，监理人员在安全责任事故中被判承担刑事责任在北京尚属首次。

在西西4号工地工程项目施工期间，李乐俊作为模板支架施工设计方案审核人，在该方案尚未经批准的情况下，便要求劳务队按该方案搭设模板支架；杨国俊明知模板支架施工设计方案存在问题，但其对违反工作程序的施工搭建行为未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患；胡钢成在模板支架施工方案未经监理方书面批准且支架搭建工程未经监理方验收合格的情况下，对违反程序进行的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业；

吕大卫未按规定履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，默许项目部进行模板支架施工；吴亚君未认真履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患、且施工方已进行混凝土浇筑的情况下，不予制止。

4.轰动一时的上海“楼脆脆”案 莲花河畔景苑”倒楼案

27日5时30分许，上海市闵行区莲花南路罗阳路口，一在建楼盘工地发生楼体倒覆事故，造成一名工人死亡，无人受伤。

六名责任人2月1日在上海市闵行区法院“过堂”，经审理后，该案于昨天下午作出了一审宣判，六被告均被认定为重大责任事故罪。

其中，项目负责人秦永林、众欣公司董事长张耀杰被判处有期徒刑5年；工程安全、防火负责人夏建刚，负责开挖土方的张耀雄被判处有期徒刑4年；二标段项目经理陆卫英、工程总监理乔磊被判处有期徒刑3年。

5.2009年10月4日南昌第一建筑工程公司承建了合肥市庐阳工业园“三一机械公司”研发综合楼工程，正在浇筑的墙体发生坍塌，造成4死1伤。

彭学仁代表安徽建科监理公司负责现场监理，黄林（已判刑）实际负责，许德宝（已判刑）负责部分技术及施工组织工作，宋庆发（已判刑）带工人搭设模板，孔飞（已判刑）负责带工人浇筑混凝土。

2009年9月20日左右，在黄林同意下，许德宝仅提供研发楼东面立柱、女儿墙、悬挑等草图给宋庆发，安排宋庆发带工人搭设该部位的模板。

宋庆发在仅了解支模大概尺寸的情况下，凭经验带工人施工，其间也未对工人进行书面安全技术交底。

事后，许德宝虽发现支模存在安全隐患，但未坚决要求整改。

2009年10月4日，许德宝在未对施工工人进行书面安全技术交底情况下，临时安排孔飞带工人浇筑研发楼东面的混凝土，孔飞在组织工人具体施工时，也未进行书面安全技术交底，且浇筑程序违反操作规范。

安徽建科监理公司在负责“三一机械公司”研发综合楼工程现场监理期间，未按照《建设工程监理规范》进行监督，降低工程质量标准，造成重大安全事故，致4人死亡、1人受伤。

彭学仁作为监理单位的现场监理人员，是直接责任人员，其行为已构成工程重大安全事故罪。

彭学仁当庭被判处有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金1万元。

6.2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。

由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。

余阳，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处副处长兼现场监理。

涉嫌工程重大安全事故罪。

李宏广，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处处长。

涉嫌工程重大安全事故罪。

续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。

对事故发生负有重要领导责任。

给予行政记大过、党内警告处分。

汤述，金衢监理公司总工程师。

对事故发生负有主要领导责任。

给予行政撤职、党内严重警告处分。

湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书。

7.2008年11月15日15时15分左右，杭州地铁湘湖站“北2基坑”发生坍塌，造成死亡21人、重伤1人、轻伤3人，直接经济损失达4962万余元的重大事故。

经浙江省安全生产监督管理局查明，事故发生的直接原因是施工单位违规施工、冒险作业，施工过程中基坑严重超挖，支撑体系存在严重缺陷，且钢管支撑架设不及时，垫层未及时浇筑，加之基坑监测失效，未采取有效补救措施，造成基坑周边地面塌陷。

蒋志浩未认真履行监理职责，在审批及施工报验单的签认上严重违反监理规范；对施工过程中的严重违法违规行为制止不力，也未及时报告建设单位和有关质量监督部门。

监理单位总监代表蒋志浩判有期徒刑三年三个月

8.2010年11月，南京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，被告人梁宗刚、邵迎等人为赶工期、施工方便，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排施工人员进行桥面防撞墙施工。

被告人杨军明知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。

2010年11月26日20时30分左右，在对B17-B18跨钢箱梁进行桥面防撞墙施工时，该钢箱梁发生倾覆坠落事故，造成正在桥面施工的工人吴存安等7人死亡、桥下工人林先桥等3人受伤、直接经济损失700万元的严重后果。

经调查认定，事故直接原因为：

B17-B18跨钢箱梁吊装完成后，钢箱梁支座未注浆锚栓，梁体与桥墩间无有效连接；钢箱梁两端未进行浇筑压重混凝土，钢箱梁梁体处于不稳定状况；当工人在桥面使用振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时，产生了不利的偏心荷载，导致钢箱梁整体失衡倾覆。

此为一起施工单位违反施工顺序、施工组织混乱，监理单位未认真履职，监督部门监管不到位，设计单位交底不细造成的生产安全责任事故。

杨军，男，汉族，1970年10月14日出生，南京诚明建设咨询有限公司南京市城市快速内环西线南延四标段专业监理工程师。

有期徒刑三年，缓刑四年。

9.一个小商品批发市场个体工商户擅自承接防水工程，并雇用无资质者野蛮施工，而工程监理者对他们严重的违章行为放任不管，最终导致工地突发大火，造成现场13人死亡。

这是2006年10月7日发生在江苏省泰州市海陵区原泰东镇的惨剧。

不久前，当地法院对此案进行了审理，三名事故责任者被判重大责任事故罪，分别被判处徒刑。

陈某在益民公司冷库工程施工中实际履行监理职能，他发现张某所提供的施工资质证书复印件、安全生产许可证复印件过期失效，即阻止张某等人进场施工，然而对此益民公司有关负责人却让陈某放行。

陈某明知张某、宋某等人无施工资质，违规放行、任其施工，对事故发生负有重要责任，构成重大责任事故罪，判处陈某有期徒刑三年，缓刑三年。

10.２０１０年１１月２６日２０时３０分许，南京市油坊桥立交小行段在建的一座高架桥发生钢箱梁倾覆坠落事故，造成正在桥面施工的工人吴某某等７人死亡、桥下工人林某某等３人受伤，直接经济损失７００万元。

２０１０年１１月，南京市城市快速内环西线南延工程四标段项目部五联钢箱梁吊装完毕后，该项目部常务副经理梁宗刚、总工程师邵迎等人为赶工期、施工方便等原因，擅自变更设计要求的施工程序，在钢箱梁支座未注浆锚固、两端压重混凝土未浇筑的情况下，安排施工人员进行桥面防撞墙施工。

该标段专业监理工程师杨军明知施工单位擅自改变施工程序，未能履行监理职责。

这一系列的因素，使得钢箱梁梁体处于不稳定状况，当工人在桥面使用振捣浇筑外弦防撞墙混凝土时，产生了不利的偏心荷载，导致钢箱梁整体失衡倾覆。

杨军是第一次监理此类工程，对这一项目不是很懂，他虽然发现施工方在违反程序施工，但没有提反对意见。

法院最终以犯重大责任事故罪，一审判处梁宗刚、邵迎有期徒刑３年，判处杨军有期徒刑３年、缓刑４年。

11.2006年5月19日21时40分左右，大连理工工程建设监理有限公司项目总监孔森的大连经济技术开发区金石滩旅游区沈阳音乐学院大连校区12号舞蹈楼工程发生一起模板坍塌事故，造成6人死亡，18人受伤，直接经济损失357万元。

事故发生后，由辽宁省安全生产监督管理局牵头组成事故调查组，通过现场勘察、调查取证，查明了事故的原因，提出了事故调查报告。

2006年8月16日，辽宁省安全生产监督管理局在《关于大连经济技术开发区沈阳音乐学院大连校区12＃楼“5.19”模板坍塌重大事故的处理决定》（辽安监发[2006]74号）中认定这是一起重大责任事故。

项目总监，对施工单位未按规定编制施工组织设计、专项施工方案就开始施工的行为没有采取停工措施，未督促企业整改，也未向建设单位和建设行政主管部门反映，并与施工单位共同弄虚作假，应付上级部门的安全检查，对事故的发生负有重要责任。

依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定，吊销监理工程师注册证书，五年内不予注册的处罚。

12.2005年7月8日，内蒙古自治区新丰电厂1号汽轮机房的球型网架屋面结构发生垮塌，导致6名施工人员死亡、8人受伤，给人民生命和财产造成重大损失，影响极其恶劣。

”

对内蒙古康远工程建设监理有限责任公司给予将电力工程监理企业资质等级由甲级降为乙级的处罚。

对内蒙古康远工程建设监理有限责任公司项目总监张晖给予吊销监理工程师执业资格证书，终身不予注册的处罚。

对项目监理张魁未经注册，以监理工程师名义从事监理业务，给予通报批评，并责成内蒙古自治区建设厅对其处以5000元的罚款。

......对中国电力建设企业协会违规审批电力行业监理工程师资格的行为，予以通报批评，并责令中国电力建设企业协会停止电力行业监理工程师资格和总监理工程师资格的注册审批。

13.2010年1月3日下午2点20分左右，昆明新机场航站区停车楼及高架桥工程A-3合同段，配套的引桥在现场浇灌过程中，发生支架局部倒塌的重大事故，事故造成7人死亡，3人重伤，20人轻伤，11人轻微伤，造成经济损失死亡赔偿费225万余元，医疗费300万余元、引桥倒塌的直接材料及现场清理损失为71万余元。

造成事故的原因是现场施工管理人、监理人没有尽到相应的职责，搭建支架的扣件不符合标准。

造成事故的直接原因是：

支架架体构造有缺陷，支架安装违反规范，支架的钢管扣件有质量问题，浇筑方式违反规范规定，导致架体右上角支架局部失稳，牵连架体整体倒塌。

郭学智作为监理方专业监理工程师，对垮塌事故发生负有未尽监理职责的责任，犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年。

14.2009年3月28日，西安秦户建筑总公司与四川某公司签订建设工程施工合同，承包位于余下镇的基地扩能改造工程，该工程委托一家监理咨询公司监理。

后秦户建筑总公司第二分公司又将部分工程以包工不包料的方式，承包给段某和李某施工。

施工时段某组织不具备资质的木工搭设脚手架。

之后，在没有混凝土浇筑方案、未取得混凝土浇筑令的情况下，段某组织实施混凝土浇筑。

2009年7月30日，施工人员进行混凝土浇筑作业时，模板支撑体系失稳坍塌，造成3名工人被埋死亡，2人重伤，13人受伤的生产安全事故。

高某作为监理员，未认真审核搭设人员的从业资质，在未检查验收的情况下，默许施工人员进行作业，履行职责不到位。

昨日，户县法院认为，两人的行为已构成重大责任事故罪，遂分别判处两人有期徒刑2年，缓刑3年。

评论

作为监理人员在安全管理方面，要认真、仔细、严格把关，嘴巴要臭一点，腿脚要勤一点。

在施工现场看到安全隐患，要立即要求施工单位进行整改，并要签发书面通知单，根据安全隐患的严重程度、发展趋势和施工单位整改的态度，决定下一步是否要向有关部门汇报。

这样，既可以避免安全事故的发生，一旦事故发生后监理的责任也能规避。