在全市未成年人教育和安全管理工作会议上的讲话1.docx

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在全市未成年人教育和安全管理工作会议上的讲话1

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〔在全市未成年人教育和安全管理工作会议上的讲话〕

　　在全市未成年人教育和安全管理工作会议上的讲话

　　同志们：

这次全市未成年人教育和安全管理工作会议，是市委、市政府在新形势下召开的一次重要会议，主要目的是：

根据党中央、省委省政府和市委市政府领导关于加强未成年人教育、安全管理和校园安全保卫工作的指示精神，部署加强未成年人教育和安全管理工作，保障未成年人人身安全、教育秩序安全，为未成年人健康成长营造良好的教育环境和安全环境。

我市是浙江的县级人口大市，未成年人教育安全管理工作任务十分繁重，全市现有全日制中小学157所，其中小学99所，初中37所，普高14所，职高6所，特殊教育学校1所，在校中小学生数159558名。

幼儿园256所，在园幼儿数45507名，还有大量在家的未到龄的学前本地儿童和外来务工人员子女，加强未成年人教育和安全管理工作显得极为重要和迫切。

我们必须把未成年人教育和安全管理工作放在头等重要的位置来抓，确保未成年人人身安全，要把对未成年人教育与安全管理工作列为社会稳定工作的重要内容，建立"政府牵头，部门主抓，单位落实，全社会共同参与"的管理体制，切实加强对未成年人的教育与安全管理工作。

刚才宗汉街道、逍林镇就加强未成年人教育和安全管理工作作了很好的发言，下面我就加强我市未成年人教育和安全管理工作讲几点意见。

一、高度重视，着力营造全社会共同关心未成年人教育和安全管理工作的氛围

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，未成年人的健康成长直接关系到中华民族的整体素质。

做好未成年人教育和安全管理工作，是广大人民群众的迫切期待，也是政府社会管理和公共服务的重要责任。

各地各有关部门要认真学习贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、6月1日即将实施的《浙江省未成年人保护条例》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，从落实科学发展观和立党为公、执政为民的高度，面向全社会广泛开展加强未成年人保护的宣传，充分发挥好学校、家庭、社会每一成员所承担的职责和作用，各地各有关部门要在市委的统一组织协调下，加强配合，积极探索在新形势下加强未成年人保护的新方法新思路，努力形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面，营造良好的社会氛围和社会环境。

一要进一步拓展完善未成年人活动场所。

充分发挥现有未成年人活动场所的功能和效用，整合现有资源，促进资源共享，提高活动设施的利用率，延长工作时间，增强接待能力，积极配合学校社会实践课程计划。

公益性文化设施要加快内部改革，强化内部管理，增强自身活力，改善服务水平。

对全市各类未成年人活动场所进行清理整顿，不符合规定的要限期整改，被挤占、挪用、租借的要限期退还，违规收费的要立即纠正。

继续办好市级德育基地，充实设备，完善功能。

加强德育基地建设，并纳入社会事业整体规划。

充分调动社会资本投入未成年人活动场所建设。

探索在知名企业、工厂、商场中建立中小学生社会实践基地。

要为残障未成年人校外活动提供设施和便利。

二要进一步推进互联网精神文明建设。

加强校园网安全管理，引导未成年人文明上网。

在保证安全文明的前提下，校园网要定期对学生开放。

按照取缔非法、控制总量、加强监管、完善自律、创新体制的要求，加强对网吧、电子游戏厅等社会文化场所的整顿与管理，坚决落实"未成年人不得进入营业性网吧"等规定，严厉打击违法违规行为。

各有关部门要依法治理利用电子邮件、声讯电话、手机短信等远程通讯工具和群发通讯传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为。

三要进一步创建安全文明的校园及周边环境。

建立学校安全文明长效机制，完善聘任法制副校长和"一校一警"联系制度，规范聘任程序，加强人员管理，落实工作职责，健全约束激励机制。

实施"校园净化工程"，开展中小学生"远离不良文化"专项教育活动。

积极营造环境优美、健康向上的校园文化氛围，以创建"绿色学校"为载体，促进校园绿化、美化和净化。

专项整治校园周边的乱、摆、卖行为，经营副食品的商场和店铺要按照法律规定悬挂"不向未成年人出售烟、酒"的承诺牌。

坚决贯彻落实"不得在干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所"的规定，全面清理整顿学校周边的经营性娱乐场所。

加强学校周边地区的治安巡查，及时查处滋扰学校、侵害学生的社会不良团伙和不法分子。

四要遏制社会不良因素对未成年人的影响。

坚决依法严厉打击危害未成年人的各类违法犯罪行为，做好流浪乞讨儿童、卖花童、卖唱童、擦车童、弃婴的社会救助工作，积极干预父母或监护人不履行监护职责或侵害被监护的未成年人合法权益的行为。

对于心灵遭受创伤的未成年人，全社会都要备加关心和爱护。

坚决扫除"黄、赌、毒"现象，重点清查和取缔学校周边和社区的非法出版物市场，严厉查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物的行为，坚决查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品，加强对玩具、饰品等行业的监管，杜绝"流氓玩具"、"恐怖玩具"流入市场。

所有营业性歌舞厅、酒吧、夜总会以及其他不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所，必须设置明显的禁入标志，不得对未成年人开放。

对于违反相关规定的法人和自然人，要依法予以惩处。

五要做好未成年人教育和安全管理的舆论引导工作。

各新闻媒体要开辟专版或专栏，对未成年人教育和安全管理工作中的先进单位、先进社区、先进家庭、先进人物和先进经验及时进行宣传报道，促进这项工作广泛、深入地开展。

对涉及未成年人的报道，要坚持正面为主、鼓励向上的原则，严格把握分寸，为加强和改进未成年人教育和管理营造良好的宣传舆论氛围。

二、加强领导，明确未成年人教育和安全管理工作职责

做好未成年人教育和安全管理工作是一项社会系统工程，各地、各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，加强领导、各司其责，紧密协作、密切配合，明确责任、狠抓落实。

认真并深入研究、制订整治未成年人活动场所周边地区治安环境的具体方案，协调解决影响未成年人人身安全的突出问题。

一要进一步健全领导体制。

建立党委统一领导，党政共同负责，党委、人大、政府、政协和工、青、妇等人民团体齐抓共管，综治委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与的领导体制和工作机制。

市里要成立未成年人教育管理协调小组，由市委副书记任组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员，整合资源，强化合力来推进未成年人的教育管理工作。

各镇（街道）党（工）委、政府和各部门、各单位要切实加强和改进对未成年人教育和安全管理工作的领导，充分发挥各自的力量，努力为未成年人教育和安全管理工作多办实事，办好实事。

当前要抓紧办好几件群众要求强烈、未成年人欢迎、社会影响大的实事。

要按照职责分工，结合自身实际，尽快研究和制定具体的工作方案，真正把加强未成年人教育和安全管理各项工作落到实处。

要强化工作责任制，对于工作不积极、不负责、不落实，并造成严重后果的，要依法追究主要人员的责任。

二要进一步形成各部门分工负责、协调高效的工作机制。

各部门要把未成年人教育管理工作纳入本系统、本单位工作中，充分发挥职能作用，加强协作配合，做到齐抓共管。

市综治办要指导、协调、督促、检查各地、各成员单位落实学校及周边治安综合治理工作相关职责和任务。

特别是要督促各地各部门加强社会治安防控体系建设、加大对重点人员、治安重点地区的排查整治、加强社会矛盾的排查化解，充分利用基层和谐促进工程"网格化管理、互助式服务"的创建和推进，开展对未成年人教育和安全管理的宣传，努力从源头上加强防范。

要定期召开联席会议，分析研判学校及周边治安形势，研究工作中存在的问题，及时向党委政府报告，提出意见和建议，并跟踪落实办理情况。

要及时总结推广各地各部门好的工作经验。

对工作不力，导致发生重大恶性案件和安全事故的，提出一票否决建议，提请五部门审议决定，并记入党政领导干部落实社会治安综合治理领导责任制实绩档案。

市教育局要加强对学校德育工作的管理和指导。

研究建立我市未成年人思想道德建设测评体系，定期测评全市青少年思想道德现状，探索规律、把握特点，增强工作的科学性和预见性。

督促学校全面实施素质教育，将未成年人教育工作成绩纳入学校评比考核内容，建立考核激励机制。

要做好学校内部治安保卫和"平安校园"创建工作，指导学校完善各类应急预案，探索"家校共治"模式。

开展宣传教育活动，并积极配合公安、工商、文化、卫生、质监等部门实施学校周边治安秩序整治行动。

市公安局国保、治安、刑侦等部门要深入排摸学校周边各类违法犯罪线索，集中力量侦破严重侵害学校、师生人身和财产安全的案件，依法打击侵扰学校、师生的流氓恶势力，坚决铲除"黄赌毒"等丑恶现象。

交警部门要及时整治学校周边的交通秩序，提出完善交通设施及标识标志的合理化建议，努力减少涉校交通事故的发生。

消防部门要认真检查涉校火灾隐患，督促落实各项安全防范措施，杜绝火灾事故的发生。

市委宣传部要积极营造良好的社会舆论环境，对涉及未成年人的不良信息和案件，要本着未成年人优先保护原则，慎重报道，严禁炒作，防止因宣传过度对涉及的未成年人造成心身伤害和不良的社会负面效应。

要支持学校组织开展各种有益的文化艺术活动，倡导高雅艺术，创作、上演优秀的文艺作品，为青少年提供优秀的精神食粮。

文广、工商部门要清理整治校园周边的娱乐场所，依法取缔非法经营的网吧、录像厅、电子游戏室、歌舞厅、音像制品店等，依法关闭学校周边200米范围内的电子游戏厅、网吧。

严厉查处接纳未成年人进入网吧行为。

卫生、城管部门要加强校园周边餐饮、食品、饮水等卫生安全监管，依法清理、取缔非法经营的饮食、食品等场所和占道经营的流动摊贩。

司法部门要配合教育部门加强对学校师生的法制宣传教育和法律服务，加强对法制副校长的培训，协助做好有劣迹青少年的帮教和学校及周边地区存在的矛盾纠纷的调处化解工作。

交通部门要完善学校周边交通设施，严厉查处"黑校车"、"黑出租"、"超载"等非法运载中小学生活动。

协调配合有关镇（街道）做好学生上、下学公交化接送工作。

暂口局要加强暂住人口及其子女的安全教育和管理工作。

团市委要全面负责起未成年人权益保护委员会协调、指导和监督未成年人保护工作的日常事务。

深入开展创建"优秀青少年维权岗"、"未成年人零犯罪社区（村）"等活动。

配合学校开展道德法制教育、自我保护教育和娱乐消费引导，增强学生对社会不良现象的抵制力，预防和减少未成年人违法犯罪。

市妇联要充分发挥妇联组织优势，做好市妇儿工委牵头协调工作，依托各级家长学校加强家庭教育，积极化解各类家庭矛盾，为广大未成年人创造良好的家庭教育环境。

关工委要尊重关工委老一辈同志关怀教育下一代的良好愿望和工作热情，充分发挥"五老"人士的作用，支持他们积极开展工作。

各镇（街道）及所属各有关部门要按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，根据各自职责，做好对未成年人教育和安全管理工作。

要深入排查整治校园及周边治安安全隐患，突出工作重点，讲究工作方法，切实将本地区容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、吸毒重点人员、对社会严重不满的人员、因各类矛盾纠纷可能铤而走险的人员以及其他可能危害社会治安的重点人员全面排查出来，把每一个可能影响未成年人教育安全和校园安全的治安、交通、火灾、建筑等方面的安全隐患全面排查出来，并逐一登记造册，落实责任部门和责任人员，立即逐一落实教育、疏导、稳控、整治等措施；给遇到困难的人以更多的关爱，给性格偏执的人员以更多的疏导，给精神病患者以必要的救治和管理，把问题解决在萌芽状态，矛盾不积累、不激化，坚决防止各类事件的发生。

各类学校、幼儿园要加强学校内部治安管理，完善各类应急预案，开展宣传教育、应急演练等活动，探索"家校共治"模式。

要认真研究和探索未成年人在校外和假期的教育、管理机制体制，进一步落实属地村（社区）、家庭的教育、管理责任，尽力引导家庭及未成年人提高自我保护和防范意识。

三、强化防范，进一步落实学校及幼儿园安保措施

一要健全和完善学校安全管理制度。

坚持"预防为主，整建结合，重在建设"的原则，严格管理措施，不断加强校园治安防范工作。

一是增强治安保卫力量。

严格落实学校安全校长一把手负责制，配好专职保卫干部和专业保安人员，切实负起维护校园师生安全的重要职责。

按照学校规模和住宿情况，配足配强由市保安公司选派的专业保安人员，幼儿数100名以下的幼儿园必须配备1名以上专业保安，幼儿数100-500名的幼儿园必须配备2名以上专业保安，幼儿数500名以上的幼儿园必须配备3名以上专业保安；学生数1000名以下的中小学必须配备2名以上专业保安，学生数1000名以上的中小学必须配备3名以上专业保安；中小学、幼儿园有寄宿学生的，专业保安配备人数在以上标准的基础上翻倍。

近期，在专业保安人员一时未能到位的情况下，各地要配足力量，加强学校安全保卫工作。

同时，健全学校门卫制度，严格落实查验登记制度；强化治安巡逻力度，特别是在学生上学、放学等重点时段，要增加巡逻力量，加大巡逻密度。

二是强化物防。

学校重点要害部位的物防措施落实率要达到100%，特别是学校专业保安要配备钢叉、橡胶保安棍、自卫喷雾剂、头盔、防割手套等专门的防护器械，以有效应对各种突发情况。

对学校集中的区域，要增设治安岗亭，配备必要的治安力量，加强学校周边巡防，增强应急防备能力。

三是强化技防。

各中小学校、幼儿园在校门卫必须安装与110系统联网的紧急报警装置，实验室、计算机房、财务室等其他重点要害部门也要安装相应防盗报警设施。

各幼儿园在园区门卫必须安装一只天网工程快球摄像机，各中小学校在校门卫及周边区域必须安装天网工程快球摄像机和低照度枪机各一只。

二要建立突发事件警校联动机制。

一旦发生侵害师生安全的治安、刑事案件，公安机关第一时间出警处置，控制现场，防止事态蔓延扩大。

要加大办案力度，做到快侦快破；检察院、法院要提前介入，做到快捕、快诉、快审、快判，以震慑犯罪、安定人心。

同时，深挖作案动机，深入分析此类案件发生的原因和防范上的薄弱环节，总结规律，把握特点，完善应急处置预案，增强防范工作的针对性和有效性。

三要建立法制副校长和学校老师联系家长制度。

通过加强法制教育、安全意识和自我保护能力，努力形成家庭、学校、社会"三位一体"的安全教育机制。

未成年人的教育和安全管理工作是一项长期的重要工作，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。

我们要从讲政治、讲大局、保稳定的大局出发，按照科学发展观的要求，以求真务实的工作作风，把未成年人教育和安全管理工作抓紧、抓细、抓落实，为建设效益和谐新慈溪作出更大的贡献。