011JL手册ZPZP.docx
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011JL手册ZPZP
EPCCNO.2/JL-2008
版本/修订次:
B/0
测量管理手册
MeasurementManagementDocument
（依据GB/T19022—2003标准）
2008年7月30日发布2008年7月30日实施
中国•成都
编制：
简秀君2003年6月25日
修订：
钱毅2008年6月18日
审核：
杨火生2008年7月21日
批准：
廖文兴2008年7月30日
发布令
四川电力建设二公司《测量管理手册》是根据公司的发展需要，使公司的测量管理工作进一步法制化、科学化，以达到与国际计量管理工作接轨而编制的，经管理者代表审定，符合GB/T19022-2003idtISO10012:
2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》标准、《中华人民共和国计量法》及国家相关的计量法律、法规和中启计量体系认证中心《测量管理体系认证技术标准》要求。
本《测量管理手册》阐述了在公司质量方针、质量目标统辖下的计量管理准则，阐明公司计量工作方针、测量目标，描述了公司测量管理体系，是公司建立、完善测量管理体系，对内实施测量工作管理、对外提供测量工作保证的纲领性文件，也是质量管理体系的基础性、专业性文件，是公司对外提供质量承诺的依据。
本《测量管理手册》覆盖公司所有使用法定计量单位、测量设备、测量过程的部门和场所，覆盖产品范围为：
本公司全部资质范围内所承担的以火力发电机组建筑和安装为主的工程项目及其他工程项目。
《测量管理手册》自2008年7月30日正式颁布实施。
授权公司副总工程师杨火生为公司测量管理体系管理者代表。
本手册由工程技术部负责管理。
总经理：
廖文兴
2008年7月30日
四川电力建设二公司简介
四川电力建设二公司（SichuanNo.2ElectricPowerConstructionCompany）是具有电力工程施工总承包国家一级资质的大型火电施工企业，拥有独立的外经权。
公司还具有房屋建筑施工工程总承包贰级资质、起重设备安装工程专业承包壹级资质、机电设备安装工程专业承包壹级资质和钢结构工程专业性承包贰级资质。
公司总部位于成都市成华区槐树店路38号。
公司现有职工人数2153，其中有职称人员421人，具有高级职称56人，中级职称151人，一级建造师（项目经理）25人。
公司注册资本11023万元，拥有固定资产13896.2290万元，动力装备率8KW/人，技术装备率4.3万元/人。
自创建以来，公司先后承建各类发电厂工程200余项，总装机容量14806MW（单机容量3MW至600MW，其中近5年总装机容量9196MW）；锅炉160台，总容量达50034.5吨/小时；并负责承担了一批输变电工程、环保工程和检修改造工程的施工。
我公司承建的多个项目的火力发电机组获得原建设部、四川省政府、原电力部、原能源部国家电力公司、以及华能集团、国电集团、华电集团等公司的好评和奖励。
我司承建的四川江油电厂、华能重庆珞璜电厂、广东汕头电厂、宁夏大坝电厂、华电四川广安电厂、国电四川华蓥山电厂、陕西府谷清水川电厂工程等十几台300MW～600MW以上机组，所建机组均实现高水平达标投产，工程质量优良、工期短，受到了社会各方面的高度赞扬，赢得了较好的信誉。
1991年5月，我公司参与建成了四川省首个单机容量300MW机组电厂-巴蜀江油2×330MW机组电厂扩建工程，由我公司独立承担安装的#8机组，质量优质，各项指标均好于#7机组，被业主作为主力机组，受到了省政府、业主和外国专家的高度赞扬。
1997年,由我公司建成的华能汕头电厂（2×300MW）新建工程#2机组整体工程获“基建移交生产达标投产机组”称号。
浓墨重彩地大书了“两个第一”：
即广东省第一台达标投产机组，四川省火电施工队伍中的第一台达标投产机组。
1997年，由我公司建成的宁夏大坝（2×300MW）扩建工程#3和#4机组先后获“基建移交生产达标投产机组”。
该工程#4机组安装工期仅用了15个月，显示了我公司在北方施工的实力水平。
1999年，由我公司建成的华能珞璜电厂（2×360MW）二期扩建工程#4机组整体工程，获“基建移交生产达标投产机组”称号，2000年又被国电公司授予“火电优质工程”称号。
该工程特点是“施工进度快、试运过程顺、移交标准高”。
2004年10月,我公司承建的广安电厂二期扩建工程#4机组一次性通过168小时试运。
该工程于2003年10月26日开工，从汽包吊装至水压试验结束，仅用99天，为全国同类火电机组建设最短时间。
整套调试工作仅用了12天零17小时，整台机组建设仅用了1年，创造了全国同类火电机组建设新的记录，#4机组被华电集团评为“免检达标机组”，该工程获“天府杯”金奖、“中国电力优质工程”奖和“国家优质工程”奖。
2005年12月，由我公司建成华蓥山电厂（2×300MW）#1机组技改工程，创造了86天从吊钢架到完成水压试验等国内外先进工期。
该工程工期短、质量优，受到了业主、监理和省政府的高度赞扬。
2006年12月12日，我公司承建的广安电厂三期（2×600MW）扩建工程#5机组一次性通过168小时试运。
该机组是四川第一台投产的600MW机组，也是我公司首次承担施工600MW机组工程，该机组安装工期仅为413天，创国内600MW机组最优工期。
94年以来，我公司为重视新技术新工艺的研究和运用，根据国内外电站工程建设发展和现场实际，成功地完成了CFB旋风筒内衬施工工艺，镜面混凝土施工工艺，T91+P22及P91+P22异种钢焊接技术，15Cr1MO1V+P91异种钢焊接技术，白铜复合材料焊接技术等项目的试验研究和应用。
其中“地下连续墙江边水泵房施工技术”、“P91+P91钢焊接技术”、“不合格焊口的分布”等项目分别获“96年度科技进步三等奖”、“98年度科技进步二等奖”、“2000年度全国电力行业企业管理现代化优秀成果三等奖”；P91+P22异种钢焊接技术与国外处于同等技术水平，在国内处于领先水平，T91+18-8异种钢焊接技术在国内处于领先水平，该两项异种钢焊接技术填补了国内空白，对成都热电厂技改工程#4炉汽包6个集中降水管接管座进行了焊接修复及热处理，得到业主和俄罗斯专家的一致好评。
公司为适应施工超临、超超临机组的技术需要，已于2006年7月通过P92焊接工艺评定，为施工超临、超超临机组做好了技术上的准备。
近年来，我公司对建设环保型发电厂不遗余力，组建了循环流化床锅炉安装专业工程队和致力于环保型电厂施工的科研小组。
在安装实践中，与中外专家不断探讨摸索，成功地取得了一些特殊和高难工艺的施工经验。
由我公司安装的进口410T/h内江高坝锅炉示范电站工程。
获得四川省政府《重点建设“AAA”信誉等级》及《天府杯》奖。
该工程除得到国内专家赞誉外，芬兰项目经理卡瑞.考皮伦先生用书面对我公司在该工程的表现和对双方的有效合作做了高度评价.公司承建的循环流化床锅炉机组35t/h～220t/h共计12台，400t/h以上8台，其中内江高坝电厂获“天府杯”优质奖，宜宾电厂二期获华电集团类似CFB机组最优机组荣誉称号，并获得四川省政府及用户好评。
针对国家火电项目逐渐减少的现状，为确保公司稳定持续的发展，公司成立了送变电工程公司、环保工程公司和检修工程公司。
经过努力，各分公司在业务的拓展和施工上已经有了较好的发展和可喜的成绩。
1997年以来我公司先后承担了华能重庆珞璜电厂二期2×360MW机组脱硫建筑安装工程、贵州安顺电厂2×300MW机组脱硫建筑安装工程、华电广安电厂一、二期2×300MW机组脱硫建筑安装工程、华电广安电厂三期2×600MW#6机组脱硫安装工程、国电华蓥山电厂2×300MW机组脱硫建筑安装工程、宜宾黄桷庄电厂2×200MW机组脱硫建筑安装工程、巴蜀江油电厂2×330MW机组脱硫建筑工程、国电金堂电厂2×600MW机组脱硫建筑安装工程、巴蜀泸州电厂2×600MW机组脱硫建筑安装工程、国电万源电厂2×300MW机组脱硫建筑安装工程等十几台套脱硫装置的施工，其施工质量均在优良以上，获得了业主和总包方的高度赞扬。
公司在积极承担电力工程施工的同时，还承担了眉山电解铝厂的建设，眉山电解铝厂建筑工程获得2005年度建筑工程“鲁班奖”。
承接了一批各种电压等级的电厂升压站外，还先后承接了渝西220KV输电线路、伊拉克九座132KV变电站、先锋220KV变电站、花园220KV变电站、永朗至惠东220KV输电线路、宜宾500KV变电站等十几座输变电工程。
其施工质量均在优良以上，获得了四川省电力公司的好评。
我公司历年来先后被评为“四川省百强施工企业”、“文明单位”、被国家电力公司授予“双文明单位”称号、被四川省评为“国有建筑企业综合实力20强”、被中国电力建设企业协会评为“全国电力用户满意施工企业”、被四川省人民政府授予“省级文明单位”称号、被中国质量检验协会评为“全国质量稳定合格企业”、被四川省建筑协会“四川省建筑业最佳企业”、被国家质量监督检验检疫总局评为“完善计量检测体系合格企业”、省公司历年QC活动优秀企业、被评为“质量效益型先进企业”和四川“电力科学技术进步奖”。
历年来我公司被中国建设银行成都分行及农行成都分行确认为具有“AAA级企业信用等级”，被农业银行评为“AAA资信等级”、
公司坚持以“真诚服务客户，精品回报社会”为宗旨，不断开拓、不断创新、对业主对社会有所回报、有所贡献，把我们的工作做得更好。
法人代表：
廖文兴公司地址：
成都市成华区槐树店路38号
传真：
（028）68681000邮编：
610051
E-mail:
epcc@电话：
（028）68681054或68681058（工程技术部）
目录
第1章总则1
第1.1章计量法制要求1
第1.2章测量技术能力和检测水平……………………………………………………………..3
第1.3章范围4
第1.4章依据和特点5
第1.5章作用6
第2章规范性引用文件7
第3章术语和定义8
第4章总要求11
第5章管理职责12
第5.1章计量职能12
第5.2章以顾客为关注焦点14
第5.3章测量目标17
第5.4章管理评审20
第6章资源管理23
第6.1章人力资源23
第6.2章信息资源26
第6.3章物资资源30
第6.4章外部供方33
第7章计量确认和测量过程的实现35
第7.1章计量确认35
第7.2章测量过程39
第7.3章测量不确定度和溯源性41
第8章测量管理体系分析和改进45
第8.1章分析和改进45
第8.2章审核和监视47
第8.3章不合格控制50
第8.4章改进53
附录A：
中启认证技术标准、GB/T19022-2003标准要求与测量管理体系文件对照表56
附录B：
测量管理体系组织机构图59
附录C：
测量管理体系要素及职能分配表61
附录D：
GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则与JL/PD1204-2007测量管理体系能源计量管理条文对照表…………………………………………………………….63
附录E—1：
测量设备分类管理A类测量管理目录64
附录E—2：
测量设备分类管理B类测量设备管理目录65
附录E—3：
测量设备分类管理C类测量管理目录66
第1章总则
第1.1章计量法制要求
1概述
本公司建立的测量管理体系必须符合《中华人民共和国计量法》以及相关的法规和规章规定的要求。
本章以下的要求是按现行的计量法律、法规、规章提出的，其随后如有修订，则按修订后的要求实施。
2计量单位
公司从事下列活动，必须使用国家法定计量单位：
a）招投标书的编制；
b）各类报表、记录；
c）各类文件、公文；
d）公司计量标准；
e）编制和出具各种检定、校准、实验、试验、测试、测量、检测等证书、报告、记录、数据；
f）国家规定应使用法定计量单位的其他活动。
计量单位由试验中心归口管理。
3计量人员
公司从事下列工作的人员称为计量人员：
1）持有效检定员证从事计量检定/校准和测试的人员；
2）从事测量（包括：
施工过程数据采集、检斤、称量等从事采用测量设备进行数据操作的人员）、检验、实验、试验、测绘、测试工作的人员；
3）从事计量管理（包括兼职计量管理、计量确认）和计量技术人员；
4）测量管理体系内部审核员。
4计量标准
1）公司电测专业、热测专业计量标准应经四川省电力公司按照JJF1033—2008《计量标准考核规范》要求考核合格后投入使用；长度专业计量标准应经相关政府计量行政主管部门按照JJF1033—2008《计量标准考核规范》要求考核合格后投入使用。
2）凡是公司需要检定/校准或测试的测量设备，国家没有相应的计量规程，而公司又具有相应能力检定/校准或测试的，由公司试验中心编制自校办法，经总工批准后按该自校办法实施。
5强制检定测量设备
凡属于下列情况之一的属于强制计量检定：
1）公司计量标准设备或装置及配套设施；
2）用于贸易结算；
3）医疗卫生；
4）安全防护；
5）环境监测；
6）列入国家强制检定的工作计量器具目录并符合上述2）、3）、4）、5）情况的测量设备。
6依法检定/校准的测量设备
列入国家《依法检定的工作计量器具目录》的测量设备（计量器具），依照国家计量检定系统表进行计量检定/校准。
7自校测量设备
公司施工（工作）使用的规范、验收标准、规程等国家规定需要检测、校准的测量设备，而国家又没有相应的检定规程，应由公司试验中心编制自校办法，经批准后按照自校办法进行测量设备的自校准。
第1.2章测量技术能力和检测水平
一、测量技术能力的概述
本公司的测量技术能力和测量管理水平能力能够满足公司所有承包资质所覆盖的测量要求，能够满足顾客、法律法规和本公司自身的测量要求。
二、主要测量技术能力
公司试验中心：
能够量传电测、热测、长力等21项公司在用测量设备。
各事业部及机具租赁公司：
能够正确操作所使用的测量设备并确保满足计量要求。
三、测量技术的管理能力
1、具有满足公司施工要求的测量技术人员；
2、具有测量技术监控的能力；
3、具有完善的测量装备的管理能力。
第1.3章范围
四川电力建设二公司测量管理手册的适用范围：
公司拥有的资质覆盖的全部工程领域、质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、经营管理及物料消耗等所有测量设备、计量确认和测量过程的控制和管理，用以证明本公司建立的测量管理体系能够满足国家有关计量法律法规和GB/T19022—2003idtISO10012：
2003测量管理体系标准及顾客提出的计量要求。
第1.4章依据和特点
本公司建立的测量管理体系的依据：
GB/T19022—2003idtISO10012：
2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》标准和中启计量体系认证中心《测量管理体系认证技术标准》，是公司已经建立的质量管理体系（GB/T19001—2000）、环境管理体系（GB/T24001—2004）和职业健康安全管理体系（GB/T28001—2001）要求的支持性体系；所建立的测量管理体系同样要遵守质量管理体系的八项管理原则，与公司各个管理体系和管理系统是互相兼容的。
第1.5章作用
本手册是公司所有测量活动的规范与指南，是向政府计量行政主管部门、第三方认证机构、顾客和需方展示公司的测量管理体系，用以证明公司的测量管理体系满足GB/T19022—2003idtISO10012：
2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》国家标准和中启计量体系认证中心《测量管理体系认证技术标准》及国家计量法律法规的要求。
第2章规范性引用文件
1、GB/T19022—2003idtISO10012：
2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》
2、GB/T19000—2000idtISO9000：
2000《质量管理体系基础和术语》
3、GB/T19001—2000idtISO9001：
2000《质量管理体系要求》
4、中启计量体系认证中心《测量管理体系认证技术标准》
5、JJF1059—1999《测量不确定度评定与表示》
6、VIM：
1993《国际通用计量学基本术语》
7、JJF1001—1998《通用计量术语及定义》
8、《中华人民共和国计量法》及《中华人民共和国计量法实施细则》
9、GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
第3章术语和定义
1概述
本手册采用的术语和定义依据ISO10012：
2003标准、ISO9000：
2000标准、VIM：
1993《国际通用计量学基本术语》以及JJF1001—1998《通用计量术语及定义》所规定的术语和定义。
同时，文件还采用了《中华人民共和国计量法》及其实施细则所规定的相关术语。
2术语和定义
2.1测量管理体系
为完成计量确认并持续控制测量过程所必需的一组相互关联或相互作用的要素。
2.2测量过程
确定量值的一组操作。
2.3测量设备
实现测量过程所必需的测量仪器、软件、测量标准、标准样品（标准物质）或辅助设备或它们的组合。
2.4计量特性
能影响测量结果的可区分的特性。
2.5计量确认
为确保测量设备符合预期使用要求所需的一组操作。
2.6计量职能
组织中负责确定并实施测量控制体系的行政和技术职能。
2.7测量
以确定量值为目的的一组操作。
2.8计量
实现单位统一、量值准确可靠的活动。
2.9测量标准
为了定义、实现、保存或复现量的单位或一个或多个量值，用作参考的实物量具、测量仪器、参考物质或测量系统。
2.10溯源性
通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链，使测量结果与测量标准的值能够与规定的参考标准，通常是与国家测量标准或国际测量标准联系起来的特性。
2.11测量准确度
测量结果与被测量的（约定）真值之间一致的程度。
2.12测量不确定度
表征合理地赋予被测量之值的分散性，与测量结果相联系的参数。
2.13校准
在规定条件下，为确定测量仪器或测量系统所指示的量值，或实物量具或参考物质所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的一组操作。
2.14检定
查明和确认计量器具是否符合法定要求的程序，它包括检查、加标记和（或）出具检定证书。
2.15检定规程
检定测量设备必须遵守的法定性技术文件。
2.16自校方法
在无国家、部门、地方计量检定规程时，由企业制定并批准执行的技术法规。
2.17量值
由一个数乘以测量单位所表示的特定量的大小。
2.18真值
与给定的特定量的定义一致的值。
2.19记录
阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。
2.20确认标识
加在测量设备上合适的标识以标明其确认状态。
2.21确认间隔
根据测量设备（含测量标准）的稳定性、用途和使用环境，在适当的时间间隔（通常是定期的），对其进行确认。
2.22等级
对功能用途相同但质量要求不同的产品、过程或体系所作的分类或分级。
2.23法定计量机构
负责在法制计量领域实施法律和法规的机构。
2.24计量监督
为核查计量器具是否依照计量法律、法规正确使用和诚实使用，而对计量器制造、安装、修理或使用进行控制的程序。
2.25计量保证
用于保证计量可靠和适当的测量准确度的全部法规、技术手段及必要的各种运作。
2.26验证
通过提供客观证据对规定要求已得到满足的认定。
2.27合格
满足要求。
2.28不合格
未满足要求。
2.29降级
为使不合格产品符合不同于原有的要求而对其等级的改变。
2.30报废
为避免不合格产品原有的预期用途而对其所采取的措施。
第4章总要求
1总则
公司依据GB/T19022—2003idtISO10012：
2003标准建立测量管理体系，遵循质量管理的八项基本原则，按照标准要求建立和实施测量管理体系文件，并持续改进其有效性。
2适用范围
本测量管理体系主要适用于公司所承建的电厂、变电站、工业及民用建筑物等建设工程及生产有关的部门和施工现场。
3职责
3.1公司总经理遵循质量管理八项原则，主持并领导建立、实施、保持和持续改进测量管理体系。
3.2管理者代表在总经理的领导下，具体组织建立、实施、保持和持续改进测量管理体系。
3.3工程技术部负责对测量管理体系要求进行归口管理。
3.4各有关部门和生产现场按计量职责认真贯彻实施测量管理体系，确保其有效性。
4控制要求
4.1根据标准要求，运用过程方法对公司测量管理体系所需的全部过程进行识别。
每个过程的输入、输出、所需资源和活动都必须按照测量管理体系文件的要求实施。
4.2规定的计量要求从产品导出，测量设备和测量过程都需要这些要求。
要求可以表示为最大允许误差、允许不确定度、测量范围、稳定性、分辨力、环境条件或操作者技能要求。
同时应充分考虑到配备的测量设备和确定的测量过程由于不符合计量要求而带来的风险和后果。
为防范这些风险制定了相应的预防措施和追溯纠正措施。
4.3公司的测量管理体系各过程实施的顺序和相互作用、过程之间的接口执行本测量管理体系文件的规定。
4.4以公司测量管理体系手册、程序文件及第三层次文件为准则，采用PDCA循环对各过程实施控制并确保其有效运行。
4.5按公司测量管理体系文件要求在各过程实施时进行监视和测量，并通过数据收集和分析，采取纠正和预防措施，持续改进各过程的业绩，确保顾客满意。
4.6公司按GB/T19022—2003idtISO10012：
2003标准的要求管理过程，对外包过程按照质量管理体系的管理过程进行管理。
第5章管理职责
第5.1章计量职能
1适用范围、目的
适用于公司测量管理体系各相关部门的计量职能分布与控制，以满足测量管理体系管理职能的要求。
2计量职能管理过程
2.1过程输入：
测量管理体系组织机构的要求和内、外部顾客的计量要求与相关法律、法规要求。
2.2过程输出：
公司各部门及各级员工职责权限的具体规定和沟通。
2.3过程活动：
体系策划、机构职能分析，确定行政和测量管理体系组织机构，确定计量职责的分配，规定职责权限，进行沟通，组织实施和评价改进。
3职责
3.1公司总经理批准各相关部门的计量职能；管理者代表负责对各部门计量职能的审核。
3.2工程技术部归口管理计量职能，负责提出部门计量职能，并负责计量职能的监视和测量。
4过程控制要求
4.1工程技术部根据测量管理体系要素分配和部门的计量职能，编制《计量职能管理程序》。
4.2公司管理者代表根据工程技术部对各部门需设置的计量职能进行审核。
4.3公司总经理根据管理者代表审核的各部门的计量职能进行批准。
4.4公司各部门按照《计量职能管理程序》认真履行职责。
4.5主要人员和部门职责
4.5.1总经理职责
a）贯彻国家有关的计量法律、法规、标准，确保测量管理体系必要的资源配置，保证测量管理体系持续有效。
b）组建公司计量职能部门，批准部门的职责，以建立和保持计量职能。
c）任命测量管理体系管理者代表，规定其职责和权限。
d）批准公司的计量工作方针和总测量目标，批准《测量管理手册》的颁布及实施。
e）主持测量管理体系管理评审，批准管理评审计划、管理评审报告和改进措施计划。
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