安全管理工作规范.docx
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安全管理工作规范
安全管理工作规范
安全管理工作规范
（试行）
一、安全监察工作规范
为使安全监察工作制度化、规范化，强化公司安全监察及安全管理工作，实现安全生产长期稳定发展，特制定本规范。
（一）安全监察业务主管部门：
安全监察部
（二）安全监察工作的职责
（1）监督检查公司贯彻执行安全生产法律、法规、法令、规章、规程以及上级安全生产制度、指示和公司安全生产制度的贯彻执行情况。
（2）监督检查各级人员和业务保安部室执行安全生产责任制和业务保安责任制落实情况。
（3）监督检查生产过程中执行“三大[换行]规程”的落实情况。
（4）监督检查矿业公司安技措资金提取、使用的落实情况。
（5）对公司安全生产负监察和业务保安责任。
根据实际，制定和完善安全管理制度；规范现场安全管理，按照规定进行日常安全检查和安全考核。
（6）组织事故勘察、事故抢救、事故调查分析和事故处理。
（三）工作标准
（1）组织和筹备年度安全生产专业会议；参加每周一次的安全健康环境委员会会议，召开每周一次安全生产调度会议。
（2）每月对基层单位作业规程贯彻及考试情况进行检查，每季度对基层单位操作规程培训及考试情况进行检查，每半年对基层单位员工的岗位工作标准、应知应会培训及考试情况进行检查，对基层班前会不定期的进行检查，每[换行]月对安全基础资料进行一次检查。
（3）参加改扩、延深工程、新水平、新采区的设计、作业规程以及安全措施的审查和移交验收工作，对不符合《煤矿安全规程》规定的工程或设备不予验收。
参加工程开工前的安全确认和工程完工的竣工验收，对被确认符合开工条件和验收合格的工作面和工程签发开工许可证和竣工合格证。
（4）掌握分公司安全生产状况，及时进行分析，对存在的问题，提出解决措施、方法。
认真开展生产过程中的业务保安活动，发现重大安全问题，分析发生原因，提出处理措施或意见，报请主管领导或安全健康环境委员会会议研究同意后，积极组织落实。
（5）检查“三大规程”在现场落实情况，树立不符合“三大规程”，就是隐患，隐患就是事故的观念。
每班检查坚持三汇报，并在上井后将查出问题填写“五定表”。
（6）在日常检查中严格执行各项制度，严厉打击“三违”现象。
发现符合停产整顿或黄牌警告条件的工作面或施工部位必须先停下来，再做汇报，并在现场盯岗进行处理，上井后履行停产整顿或出示黄牌警告等手续。
对工伤事故进行现场勘察，并按“[换行]四不放过”原则进行事故调查、分析、处理，制定整改措施。
重伤以上事故按事故报告程序履行送报手续。
（7）认真组织开展安全生产活动和国家安全月活动，推进安全管理，促进安全生产。
落实各种培训制度，搞好多种形式的安全宣传教育，提高员工在安全生产上自主管理的能力。
（8）严格落实安全质量标准化检查考核制度，坚持“动态检查，严格考核”的原则，不断提高安全质量标准化水平。
（9）做好安全副职和班组兼职安全员的管理，落实考核制度。
（10）依据矿业分公司《安全管理制度》及有关规定，做好安全事项考核。
月份安全质量标准化考核结果在公司局域网上公布。
各类事故处理（除重伤以上）原则上在一周内通过[换行]事故分析，拿出处理意见，上报公司安全健康环境委员会会议，并在安全调度会上通报。
二、安全技术工作规范
为加强安全技术管理工作，充分发挥技术管理工作在安全生产中作用,促进安全生产。
特制定安全技术管理工作规范。
（一）安全技术工作主管部门：
生产技术部、规划发展部。
（二）职责：
1．负责编制公司安全生产技术规划及矿井灾害预防处理计划，编制各种灾害防治预案。
2．组织审查技术改造项目和新技术、新工艺、新设备推广方案以及有关的安全技术措施。
3．严格按《煤矿安全规程》和上级有关规定，组织、制定、审查矿井改扩建、延深、采区方案设计和安全技术措施。
4．调查、研究、分析、处理生产过程中出现的安全技术问题，检查施工现场规程措施落实情况，安全质量标准化[换行]标准的执行情况。
5．掌握矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板等方面的变化情况，对采煤、掘进、开拓、通风、机电、运输等生产中暴露出来的安全隐患，制定相应措施，实现超前防范。
6．负责作业规程的会审和安技措的审批，对作业环境、施工工艺、设施设备、施工方法发生变化时，做到及时修改和补充安全技术措施。
7．做好各种事故的处理，发生重大事故时，有关人员要及时到现场，组织抢救、参加事故现场勘察和分析。
并根据事故原因，制定今后预防措施。
8．负责生产事故的分析和处理，并负责制定和落实技术措施。
9．检查“三大规程”落实情况，发现“三违”及时制止，并提出处理意见。
（三）工作标准
1．会审论证
（1）由公司经理或总工程师负责组织召集会议，规划发展部协助组织会审，并做好记录。
（2）工程设计评审、论证
①工作面布置；
A、运输系统（主运输、辅助运输）
系统简单合理，减少辅助系统环节；设备选用合理，尽量减少设备占用。
B、通风系统[换行]通风系统完善、可靠，符合《煤矿安全规程》规定，优化通风路线，减少通风构筑物，提高有效风量率；
C、供电系统
符合供电标准，供电线路最短，设备选用合理，并设计必要的变电峒室。
②支护方式和支护设计
根据煤层顶底板岩性、煤层硬度、煤层厚度、煤层倾角、地质及水文地质情况、煤层压茬情况、同煤层煤柱宽度等，结合已有巷道的支护和设备状况，按满足安全和生产的需要，进行科学计算、综合分析，确定支护方式，编制支护设计，并有安全抗压测试记录。
（3）水的治理方案
根据水文地质资料做好工作面正常涌水量和最大涌水量的分析。
进行排放水设计，优先考虑直接泄水方案，如果没有条件，应做好排水设备选型和管路铺设方案设计。
及时发布有关水文地质情况和水害的预报，为工作面和施工地点提供准确、详实的地质水文和水患情况。
有水灾预报、水患分析、排水方案措施、泄水量记录等技术资料，并存档备查。
（4）设备选型设计
根据煤层赋存条件和开采条件及安全生产的需要，选用各类设备、设施。
所选用的设备、设施必须符合《煤矿安全规程》和国家、行业等技术标准。
（5）安全技术分析
对工作面掘进开采的可行性进行安全分析，对施工过程中进行安全分析，对支护方式和支护设计进行安全实验和分析，对设备选型设计进行安全[换行]分析。
并要有分析、检验、实验等记录。
2.设计提交
（1）经过会审，综合各方面意见，由规划发展部设计室负责整理补充完善设计。
掘进施工前一个月，由设计室提交整套设计（包括设计图纸、设计说明书）；
（2）将设计送有关人员、部门、单位：
①公司经理、总工程师、各位副经理、各位副总；
②生产技术部调度室、回采室、掘进室、开拓室、机电室；
③规划发展部设计室、通风室；
④安监部;
⑤通风区、地质科、机电科、机采科、档案科及公司其它有关单位。
（3）接收人签字，并做好发放记录。
3．工程施工与监督
（1）施工单位接到工程设计后，依据《煤矿安全规程》，按照具有科学性、可操作性和针对性的原则，及时编制《作业规程》；
（2）由各分线副经理、副总工程师严格按设计组织施工，并加强工程施工过程的管理，依据工程施工标准，认真组织落实；
（3）施工单位管技人员要积极深入现场，了解和掌握现场情况，出现问题立即组织处理，对施工单位自身不能解决的问题，应及时向有关职能部门汇报；
（4）各分线副经理、副总工程师负责组织生产部、规划发展部等有关部门，严格按照工程设计对工程实施的全过程随时进行安全检查，发现问题立即组织处理。
对重大安全和技术问题应有包含检查人、查出问题、整改落实情况等内容的记录。
（5）生产技术部机电室负责落实有关设备，保证工作面的正常安全生产，有检查落实有关设备、设施的记录。
4．工程验收与考核
（1）掘进施工完毕必须进行工程验收。
工作面走向长度超过600米的由公司经理组织验收，工作面走向长度300-600米的由公司总工程师组织验收，工作面走向长度小于300米的由生产技术部部长组织验收。
由生产技术部、规划发展部、安监部、经营部参与验收，要严格执行验收[换行]标准。
（2）掘进交安装由生产技术部部长按移交有关管理规定组织移交验收；要有安全设施、文明生产等验收情况记录。
（3）安装完毕，由公司经理或总工程师、生产副经理负责组织全线验收，对验收中提出的安全质量问题由分线副经理和副总组织落实。
（4）对应用的新技术、新设备，必须以保证安全生产为首要条件进行验收。
（5）验收考核执行上级和公司的有关规定。
（四）基层单位安全技术管理
主管人员：
技术副区长和技术员
职责和标准：
1．及时编制、贯彻所管辖范围内的安全规程、技术措施。
2．认真抓好本单位员工的安全技术培训，对特殊工种做到定期考核，及时发放、核对操作合格证。
3．制定安全规程措施必须经过调研、制定、会审、签批、贯彻五关，并根据工作面和施工地点的变化情况，随时修改完善安全技术措施。
4．安全规程贯彻由安全技术区长和技术员负责，保证被贯彻人能听懂，会操作。
并在安全贯彻台帐上，双方签字。
5．制定年度、季度、月份安全技术培训规划，要有培训教材、教案等材料，并存档被查。
6．建立各工种培训台帐。
包括培训计划、培训时间、培训地点、兼职教师、出勤考核、考试成绩等，保存好考试试卷和各种原始记录。
7．认真组织好每周三的安全技术培训，有组[换行]织人、培训内容、实际出勤人签字、补课记录。
8．认真组织参加公司组织的各种安全培训，完成公司下发给本单位的安全技术培训指标。
9．对需持证的人员，及时组织培训、取证，并按时对技术工种操作合格证进行核实。
三、安全培训工作规范
为强化安全技术培训工作，增强员工的安全意识，使安全培训工作进一步规范化、系统化，特制定本规范。
（一）安全培训工作业务主管部门：
人力资源部、安全监察部，培训中心。
（二）工作职责：
1、负责矿业分公司全员安全技术培训工作，制定年度全员安全技术培训规划，建立全员安全培训考核奖罚制度。
2、组织实施全员安全素质提高工程，制定员工长远安全素质提高规划，使安全技术培训工作不断适应新技术发展的需要。
3、做好新工上岗、员工转岗和各类技术工人及管理人员安全技术培训、考核与签发合格证工作。
4、有计划的培训较高层次的安全技术管理人员，按规定进行特殊工种的安全技术培训。
5、按规定组织员工的全员安全培训和定期培训考试，提高公司员工的安全管理和操作能力。
6、建立公司员工安全教育培训档案。
（二）工作标准：
1、制定年、季、月安全技术培训计划，定期研究安全技术培训工作，每季度对培训计划落实情况进行一次检查，针对存在问题拿出纠正措施。
2、岗位安全技术培训和特殊工种安全培训要有培训教材、教学大纲、教学进度安排、授课教案等，并按要求进行考核考试，员工安全教育培训档案合理齐全，包括培训组织、培训计划、培训时[换行]间、培训地点、授课教师、出勤考核、考试成绩等，保存好考试试卷和各种原始记录。
3、指导基层单位制定培训计划，编写培训教材，建立培训制度和奖惩办法。
定期检查各基层单位的安全培训基础材料和培训记录，以及坚持“五必须”制度情况。
4、组织基层单位按时参加分公司组织的各项培训，如班队长及以上管技人员的培训、兼职安全员的培训和特殊工种的培训，以及上级管理部门要求送培学员的任务。
5、指导基层单位坚持业余为主的原则，开展区科安全培训，建立每月进行一次规程措施培训考试，每季度一次操作规程培训考试，每半年一次岗位应知应会培训考试制度，并检查制落实情况。
6、做好特殊工种操作合格证的核实工作和基层单位新增岗位技术培训人员的培训和签证工作。
四、安全宣传教育工作规范
为做好安全宣传教育工作，不断提高员工安全思想水平，制定本规范。
（一）安全宣传教育工作业务主管部门：
党建部。
（二）工作职责：
1、认真贯彻党的安全生产方针，坚持“安全第一，生产第二”的安全理念，搞好员工安全生产宣传教育工作。
2、充分利用各种宣传媒体、阵地，宣传安全生产法律、法规，以及企业安全理念和安全目标。
3、经常深入基层了解、掌握安全生产情况，发现、总结安全生产中的好经验和典型做法，广泛宣传安全生产上的典型人物和事例，推进公司安全生产稳步发展。
4、利用电视台、广播站设立安全专题节目，定期对矿业分公司安全生产形势和员工安全生产动态进行分析和宣传报道，引导和教育员工增强安全意识。
（三）工作标准
1、广播、闭路电视安全宣传教育
（1）安全宣传教育形式及内容
①广播站根据安全健康环境委员会会议确定的安全教育重点，每周播出5期安全生产专题节目，每期安全专题节目播放5次，每次不少于3分钟。
②闭路电视每周播出2期安全专[换行]题节目，主要在班前电视节目中播出，每期节目播放3次，具体播出时间为：
早晨6：
15分、中午2：
15分，晚上10：
15分。
③班前电视节目，基层单位值班人员负责组织员工准时收看，使安全专题节目真正发挥作用，收到最佳的宣传教育效果。
④广播、闭路电视播出的安全教育专题节目，必须紧密围绕公司安全生产中心工作，及时宣传贯彻上级有关安全生产的会议及文件精神，使全体员工及时掌握公司安全管理动态和安全生产形势。
（2）安全宣传教育的考核规定
①基层单位200人以上，每月向广播站、闭路电视投安全生产方面的稿件不少于2篇，200人以下的单位，每月不少于1篇，如果达不到规定的投稿篇数，在党的工作系统化考核中扣除1分。
②有关职能部门每月不定期对基层单位收看班前电视节目情况进行抽查，发现一次不按时收看节目的，在党的工作系统化考核中扣除1分。
2、日常安全宣传教育
（1）日常安全教育的主要方法
①安全专题教育。
基层单位将每周一确定为安全教育日。
主要内容是：
传达贯彻上级有关安全生产的会议精神、文件、指令、规定等，并结合本单位实际进行部署和落实；通报公司及本单位安全生产情况；开展典型事故案例教育，认真吸取事故教训；总结分析本周安全生产情况及出现的不安全隐患，布置下一周的安全生产重点工作和隐患治理整顿措施；组织员工开展本区科或本岗位安全隐患排查。
②技术规程教育。
基层单位每周三进行技术规程教育，由安全技术副区长和技术员主持。
结合员工中出现的违章违纪问题，教育员工进一步增强安全意识和规范操作的自觉性，使员工清楚应当如何正确操作，达到什么标准，实现员工思想观念上由“要我安全”向“我要安全”的重要转变。
③经常以安全知识咨询、征答等形式为广大员工解惑释疑，围绕安全生产中的重点、难点问题，编印下发安全宣传教育手册、专题宣传材料，开展安全理念、安全警句征集等活动。
在班前会安全教育形式上，采取互动式教育、亲情式教育、案例式教育等灵活多样的形式，不断提高教育效果。
④每月开展一次安全主题教育活动，紧密围绕公司安全工作重点，有针对性地进行安全宣传教育，要做到主题鲜明，重点突出，充分体现出阶段性安全宣传教育的特点[换行]，发挥宣传教育工作的导向作用。
（2）日常安全教育的检查与考核
①班前会安全教育和管理工作由党群部门和安全监察部共同负责，坚持定期检查和随时抽查。
②对不按规定召开班前会和安全活动质量不高的单位要进行通报，并纳入系统化考核；对相关责任人给予必要的经济处罚，并纳入干部绩效考核。
③公司所属各二级单位、生产区科（车间），每班班前都必须召开不少于30分钟的班前会，当班值班领导必须提前10分钟打开会议室，把电视频道锁定“班前电视节目”，保证员工准时收看。
本班所有管技人员和工作人员参加收看。
必须建立班前会考核制度，对不按规定参加班前会的员工给予必要的经济处罚，确保班前教育的质量。
3、基层单位的安全文化和安全思想教育
基层单位的安全文化和安全思想教育由党支部书记负责。
一是有计划、有步骤对员工开展企业安全文化和安全思想教育，增长安全知识，掌握操作技能，转变思想观念，增强安全意识，不断提高员工队伍安全综合素质。
二是做好重点人群的教育引导工作，注重发挥舆情网络的作用，及时掌握员工思想情绪的变化情况和家庭生活中遇到的各种问题。
对出现离婚、夫妻闹矛盾、家属意外亡故等情况的员工，实行专人谈话制度，有针对性地做好教育疏导工作，消除思想隐患，解决实际问题，使员工情绪稳定，精神饱满地投入到生产当中，确保安全生产。
五、群众安全监督工作规范
为加强和规范群众安全监督工作，充分发挥群监组织在安全生产中的监督保障作用。
特制定本工作规范。
（一）群监工作业务主管部门：
矿业分公司工会
（二）工作职责
1．依照《安全生产法》、《工会法》、《煤矿安全规程》，发挥群监组织的监督检查保障作用，监督协助企业贯彻落实安全法律、法规，保证员工的生命安全和健康，维护员工的安全生产合法权益。
2．宣传贯彻党的安全生产方针、政策、法律、法规及上级有关安全生产的指示、指令和企业的安全生[换行]产规章制度。
3．认真组织职工代表、群监员开展现场安全检查、员工职业健康检查。
充分发挥基层群监组织和班组安全员的作用。
4．群监组织、群监员发现事故隐患，有权要求有关部门组织整改，并提出整改措施、建议，监督整改。
5．员工进行安全生产的监督检查，举报违反有关安全生产法律、法规、制度的行为和违章指挥、违章操作者受到打击报复，群监组织有权维护员工的合法权益，有权向上级有关部门、工会组织反映情况、协调解决。
（三）工作标准
1．基层工会都要成立群监委员会，工会主席担任群监委员会主任，设群监委员若干。
井下每个生产班组都要设立群监员。
2．群监组织每月对群监员进行一次培训。
3．群监组织每月对单位贯彻落实安全生产法律、法规、方针、政策和企业安全规范、制度情况，进行一次全面检查，并将检查情况向公司工会报告。
4．定期对员工劳动保护、职业病防治情况进行一次检查，写出书面材料向公司工会报告，对查出的问题，督促有关部门整改落实。
有参加检查人员、检查内容、查出问题、落实情况记录。
5．根据实际情况，组织职工代表对安全生产进行动态检查，并将检查情况向安全健康环境委员会会议汇报。
对查出的问题，监督有关部门整改落实。
6．群监员对现场班组长及管技人员实行安全生产监督，制止其违章、违纪。
7．群监员协助班组长宣传党的安全生产方针政策、[换行]法律、法规、企业规章制度及上级有关安全生产的指示、指令、会议精神等。
8．群监组织和群监员定期向公司工会和单位及有关部门反映安全生产情况，及时发现和处理事故隐患。
9．基层群监组织要建立群众监督活动制度，设立群监员汇报台帐，设立员工安全建议意见箱，及时督促解决员工反映的问题。
10．广泛征求基层单位员工对安全生产的建议和意见，做到件件有回音、事事有落实，并呼吁和监督有关部门整改落实。
有征求员工安全意见、建议薄以及建议和意见反馈落实情况记录。
11．基层群监组织要积极组织群监员参加公司和本单位组织的安全竞赛活动，并设立安全竞赛牌板或台帐。
六、青年安全监督岗工作规范
青年安全监督岗是群众性的青年安全监督组织，接受同级团组织的直接领导。
（一）青年安全监督岗业务主管部门：
矿业分公司团委。
（二）工作职责
1．坚持党的安全生产方针，围绕公司确定的安全生产重点工作，结合团员青年安全生产实际情况，开展适合青年特点的普及安全知识，安全生产教育监督活动，对团员青年在安全上负宣传、教育、培训、监督指导责任。
2．宣传贯彻党安全生产方针、政策、法令、指示和上级有关部门关于安全生产的规定、通知要求和会议精神，教育广大团员青年模范遵守《安全生产法》、“三大规程”，执行公司有关安全生产的规章制度。
3．依照《安全生产法》，维护广大团员青年安全生产的合法权益，广泛征求广大团员青年对安全生产的意见和建议，向公司和上级团组织反映团员青年在安全生产中需要解决的问题。
4．对团员提出的安全生产建议和意见，基层单位不能及时解决的，团组织要督促单位在规定时间内限期解决，或上报公司安全健康环境委员会会议讨论决定。
5．积极发现、培养、选树青年监督工作的先进个人、集体总结先进经验。
组织开展团青工作，把安全作为主要内容。
6．重视安全质量标准化工作，搞好青年文明生产责任区。
（三）工作[换行]标准
1．矿业分公司设立青年监督岗总岗，总岗设总岗长1名、副岗长1名，总岗长由团委书记担任，副岗长由团委干事担任。
各基层区科设立青年安全监督岗，岗员人数为5～7名，青年安全监督岗设正副岗长各一名，岗长由所在单位团总支、支部书记担任，组织牌板必须上墙悬挂。
2．各青年监督岗要建立固定的安全宣传阵地，阵地宣传内容每月至少要更换两期，有更换记录。
公司总岗每月由总岗长召开一次工作例会，总结部署青年安全监督岗的具体工作，各单位青年安全监督岗每月由岗长召开一次工作例会。
两级例会要有明确的组织人、参加人、会议内容的详细记录。
3．总岗根据公司的安全重点，每月至少组织一次检查，具体形式和内容根据安全生产实际确定，分岗每半月要进行一次安全检查，有检查组织人、参加检查人员、查出问题、整改落实情况的记录。
4．总岗每年至少组织一次岗员安全培训，分岗每季要组织一次岗员的安全技术培训，要有培训规划、培训内容、参加人的记录。
5．分岗对青年监督岗岗员填写的汇报，每天进行查阅签批，发现问题向所在单位主管安全的领导或安全第一责任者汇报，要设立岗员汇报台帐，对岗员的汇报情况每月向总岗写出书面汇报材料。
6．各基层区科青年文明生产责任区要悬挂牌板，明确责任人，分岗每月检查一次，总岗进行动态检查，每季度进行一次验收评比，验收评比情况以简报形式进行通报。
七、安全副区（科）长工作规范
为加强和规范安全副区（科）长管理工作，保障安全副区（科）长正确行使安全职责，充分发挥其在安全生产中的作用，特制定本工作规范。
（一）安全副区（科）长实行安监部和基层区（科）双重领导，以安监部管理为主。
（二）任职条件
1．热爱安全生产工作，掌握国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律、法规、规程、公司的规章、制度、安全质量标准化标准。
2．具有较丰富的现场工作经验，并掌握一定的安全管理知识。
3．具有中专以上学历,在煤矿工作三年以上。
4．身体健康，作风扎实，有强[换行]烈的事业心和一定的组织能力。
5．经培训合格后上岗。
（三）职责和标准
1．认真贯彻执行党的安全生产方针，严格执行上级有关安全生产的各项指示、指令、规定等。
2．履行安全生产管理职责，协助区（科）长抓好单位的安全工作，对本单位安全生产负主要责任。
3．遵照有关安全生产法律、法规、规程、制度和标准，做好安全生产管理工作。
4．负责本单位员工的安全教育培训工作。
认真制定员工安全培训计划，并组织落实。
5、负责本单位的安全质量标准化工作。
6．负责组织对各类事故进行分析、处理。
7．负责制定安全隐患的整改措施，及时向上级反馈安全生产管理信息。
8．对本单位的安全生产情况、员工操作行为、作业环境，实施经常性的安全检查。
9．监督检查本单位管技人员、班组长及员工安全生产责任制落实情况。
10．监督施工作业现场“三大规程”和安全措施落实情况。
对作业现场环境恶劣、质量不合格、规程严重不对号等问题，要立即停止工作，进行整改。
11．对施工中的重点环节、关键部位，要坚持现场盯岗，及时解决事故隐患问题。
12．发现员工“三违”，要及时制止，并追查处理。
13．对各类事故，要按“[换行]四不放过”原则，认真分析，按规定进行处理。
14．按时组织本单位的安全自查和积极参加上级组织的安全检查，对查出的问题负责督促解决。
15．做好安全资料管理，做到齐全、完整。
16．抓好本单位员工劳动纪律。
（四）权利
1．有权对规程措施提出修改意见。
2．在现场检查中发现“三违”和规程措施不对号的作业人员，有权当场给予纠正，并提出处罚意见。
3．现场发现有隐患，有权停产立即组织处理。
4．发现使用的设施、设备、器材、劳动保护用品不符国家和行业标准，有权停止使用。
5．对本单位解决不了的事故隐患，有权向上级或越级反映要求解决。
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