在全X民爆行业安全生产培训班结束时的讲话.doc

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1、在全X民爆行业安全生产培训班结束时的讲话同志们:2021年全X民爆行业安全生产培训班今天圆满结束。这次培训是落实安全生产“大培训”和工信部民爆行业安全生产“培训办法”的一项重要工作,培训取得了圆满成功。刚才成信同志对培训工作作了总结,希望大家通过培训,进一步提高安全管理能力,抓好民爆安全生产工作。一会显丰厅长还要作重要讲话,我们要认真领会,抓好落实。下面,我就如何提高安全管理人员的能力素质,进一步抓好民爆安全生产工作,讲三点意见。一、坚持问题导向,充分认清民爆行业安全管理的薄弱环节近年来,我X民爆行业安全生产工作保持了较好的发展态势,已经连续XX年未发生各类生产安全事故,X工信厅连续三年被X政

2、府安委会评为安全生产和消防工作“优秀”单位。这是全X民爆行业各级安全监管部门和民爆企业齐心协力、共同努力的结果。但是,安全生产工作永远在路上,没有完成时、只有进行时,我们必须时刻保持清醒头脑,决不能有半点骄傲自满情绪。要充分认识到,民爆安全生产工作还有许多薄弱环节,还有许多亟待解决的问题和隐患。今年以来,X厅对民爆生产经营企业进行了三次检查和督查,“七一”前,全X组织了民爆安全工作“全覆盖”检查,三次检查共发现各类问题和隐患XX条,其中,一般隐患XX条,严重问题1条。从发生问题的性质看,企业安全生产培训工作方面存在XX条问题;库房安全管理方面存在XX条问题;消防安全管理方面存在XX条问题;安全

3、生产专项整治三年行动方面存在XX条问题;双重预防机制工作方面存在XX条问题;视频监控方面存在XX条问题;其他方面存在XX条问题,特别是X月30日发生了XX民爆公司仓库保管员民爆物品违规出入库、违法运输民爆物品的严重问题。这些问题,总体来说大多数企业都是一般性的管理问题,全行业有效杜绝了民爆物品违规返库、存放过期民爆物品困扰企业多年的严重问题。但从检查发现的这些问题也可以看出,民爆企业安全工作基础还比较薄弱,究其根源还是部门安全监管人员、企业安全管理人员管理能力不强,安全监管人员不会管、不愿管、不敢管的问题突出。民爆企业安全管理人员年龄结构和知识结构都不尽合理,我X民爆企业的安全管理机构共有XX

4、X人,从年龄结构看,其中50岁以上X人,占55.7%;40岁以上X人,占29.5%;39岁以下18人,占14.8%。从知识结构看,大学本科学历X人,占16.4%;大学专科学历X人,占29.5%。中专以下学历X人,占54.1%。企业一方面管理人员文化程度偏低,另一方面人才培养偏弱,造成了安全管理人员综合素质有待提高。安全检查发现最多的问题在安全培训工作方面,2020年工信部印发了民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法,我厅制定下发了“实施细则”,但企业对培训工作各项考核要求落实还不到位,普遍没有建立“一期一档”、“一人一档”,安全培训基础性工作远不到位。个别企业发生的员工法规观念淡薄、违

5、规操作的严重问题,与企业日常安全培训工作不到位有直接关系。二、完善制度措施,切实提高民爆安全管理人员的能力水平安全管理坚持以人为本,就是要把人作为安全生产工作的着眼点和立足点,“人、机、料、法、环”五个关键要素人是第一要素。企业安全管理人员对安全生产的重视程度、管理水平、业务技能等直接影响安全生产,民爆企业只有加强安全管理人员队伍建设,才能更好地做好安全生产工作。企业的竞争,归根到底是人才的竞争。今年是“十四五”规划的开局之年,推进民爆行业高质量发展,对安全管理人员提出了更高的要求,民爆企业一定要完善制度措施,促进民爆安全管理人员能力素质的提高。一是要把好“入口关”。民用爆炸物品安全管理条例对

6、民爆从业人员有具体规定,但企业在人员选拔和使用上,特别是对企业主要负责人、法定代表人,不能仅仅满足于公安机关无犯罪证明的要求,必须提高选人用人标准,各级监管部门要建立事前沟通机制,通过多种形式对他们的思想水平、政策水平、业务水平、管理能力等进行了解和评判,达不到要求的一律不准上岗。二要把好“培训关”。提高企业安全管理人员和从业人员的能力素质,是从根源上抓好安全生产的有效措施。近年来民爆生产设备不断改进,安全管理也越来越专业化,系统化,企业人员的安全知识和管理水平也应当同步提高。安全培训仅仅依靠全X组织的2、3天培训是远远不够的,必须通过企业搞好自主培训,扎扎实实地落实好民爆行业安全培训的“办法

7、”和“细则”,开展经常性的、多种形式的安全培训,才能够有效提高企业安全管理人员能力和水平。三要把好“淘汰关”。民爆生产经营企业要明确安全管理人员考核管理制度,对企业各级各类安全管理人员实行“一票否决”,凡是发生违法和严重违章违规的,多次考核不合格的,责任心不强屡次批评教育不改的,要及时调整工作岗位或解除劳动合同。要通过完善和落实考评机制,推动民爆安全管理人员提高能力和素质。民爆行业主管部门也要加强对安全监管人员的培训教育和管理,要制定制定措施,形成奖惩激励机制,充分调动工作积极性,努力解决民爆监管人员“不会管”、“不愿管”、“不敢管”的问题,培养和造就高素质的民爆安全监管队伍。今年,我厅提倡安

8、全工作检查要“五看”(看环境、看台账、看视频、看库房、看状态)、“四谈”(谈形势、谈政策、谈问题、谈改进)、“一演示”(消防演示)。下一步,X工信厅将加大对基层监管部门的指导督查力度,对安全管理工作落实到位,成绩突出的部门给予通报表扬;对监管不力,企业安全管理工作落后的部门给予通报批评。三、加大工作力度,扎实完成全年民爆安全管理的各项任务2021年即将到年末岁尾,各项工作任务繁重,各级民爆安全监管部门和民爆企业,一定要要认真贯彻落实党中央国务院和X委X政府的各项决策部署,切实履行安全管理职责,保证安全工作的全面落实。一是狠抓三年行动集中攻坚不放松。安全生产专项整治三年行动,是国务院部署的,习近

9、平总书记亲自批准的一项非常重要的安全工作。2020年是动员部署和集中排查阶段,今年是集中攻坚阶段,明年是巩固提升阶段。民爆监管部门要深入企业对集中攻坚工作进行再部署,以“三清单”、“一情况”为抓手,抓好民爆企业隐患排查治理,切实做到隐患“清零”。严格落实县级每月、市(地)级每季、X级不定期抽查的安全检查制度,督促企业压实安全生产主体责任,狠抓风险隐患排查和整改,把安全生产工作落到实处。二是严格落实安全生产法不放松。安全生产法是安全生产工作的纲领性法规。这次新修订安全生产法内容变化比较多,最突出的是,对安全监管责任和企业主体责任进一步强化,对生产安全事故的追责处罚进一步严格,对安全生产保障措施的

10、要求进一步完善。回去以后,各级监管部门和企业要组织全体从业人员原原本本地学习安全生产法,切实领会精神实质。在下一步安全生产管理中,要严格落实有关规定,民爆行业监管部门要利用行政许可、行政检查、行政处罚等手段,督促民爆企业切实落实好安全生产法。民爆企业要按照安全生产法的有关规定,逐条逐项进行对照检查,对存在的问题和不足,明确整改时限,限期进行整改。三是推动民爆企业高质量发展不放松。近年来,我X民爆企业的整合工作取得了较好效果,但还有一定的重组整合空间。继续鼓励民爆生产销售企业进行整合,继续鼓励民爆销售企业与上下游企业进行整合,积极推进民爆生产、爆破服务一体化发展,完善一体化服务机制,提升一体化服

11、务水平,实现民爆行业由生产型制造向服务型制造升级转换。扎实开展“互联网+安全生产”试点工作,XX油田射孔器材有限公司油气井用爆破器材生产线和XX民爆公司电子雷管生产线的扩能技术改造,要加大工作力度,按照时间节点高标准、高质量完成改造任务。四是严格落实安全管理工作各项制度不放松。进入第四季度,各项工作进入收尾阶段,安全生产任务繁重。各级民爆行业监管部门要认真分析研判安全工作形势,结合实际,制定和落实具体安全防范措施,针对中秋、国庆重大节假日和冬季民爆安全生产工作特点,督促企业扎实做好安全生产工作,坚决杜绝各类事故和问题发生。民爆生产经营企业要抓好生产经营全过程的安全管理,巩固今年以来开展各项安全活动取得的成果,特别是要把“反三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)警示教育常抓不懈,坚决杜绝各类违章违规行为,确保安全生产工作落实,完成全年工作任务。

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