新农村开题报告.doc
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第1章绪论
1.1选题背景、目的及意义
1.1.1宏观背景
建设社会主义新农村，是我国在经济社会发展处于关键阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面建设小康社会的重大举措。
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这个目标，重点和难点在农村，必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路
[1]
。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。
党中央历来高度重视“三农”问题，多次强调把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出“两个趋向”的论断，即在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向
[2]
。
十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史起点上，描绘了我国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。
《建议》明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，说明实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措，为今后一个时期的农村规划工作指明了方向。
1.1.2微观背景
改革开放以来，北京近郊农村地区在社会经济领域都得到了快速发展，农村基础设施和公共设施日趋完善，社会事业迅速发展，人居环境和农民居住条件日益改善。
但从总体上来说，农村面貌没有根本改变，基础设施和公共设施严重短缺，环境脏、乱、差，使得城乡差距表现得更明显、更突出。
村庄是农民生产生活的集聚地，拥有较好自然环境，对村庄进行整治，配套必要的设施，搞好环境卫生，改善村容村貌，可以有效地改善农民的生活环境。
只有农民安居乐业，才能保证农村稳定和城乡经济社会协调发展。
同时也要看到，北京郊区的农民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫问题
[3]
。
在党和国家建设社会主义新农村的发展目标下，北京市郊区农村规划应按市场经济规律综合协调、合理配置农村土地资源，提高农村生产效率和生活质量。
大力发展具有农村特色的农村循环经济和生态农业建设，结合当地气候特点，大力推进农村节能住宅，开发生产、生活能源本地化、多元化利用等切实农民实际利益的项目。
建设具有北方地方特色的村屯风貌，寻求北京郊区农村新的发展机遇和可能，是当前农村规划中面临的新问题
[4]
。
大营村社会经济发展在北京市郊区村屯内属较好的水平，近年发展速度也较快。
今后随着北京市新农村工作的快速发展，大营村的外部经济环境将会有更大的改善，村屯建设也会加快。
在
2006
年北京郊区乡镇总体规划中，康庄镇总体规划（
2006
年）已经编制完成，并通过审核正在组织实施。
康庄镇总体规划虽然对镇内的各行政村进行了产业定位和职能定位，但这一层次的规划无法就包括大营村在内的各村屯建设用地布局、基础设施建设、社会服务设施建设和生态环境保护等方面进行具体统筹安排和部署。
1.1.3选题目的与意义
通过此次新农村规划设计实践来检验四年的学习成果；通过对实地的研究和调查，培养自己敏锐的观察能力和对现状的分析能力；通过收集资料和查阅参考文献，了解更多专业相关知识并锻炼理论与实践相结合的能力；认真、完整的参与设计全过程，深入体会设计各阶段的要点；通过这个新农村规划建设的真题实践，将大学期间所学的基础知识、专业知识和相关知识综合运用，提高解决实际问题的能力，同时掌握对城市宏观、中观、微观三层次的调研、分析、研究和解决城市问题的能力，并能够举一反三，掌握类似题目的设计方法。
1.2国内外研究状况
1.2.1国际经验借鉴——韩国的“新村运动”
韩国的“新村运动”开始于
1970
年，当时正是第三个五年计划的开始。
“新村运动”的第一阶段主要是农村基础设施建设，国家提出包括草屋顶改造、道路硬化、改造卫生间、供水设施建设如集中建水池或给水井加盖、架桥、盖村活动室等
20
种工程项目，由村民民主讨论、自主选择。
1974—1976
年“新村运动”进入以增加收入为主的全面发展阶段。
政府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整农业结构，推广良种和先进技术。
1977—1979
年为“新村运动”的第三阶段，主要是发展农产品加工为主要内容的农村工业。
1977
年为韩国第四个五年计划的第一年，政府推出了“建设新村运动增加收入综合开发事业”规划。
借鉴韩国的经验，统一规划、突出重点、以城带乡、提高实效，加快农村基础设施建设，实现城乡协调发展和城乡居民收入的同步提高，必须形成一套有效的机制，要把在政府的支持下，动员全社会力量支持农村发展。
韩国政府实行的奖勤罚懒政策，对新村建设指导者和基层干部的激励政策，从提高农民生活质量入手、从农村的基础设施建设入手、先易后难的操作程序等等，都值得我们在社会主义新农村规划工作中借鉴。
1.2.2国内经验借鉴——江西赣州模式
江西省赣州市因地制宜、维持自然等方式开展的新农村建设，创造出了“赣州模式”，值得我们借鉴和学习。
赣州市政府
2004
年
9
月做出《关于加强新农村建设工作的决定》，开展以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创造好班子为内容的“五新一好”新农村建设工作，并采取拿出专项资金，动员规划设计单位深入农村编制规划，组织技术人员送技术、送农房设计下乡等多项措施，加大对村庄整治的引导和支持力度，农村面貌出现了较大改观，效果十分明显。
赣州市在推进新农村建设过程中，结合当地情况，提出了“五新一好”的新农村建设目标：
以村镇规划为龙头，建设新村镇；以农民增收为目标，发展新产业；以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民；以农业产业化为动力，组建新经济组织；以创建文明村镇为先导，塑造新风貌；以“三民”（亲民、为民、富民）活动为抓手，创建好班子。
赣州新农村建设的经验说明，注重发挥农民的主体作用，以农民为中心安排新农村建设工作。
要从解决农民最急迫、最直接、最关心的农村生产、生活中的实际问题入手，让农民得到实惠。
当地政府本着政府主导和农民主体的原则，不急躁冒进，不搞强迫命令，先从看得见摸得着的“三清三改”入手，成立新农村建设理事会，派出大批新农村建设指导组下到乡村免费为村庄和农户搞规划，然后选定示范点以典型引路，从而使农民由最初的不理解到等待观望再到积极参与，最后水到渠成。
因此，新农村建设切不可脱离实际，而必须坚持从实际出发，规划先行，分步实施，示范引路。
借鉴国内外的先进经验，未来
5
到
15
年社会主义新农村建设中应当基本实现的是：
村容村貌整洁优美，有符合规划的硬化路面，有达到饮用水标准的生活用水，有符合卫生要求的厕所，有集中的排水沟渠和水塘，有集中的垃圾收集转运场所，有安全卫生的住房，农村水源污染得到有效控制，农民素质明显提高，医疗文化教育等得到基本保障
[5]
。
1.3技术路线与研究方法
根据给定的相关资料，通过对原始数据及实际调研分析,根据该村现有自然条件的特点,依据《村镇规划标准》（GB50188—2002）、《县域城镇体系规划编制要点》（试行）等城市规划标准规范的有关技术标准和规范及相关指南,在指导老师的指导下分析调研资料，提出可行性方案并进行方案论证，对方案进一步修改定案，绘出方案设计图，编制相关文本资料。
为配合本研究的内容、目的与性质，同时考虑到客观条件对研究方法选择的限制，本研究主要采用以下三种基本研究方法：
（1）
文献研究，查找国内外的文献和研究报告，分析相关理论和案例，研究有关新农村建设的文献及规划文本，寻找理论上的指导。
（2）
现状调查，相关基础资料收集。
（3）
对现状进行深入研究和分析。
（4）
明确规划方向并制定规划工作的框架。
（5）
对村庄用地布局、公共服务设施以及市政工程设施等进行总体的安排。
1.4预期结果与意义
以贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观为基点，落实北京市市委、市政府的统一部署，按照市规委要求和村庄规划重点和标准，构建社会主义新农村规划框架和规划蓝图。
预期通过实地调研积极发现现在农村中存在的问题，改变目前农村建设用地无序增长、基础设施落后、公共服务设施不健全，公共绿地面积相对较少的状况，明确村庄哪些是需要安排建设的，提出指导市政设施、公共配套设施、道路系统规划、村庄环境等建设的具体布局，并进行预算，指导村庄建设，以促进农村经济社会发展，改善农村生产生活条件，合理优化村庄的发展布局，集约利用土地资源，推动新农村建设步伐。
第2章现状概况
2.1大营村基本现状情况
2.1.1地理位置及自然条件
（1）
地理位置大营村位于延庆西北部、康庄镇中部，南临西桑园，北靠官厅水库，东与大丰营、东官坊接壤，南临张老营村，西接火烧营。
大营村到达康庄镇通车距离
5
公里，延庆县
7—8
公里。
（见附图
A1
）
（2）
自然环境大营村位于平川地区，处于延庆盆地西部出口处，属妫河冲积平原地带，地势平坦，海拔
479
米，土壤多为潮土，属于河流冲击物。
大营村地处北温带，属大陆性刮季风气候，干旱多风，风向多为西北风，最大风速月均
4.1
米/秒，年降水量为
353.4
毫米，无霜期
163
天左右，地下水位
486.7
米。
2.1.2社会经济条件
大营村为“精品蔬菜区”的主要产区，主导产业为蔬菜、玉米种植产业和销售产业，产业结构单一。
村内蔬菜种植面积约
2000
亩左右，小麦、玉米大约有
1800
多亩。
大营村经济收入近几年状况（见图
2.1
）
0
2000
4000
6000
8000
200120022003200420052006
经济总收入（万元）
图2.1大营2001年-
2006年经济总收入柱状图
大营村村民主要从事产业主要有：
1、种植业
大营村产业以种植业为主，劳动力从事第一产业人数404人，约占从业人数的64%。
农田作物以玉米为主，约1800亩，年产值可达22.5万元，另有蔬菜2000亩。
大营村蔬菜种植品种主要有圆白菜、萝卜和大白菜，但只有小规模的蔬菜交易场所三个，没有固定的蔬菜收购加工市场，缺少专业的技术指导，收益差，不稳定。
2、养殖业
大营村养殖有奶牛
2
只、羊
150
只、狐狸
300
只以及猪和塔兔等，但养殖规模较小。
粪污直接排入大田成为肥料，村内原有一较大规模养殖场，现已闲置。
此外，大营村有鱼塘
8
个，由于水库涨水原因，现均已闲置，或种植玉米。
3、林业
村内除种植蔬菜以外，还种植果树林木。
果树品种主要为杏树，生产杏，作为杏仁加工原材料，此外村内有两片较大规模林地，分别为槐树，杨树，占地面积
262
亩。
2.1.3人口情况1、现状人口总体情况
大营村人口
1360
人，
480
户，其中独生子女户
144
户，基本由汉族和满族组成，但大多为满族。
村内劳动力主要从事种植工作，主要种植物为蔬菜、玉米。
2、户籍人口增长情况
现在村里每年出生人口稳定保持在
2-3
人，人口出生率不足
2‰
，此外，从年龄分段统计看，
18-59
岁的人口占总人口的
44%
左右，因此可以根据国际通常采用的人口类型和人口再生产的总趋势来评价人口的年龄结构，大营村人口增长应属于青年型人口和人口静止型人口向人口减少型过渡的人口类型。
3、户籍人口年龄结构变化分析
五年来，大营村全村人口年龄结构明显有老龄化趋势，截至到
2006
年底超过
60
岁的老年人口达到
301
人，人口老龄化为
22.1%
人口老龄化程度相对较高。
（见图
2.2
）
0%
20%
40%
60%
80%
100%
20022003200420052006
60岁以上
18-59岁
小于18岁
图2.22002年至2006年五年来户籍人口年龄结构变化趋势图
4、户籍劳动力从业情况
大营村户籍劳动力
631
人，其中从事一产劳动力
404
人，从事二产业劳动力
24
，从事三产劳动力
203
人。
三产的从业人员主要集中在交通、商业餐饮、服务等几个主要行业
。
2.1.4用地现状
大营村土地总面积
4250.6
亩，其中村庄占地
403.35
亩，（见附图
A2
）农用地小计
3635.6
亩，（耕地
3167.8
亩，林地
262.8
亩，其他农用地
205.0
亩），城镇及工矿用地
541.9
亩，交通运输用地
36.6
亩，未利用土地
73.1
亩。
（见表
2.3
）
表
2.3
村域现状用地统计表
用地分类面积（公顷）百分比（%）
村庄用地
26.899.49
农民住宅用地
16.845.94
公益性公共设施用地
1.110.39
商业性公共设施用地
0.100.04
工业生产用地
0.120.04
市政公用设施用地
0.030.01
道路用地
5.732.02
绿地
00
其中废弃地
2.961.04
其他建设用地
11.614.09
公益性公共设施用地
00
交通设施用地
2.440.86
市政公用设施用地
00
独立工矿用地
5.351.89
其中特殊用地
3.821.35
农用地及其他用地
247.0087.17
耕地
221.6278.21
园地
00
林地
17.506.18
牧草地
00
水域
3.011.06
其中闲置地
4.871.72
村域总用地
283.37100
2.1.5道路交通系统现状
大营村内主要对外交通道路为百康路，距京张高速公路
8
公里，交通方便。
村村之间由
920
路公交车相联系，可直达康庄镇、延庆县。
其中村民对道路状况的满意度为
46.0%
，不满意的主要原因是部分街巷路未硬化，下雨天比较泥泞。
（见图
2.3
）2.1.6住宅现状
（见附图
A4
）
大营村现状住宅建筑多为村民自建房，建造时间参差不齐，但建筑立面形式比较统一，外墙多为清水红砖；屋顶有坡屋面、平屋顶，以坡屋顶居多；建筑结构均为砖混结构。
居住用地较为集中，就房屋质量而言，新房约占
42%
，老房约占
58%
。
目前主要存在问题是：
部分宅基地面积过大，人员居住密度过于分散。
现有农民自住房村以
70-90
年代建造的质量比较好的中等住房为主，可以继续居住；并有
60
户左右为近几年刚刚修建的质量很好的新房，一般比较高大，个别为
2
层住宅，体形系数较大，冬日供暖比较浪费；目前仍有少数危旧房为困难户居住，无力翻修，另有部分为全家已搬到村外居住，旧宅废弃闲置。
2.1.7公共服务设施现状
村中现公共服务设施不健全，缺少必要的公共设施供村民们活动娱乐休闲使用，现村中设有：
1、村委会
大营村村中心位置建有村委会，内部除村委会委员办公外还包括村民医疗所一座和图书阅览室一间，但由于阅览空间有限，加上无人管理，现阅览室并没起到应有的作用。
2、教育设施
村域范围内有大营村满族小学一座，由于现入学儿童较少，现已用为幼儿园，小学生均到小丰营小学就学，校园内大部分教室空余。
3、商业服务设施
大营村主街道两侧现经营7家小卖店（包括种子站），方便村民们日常购物，并有理发店一间，小型饭馆两家。
现村内仍缺少村民文化活动中心、室外活动场地、公园、餐馆、浴室及公厕等必要的商业性和公益性公共设施。
2.2现状概况评价及发展条件分析
2.2.1现状存在的问题
综合分析大营村的基础现状条件，发现大营村现存在的主要问题有：
1、公共设施
2、
（1）
3、公共配套设施缺乏。
4、
（2）
5、市政基础配套设施不健全。
（见附图
6、A3
7、）
8、（3）
9、道路交通系统不完善，部分路面质量差。
10、2、住房情况
（1）
11、村中各户院落占地面积较大。
12、
（2）
13、养殖业缺乏管理，缺乏特色。
14、3、其他情况
（1）
15、村庄入口可识别性差。
16、
（2）
17、能源利用不够合理。
18、（3）
19、高压走廊以及变电所周边保护范围内土地为耕地。
20、（4）
21、村内垃圾点附近卫生环境较差。
22、2.2.2发展的优势条件
（1）
23、建筑村庄建设基础较好，院落布局较规整。
24、
（2）
25、产业
26、
27、农业基础深厚，有望发展成为精品特色农业，可充分利用土地资源丰富的优势，积极促进农村产业结构调整，提高农业收入。
大营村村北现有大片闲置用地，有望发展成为民村文化接待场所。
28、（3）
29、其他情况
30、
31、地理位置优越，对外交通便捷。
与延庆县和北京市都有便捷的公交系统相联系。
32、
33、社会经济发展方面以生态农业、民俗旅游为主体的特色经济。
大营村北部有清风花园一座，与官厅水库相壤，并已形成一定规模，可辐射至大营村，本村可利用这个优势，发展旅游业，开展民俗接待。
34、2.2.3综合发展条件分析
（1）
35、大营村村屯建设未按国家关于社会主义新农村的建设思想进行综合规划。
村民住宅占地面积普遍较大，存在浪费土地资源的现象，制约了大营村的可持续发展。
36、
（2）
37、村内道路等级较低，道路系统缺少层次的划分，道路部分仍为土路，尽端路多，路网系统不顺畅，对村内生产、生活联系与村内安全影响较大，路网系统已不能适应交通发展需要，急待改善。
38、（3）
39、部分养殖农户存在扰民现象。
有些畜类养殖，位于居住用地中，给居住环境带来污染。
40、（4）
41、村庄基础设施缺乏，影响村民生活质量提高。
村内缺乏排水、供水设施，电力电讯线路布局覆盖率低，垃圾处理设施不足，村民文化活动与娱乐设施及其缺乏，分布不合理，影响村民居住环境质量与社会文化生活质量。
42、（5）
43、除了一些生产防护绿地外，缺乏公共绿化以及可供村民休憩的场所。
44、2.3本章小结
45、本章主要讲述大营村基本现状情况，综合大营村自然环境、地理位置、社会经济条件、人口总体情况、用地现状布局、住宅现状、公共服务设施等诸多方面，发现大营村的基础现状条件并不十分乐观，还存在相当多的问题诸如：
各项基础设施尚不健全、绿地面积过少、人均居住面积相对较大等。
基于对大营村经济发展水平和现状村庄建设情况等方面的综合分析，结合村屯规划的基本原则，大营村属综合整治及适宜生态农业发展的新型农村，具体整治五方面，即控制村庄用地规模并且集约用地、改进基础设施、完善公共服务配套设施、改善村庄内外环境、适当增加绿化用地面积。
只有经过综合整治改造及发展生态农业，充分利用现有条件，才能实现产业发展及村庄规划目标，同时这也决定了本次村庄规划工作的重点。
46、第3章村屯发展战略
47、
48、3.1战略目标
49、认真贯彻党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
把建设社会主义新农村作为大营村村屯改造规划的战略目标。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，作为“十一五”时期国家实现小康社会的总体目标，社会主义新农村建设将有更加重要的时代意义。
在进行大营村改造规划过程中，要严格遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，推进新农村建设，加快农业农村发展，增加农民收入，改善农民生活，缩小城乡差距，促进城乡协调发展、全面促进民主村小康社会总体建设目标的实现。
积极推动和谐农村建设，为建设社会主义和谐社会作出重要贡献。
50、3.2上级规划对村屯的定位与要求
51、3.2.1延庆新城
52、延庆新城是全县的政治、经济、文化中心
53、,
54、是首都国际交往中心的重要组成部分，联系西北地区的交通枢纽和重要门户，国际化旅游休闲区和服务基地
55、[9]
56、。
57、
58、3.2.2康庄镇
59、康庄镇位于延庆西南部，京包铁路、规划七环路经此通过，区位优势突出、经济基础良好，与八达岭经济技术开发区紧紧相依，镇内有北京的特色旅游景点—康西草原，经济上辐射周围地区甚至全县，将成为以旅游为主的新型城镇。
康庄镇的性质为：
以旅游业、精品农业为主要发展方向，注重商业服务业、教育产业的协调发展，成为经济类型多样，各业并进的综合型中心城镇。
60、
61、根据康庄镇总体规划（
62、2006
63、年）的综合部署和对大营村的定位。
大营村以生态农业、民俗接待为主体的特色经济的康庄镇三级重点村屯。
64、
65、3.3社会经济发展
66、在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设原则指导下，积极促进大营村农村产业结构调整，积极发挥延庆县首都生态涵养发展区的优势，以旅游业、精品农业为主要发展方向，注重商业服务业、教育产业的协调发展，成为各业并进的综合型中心村，并增加农产品的科技含量，
67、要有选择地发展无污染的第二产业，保护村屯生态环境，从实际出发，大力促进农业产业化，旅游民俗化，改造村屯环境，建设新型小康村。
与此相配套，按照“小康住宅”的十大标准，科技先导、适度超前、
68、
69、全面规划，开发改造大营村，建设体现首都地域特色的村屯环境，以实现真正意义上的小康，将大营村建设成以民俗旅游和生态农业主的、环境优美、
70、
71、村民安居乐业、具有可持续发展能力的现代化社会主义新农村
72、[6]
73、。
74、
75、3.4发展重点
76、
（1）
77、充分利用康庄拥有康西草原和和紧邻官厅水库的旅游特色，发挥大营村得天独后的自然资源和人文资源，结合“回归自然”、“生态旅游”的主题发展旅游业，侧重改善自然环境、加强景观建设、延续地方文脉，开发、发展与之相配的旅游度假项目，延长游客在康庄镇停留的时间，达到旅游兴镇的目的
78、[15]
79、.
80、
（2）
81、大营村毗邻官厅水库，交通便捷，在构建新型民俗接待群体方面具有一定的商业优势，可依据社会主义新农村的建设目标，在为农民营造舒适、安全、方便的人居环境同时，一方面改善居住环境，另一方面增加经济效益。
82、
83、（3）
84、在大营村村中心位置增加公共绿地、开场空间。
同时建立、健全各级绿化体系，为村民提供休闲、娱乐、活动的空间。
增加防护林带，减少其对居住用地的影响并美化环境。
85、
86、（4）
87、通过自主开发联合建设的方式，在挖掘民间资本潜能的同时，大力吸引外部投资，形成雄厚的财源储备，为政府公共项目的资金投入做准备，进而加速社会发展的步伐。
88、
89、3.5本章小结
90、本章通过分析大营村的优势地理环境、区位条件，
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