山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告.docx

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山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告

山阳县腰坪水电站工程

建设征地移民安置规划报告

陕西天元水利电力勘测设计

二〇一〇年元月·西安

前言

附件：

1、《关于核准山阳县腰坪水电开发腰坪水电站项目的通知》（陕西省发展和改革委员会，陕发改农经[2005]）657号）

2、《关于山阳县腰坪水电站可行性研究报告审查意见的函》（陕西省水利厅，陕水电发[2005]14号）

3、《关于山阳县腰坪水电站项目建设用地预审的复函》（陕西省国土资源厅，陕国土资规发[2007]81号）

4、《关于陕西省山阳县腰坪水电站工程环境影响报告书的批复》（陕西省环境保护局，陕环批复[2006]181号）

5、《关于尽快上报山阳县猛柱山腰坪水电站建设征地及移民安置规划大纲的函》（商洛市水务局，商政水函[2009]110号）

6、《山阳县人民政府常务会议第20次会议纪要》

7、《关于印发山阳县腰坪水电站建设库区移民搬迁安置实施方案的通知》（山阳县人民政府报告书，山政办发[2009]）66号）

8、《户家塬镇库区移民搬迁征迁安置实施意见》（户家塬镇人民政府）

9、《关于杨地镇马河组征地拆迁实施方案》（杨地镇人民政府）

前言

腰坪水电站位于长江水系汉江一级支流金钱河中游山阳县杨地镇境内，跨陕、鄂两省，全流域面积5650km2，河流全长261km，干流平均比降2.8%，陕西省境内长198.4km，流域面积4695km2，占全流域面积的83.1%，坝址以上控制承雨面积1755km2，坝址位于杨地镇合河村合河口上游1100m处。

腰坪水电站早在1986年陕西省水利水电勘测设计院在历次规划工作的基础上，经过系统的规划，编制了《陕西省汉江主要支流水利水电规划报告》，对金钱河上游段提出了五级开发方案。

即穆家庄、柴家庄、泪沟、猛柱山、蒲岭。

泪沟水电站为高坝方案，淹没损失较大，后将泪沟一级改为两级开发，即腰坪、泪沟。

2004年，山阳县电气化办公室编制了《金钱河干流山阳县水电资源开发规划》，其规划电站7处，总装机42160KW，腰坪水电站为其中开发的电站。

受业主单位的委托，由杭州市水利水电勘测设计院于2005年4月完成了《陕西省山阳县腰坪水电站可行性研究报告》陕西省发改委以陕发改农经[2005]657号文《关于核准山阳县腰坪水电开发腰坪水电站项目的通知》，批准立项建设，同时陕西省水利厅以水电发[2005]14号文《关于山阳县腰坪水电站可行性研究报告审查意见的函》对电站建设设计进行审查。

确定了坝型、坝高、正常蓄水位和装机容量。

后又委托湖北省十堰市水利水电勘测设计院于2005年6～7月对该电站进行了初步设计阶段的现场勘察和技术咨询。

根据省发改委和省水利厅审查意见，湖北省十堰市水电建筑设计院于2007年5月编制完成了《陕西省山阳县腰坪水电站建设初步设计报告》。

本项工程已于2008年底招标进入全面施工，计划2010年底建成。

m高程，淹没影响山阳县2个乡镇4个村民小组，搬迁移民59户303人，淹没县乡公路10km，房屋7970m2，以及零星树木和附属建筑物。

受建设单位委托我公司承担了《腰坪水电站建设征地移民安置规划》的编制工作。

近来，我们派员去现场开展了全面的复核工作，在原湖北省十堰市水利水电勘测设计院编制的《初步设计报告》的基础上结合正在实施的移民安置工作现状，编制了《陕西省山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告》报请上级审定。

山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告

1项目概况

1.1工程概况

腰坪水电站位于长江水系汉江一级支流金钱河中游山阳县杨地镇境内，工程任务以发电为主，为坝后式电站，水库总库容3175万m3，装机容量10000KW，拦河坝位于杨地镇合河村合河口上游1100m处。

主要建筑物有挡水建筑物、泄水建筑物、发电引水系统、厂房、升压站等组成，其中坝型为砼双曲拱坝，坝顶高程482.2m，最大坝高76.2m，坝顶长度110m。

（见表1-1）

3（折合1695亩），回水长度9.15km。

1.2移民安置概况

实物调查

水库淹没影响山阳县户塬镇吴家山村第一村民小组、康岭村瓜底组、竹洼村第一村民小组和杨地镇金盆村马河组，搬迁安置移民59户303人，淹没土地97.1亩，房屋7970m2，县乡公路（四级）10km，零星树木1198株，坟墓82座。

移民安置方案

腰坪水电站移民生产安置主要依靠在本村组调整土地，自主开发，发展养殖业和劳务输出等方式进行生产安置移民。

移民采取集中安置（新建移民村）和分散插组的方式进行安置，其中户家塬镇的三个村民小组28户152人在本村组后靠安置，杨地镇金盆村马河组31户151人采取集中安置的方式进行安置。

公路改建

规划对水库淹没的10km等级公路采取上靠改建方案，恢复原功能。

1.3移民安置补偿费用

根据建设征地涉及的实物指标、移民安置方案，依照《移民安置条例》、《设计规范》和山阳县政府出台的补偿政策，计算出山阳县腰坪水电站建设征地和移民安置补偿总投资为2327.83万元。

工程特性表

表1-1

序号及名称

单位

数量

备注

一、水文

1、金钱河全流域面积

Km2

5610

2、坝址以上集雨面积

Km2

1755

3、利用水文系列年限

年

39

1965～2003年

4、坝址多年平均年径流量

亿m3

5、坝址代表性流量

多年平均流量

m3/s

实测最大流量

m3/s

3830

1998年8月15日（南宽坪）

实测最小流量

m3/s

1978年5月（南宽坪）

调查历史最大流量

m3/s

4500

1954年8月（南宽坪）

校核洪水洪峰流量

m3/s

4626

P＝0.2%

设计洪水洪峰流量

m3/s

2613

P＝2%

施工导流洪峰流量

m3/s

93

非汛期11月～3月（P=2%）

6、坝址泥沙

多年平均输沙量

万t

139

多年平均含沙量（悬移质）

kg/m3

二、水库

1、水库水位

校核洪水位

m

P＝0.2%

设计洪水位

m

P＝2%

正常蓄水位

m

发电死水位

m

2、正常蓄水位时水库面积

km2

3、回水长度

km

4、库容

总库容

万m3

3175

正常蓄水位以下库容

万m3

2221

死库容

万m3

1497

调节库容

万m3

724

5、库容系数

%

6、调节特征

不完全调节

7、水量利用系数

%

工程特性表

表1-1续1

序号及名称

单位

数量

备注

三、下泄流量

1、设计洪水时最大泄量

m3/s

2527

2、校核洪水时最大泄量

m3/s

4512

3、调节流量

m3/s

27

电站满发流量

4、最小流量

m3/s

单机发电流量

四、电站效益指标

装机容量

kw

10000

保证出力

kw

2534

多年平均发电量

万kwh

5412

年利用小时数

h

5412

最大水头

m

最小水头

m

加权平均发电水头

m

五、淹没损失和永久占地

1、淹没耕地

亩

5年一遇洪水以下

淹没非耕地

亩

468

正常蓄水位以下

2、迁移人口

人

303

20年一遇洪水位以下

3、淹没区房屋

m2

7970

20年一遇洪水位以下

4、库区改建公路

km

10

六、主要建筑物及设备

1、挡水建筑物（拦河坝）

坝型

/

砼双曲拱坝

地基特性

/

灰岩

地震基本烈度

Ⅵ

坝顶高程

m

最大坝高

m

顶部长度

m

110

2、泄水建筑物

设计泄洪流量

m3/s

2527

校核泄洪流量

m3/s

4512

（1）型式

/

坝顶闸控溢洪道

堰顶高程

m

工程特性表

表1-1续2

序号及名称

单位

数量

备注

闸孔净宽

m

×8

最大单宽流量

m3/s

消能方式

挑流

最大挑距

m

（2）型式

/

泄洪隧洞

槛顶高程

m

开挖洞径

m

6

最大流速

m/s

21

消能方式

底流

3、发电引水系统

进水口型式

/

深式（竖井）

进水口底高程

m

引水隧洞型式

/

圆形有压洞

引水隧洞长度

m

211

最大引用流量

m3/s

2×15

引水隧洞开挖洞径

m

压力钢管长度

m

3.5/25，2/40

管径/长度

压力钢管内径

m

3.5～2

4、厂房及升压站

厂房型式

/

引水地面式

主厂房尺寸（长×宽）

m

×

机组安装高程

m

升压站面积（长×宽）

m

42×40

5、主要机电设备

水轮机

台

2

型号

/

HL220-LJ-140

额定转速

r/min

额定功率

kw

5000

额定工况效率

/

吸出高度

m

额定水头

m

44

额定流量

m3/s

工程特性表

表1-1续3

序号及名称

单位

数量

备注

发电机

台

2

型号

/

SF-J5000-18/3250

额定功率

kw

5000

功率因数

0.8（滞后）

额定电压

KV

额定电流

A

调速器

台

2

型号

/

BWT-3000

蝶阀

台

2

型号

/

KD741X-10Vs

桥式电动双钩起重机

台

1

型号

/

30t/5t

跨距12m

6、输电线路

电压

KV

35

主变压器

台

2

型号

/

S9-6300/35

主变

输电线路长度

km

38

2建设征地区自然及社会经济概况

山阳县位于陕西省东南部，地处秦巴山区，属长江流域汉江水系和丹江支流上游。

介于东经109°32′28″至110°29′27″、北纬33°09′28″至33°42′16″之间。

东邻丹凤、商南县，西毗镇安、柞水县，南接湖北郧西县，北依商州市。

土地总面积3534平方公里，占陕西土地的1.72%，占商洛地区的18.1%。

山阳县属秦岭南坡中、低山区地形结构，山地占县域面积的83%，水面占8%,耕地占9%，故有“八山一水一分田”之说。

境内群山林立，沟壑纵横，流岭、鹘岭、郧岭三大山脉走向东西、横断南北，构成“三山夹两川”的岭谷地貌，平均海拔1100米。

河流属长江水系汉江支流，河网密度为1.2公里/平方公里，水资源极为丰富。

主要河流有金钱河、银花河，流长共计158公里，流域面积共计3400平方公里。

本县地处北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候区。

年平均气温13℃，日照时数2134小时，平均降水量709毫米，无霜期207天。

境内群山林立，沟壑纵横。

以中低山地貌为主，由北向南依次雄居流岭、鹘岭和郧岭三大干岭，构成“三山夹两川”的岭谷格局，海拔最高点天竺山2074米，最低点漫川镇小河口294.4米，平均海拔1000米左右，其中700米以上的中、低山地占总土地的82.6%，河谷川塬仅占17.4%。

本县主要有金钱河、银花河和谢家河三大水系，支流分布较广，地下、地表水质良好，符合国家生产、生活用水标准。

全县土壤有7个大类、15个亚类、22个土属、88个土种。

土壤构体较差、质地不良、多为重壤、轻粘质地，半数以上土壤砾石较多。

境内地质结构复杂，岩石种类众多，矿藏类型丰富多样，已探明有49种、矿点249处，其中万吨以上储量23处，开采价值较高的有石灰岩、钒、铁、铅锌矿等。

动植物资源丰富。

天然牧草61科220余种，年产鲜草7.7亿公斤；林木树种150多种，有林地面积15.83万公顷，森林覆盖率69.8%；药材201种10万多亩，年天然生产660多吨；野生动物130多种，以猪、鸡、牛、羊为主的家畜家禽30多个品种。

2.2社会经济概况

山阳县全县辖30个乡镇、326个村（居）、11.7万户、44万人，其中农业人口40.3万人，有汉、回、满、蒙、壮等6个民族，人口居商洛市第三。

建设征地区粮食作物以小麦、玉米为主，洋芋、红薯、水稻及豆类次之。

经济作物有荞麦、芝麻、花生、莲藕、魔芋等。

境内有林面积373万亩，森林覆盖率62.9%。

用材林以油松为主，经济林以板栗、核桃、茶叶、蜜桔、油桐、柿子、漆为主。

畜牧业处于粮食生产的从属地位，主要品种有牛、羊、猪、鸡等。

山阳县工业经过近20年的努力，已初步建成冶金、建材、化工、医药、食品等工业体系。

主要工业产品有铜精粉、精钒、电炉锌粉、硅酸盐水泥、皂素、核桃软糖中西药品等。

2007年农民人均纯收入1824元。

2008年，山阳县生产总值完成23.65亿元，农民人均纯收入2391元。

3水库淹没处理标准及范围

3.1水库淹没设计洪水标准

根据水利部《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）中对不同淹没对象设计洪水标准的规定，确定腰坪水电站水库淹没处理设计洪水标准见表3-1。

腰坪水电站水库淹没处理设计洪水标准

表3-1

淹没对象

洪水标准（频率%）

重现期（年）

农村居民点

5

20

耕地、园地

20

5

林地、草地

正常蓄水位

县、乡公路

5

20

3.2塌岸、浸没影响

根据湖北省十堰市水电建筑设计院编制的《山阳县腰坪水电站工程初步设计报告》对地质的勘探结论，库区两岸群山环绕，山体雄厚，地形封闭，地层稳定，库区两岸无塌岸和浸没影响。

3.3水库淹没处理范围

水库淹没处理范围包括水库蓄水而引起的浸没、塌岸、滑坡、中断交通和其它受水库蓄水影响的地区，淹没区分为经常淹没区和临时淹没区。

正常蓄水位以下的淹没区为经常淹没区，正常蓄水位以上的受水库洪水曲线和风浪等淹没的地区为临时淹没区。

腰坪水电站确定的正常蓄水位是474米，其474米以上为经常淹没区，设计洪水临时淹没范围的确定方法是：

以坝址以上天然洪水与建库后设计采用的同一频率的洪水回水位组成外包线的沿程回水高程为依据，水库回水计算时应考虑20年泥沙淤积影响。

由于本水库系峡谷河道型水库，库区两岸地势陡峭，岸坡多数大于45℃，植被较差，故不考虑风浪爬高影响。

根据回水计算，腰坪水库洪水回水长度为9.15公里，水库末端的设计终点位置按水平延伸至与天然水平面相交。

腰坪水库回水计算成果表

表3-2

回水曲线

调整后

正常蓄水位475

天然水平面

20年淤积

考虑20年淤积回水

断桩序号

桩号

河底高程

5年一遇

20年一遇

高程

5年一遇

20年一遇

1

0+000

2

0+500

3

1+000

4

1+500

5

2+000

4

6

2+500

7

3+000

8

3+500

9

4+000

10

4+500

11

5+000

12

5+500

13

6+000

14

6+500

15

7+000

16

7+500

17

8+000

18

8+500

19

9+000

20

9+100

21

9+200

22

9+400

23

10+538

24

11+024

4建设征地移民实物调查

调查的依据

腰坪电站工程建设移民调查的主要依据如下：

（1）水利部《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）;

（2）原水电部规划总院（86）水规划字第77号文颁发的《水利水电工程水库淹没实物指标调查细则》；

（3）腰坪水电站水库淹没实物指标调查细则；

（4）腰坪水电站库区1/10000地形图；

（5）腰坪水电站库区1/2000地形图。

实物指标详见表3-1。

山阳县十一五规划人口自然增长率为5‰。

工程建设区包括永久占地区和施工临时用地区两个部分。

其范围根据腰坪水电站施工总布置及施工影响程度确定。

（1）工程永久占地：

包括枢纽水工建筑、电站厂房、进场公路、工程管理设施占地等；

（2）施工临时用地：

包括施工临时公路、施工生活区、渣场、料场、施工工厂等用地。

4.2调查的内容和方法

依据腰坪水电站水库淹没实物调查细则、《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）、原水电部规划总院（86）水规划字第77号文颁发的《水利水电工程水库淹没实物指标调查细则》、GB/T21010-2007《土地利用现状分类》及库区1/10000地形图，由设计单位会同业主、当地政府、涉淹乡村等单位，组成淹没损失实物指标调查组，对枢纽工程占地和水库正常蓄水位474m以下范围内的人口、房屋、耕地及房前屋后的零星树木、专项设施等实物指标，分别进行了详细调查；调查深度满足本阶段的需求。

社会经济调查

（1）调查内容

社会经济调查的范围包括水库淹没区、工程占地区和移民安置区，以涉及的乡（镇）、村为单位进行调查。

1）涉及地区的社会经济现状及其特征、发展趋势等，包括户数、人口、文化程度、民族构成、宗教信仰、风俗习惯、劳力及其就业情况，自然资源及开发利用情况，工农业生产状况及产值，产业结构特征，基础设施状况，居民经济收入水平等；

2）涉及地区的国民经济和社会发展近期计划和远景规划，包括人口增长、人民群众的收入水平、工农业产值及构成等规划目标、措施及效果；

3）调查范围内县、乡（镇）最近3年（2005年、2006年、2007年）的统计年鉴，及乡（镇）、行政村和村民组最近3年（2005年、2006年、2007年）的统计资料，国民经济和社会发展近期计划和远景规划，近期的人口普查资料等。

（2）调查方法

1）向当地政府及其计划、统计、农业、物价等部门收集上述基础资料；

2）采用填写表格的形式，进行水库淹没影响区、工程区以及移民安置基本情况（户数、人口、耕地面积）、种植业情况（农作物播种面积及产量）、林业生产情况的调查，以保证基础资料的完整性；

3）采取访问农户的形式，进行库区、工程区、移民安置区移民生产生活的抽样调查，以核实有关基础资料的可靠性。

农村调查

农村调查的内容是：

人口、房屋、附属建筑物和地面附着物、零星树木、耕地等。

（1）人口调查

1）计算标准

①长期居住在调查范围内，有住房和户籍的人口；②长期居住在调查范围内，有户籍和生产资料的无住房人口；③上述家庭中已无按政策处理的超计划出生人口和已结婚嫁入（或入赘）的无户籍人口；④暂时不在调查范围内居住，但有户籍、住房在调查范围内的人口；⑤在调查范围内有住房和生产资料，户口临时转出的义务兵、中小学生、劳改劳教人口；⑥在调查范围内有住房和职业，户籍不在调查范围内的人口；⑦户籍在调查搬迁范围内，但无产权房屋和生产资料，居住在搬迁范围外的人口，不予计算；⑧户籍在调查范围内，未注销户籍的死亡人口，不予计算。

2）调查方法和内容

以村组为单位全面调查，逐户定出居住房屋高程。

在测量人员的配合下，调查组人员与县（市）、乡（镇）、村、组负责人共同到现场，按房屋产权证、户籍册逐户核对，登记造册，由户主与调查组人员签字认可的方法。

调查内容包括姓名、性别、民族、年龄、文化程度等。

（2）房屋调查

1）房屋分类

按所有权和隶属关系划分私房和公房，按房屋结构及使用建筑材料划分为砖混、砖木、土木、石窑、砖窑、土窑结构等。

2）房屋面积计算

按照城乡建设环境保护部（84）城住公字27号关于“城镇房屋分栋普查表说明”的补充规定进行计算。

3）调查方法

调查人员实地逐户、逐栋对房屋进行丈量计算，现场登记，由户主对调查数据签字确认。

（3）附属设施调查

1）调查内容及计量单位

附属设施包括厕所、坟墓、猪圈等。

按不同类别分别用个计列。

2）调查方法

调查人员实地逐户对其附属设施的数量、结构进行清点丈量计算，现场登记，住户签字。

（4）土地调查

1）土地分类

土地分为耕地、园林、林地、宅基地、养殖水面和其它用地六类。

耕地分为旱平地、坡地。

2）调查方法

土地面积一律以标准亩计（1标准亩=667m2）,采用水平投影面积计算。

各类土地面积以测绘的１︰10000比例尺地形地类图，实地测量土地征用和居民迁徙界限，并设置临时标志，现场查清各类土地权属。

以村民组为单位，实地丈量各类土地面积，核对无误后，以村民组为调查单位现场登记造册，签字确认。

（5）零星树木调查

零星树木是指园林成片面积小于0.2亩以及分散栽植在房前屋后、田边地角的各类树木。

零星树木分为果树、经济树两类。

所有的零星树木均以株计。

以村民组为单位，逐户清点零星树木的种类和数量，现场登记，签字确认。

专业项目调查

本电站水库淹没范围内的专项设施只有县乡公路。

由调查人员会同相关专业部门采用实地调查与1/10000地形图相结合的办法，查清道路的名称、隶属关系、淹没影响长度、起止地点、路面宽度、使用材料、原投资等，并向当地交通部门收集有关资料。

4.3调查组织及程序

组织形式与分工

为了腰坪水电站工程建设征地及实物指标调查工作的顺利开展，山阳县人民政府成立了腰坪水电站建设征地区实物调查协调领导小组。

由协调领导小组牵头组织，设计单位会同业主单位、山阳县人民政府及其有关职能部门（国土局、林业局等）、涉淹乡人民政府和村干部组成实物指标联合调查组，开展具体调查工作。

在调查前，工作组成员集中学习了《调查细则》，我公司对调查内容、调查方法、技术标准和注意事项等进行了培训和技术交底，并现场统一了工作方法和标准。

在实物调查中，设计单位主要负责掌握技术归口管理工作，主要包括：

组织现场调查，编制《调查细则》，制定调查所需表格，进行建设征地区移民界桩布置设计和测设，负责调查工作技术管理，负责调查成果整理、计算和汇总，参与实物指标公示和公示结果处理，编制实物指标调查报告。

地方政府负责组织有关职能部门参与调查工作，协调处理有关问题，为调查工作提供工作