美国对华贸易歧视政策及原因剖析Word下载.docx
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宪法体系的支持、多元文化的影响以及社会利益分化的促进。
对于美国利益集团的活动方式,卜翔国（2003）指出,美国的利益集团按照不同的标准,可以作不同的分类。
他认为,按照活动目的划分,可以将利益集团分为以维护成员经济福利为主要目标的利益集团和以维护成员非经济利益为主要目标的利益集团;
按利益集团活动个目标的数量划分,可以将利益集团分为单一目标利益集团和多目标利益集团（美国多数利益集团属于此类）;
按利益集团的活动对象分类,可以分为向美国行政部门施加影响的利益集团和向美国国会施加影响的利益集团;
按利益集团活动所针对问题的性质划分,可以分为公共利益集团和非公共利益集团。
刘运顶（2002）认为,美国的利益集团能够对美国贸易政策的制定和执行施加较大影响的利益集团主要有:
大型工商企业、公会、农业利益团体、石油院外活动集团、环境保护主义集团、外国利益集团等。
李玮（2012）,诺?
受杰奥恩斯坦,雪梨?
埃尔德（1981）,马述忠,李淑玲（2007）等学者也根据一定的理论依据将美国的利益集团进行了分类。
通过比较,笔者发现按照活动的主要目
的将美国利益集团进行分类是符合大多数学者的建议的,此分类标准能较好的反映美国利益集团的特征,符合参与政策活动的美国利益集团的特征（刘振芬,2013）。
利益集团对美国的影响渗透到政治、经济、文化生活的各个方面,孟亚波（2002）指出,利益集团在美国主要影响议会立法、政府决策、总统和议会的竞选、高级官员的任命等,其重要性甚至不亚于正当的作用。
李翠亭（2007）的观点基本与孟亚波一致,并将政治影响高度概括为对美国政党、选举和法律政策的影响。
除了对美国政治生活的影响以外,利益集团对经济生活的影响也是很大的,尤其是对美国对外贸易政策的制定起到很大的作用。
三、关于利益集团影响对华贸易政策的研究现状
中美贸易关系是当今世界最重要的双边经贸关系之一,从中美关系正常化到今天,中美之间的经贸关系可以说是合作中有摩擦,摩擦中有合作。
利益集团在对华贸易政策的影响起到了举足轻重的作用。
袁征（2000）以90年代美国在对华最惠国待遇问题上态度的不断转变为例,列举了不同的利益集团以最惠国待遇为切入点,展开的大规模游说活动,积极介入对华关系的讨论,影响政府的对华贸易政策。
梁碧波（2005）用一个线性多元回归方程模型来表示主要的利益集团对美国对华贸易政策决定的影响效应,并得出结论:
政府组织具有最高的影响权重系数,商业性利益集团的影响权重系数居中,,非商业性利益集团的影响权重系数居后。
李坤望,王孝松（2008）将1980至2005年间美国对华反倾销案件裁定结果和影响的各种因素进行了实证分析,得出如下结论:
反倾销诉讼的申诉者的政治势力是美国对华反倾销歧视的首要原因。
吴郁秋,刘海云（2009）站在利益集团的角度剖析了两种不同类型的知识产权贸易摩擦的诱发机制,并得出结论:
基于知识产权保护水平的差异所引起的贸易摩擦过程中,利益集团起了重要的作用。
近几年,中美贸易摩擦的一个重要方面就是人民币升值的问题,经过学者研究表明,美国的利益集团也是迫使人民币升值的主要推手之一。
周叶菁（2009）就表示利益集团是人民币汇率问题的积极推动者,并通过原因、理论和现实分析证实了他的结论的正确性。
曾雄军（2013）对美国利益集团对人民币升值施加压力的路径进行了全面分析,认为通过向行政机关和立法机关施压是主要路径。
四、结论
本文首先对美国的利益集团进行了阐述,然后梳理了利益集团对中国贸易政策的影响。
通过上述分析,我们明确了利益集团确实是美国政治经济生活中不可小觑的力量。
在对华贸易的制定上,利益集团根据自身的利益不断转变对华贸易政策的态度,以实现自己的经济目
标。
因此,中国在与美国进行贸易时,可多从利益集团的角度考虑,尽量避免贸易摩擦。
但需要注意,利益集团并不是影响美国对华贸易政策的唯一原因,还有许多其他原因值得探究。
篇二：
美国对华反倾销的原因分析及政策建议
摘要：
在过去的30年中，随着中美贸易的快速发展，中美贸易不平衡问题越来越严重，美国对华反倾销已成为中国对美国出口的主要障碍，严重干扰了中国对美出口的正常经营活动。
关键词：
反倾销；
影响；
建议
中图分类号：
f740文献标志码：
a文章编号：
1673-291x（2012）11-0146-02
一、美国对华反倾销现状
在过去的30年里，中美贸易取得了很大进步。
据海关统计，2011年中美贸易额达到4466.4亿美元。
随着中美贸易额不断扩大，中美贸易不平衡问题也越来越严重。
如表1所示，美国对华贸易逆差由1995年的33789.5百万美元扩大到2011年的202370百万美元，中美贸易不平衡问题日益恶化。
对美国而言，如此大的逆差是绝不能忍受的，只有通过加大对华反倾销力度，阻止中国产品更多地进入美国市场才是平衡这一问题的最有效手段。
因此，反倾销已成为中美贸易摩擦中最为突出的问题。
表11995—2011年中美贸易状况单位：
百万美元
二、美国对华反倾销对中国的影响
第一，阻碍中国对外贸易的发展。
反倾销使许多中国商品的出口受到毁灭性的打击。
反倾销是针对整个行业相关产品出口的，波及范围大，具有示范连锁效应，会使其他国家也对此产品实施反倾销，结果使该产品在国际市场上的出口大幅下降，使得我国产品国际竞争力降低、出口创汇损失严重。
第二，对中国国内经济产生不良影响。
遭到反倾销的商品开始返销国内市场，致使内销产品的市场占有率下降，进一步影响供求平衡以及物价的稳定，影响国内经济的发展。
第三，对中国国内出口企业产生重大影响。
由于出口受阻，产品积压，资金周转出现困难，特别是对美出口依赖严重的企业将面临倒闭风险，职工将不得不面临失业的威胁。
三、美国对华反倾销的原因
美国对我国企业频繁地采取反倾销措施，已严重阻碍了我国对外贸易的发展。
其原因可总结为以下两个大方面：
（一）外部因素
1.全球贸易环境因素
20世纪70年代开始，贸易保护主义呈重新抬头和蔓延之势。
由于反倾销是被世贸组织所允许的保护国内产业的合法手段，被有些国家滥用，变成了新的贸易保护工具。
因其具有的自由裁量权和弹性适应经济形势等特征，使它在限制进口方面成为更有效的非关税壁垒，成为各国争相利用的工具。
美国成为全球对外反倾销案最多的国家之一。
2.美国对非市场经济国家产品的歧视性反倾销政策
美国的歧视性反倾销政策主要基于“非市场经济国家”理论。
美国的反倾销立法规定的一般反倾销程序只适用于“市场经济国家”，而对“非市场经济国家”的产品进行反倾销时，是以“替代国”的价格作为确定出口产品正常价值的依据。
由于各种情况的影响，不同国家的同种生产企业之间不具有完全的可比性，再加上人为的因素，使得反倾销案的结果具有更大的不确定性。
这种不确定性产生的不公平性使得我国出口遭受更多反倾销。
3.来自美国国内经贸发展的自身原因
美国连年的巨额贸易逆差的影响。
长期以来，逆差问题一直都是美国一些势力挑起贸易保护的借口。
美国许多行业加紧对中国产品的价格和数量进行监控，加之中国政府出口宏观调控力度不足，致使美国对中国产品大规模进行反倾销调查。
（二）自身因素
1.我国的社会主义市场经济和西方的市场经济存在差距
我国现行经济运行机制以国有或由国家控股为运行主体，国家通过其所有权来直接管理或者干预企业经营的状况较为普遍。
与西方实行市场经济之间存在的这些差异使得我国经常被美国划归入非市场经济国家行列。
2.我国出口的不断增长对美国相关产品形成竞争压力
改革开放以来，我国外贸出口获得了持续稳定的增长。
面对我国出口产品的强大竞争压力，一些国家尤其是美国往往通过利用反倾销措施来阻挡我国的出口，以此保护本国的产业。
3.部分出口企业低价竞销导致被反倾销调查
由于许多产品在国内市场供大于求，一些国内企业为争夺出口市场在美进行低价竞售。
这不仅给国内优秀企业的产品出口造成障碍，也遭到了美国的反倾销调查，给低价出口企业自身带来更大的损失。
4.企业应诉不力导致被诉和败诉
由于国内企业对于反倾销应诉了解不够，对美反倾销调查案件应诉反应迟钝或者应诉不力，未经诉讼而败诉并被征收高反倾销税的现象时有发生。
同时，还有一些企业因为败诉企业的经历，对反倾销应诉产生畏惧心理放弃应诉，从而造成被诉和败诉的恶性循环。
四、政策建议
（一）中国政府应对美国反倾销的主要措施
为了能更积极有效地应对美国反倾销，中国政府应采取以下主要措施：
1.针对“非市场经济国家”的对策
2.规范国内的经济秩序，引导产品出口
政府要重视出口贸易及相关方面的政策制定，规范出口竞争秩序，从源头上遏制反倾销的出现，打击违规违法，健全法律法规，加紧体制改革，调整经济结构，政府要在体制改革上下功夫，加快企业非国有化改革，从源头上遏制反倾销的出现。
另外，加强对企业的宏观调控和协调管理，严格抵制出口企业低价竞销。
此外，政府要进一步减少对企业的直接干预和扶持，使企业尽快成为一个真正的市场经济主体。
3.加紧培养反倾销专业法律人才，增强企业应诉能力
我国亟须加紧培养一批从事反倾销应诉的专门人才。
迫切需要采取切实有效的措施，抓紧培养从事反倾销应诉的专业法律人才，进行集中强化培训，加强对外国反倾销法律和审理程序的研究，准确把握反倾销标准、依据和程序，以阻止美国对我国不合理、不公正的反倾销裁定。
（二）中国企业应对美国反倾销的主要措施
1.提高质量，树立品牌，提高竞争力
中国企业应抓住机会，提高产品质量，增强后期服务，建立企业自己的品牌。
这样，既可以满足国内市场需求，又能够提高产品质量，改变原有的产品形象。
产品质量的提高，不仅会促使成本的提高来提高产品的出口价格，还可以通过建立品牌形象加大产品的附加值。
2.配合美国反倾销调查，积极应诉并及时抗辩
中国出口企业应对美反倾销调查给予积极配合，正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免美国反倾销措施的滥用。
反倾销立案以后，有关企业要积极配合反倾销调查，争取最大限度的抗辩机会。
同时，企业应重视反倾销调查的时限性，注意应该在规定的时间范围内参加应诉答辩。
篇三：
贸易保护主义分析美国对华歧视性贸易政策
国际经济学原理在国际贸易中的应用
运用贸易保护主义分析美国对华歧视性贸易政策
经济管理学院
国际经济与贸易08-1班
高岩
20081506
运用贸易保护主义分析美国对华歧视性贸易政策近年来，国际贸易的政策研究争端四起，尤以中美间的贸易为突出。
讨论的焦点就是的“战略性贸易政策”。
所谓“战略性贸易政策”是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人的市场份额和工业利润，即在不完全竞争环境下，实施这一贸易政策的国家不但无损于其经济福利，反而有可能提高自身的福利水平。
一、美国对华歧视性贸易政策
（一）出口管制政策
出口管制是美国从国家安全利益出发采取的一种贸易控制手段，保护美国国家安全。
美国对华的出口管制随着中美关系的变化而变化，美国《出口管制条例》将除加拿大之外的所有国家分为七组，由严格到宽松依次是：
z组、S组、Y组、w组、u组、T组和V组。
从中美建交以来，美国逐步放松对华出口管制，并先后将我国划入“T”组和“V”组。
但在执行过程中，仍保留许多歧视性规定，使我国未能真正享受到“V”组国家的待遇。
多年来，我国政府对“最终用户”和“最终用途”的有关承诺一直持严肃认真态度，相应采取一系列积极措施，效果明显。
美国对我国的歧视性出口管制政策，极大限制了美国对我国的出口，也给美国在华进行高技术领域的投资带来十分不利的影响。
2006年，美国商务部公布《对中华人民共和国出口和再出口管
制规则的修改和澄清及新的授权合格最终用户制度（草案）》，该规定对现行对华出口管制规则作了大幅修订。
新规则使出口许可证审查本质性地向不利于我国的方向变化，增加了出口流程的长度和难度。
（二）贸易制裁与贸易补救措施
美国对于中国的贸易制裁在很多方面是相当直接的。
以中国出口至美国的棉花为例。
（三）反倾销政策
近年，我国遭遇反倾销案件数目持续增加。
而同时美国现行的反倾销法是1988年8月23日美国国会通过的《1988年综合贸易和竞争法》，该法吸收了自美国《1916年反倾销法》以来历代美国反倾销法案的内容，为美国运用反倾销这一工具提供了详细的法律保障。
二、美国对华歧视性贸易政策的原因
（一）经济原因
1、保护本国产业结构调整。
美国是目前世界第一强国，他的强大在于其科技水平的高度发达，而中国在世界上占有优势的产品主要是低附加值产品和劳动密集型产品。
中美之间本来就存在很强的经济互补空间，然而在美国的产业结构由传统工业型向科技型转变的同时，美国政府却不愿放弃低附加值产品的产业，不愿因为产业结构向高科技化升级而把低附加值产品的利润转让给外国、尤其是拥有很强价格竞争力的中国厂商。
美国在传统工业领域受到威胁时，仍会毫不犹豫地采取保护措施，如对纺织、钢铁、小型家电等领域的保护。
美国的高科技产业受美国的政策控制，对向中国等发展中国家出口高科技产品设置重重障碍。
因此，美国的产业结构调整后，国际分工发生变化，使其对华的贸易政策呈现越来越重的贸易保护主义色彩。
2、对华贸易逆差。
2006年，美国国际贸易情况报告显示，该年
度美国对外贸易逆差达8180亿美元，比上年增加了652亿美元，激增26.4％，并且连续五年创下新高，接近于2001年的两倍。
这一数据触动了议员们，美国国会对于中国对外贸易的指责上升到了新的强度。
（二）政治原因
1、美国国内政治的需要。
随着美国产业结构的调整，美国失业现象日趋突出。
在布什执政的几年内，美国流失了至少260万个工作岗位，失业问题一直困扰着美国，经济增长速度总体处于缓慢状态。
为逃避国内民众的责难，美国政府和高层商务人士将矛头对准中国，认为这些赤字和失业是源于美国对华贸易亮了绿灯，并对中国的贸易保护行为置之不理所致。
因此，美国要求和呼吁要更好地利用市场准入工具来限制中美贸易，尤其是美国从中国的进口贸易，从而达到降低赤字的目的。
2、对华政治的需要。
一直以来，美国对中国经济的快速增长存在较大的恐惧。
中国对美国日益增长的贸易顺差，使非常多的美国人认为这是对美国经济的威胁。
物美价廉、中国制造的消费品成为很多美国消费者的最爱，美国国会认为这种情况是中国的一种物质与精神双重层面的“侵略”。
三、影响：
轮番报复引致两败俱伤。
布朗德——斯潘塞分析的另一缺陷是，本国政府一旦作出补贴承诺便不得改变，但他们没有充分考虑外国政府对本国政府的贸易干预政策可能作出的反应。
在现实经济生活中，一国实施战略性贸易政策
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