关于基层党建工作有关情况的调研材料.doc

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关于基层党建工作有关情况的调研材料.doc

m4  按照市委组织部的要求,我区组织专人,认真对农区基层党建工作有关情况进行了调研,现将有关情况汇报如下:

  现状:

我区现有嘎查村党支部10个,共有党员活动室9个,农牧民党员164人,其中35岁以下51人,55岁以上45人,高中以上学历40人,其中大专以上5人,初中及以下学历124人,目前培养入党积极分子15人,24人递交了入党申请书。

党员中,务工经商党员19人,从事农牧生产的145人。

  存在的问题及原因:

目前,农村基层党组织的现状总的是好的,但也存在一些不容忽视的问题。

  一是部分农村党支部书记感到村里工作难度大,压力大。

其原因是多方面的,有的是因为工作方法不当得罪了一些群众,自己被孤立;另外还有某些村干部感觉待遇不高,“误工补贴”偏低,他们感到“得不偿失”等等。

  二是外出流动党员正常参加组织生活相对还是比较困难,影响基层组织建设和党员教育管理;

  三是由于农村牧区生产季节性造成党员组织生活有时不能正常开展。

  四是胡杨村党支部无党员活动阵地,影响日常组织生活开展。

  没有解决的问题:

胡杨村党支部无党员活动阵地,影响日常组织生活开展。

目前已经通过市委组织部向中央、自治区关于解决农区无活动阵地申请经费,同时,自筹部分资金新建90平米党员活动是,计划在今年年底完成。

  2、如何选配好“两委”班子负责人,当前,什么情况适合“一肩挑”,有哪些益处;什么情况不适合“一肩挑”,有哪些弊端。

如何加强农区基层组织后备干部队伍建设,选聘大学生任“村官”(或村长助理)在本地区是否可以广泛推广。

  “村子富不富,关键是支部;班子强不强,关键是班长”。

选准配强村级领导班子是增强农村基层组织凝聚力和战斗力的关键。

在选配班子负责人时,要严格按照党章和国家法律所规定的程序,细化选人和配强班子的要求。

  一是严格标准,注重选拔开拓型干部。

免征农业税后,村干部的工作已由过去的催粮要款转向管理和服务,带领群众发展农村经济,共同致富等要求上来,村干部角色发生了重大改变,所应具备的素质要求也越来越高。

因此,细化了村干部的标准,引导群众把勇于开拓、锐意改革、有经济头脑、有致富本领、有奉献精神、年富力强和受群众欢迎的人选出来,保证村“两委”班子达到思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的要求。

  二是要注重选配复合型干部。

针对免征农业税后乡村经济困难的实际,原则上实行村“两委”成员交叉任职,村“两委”成员同时担任共青团、妇代会、调解委员会、民兵等组织的负责人。

对于社会主义的新农村,实行“一肩挑”,既控制了村干部的职数,减轻了负担,又有利于减少工作环节,提高工作效率。

如果宗族观念比较严重或家族化的农村,则不适合“一肩挑”形式,应将村主任和支部书记分设,避免由于权力的过于集中,导致产生矛盾。

  同时,要注重培养具有潜力的后备干部。

坚持嘎查村级班子建设与发展党员、培养后备干部通盘考虑的“三位一体”工作制度,认真做好党员发展工作,切实解决好部分嘎查村党的力量薄弱问题,注重从能人中发展党员,在党员中培养发现和培养后备干部,为村级班子建设打下坚实的人才基础。

通过党员推荐、群众推荐,公开选拔“两推一选”的方式,把农村优秀团员、入党积极分子、科技示范户选拔到村级后备干部队伍。

目前我区每个嘎查村都确定了3至5名入党积极分子和2到3名村级后备干部,并对他们进行了重点教育培养,逐步建立了一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。

  3、如何完善村级“两委”班子协调配合的工作机制,建立嘎查村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。

  一是要加强培训。

首先要对两委成员进行集中培训《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》等法律法规。

其次对于新任干部要进行履岗培训。

组织新任干部学习理论,开阔眼界,掌握融洽相处、协作干事的方法。

  二是要利用支部书记例会、座谈会等时机,教育村支部干部要树立主导意识,在村政事务中发挥领导核心作用,并支持村委会依法开展工作。

  三是要作好沟通工作,要坚持先党内后党外的原则,指导村级高质量地开好民主生活会。

首先是开好党内民主生活会,党员之间、支部成员之间,认真开展批评和自我批评,查找问题,及时整改。

其次是开好两委成员民主生活会,交流思想,沟通感情,消除误解,改进作风,使两委成员做到相互支持,共同推动本村发展。

两委成员民主生活会,交流思想,沟通感情,消除误解,改进作风,使两委成员做到相互支持,共同推动本村发展。

  四是要健全制度。

完善两委班子联席会制度,明确两委议事规则,建立民主协商的工作机制。

同时,采取措施完善重大事项民主决策、村帐及农村财务管理等多项制度,对两委成员的岗位职责、决策范围、履职方式作出了具体明确的规定,使村级工作有章可循,避免不必要矛盾的产生,促进村级规范化建设。

  五是要做好考核工作。

在年终考核过程中,加大两委关系在考核中的权重分值。

对因两委矛盾造成工作损失的,两委班子成员一律降低报酬等级。

通过此举,使村支部、村委会干部结为一体,共同把注意力集中到推动工作、维护稳定、发展经济上来。

  4、如何进一步加强以村级党组织为核心的各类村民自治组织的建设,特别是采取了那些措施,建立健全了各类农民专业协会、专业合作组织,取得了那些成效。

  一是要着眼于生产发展、生活宽裕,在发展农村经济、增加农民收入上有新举措。

要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,进一步明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路,制定和完善增强村级组织服务功能、保护和调动农民群众发展经济积极性的具体措施,大力推进农业现代化,加快农业产业化,加强农民群众的技能培训、组织服务,千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。

  二是要着眼于乡风文明、村容整洁,在建设和谐农村上有新气象。

要从实际出发,加强农村文化阵地和队伍建设,集中组织群众喜闻乐见的文化活动,丰富农村文化生活。

制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。

深入开展农村文明创建活动,引导农民破除封建迷信,倡导健康向上的生活方式。

开展村容村貌集中整治活动,使农村环境卫生有明显改观。

坚持从解决群众最关心的现实问题入手,维护农村稳定,推进和谐农村建设。

  三是要着眼于管理民主、激发活力,在健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制上有新进展。

加强以党组织为核心的村级组织配套建设,改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法。

进一步深化“三级联创”活动,开展农村党建工作示范点创建活动,认真查摆和解决村党支部存在的突出问题,不断增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

进一步推进村级组织规范化建设,开展以村务公开、民主评议、民主决策等为主要内容的集中活动,不断提高村党支部领导的村民自治水平。

  四是要着眼于服务群众、发挥作用,在党员带头致富、带领群众共同致富上有新提高。

组织农村党员认真学习“三个代表”重要思想和先进性建设的论述,使农村党员对党的先进性建设有新的认识。

对农村党员干部进行大规模的实用技术培训,提高农村党员干部的科技致富能力和带头致富的能力,建立和完善党员责任区、无职党员定岗定责等制度,促使农村党员带头发展农村经济,带头联系帮扶“五保户”、困难户,带头化解农村矛盾,带头参与农村公益事业,真正成为政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员。

  5、如何加强嘎查村党组织自身建设,搞好党员驾御管理,探索党组织有效的工作方法和活动方式。

  一是要通过加强基层组织建设,为新农村建设打下坚实的组织基础。

要继续抓好“三级联创”活动,推进“双链双推”工作,丰富内涵,采取更加有力的措施,一是做到党建工作与农村经济建设的有机联动。

把党的建设纳入经济工作的总体规划,把发展农村生产力、增加农民收入的情况,作为检验农村党建成效的主要依据,做到党建工作与经济工作相互渗透,互相促进。

二是做到党建工作与农村民主法制建设和精神文明建设的有机联动。

把贯彻执行村民委员会组织法,推行村务公开和村民自治,作为农村基层组织建设的一项重要内容来抓。

同时,积极创造条件,使农村党建工作与农村树新风、争创“五好家庭”、“文明嘎查村”等活动融为一体,相互促进。

三是做到党建工作与农村其他工作的有机联动。

在联动方式上,做到思想上同样重视,工作上互助互动,目标上一起安排,督促中相互融合。

同时要建立健全监督检查机制,定期对“三级联创”活动进展情况进行督促检查。

  二是要通过提高党员素质,为新农村建设打下良好的队伍基础。

继续抓好“党员致富示范户”建设,充分发挥带头示范作用,带领和帮助农民致富奔小康。

通过开展党员示范户建设和党员扶贫帮困工作,由党员带头致富向带领和帮助群众共同致富转变。

目前,仅我区就培养党员致富示范户31户,带动群众致富90多户。

同时,按照“在能人中发展党员,在党员中培养能人”要求,扶持和帮助党员成为致富能人,同时积极教育和引导致富能人向党组织靠拢,不断加大对农民入党积极分子的培养力度。

  三是要通过服务人民群众,为新农村建设打下群众基础。

要以先进性教育活动为契机,广泛向群众做宣传,调动广大群众的积极性,把农民的积极性汇聚到新农村建设这个时代洪流中来。

要切实解决好群众提出的各种问题,使群众感受到先进性教育活动带来的实惠,自觉参与到新农村建设中来,从而把先进性教育活动变成对广大农民进行教育的一个难得的契机。

  6、本地区农区基层干部培养、教育、使用和管理的总体情况和存在问题,针对存在问题采取了那些措施,效果如何,如何进一步强化措施,做好农区基层干部的培养、教育、使用和管理。

  乌达区委一直把开展“三级联创”活动作为加强农村基层党组织建设的重要抓手,摆在突出位置,把农区基层干部培养、教育、使用和管理作为全面深化“三级联创”活动的重要内容。

一是针对镇(办事处)领导班子和干部队伍中存在的问题,采取自查、民主评议、批评与自我批评、限期整改等方法,认真进行整顿。

二是选好配强乡、村领导班子。

结合乡镇(办事处)整合,镇党委换届机会,注意把乡镇、嘎查村党组织一把手选好配强,特别是把那些群众威信高、有本事、能干事、会干事的优秀分子推上嘎查村党支部书记岗位,增强镇(办事处)和嘎查村领导班子的整体功能。

“三级联创”活动开展以来,共调整嘎查村支部书记6名,调整支部成员10名,从而加强了乡镇和嘎查村领导班子建设。

目本文来自文秘之音网前嘎查村领导班子平均年龄39.7岁,全部为高中以上学历。

三是加大了教育培训力度,努力提高基层干部队伍素质。

各镇(办事处)党(工)委按照农村基层组织建设《五年纲要》的要求,从农村党员干部的思想作风状况和带领群众致富能力的实际出发,有针对性地开展培训。

充分利用乡镇基层党校和各支部党员活动室,采本文来自文秘之音网取举办培训班、聘请专家教授进行专题讲座、到先进地区参观考察等办法,对广大农村党员干部进行政治理论和农业实用技术培训,系统学习了“三个代表”重要思想、十六大报告、十六届三中、四中全会精神以及种养殖技术等有关内容,使农村党员干部得整体素质明显提高。

去年以来,已累计培训乡镇干部70人次,举办嘎查村干部外出学习培训3期,培训嘎查村干部100余人次,对农民党员多次进行了理论和实用技术培训。

四是加强农村基层组织的规范化管理。

结合贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》,建立健全乡镇党委和村党支部建设的各项制度,规范农村基层组织工作。

积极推行和落实了民主选举、民主议事、村务公开三项制度,健全检查监督机制,确保制度落实,接受群众监督。

  7、在先进性教育活动中,群众对基层党员干部提出的意见等情况。

  在开展先进性教育活动中,群众针对基层党员干部提出的意见主要集中在两个方面:

一是在农业生产方面,农民要求运用先进的生产技术和设备,调整种植结构加大对农产品的销售力度。

针对这种情况,我区积极采取措施,筹措资金,为农民温室新上了节水灌溉设备,从一定程度上为农民生产节约了时间和精力,受到了农民的好评;为了扩大销售渠道,还通过党建指导员将农产品信息发布到商务网站上,扩大了无公害瓜果蔬菜的知名度,同时,镇、村干部积极想办法,找路子,帮助农民减少销售费用、增加销售渠道,在人口集中的地段设立了无公害瓜果蔬菜销售点,协调农贸市场为农民减免管理费用,受到了农民的好评,保证了农产品的销售,保障了广大农民的利益;同时,加强了农民群众的技能培训,利用电教育设备对农民进行技能培训,并且积极组织党员干部前往山东、江苏等地外出学习,拓宽了视野,增强了他们带头致富和带领群众致富的能力。

二是农民生活方面,主要是生产生活环境要进一步改善。

针对这些情况,我区积极想办法,筹集专项资金修建了北村到新村的柏油路,方便了农民的出行,2005年,为了解决新村活动难的问题,区、镇两级筹集资金,投入了30多万元资金新建一个400平米的党员活动室,同时,各共建单位也出力出钱,宣传部与建设局为南村硬化了活动室门前场地,解决了夏季农民的业余活动场所。

三道坎农林场有几家居民多年没有自来水,只能依靠担水吃,区统战部牵头,统计局和有关单位共同帮助,为这些群众接通了自来水,把党的温暖送到了群众心中。

  8、本地区农区党员队伍状况如何,存在哪些问题。

如何在农区建设中充分发挥党员的先锋模范作用。

  我区现有农牧民党员164人,其中35岁以下51人,55岁以上45人,高中以上学历40人,其中大专以上5人,初中及以下学历124人,目前培养入党积极分子15人,24人递交了入党申请书。

党员中,务工经商党员19人,从事农牧生产的145人。

  存在的问题:

一是外出流动党员正常参加组织生活相对还是比较困难,影响基层组织建设和党员教育管理;

  二是由于农村牧区生产季节性造成党员组织生活有时不能正常开展。

  我区在农区党员教育管理工作中,结合先进性教育活动,推行了实行党员干部为民服务承诺制,开展了无职党员设岗定责活动,既“九岗一链活动”,并作为长效机制坚持下来。

目前共确立了39名党员认领负责这9个岗位各项工作,党员干部在各方面发挥了良好的示范带头作用,如北村的王飞负责经济发展岗,他在自己兴建种植3亩温室的同时,积极向居民传播新的生产模式和增收经验。

巴音敖包支部书记出资1200元购买工具,无偿提供给村民兴建温室,泽员新村党员李军带头引进种植新品种,新技术,义务向村民传授技术经验,南村4名党员率先引进节水灌溉设施,带动村民发展生产等,受到了广大村民的一致好评,树立了党组织和党员队伍的良好形象。

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