就《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见》记者问答范文.docx

1、就关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见记者问答范文就关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见记者问答范文记者：征求意见稿为什么会出来？答：租车是满足市民个性化出行、商务活动、公务活动、旅游休闲等需求的一种交通服务方式。对满足公众多样化的出行需求，提高出行质量具有积极意义。随着我国经济社会的快速发展，汽车租赁行业呈现出快速发展的态势，行业规模和服务能力都有了很大提高。特别是随着移动互联网技术的广泛应用，分时租赁（又称分车租赁）的新模式在我国也发展迅速。但总体来看，我国汽车租赁业仍处于起步阶段，还存在服务能力不足、法律政策建设滞后、经营风险高、分时租赁新模式需要引导等突出问题。不适应经济社会发展和公众

2、多样化的出行需求，有必要下发征求意见稿。一是需要保护用户权益。由于法律法规的不完善，行业内普遍存在非租赁车辆用于租赁经营的问题，使得车辆的技术状况无法保证安全行驶，一旦发生交通事故，还面临着保险公司拒赔的风险。草案的出台对保护用户权益有积极作用。第二是需要提供有效的供应。汽车租赁市场集中度不高、网络化、规模化服务水平不高、营业网点不够、汽车租赁不方便等问题，不能满足市民多样化的出行需求，草案的出台有利于促进汽车租赁经营者规模化、网络化、品牌化经营，提高行业服务能力。三是要优化交通运输体系。分时租赁作为一种非集约型的交通方式，应充分考虑城市发展的实际，构建合理的城市交通体系，与城市公共交通和出租

3、车的发展相协调。四是促进行业健康发展。由于法律法规建设滞后，基本管理制度不统一，社会各方对涉及行业发展的关键问题，如发展定位、发展方向、业务边界等认识不一致。草案的出台，有利于明确行业基本管理制度，促进行业健康发展。记者：汽车租赁业发展中存在的主要问题是什么？答：汽车租赁业虽然发展迅速，但在发展中还存在以下突出问题。一是服务能力不足。从车辆数量、市场集中度、网络运营和服务能力等方面看，不适应公众出行需求，产业规模、网络和品牌建设仍需加强。二是法律政策建设滞后。在国家层面，汽车租赁行业缺乏专门的法律法规。只有北京、上海、重庆、山西等部分省市制定了租车地方法规。由于缺乏行业法律法规和顶层设计，导致

4、在市场准入、车辆性质、保险、退休年限、能否提供驾驶服务等关键问题上要求不一，行业发展方向和思路不明确。三是企业经营风险高。由于租赁车辆价值较高，企业在租赁期内很难对车辆进行控制。同时，社会信用体系和行业信用体系不完善，承租人偷车、恶意骗租等现象时有发生。此外，租赁期内交通违法行为处理难度大，大量租赁车辆因违法行为处理难度大而无法通过年检，影响企业正常运营。四是要引导分时租赁发展。分时租赁作为一种新的“互联网+”模式应用于交通出行领域，正日益受到资本市场的关注。在促进市场快速发展的同时，也具有一定的盲目性。需要通过政策引导引导产业健康有序发展。而且，分时租赁作为一种非密集型的出行方式，如果放任市

5、场自由发展，在目前大中城市交通资源普遍短缺的情况下，可能会加剧城市交通拥堵，给治理“城市病”带来更大的困难和成本。在深入分析行业发展所面临的突出问题的基础上，根据问题导向和目标导向，提出了四个方面：巩固安全管理基础，鼓励分时租赁发展，提高服务能力；并创造了良好的发展环境，明确了汽车租赁业的基本管理制度，提出分时租赁的发展方向应科学确定，并提出相应的政策措施，鼓励和规范分时租赁的健康发展。针对道路交通违法处理、租赁车辆诈骗等问题，交通运输部正会同有关部门开展相关政策措施研究论证，加快推进解决企业面临的实际困难。记者：为什么租车企业要查客户身份？答：反恐怖法规定：“机动车租赁业务经营者应当查验客户

6、身份，对身份不明或者拒绝提供服务的，不得提供服务。”。为落实这一要求，草案对个人、企业法人或者其他组织等不同类型的承租人提出了具体操作办法。同时，由于租赁期间租赁车辆使用权与所有权分离，经营者对租赁车辆的控制能力较弱，实名制也有利于防范和降低车辆诈骗风险。记者：如何保证用户的信息安全？答：租车经营者有个人电话号码、信用卡、出行路线等个人信息，也有城市交通、地理位置等敏感信息。一旦泄露，可能对国家安全和公民合法权益造成损害。分时租赁经营者应当遵守网络安全法、互联网信息服务管理办法、全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定等有关规定，电信和互联网用户个人信息保护规定，建立健全网络安全防

7、范措施，依法收集、存储、使用和保护有关信息，不得超出提供租车服务所必需的范围，切实维护公民个人信息和国家信息安全。记者：草案提出，鼓励汽车租赁企业和保险公司根据汽车租赁业务的特点和风险，开发保险产品？答：我国机动车保险的险种、费率和金额主要根据不同车辆的性质和使用年限确定。目前，租赁车辆的保险费率与出租车等交通服务相同，但与出租车等交通服务相比，租赁车辆的使用效率和事故风险存在明显差异。因此，草案提出，鼓励汽车租赁企业积极与保险公司合作，开发适合汽车租赁业务特点和风险的保险产品，既能保护承租人的合法权益，又能提高企业的抗风险能力。记者：目前城市交通中，公交车、地铁、出租车、“自行车共享”等不同

8、出行方式并存。分时租赁的作用是什么？答：地铁、公交等出行方式属于公共交通，具有运量大、集约高效、节能环保等优点，是满足公众基本出行需求的主要方式。出租车具有方便、舒适、灵活、全天候和“门到门”的特点，主要满足市民的个性化出行需求。互联网租赁自行车（又称“共享自行车”）是城市慢行和绿色交通体系的有机组成部分，主要方便市民短途出行和公共交通接驳换乘，有利于解决城市交通出行的“最后一公里”问题。分时租车是传统租车服务在模式、技术和管理上的创新。它改善了用户体验，为城市出行提供了新的选择。在一定程度上，可以降低个人购车意愿，减少城市私家车的数量。但是，与公交、地铁等大容量公共交通方式相比，分时租赁仍然

9、是一种非集约化的模式。因此，要科学确定分时租赁在城市交通出行系统中的定位，综合考虑城市经济社会发展水平、道路交通、停车资源等实际情况，与公交、地铁、轨道交通等协调发展，出租车、共享单车等，共同满足人民群众多样化的出行需求。记者：近日，交通运输部分别出台了关于“汽车共享”和“自行车共享”的意见，并向社会征求意见。它们在激励和规范管理上有什么区别？答：“共享单车”是城市绿色交通体系的重要组成部分。是方便公众短途出行和公共交通换乘的重要途径。对更好地满足公众出行需求，有效解决城市交通出行的“最后一公里”问题，缓解城市交通拥堵，构建绿色出行体系具有积极作用。按照“鼓励创新、支持发展、因地制宜”的总体思

10、路，提出了鼓励和规范发展的政策措施。“汽车共享”是一种租车服务，以分钟或小时为计价单位，使用9座及以下的小客车，利用移动互联网、全球定位等信息技术搭建网络服务平台，为用户提供自助订车服务，退车和费用结算为主要方式。它是传统汽车租赁行业在服务模式、技术、服务模式和服务模式管理上的创新，提高了用户体验，为城市出行提供了新的选择，有助于降低个人购车意愿，有助于缓解城市私家车保有量快速增长的趋势以及对道路和停车资源的占用，应鼓励发展。但同时，与大容量公共交通方式相比，使用分时租赁小客车仍是一种非密集型出行方式。要结合城市经济发展、交通结构、汽车保有量、停车资源等实际情况，在坚持公共交通优先发展战略的前

11、提下，研究建立公共出行需求与城市道路资源、停车资源之间的关系，etc停车资源和其他合适的车辆交付机制使其与其他出行方式协调发展。记者：如何鼓励和规范分时度假租赁的发展？答：促进分时租赁健康发展，首先要明确发展定位。在坚持公交优先发展战略的前提下，综合考虑城市经济发展、交通结构、汽车保有量、停车资源等实际，合理确定分时租赁的发展方向。二是建立车辆交付机制，综合城市交通出行、公众需求、道路资源、停车设施等因素，研究建立科学合理的车辆交付机制，与城市公共交通、出租车等出行方式相协调。三是落实企业主体责任。运营商应提高线上线下服务能力，落实承租人身份查验，加强车辆调度和日常管理，确保车辆安全状况良好，

12、加强停车管理，确保用户资金和信息安全。四是为车辆停放提供便利，鼓励城市商业中心、政务中心等人口密集地区的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。鼓励探索停车收费优惠等措施，促进租赁车辆在城市道路停车位停放，提高使用便利性，促进分时租赁发展。记者：草案提出，鼓励探索城市道路停车收费优惠等措施，促进分时租赁发展。是否涉嫌侵占公共资源便利企业经营，是否符合市场公平竞争原则？答：刚才介绍，发展分时租赁有利于优化城市交通结构，应该鼓励。从目前的发展状况来看，“停车难”是分时租赁运营商面临的突出问题，尤其是在一二线城市的核心区域。同时，受停车位的限制，用户只能定点取车和还车，影响了便利性和用户体验。通过停车

13、收费优惠的方式，促进城市道路停车位“随收随还”，为分时租赁的发展创造有利条件。据了解，目前，一些城市已进行了积极探索。通过与当地政府签订协议，企业只需每年缴纳固定费用，就可以将车辆免费停放在市区合法指定的道路上，极大地方便了市民的使用，促进了分时租赁在当地的快速发展。记者：分时租车总量是否需要调控？答：分时度假是传统租车行业服务模式的创新。它改善了用户体验，为城市出行提供了新的选择。这有助于降低个人买车的意愿。在一定程度上可以缓解城市私家车保有量快速增长的趋势以及对道路和停车资源的占用。应该鼓励发展。但同时，与大容量公共交通方式相比，使用分时租赁小客车仍是一种非密集型出行方式。在优先发展公共交

14、通的前提下，要考虑城市经济发展、交通结构、汽车保有量、停车资源等实际情况，因地制宜、因地制宜地实施政策，从而研究建立一套与当地公众出行需求相适应的城市道路资源、停车资源等适宜的车辆投放机制。车辆交付机制应考虑大中城市的不同特点。对于道路资源紧张、环境约束较紧的城市，特别是北京、上海、广州、深圳等特大城市，车辆投放规模应与中小城市有所不同。记者：私家车能否从事分时租赁业务？答：与私家车只为家庭提供私人服务不同，分时租车为公众提供服务，并从中获利。服务对象更广泛，使用强度通常高于私家车。要在车辆技术性能、安全检测、保险税费等方面遵守相关法律法规，更好地保护用户生命财产安全和合法权益。因此，如果私家车的车辆性质登记为“租赁”，并符合当地相关规定，就可以出租