基建管理综合评价办法.docx

1、基建管理综合评价办法湖北省电力公司基建管理综合评价办法(2009版)一、总则为了突出公司基建总体思路和工作重点，利用量化指标引导基建管理方向，形成工作合力，提高管理绩效，特制定本办法。本办法通过制定基本目标、优良目标和争先目标三层评价目标，使各单位准确工作定位，明确努力目标，有利于调动各单位争先创优的积极性，有利于准确评价基建管理绩效，激励各单位努力达到更上一级目标，引领基建管理工作持续上台阶。基建管理综合评价办法分基建项目、安全、质量、造价、技术、特高压与跨区电网建设属地化管理等六个专业及基础管理。各专业将重点工作内容分解为基本目标、优良目标、争先目标等三层目标，按目标顺序评价分值比重分别为

2、50%、30%、20%左右。每个专业100分，基础评价60分。各专业权重系数(视具体情况可以调整)今年均按1.0考虑。本办法基建项目、安全、质量、造价、技术及基础管理考核对象为公司系统各工程建设管理单位，特高压与跨区电网建设属地化管理考核对象为特高压与跨区电网建设属地单位。其他单位可参照执行。二、基建项目管理（一）基建标准化管理体系建设(50分)基本目标(25分)1、机构及人员（10分）（1）成立了业主项目部。（5分）（2）业主项目部人员配备符合国家电网公司和省公司业主项目部标准化管理的要求。（5分）2、建设管理单位体系运转正常（8分）（1）基建标准化体系文件传达到位，工作反馈及时高效。（2分

3、）（2）建设管理单位管理职责明确，管理到位。（2分）（3）基建与其他相关部门职责划分清晰，接口顺畅。（2分）（4）基建信息化开始应用。（2分）3、业主项目部体系运转正常（7分）（1）基建标准化体系文件齐全，工作反馈及时高效。（2分）（2）业主项目部管理职责明确，管理到位。（3分）（3）基建信息化开始应用。（2分）优良目标(15分)1、建立对业主项目部的基建标准化评价机制并严格考核。(10分)（1）建立对业主项目部的基建标准化评价机制。（4分）（2）对各业主项目部定期发布基建标准化评价结果。（3分）（3）半年度、年度对各业主项目部基建标准化管理进行分析，有评价分析材料。（3分）2、体系运转方面有

4、创新（5分）由各建设管理单位自行上报在基建标准化管理体系运转方面采取的创新举措，经省公司组织评审后确认。争先目标(10分)1、建设管理单位基建管理信息化（3分）（1）信息化系统运转有效。（1分）（2）与省公司信息交换有效。（2分）2、业主项目部基建管理信息化（4分）（1）与省公司及建设管理单位信息交换有效。（1分）（2）信息输入及时、准确。（3分）3、基建管理信息化有创新（3分）由各建设管理单位自行上报在基建管理信息化方面采取的创新举措，经省公司组织评审后确认。（二）年度基建进度计划完成(50分)基本目标 （25分） 1、里程碑计划节点完成率不小于95% (6分)评价点：里程碑计划节点完成率小

5、于60%扣6分，里程碑计划节点完成率小于80%扣4分，里程碑计划节点完成率小于95%扣2分。2、建设协调 (3分)3、完成年度投产任务 (5分)评价点：完成年度投产任务不大于80%的扣5分，完成年度投产任务不大于90%的扣4分，完成年度投产任务不大于100%的扣2分。4、完成年度开工任务 (5分)评价点：完成年度开工任务不大于80%的扣5分，完成年度开工任务不大于90%的扣4分，完成年度开工任务不大于100%的扣2分。5、按时报送合格重点工程周报、开工投产月报、月度汇报材料 (6分) 评价点：推迟或不报一次扣0.5分，报送的资料不合格一次扣0.5分。优良目标 （15分） 1、里程碑计划节点完成

6、率不小于100% (2分)2、上半年完成年度投产计划均达30%及以上 (4分) 评价点：除省公司有特殊要求的项目外，上半年完成年度开工、投产计划均达30%及以上得4分。3、前三季度完成年度投产计划均达60%及以上（4分）评价点：除省公司有特殊要求的项目外，前三季度完成年度开工、投产计划均达60%及以上得4分。4、“属地化负责”落实到位 (3分) 评价点：“属地化负责”落实不到位一次扣1分。5、在建设协调方面有创新，并取得实效 (2分) 评价点：在建设协调管理方面有创新，能够大幅度提高管理效率，及时解决工程中的问题。 争先目标 （10分）1、里程碑计划节点完成率不小于120% (2分)评价点：里

7、程碑计划节点完成率在100%120%之间得1分， 120%以上得2分。2、上半年完成年度投产计划均达40%及以上 (2分) 评价点：除省公司有特殊要求的项目外，上半年完成年度开工、投产计划均达40%及以上得2分。3、前三季度完成年度投产计划均达70%及以上（2分）评价点：除省公司有特殊要求的项目外，前三季度完成年度开工、投产计划均达70%及以上得2分。4、工程建设前期工作有效，外部环境工作处理良好 (2分) 评价点：（1）工程开工前项目已核准，各种协议办理到位。（2）在建设用地、赔偿标准等方面取得地方政府实质性的支持文件。（3）在外部建设环境协调方面取得地方政府实质性的支持。5、按期完成省公司

8、进度有特殊要求的项目（2分）评价点：按期完成省公司临时增加、且工期要求特别紧的项目，完成1项得1分，最多得2分。三、基建安全管理（一）安全文明施工目标管理(30分)基本目标(15分)1、不发生人身重伤及以上事故、不发生因基建原因造成的电网事故、设备事故。(6分)2基建安全管理策划方案编制、执行及动态改进工作切合实际并取得成效。(3分)3、参加省公司输变电工程安全管理流动红旗活动。（3分）4、建立基建安全专项检查(督查)组，对各施工现场进行巡视及随机检查，并对检查结果进行通报，同时积极参加省公司检查、互查活动。(3分)优良目标(9分)1、不发生人身轻伤事故。(3分)2、获得省公司输变电工程安全管

9、理流动红旗或参加省公司以上级别安全管理流动红旗活动。（6分）争先目标(6分)1、开展创安全管理流动红旗竞赛活动，获得省公司以上级别安全管理流动红旗。(2分)2、基建安全策划工作针对性强、安全管理措施效果显著。(2分) 3、积极参与省公司组织开展的基建安全管理活动，取得创新成果。(2分)（二）项目安全综合管理(10分)基本目标(5分)1、建立基建安全管理标准化管理体系、基建安全责任落实到位，管理制度规范可操作。(3分)2、110 千伏及以上工程业主项目部安全管理人员到位、项目安全管理体系有效运转。(2分)优良目标(3分)1、在建工程基建安全管理责任准确划分，建立评价考核机制。(2分)2、35 千

10、伏及以上工程业主项目部安全管理人员到位、项目安全管理体系有效运转。(1分)争先目标(2分)1、现场安全管理人员入选省公司安全管理专家。（2分）（三）项目安全管理(30分)基本目标(15分)1、制定项目危险点辨识与预控措施，制定重大事故预防和应急处理预案并组织重大事故应急援救演练。（2分）2、建立项目安全管理规章制度及安全管理台帐，制度完善、可操作性强。（2分）3、向施工单位提供作业环境范围内可能影响施工安全的有关资料；工程开工前安全专责组织工程安全交底工作。（1分）4、制定建设项目安全工作计划，定期召开安全例会，记录齐全，及时组织贯彻上级有关安全健康环境管理要求，对危及安全施工的问题现场协调解

11、决迅速，措施得力。（2分）5、对施工承包商安全培训教育进行有效监督，建立分包队伍档案库，按照施工合同要求，对分包队伍进行准入审查，按规定检查工程项目分包安全管理执行情况，对施工单位落实分包队伍安全培训工作有效督促，定期报送项目分包基本信息审核情况。（2分）6、按规定组织开展安全检查和隐患处置、复查记录齐全，隐患处理反馈记录完整，通报公布安全奖惩情况。（2分）7、按规定进行事故的统计、报告和处理，按照“四不放过”要求处理事故，重大事故及时通报参建各单位。（1分）8、按安评文件要求组织各参建单位开展项目安全性评价工作，定期汇总上报项目评价结果。（1分）9、对施工机械的管理到位。（2分）优良目标(9

12、分)1、项目危险点辨识与预控措施切合实际，并进行动态改进。（3分）2、项目安全管理规章制度及安全管理台帐齐全、管理有序。（3分）3、安全检查和隐患处置建立常态化机制，整改闭环，记录齐全。（3分）争先目标(6分)1、有关安全管理的经验在省公司系统推广。（6分）（四）项目文明施工管理(20分)基本目标(10分)1、项目安全文明施工策划方案编制、执行及动态改进工作及时、切合实际并取得成效。(2分)2、督促施工单位制定安全文明施工二次策划并审批，督促实施到位。(2分)3、统一配送安全文明施工器具上报及时，110千伏及以上工程安全文明施工统配器具应用率达到90%，总体安全文明施工标准应用率达到90%。(

13、2分)4、施工人员百分之百接受安全文明施工标准培训，项目主要安全管理人员百分之百接受省公司及以上层面安全培训。(2分)5、对安全文明施工措施费的使用进行有效监督。（2分）优良目标(6分)1、110千伏及以上工程安全文明施工统配器具应用率达到95%。总体安全文明施工标准应用率达到90%。(4分)1、35千伏及以上工程安全文明施工统配器具应用率达到80%。(2分)争先目标(4分)1、在推广应用安全文明施工标准方面取得突出成绩，成功经验具有在公司系统推广价值。(4分)（五）基建安全管理工作创新推进(10分)基本目标(5分)1、针对项目实际准确判断基建安全管理方面存在问题和差距，采取的改进措施有效，本

14、项目基建安全综合管理水平与本单位上一年度相比有明显进步。(3分)2、项目改进基建安全管理薄弱环节的具体措施具有创新性，总结出可向其他项目推广的经验。(2分)优良目标(3分)1、在消除不同项目、不同地区基建安全管理水平差异方面采取的措施有效。(1分)2、在解决施工机械安全管理、分包安全管理等环节存在的问题方面有创新举措和值得推广的经验。(2分)争先目标(2分)1、在利用信息系统管理在建工程现场安全方面取得创新突破。(1分)2、在公司基建工作创新推进思想指导下，结合本项目实际进行基建安全创新管理，总结出值得全系统推广的有效经验。(1分)四、基建质量管理(一)基建质量管理体系(19分) 基本目标(1

15、1分) 1工程建设管理单位成立业主项目部，明确基建质量专责人员。(4分) 2业主项目部基建质量管理责任明确。(2分) 3建立质量管理评价制度。(2分) 4220千伏及以上工程业主项目部质量管理人员到位，开展质量管理评价，持续改进质量管理工作。(2分) 5持续改进质量管理工作效果明显。(1分) 优良目标(5分) 1110千伏工程业主项目部质量管理人员到位。(2分) 2110千伏工程项目开展质量管理评价，持续改进质量管理工作。(2分) 3持续改进质量管理工作效果明显。(1分) 争先目标(3分) 135千伏工程业主项目部质量管理人员到位。(1分) 235千伏工程项目开展质量管理评价，持续改进质量管理

16、工作。(1分) 3持续改进质量管理工作效果明显。(1分) (二)质量管理制度(18分) 基本目标(10分) 1业主项目部质量管理制度健全，监督执行手段有效。(6分) 2220千伏及以上工程项目质量制度执行率达100%。(4分) 优良目标(5分) 1及时传达上级质量管理文件及要求并监督执行。(2分) 2 110千伏及以上工程项目质量制度执行到位率100%。（3分）争先目标(3分) 1对上级质量管理文件及要求，结合管理实际编制实施细则 (2分) 2实施细则针对性强，措施有效。(1分) (三)施工工艺标准应用水平(17分) 基本目标(11分) 1. 组织开展施工工艺标准应用培训。(2分)2220千伏

17、及以上项目工程主要质量管理人员(项目经理、总工程师、质检员、总监理工程师、质量管理专业监理工程师等)熟悉施工工艺标准。(2分) 3. 110千伏及以上输变电工程均参照施工工艺标准组织施工。(3分) 4. 110千伏及以上输变电工程施工工艺标准应用率80%及以上。(4分) 优良目标(5分) 1110千伏及以上项目工程主要质量管理人员(项目经理、质量管理专业监理工程师等)熟悉施工工艺标准。(2分) 2结合工程特点，在应用中完善、提高施工工艺标准。(2分) 3 110千伏及以上输变电工程主要工序的工程成品质量应达到规定的相应标准。(1分) 争先目标(3分) 1开展工法研究，积极参与公司工法申报。(1

18、分) 2获得公司工法。(1分) 3开展工艺标准库建设及工艺设计工作。(1分) (四)工程质量水平(33分) 基本目标(16分) 1按时申报达标投产项目。(2分)2有项目申报参加公司及以上级别质量管理流动红旗竞赛。(1分)3110千伏及以上工程100%达标投产。(2分) 4优质工程达到或超过70%。(3分) 5工程建设期间不发生一般及以上工程质量事故。(4分) 6110千伏及以上工程投产后一年内不发生因工程质量原因引发的事故。(4分) 7总分系数：发生负主要责任的重大质量事故，除按本部分规定评分外，还需对其他部分评分总和乘以0.7的系数。 优良目标(10分) 1达标创优申报材料内部审批程序完整，

19、内容无明显缺陷。(2分)2有项目获得省公司质量管理流动红旗。(2分)3110千伏及以上优质工程率超过75%。(2分) 4在消除常见质量缺陷方面措施有效，效果明显。(2分) 5建立工程质量定期巡检、随机检查、缺陷曝光常态化工作制度。(2分) 争先目标(7分) 1工程质量同业对标指标达到公司先进水平。(2分) 2工程创优工作具有示范样板作用，完成国网公司级优质工程创建任务。(3分) 3获得国网公司质量管理流动红旗。（1分）4获得国家级优质工程。（1分）(五)质量管理创新(11分) 基本目标(6分) 1定期分析本单位施工工艺标准化和工程质量管理方面存在的薄弱环节，研究提出针对性的改进措施并取得实效。

20、(3分) 2利用公司质量信息管理系统及时、准确上报质量工作信息。(3分) 优良目标(3分) 1在建工程质量信息应用方面取得创新突破。(1分) 2采取有效措施，消除不同项目间工程质量管理水平差异。(1分) 3在强化分包队伍及系统外队伍工程质量管理方面有创新举措。(1分) 争先目标(2分) 1总结出值得在其它项目上推广的经验。(1分) 2有管理经验获得国网公司基建部认可。（1分）五、基建造价管理（一）基建造价子体系建设工作(25分)基本目标(12分)1、建设管理单位建立符合要求的造价管理规定；业主项目部形成较完善的工作手册，工作职责、流程明确。(3分)2、造价管理按照规定、工作流程严格执行，留有管

21、理“痕迹”。(3分)3、技经管理、定额管理职能在建设管理单位基建部；人员力量满足要求；业主项目部配置专人负责技经管理工作。(2分)4、建设管理单位、业主项目部等在工程初设概算、施设预算、竣工结算等造价管理主要环节有明确的工作目标、工作内容和工作要求，并发挥作用。(4分)优良目标(8分)1、基建造价管理体系有效运转，实现“凡事有规章、凡事有依据、凡事有流程、凡事有结果”，管理规范、精细。(3分)2、业主项目部在工程量管理上有人员、有规定、有监督、有考核，准确核定现场工程量。(2分)3、业主项目部能够组织协调设计、施工、监理等单位力量，共同做好工程量的管理工作。(3分)争先目标(5分)1、基建造价

22、管理子体系有切实措施保证持续改进，为进一步完善造价管理子体系提出有可操作性的建议。(2分)2、业主项目部在造价管理上能够提炼出创新的工作方法，有推广价值或对其他单位有较强的借鉴意义。(3分)（二）工程初步设计评审和复核工作(30分)基本目标(15分)1、110千伏及以上工程初步设计应用标准化成果，符合内容深度要求，设计质量较高。(3分)2、及时提供编制概算所需的资料。(1分)3、准确、完整地将概算及设备清册导入ERP系统。(3分)4、积极配合工程初步设计评审、复核工作。(2分)5、通用造价应用率在85及以上。(2分)6、初设概算控制在可研估算的95%以内。(4分)优良目标(9分)1、110千伏

23、及以上工程初步设计较可研优化，使概算投资下降较显著。(2分)2、通用造价应用率在90及以上。(2分)3、220千伏工程复核率不低于90。(2分)4、初设概算控制在可研估算的94%以内。(3分)争先目标(6分)1、220千伏工程复核率100。(2分)2、初设概算控制在可研估算的93%以内。(3分)3、结合区域建设工程造价特点，补充完善通用造价和提出建议。(1分)（三）工程量和结算管理工作(30分)基本目标(15分)1、建立健全工程量管理工作制度，工作流程清晰。（2分）2、严格执行工程量管理相关规定，留有管理“痕迹”，并将核定的工程量及时上报省公司基建部。(2分)3、及时按规定办理变更或签证的审核

24、、审批或报批手续。(2分)3、90的110千伏及以上工程竣工结算按时编制。(2分)4、完成进度款的审核，并及时办理支付申请手续。(2分)5、工程竣工结算严格执行国网公司下发的结算通用格式。(2分)6、35千伏及以上输变电工程项目工程结算比初设概算下降6%及以上。(3分)优良目标(9分)1、工程量管理制度、工作流程完备齐全，有实例表明取得良好工作效果。(1分)2、变更及签证管理严格按规定分级报批，办理及时。(1分)3、100的110千伏及以上工程竣工结算按时完成、资料齐全。(2分)4、积极参加省公司工程结算检查细则、结算软件的研究和应用。(1分)5、进度款的支付申请办理款项准确、手续齐全、时间及

25、时。(2分)6、110千伏及以上输变电工程项目工程结算比初设概算下降8%及以上。(2分)争先目标(6分)1、变更及签证管理手续齐全，并严格执行先批复后执行的原则。(1分)2、100的110千伏及以上的工程竣工结算(预结算)应用工程结算软件按时完成，工程结算准确，工程量清晰、编制依据齐全。(2分)3、35千伏及以上输变电工程项目工程结算比初设概算下降12%及以上。(2分)4、工程初步设计中工程量控制方法新颖，对公司系统其他单位有借鉴意义。(1分)（四）造价分析、定额和培训管理工作(15分)基本目标(7分)1、按时提交工程造价分析基础数据，数据资料填写完整、准确。(2分)2、按规定上报计价资料的基

26、础数据完整、准确。(2分)3、积极参加省定额站组织开展的各项工作。(1分)4、积极组织技经定额人员参加省公司组织的培训、交流活动。(2分)优良目标(5分)1、积极提出对工程费用计算标准的意见和建议。(1分)2、结合区域工程建设实际，开展相关补充标准的计算、研究。(1分)3、对工程造价提出具体的意见和建议，能为工程决策提供依据。(2分)4、根据工程建设需要，组织技经定额人员开展针对性强的培训，并取得较好的培训效果。(1分)争先目标(3分)1、结合工程建设和人员现状，有技经定额人员的总体培训思路和规划，且阶段性目标合理。(1.5分)2、有可推广的造价管理工作经验和做法。(1.5分)六、基建技术管理

27、(一)基建技术标准化子体系建设(45分) 基本目标(20分)1建立了建设管理单位层面基建技术标准化管理子体系。(5分)（1）建设管理单位层面明确技术管理职责和对口管理流程，并经过审批。(2分)（2）参加省公司组织的基建技术培训，及时宣贯。(2分)（3）制订年度培训计划并按时完成年度培训计划。(1分)2建设管理单位层面基建技术标准化管理子体系运转有效。(15分)（1）有关文件要求传达到位，工作反馈及时有效。(2分) （2）基建技术管理工作按标准化管理流程执行。(2分) （3）建立基建标准化建设管理有关文件和规范的台帐，保证各业主项目部工作人员及监理人员在工地能随时查阅到标准化建设有关文件和规范，

28、无遗漏。(2分)（4）及时收集和上报技术标准在执行中存在的问题、各标准间差异，提出改进意见和方案。(2分)（5）按省公司要求按时报送工程建设中相关材料、报表。(4分)（6）按省公司要求准确报送工程建设中相关材料、报表。(3分)优良目标(20分)1.施工图汇审及施工方案技术交底将标准化建设的内容做专题讨论，监理公司提出书面评价意见，对重大问题报省公司基建部审定。(5分)2.组织审核设备技术规范书，对未按技术标准签订设备技术协议及设备到货技术参数不符合设备技术协议的问题要及时报省公司基建部。(5分)3.施工过程中是否完全贯彻执行了标准化建设的内容和要求，是否达到设计所要求的标准。(5分)4.及时协

29、调和解决施工过程中出现的设计、设备技术和施工技术问题。(5分)争先目标(5分)1及时编写并上报技术管理总结报告，提出合理化建议。(3分) 2参加工程建设中信息、经验交流，在省公司基建部网页上投稿积极。(2分) (二)设计管理 (35分)基本目标(20分) 1. 变电站工程初步设计与可研阶段所确定的方案一致，没有设计漏项、没有影响到增加工程投资的方案变化。(4分)2. 线路工程初步设计与可研阶段所确定的方案一致，路径方案合理、可行，没有发生影响到增加工程投资的路径方案变化。(4分)3. 变电站工程施工过程中不发生重大设计变更。(4分)4. 线路工程施工过程中不发生重大路径方案变化。(4分)5初步

30、设计文件在报省公司审查前，进行了内审并形成书面意见。(4分)优良目标(10分) 1全面执行省公司标准化建设的要求，初步设计和施工图设计全部贯彻执行了国网公司、省公司批复的方案。(5分)2贯彻执行了湖北省电力公司初步设计管理办法和湖北省电力公司初步设计变更管理办法。(5分) 争先目标(5分) 1获得输变电工程设计竞赛流动红旗。(3分)2根据工程实际，开展通用设计、通用设备深化研究，提出适用于公司层面的创新建议，并被采纳实施。(2分) (三)基建科技及标准管理(20分) 基本目标(10分) 1. 按照省公司总体安排，有效组织开展基建新技术研究和应用。(3分)2. 主动承担基建新技术研究清单相关课题研究，积极承担基建技术标准编制，并按期完成有关工作。(5分) 3制定基建新技术推广应用措施，并有效实施。(2分) 优良目标(5分)1.建立科技项目推广应用的常态机制和激励机制。(3分)2.近三年具备一定数量的科技成果。(2分)争先目标(5分) 1在工程设计建设中研究提出适用于公司系统的新技术及其成果，经省公司审定后，在系统内推广应用。(2分) 2在工程设计建设中研究提出适用于公司系统的新工艺，经省公司审定后，在系统内推广应用。(3分)七、基建基础管理（一）贯彻执行公司基建标准（规定），按省公司要求报送工作总结、对标报表等。(15分)基本目标(8分)按公司