峨眉山风景区总体规划.docx

1、峨眉山风景区总体规划峨眉山风景区总体规划第一章 总 则第一条 修编目的 : 为适应峨眉山列入世界自然与文化遗产名录后，对其保 护、展示、利用和管理新的更高要求，促进峨眉山风景区环境、社会、经济的可持 续发展，使之成为国际知名的国家重点风景名胜区和世界佛教圣地，对峨眉山总体 规划进行修订编制。 第二条 规划依据1、世界自然和文化遗产公约、四川省世界遗产保护条例。2、国家风景名胜区管理暂行条例和风景名胜区管理暂行条例实施细 则。3、国家森林法、野生动物保护法、环境保护法、城市规划 法、文物保护法、消防法、土地法、水法等国家法规。4、峨眉山风景名胜区总体规划一九七九年，峨眉山风景名胜区总体规 划一九

2、九三年。5、峨眉山乐山大佛申报世界自然与文化遗产文本。第三条 指导思想 : 以世界遗产保护公约和可持续发展理论为指针，以保护不可 再生的世界遗产为核心，更深层次地展示峨眉山自然和佛教文化景观，树立风景区 人与自然和谐统一的形象，加强保护，强化管理，发展旅游，促进风景区持续健康 地发展，确立其全国知名风景名胜区、四川省风景环境中心地位。第四条 规划原则 : 总原则: “严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”。1、严格执行世界遗产保护公约，保护峨眉山景观和环境不受任何破坏，使峨 眉山完整地保存下去。2、进一步发掘新的景观和现有景观的潜力，深层次地展示峨眉山特色，使游人有新鲜感3、综合利用峨眉山资

3、源优势，科学把握各类用地的利用方向，合理确定景观 贫乏区的开发强度，谨慎确定有关开发性项目。4、处理好景区建设与农民生产生活的矛盾，将农民生活出路问题纳入总体规 划统一考虑，保持风景区社会稳定与经济持续发展。5、加强管理规划，探索高效、统一的具有地方执法和行政相结合的新型管理 模式。 第五条 规划期限 :近期规划为 2003年 2010年; 远期规划为 2011年 2020 年。 第六条 修编规划的重点l 、通过对峨眉山自然和人文两方面景观资源充分挖掘重新认识、评价，结合 世界遗产保护公约的要求，论证确定风景区性质、职能、容量和规模，重点确 定风景区范围和外围保护地带范围。2、通过确定风景区不

4、同区域的用地性质、发展方向，达到明确重点保护内 容、景观展示方式和开发利用强度的目的，确保风景区保护、展示、利用的良性循 环，促进地方经济、社会的可持续发展。3、通过省域横向比较，挖掘峨眉山的文化优势，确定独具特色的近期建设项 目，突出峨眉山文化和自然特点，增强游客的新鲜感。4、通过分析峨眉山风景区与城市的关系，考虑城市总规与风景区总规的协调 一致，解决“山、城”之间过渡，促使风景区与城市过渡地带环境风貌得到有效改 善。 第七条 本次总规修编的规划文件和图纸经批准后，在风景区内具有同等效 力，两者应同时使用。第二章 风景区范围与性质第八条 范围1、风景区范围 : 东至黄湾乡唐河坝，地理座标东经

5、 103?2735，北纬 29?334;one good, one not. (B) i n order to tailor aid measures. After identification of the poor, to tailor aid measures of poverty for poverty alleviation. Focus on five to the village to infrastructure to the village to households and industry support to the household, education and t

6、raining to the village to the village families, renovate rural village households, twinning support to village households. Through villages, analytical grasp of poverty causes door-to-door implementation support responsible, supporting projects and help to fund. According to deficiency what fill wha

7、t principles, should be agricultural is agricultural, and should be workers is workers, and should be tour is tour, and should be business is business, developed more precision of poverty programme, put sent dish door into let masses see single order, ensure a households a this Taiwan account, and a

8、 households a poverty plans, and a households a helping measures, put poverty funds, and project, and material, implementation to specific village, and specific households, and specific people, real helped points Shang, and help to root Shang. File in the County, 11 out of poverty is presented here,

9、 some form of further stressed. In industry poverty aspects, to relies on I County of fruits and vegetables canned and honeysuckle two big industry, play agricultural processing enterprise in funds, and technology, and sales, and employment, aspects of advantage, through enterprise + base + poor, mo

10、de, guide poverty village, and poor development quality forest fruit, and Chinese herbal medicines, and mushroom, and facilities vegetables, and flower seedlings, features industry, absorb poverty labor employment increase, effective increased poor business sex income and workers income,西至峨眉与洪雅交界处，地

11、理坐标东经 103?1522，北纬 29?3053; 北 至黄湾乡尖峰顶，地理坐标东经 103?1829，北纬 29?3659; 南至万公山， 地理坐标东经 103?1912，北纬 29?2843。风景区总面积 154 平方公里。其 中核心景区 （ 金顶、洗象池、万年寺、清音阁、神水阁、报国寺和四季坪七个景区 ） 面积 93平方公里。 2 、外围保护地带范围 :东至成昆铁路峨眉河桥，地理坐标东经 103?3114，北纬 29?3645; 西至棉石岗，地理坐标东经 103?1500，北 纬 29?2810; 北至峨眉河2951，北纬 29?3804; 南至龙池镇三峰山，地理坐朱坎桥，地理坐标东

12、经 103?标东经 103?1845，北纬 29?2439。外围保护地带为风景区外侧 1,8 公 里范围，总面积 262 平方公里。第九条 性质: 峨眉山是世界自然和文化遗产。它是以“雄、秀、神、奇”的天 然地质博物馆、动植物王国和佛教圣地而闻名，具有优化川西生态环境，以及观 光、朝圣、科考、科研、健身等功能的天下名山和山岳型国家重点风景名胜区。第三章 风景资源评价结论第十条 景观特色1、自然景观特色 : 峨眉山历经多次地质巨变，形成至今崔嵬雄峙、逶迤如黛的 “蜀中仙山”。全山高差巨大，对比强烈，给人予气势雄伟的美学感受 ; 山形走向 富于变化，峡谷溪泉交汇其中，给人以变幻莫测的心理体验 ;

13、全山植被密布，动物 繁多，给人以涤荡心灵的人性回归。古今名人对此均有赞誉 : “峨眉天下秀”，故 今人多以“雄秀”二字概括峨眉山的景观特色，自然景观是峨眉山景观的主体。2、人文景观特色 : 峨眉山在过去 2000 多年的历史中，历经道、佛、儒多种文 化形式的碰撞交流与融合，并传习至今，形成了以佛教文化为核心的“佛教圣 地”。其佛教文化景观是峨眉山景观的精华。第十一条 景观空间序列1、轴线景观空间序列 :天下名山至报国寺 （ 起景） 伏虎寺至中峰寺 （过渡） 清音阁至仙峰寺 （次高潮） 洗象池至接引殿 （续景）金顶 （高潮） 千佛顶 至万佛顶 （尾声） 。2、竖向景观空间序列 :平原区（起景）

14、低山区 （过渡） 中山区（次高潮） 高山区 （ 高潮 ） 。第十二条 景点评价峨眉山有景点 139 个，其中特级 43 个，占 31%;一级 48 个，占 34.5%;二级48 个，占 34.5%。第十三条 景观特性1、峨眉山景观具有多样性 : 峨眉山景观类型丰富，景观构成多样，全山拥有二 大类六中类二十九小类景观，其景观的多样性世所罕见。2、峨眉山景观具有统一性 : 峨眉山历史悠久，文化丰富，全山人文景观与自然 景观有机融合，人文景观为自然景观增色，自然景观为人文景观添彩，其景观体现 的人和自然和谐统一，极具现代意义。3、. 峨眉山景观具有唯一性 :峨眉山山峰突兀，雄峙于峨眉平原西部，山体雄

15、 伟、高差巨大，形成强烈对比 ; 全山植被和气候带谱分布明显，地势变化差异极 大，从而形成多种独有自然景观。佛教文化历史跨度长、内涵丰富、分布广泛、保 存完善，形成的长 60 公里佛教文化轴也全国少见。4、峨眉山景观具有代表性 : 峨眉山的许多景观，如四大奇观、佛教文化景观、 生物景观等在全国开发最早，知名度最高，已成为该类景观的样本，如佛光、圣 灯、一线天、珙桐、杜鹃花等，在国内均具有广泛的代表性。one good, one not. （B） in order to tailor aid measures. After identification of the poor, to tailo

16、r aid measures of poverty for poverty alleviation. Focus on five to the village to infrastructure to the village to households and industry support to the household, education and training to the village to the village families, renovate rural village households, twinning support to village househol

17、ds. Through villages, analytical grasp of poverty causes door-to-door implementation support responsible, supporting projects and help to fund. According to deficiency what fill what principles, should be agricultural is agricultural, and should be workers is workers, and should be tour is tour, and

18、 should be business is business, developed more precision of poverty programme, put sent dish door into let masses see single order, ensure a households a this Taiwan account, and a households a poverty plans, and a households a helping measures, put poverty funds, and project, and material, impleme

19、ntation to specific village, and specific households, and specific people, real helped points Shang, and help to root Shang. File in the County, 11 out of poverty is presented here, some form of further stressed. In industry poverty aspects, to relies on I County of fruits and vegetables canned and

20、honeysuckle two big industry, play agricultural processing enterprise in funds, and technology, and sales, and employment, aspects of advantage, through enterprise + base + poor, mode, guide poverty village, and poor development quality forest fruit, and Chinese herbal medicines, and mushroom, and f

21、acilities vegetables, and flower seedlings, features industry, absorb poverty labor employment increase, effective increased poor business sex income and workers income,5、峨眉山景观具有遗产性 : 峨眉山历经几亿年的地质沧桑和 2000 余年的人类 开发，历史上所形成地质、植被、文化等景观价值和科学价值极高，世界遗产价值 景源占全山景源的 30%以上，在全国名山中少有。第十四条 景观评价结论 峨眉山具有雄秀神奇的自然景观和内涵

22、丰富的人文景观，两类景观具有多样 性、统一性、唯一性、代表性和遗产性五大特性，突出了人和自然的和谐统一，其 景观具有“雄、秀、神、奇、幻、绝、古”等多种特征，可概括为“雄、秀、神、 奇”四个字。是世界少有的自然和文化遗产，中国山岳地质景观和佛教文化景观的 杰出代表。第四章 规划目标与发展规模第十五条 规划目标1、总体发展目标 : 依法管理，保护和利用协调，环境、社会、经济持续发展的 国际知名风景胜地。2、近期发展目标 : 加强资源保护和基础设施建设，整治景区脏乱现象，恢复和 增强景区秀色，加强文物和自然景观的保护、发掘，培育风景旅游业作为风景区支 柱产业。 3 、远期发展目标 : 以世界遗产资

23、源的保护为核心制定风景区管理办法， 作为协调风景区社会、经济和环境综合发展的依据。依法建立完善的风景保护体系 形成生态、观光、宗教、文化、探险和度假多类型深层次的风景展示体系 ; 建立满 足现代游人需求的服务体系 ; 建立景区社会经济、人口与自然环境协调发展的动态 平衡体系。第十六条 环境容量1、风景区日环境容量 :近期:1.8 万人次/ 年; 远期:2.3 万人次/ 年。2、风景区年环境容量 :近期:650 万人次/ 年; 远期:800 万人次/ 年。第十七条 发展规模1、年游人规模 : 近期:120 万人次/ 年;远期:160 万人次/年。2、常住人口规模 :现状人口:16300 人;近期

24、:17316 人;远期:16297 人。 3、旅 游床位规模 : 现状 11000床; 近期控制为 10000床，山上游览区内床位下迁至山下服 务区; 远期控制为 15000床。4、建设用地规模 : 近期:51.95 万平方米 ; 远期:48.89 万平方米。 第五章 功能 分区与规划布局第十八条 功能分区1、风景游览区 : 风景区核心区，该区以景观保存、生态观光、佛教文化等风景 保护和展示为主要利用方式，允许游人进入游赏，应严格控制与风景区无关设施建 设，对现存的此类设施逐步拆迁。该区面积包括金顶、洗象池、万年寺、清音阁、 四季坪、神水阁、报国寺七个景区。面积 93 平方公里，占总面积的 6

25、0%。2、生态保护区 : 风景区围护区，以植被保存、动物保护等生态环境的保存为主 要目的，该区应保持自然状况，不允许游人进入游赏，控制人为设施建设，区内农 村居民应控制规模。面积 47 平方公里，占总面积 31%。3、服务接待区 : 风景区开发建设区，以提供接待、服务、度假、商业、市政等 综合性服务功能为主要目的。该区各处均以生态或温泉资源为依托，要求在充分利 用该种资源的前提下，允许一定的开发强度和居住规模，但应避免城市化。该区包 括龙洞、黄湾、报国小区三个区域。面积 12 平方公里，占总面积 7.7%。4、特殊功能区 : 西南交通大学校园等两处不允许游人进入，面积 2平方公里， 占总面积

26、1.3%。 第十九条 规划结构 : 采用“轴线环状圈层式”结构模式，形成 “一轴二环四区”结构。以天下名山清音阁仙峰寺洗象池万佛顶 传统佛教文化游线为轴 ; 结合杨岗雷洞坪游线形成北游环线，结合天下名山 四季坪万佛顶游线形成南游环线 ; 以风 one good, one not. (B) in order to tailor aid measures. After identification of the poor, to tailor aidmeasures of poverty for poverty alleviation. Focus on five to the village t

27、o infrastructure to the village to households and industry support to the household, education and training to the village to the village families, renovate rural village households, twinning support to village households. Through villages, analytical grasp of poverty causes door-to-door implementat

28、ion support responsible, supporting projects and help to fund. According to deficiency what fill what principles, should be agricultural is agricultural, and should be workers is workers, and should be tour is tour, and should be business is business, developed more precision of poverty programme, p

29、ut sent dish door into let masses see single order, ensure a households a this Taiwan account, and a households a poverty plans, and a households a helping measures, put poverty funds, and project, and material, implementation to specific village, and specific households, and specific people, real h

30、elped points Shang, and help to root Shang. File in the County, 11 out of poverty is presented here, some form of further stressed. In industry poverty aspects, to relies on I County of fruits and vegetables canned and honeysuckle two big industry, play agricultural processing enterprise in funds, a

31、nd technology, and sales, and employment, aspects of advantage, through enterprise + base + poor, mode, guide poverty village, and poor development quality forest fruit, and Chinese herbal medicines, and mushroom, and facilities vegetables, and flower seedlings, features industry, absorb poverty lab

32、or employment increase, effective increased poor business sex income and workers income,景游览区为核心区，生态保护区为围护区，服务接待区为开发建设区，外围保 护地带为风景环境过渡区，构成风景区同心圆圈层结构。第二十条 规划布局1、出入口 : 规划天下名山牌坊为主入口，张沟桥和龙洞为次入口。2、接待服务设施 : 布置于接待服务区、站、点。其中商业、金融等服务设施不 宜布置在接待站、点级。3、度假设施 : 集中布置于报国小区、龙洞、黄湾三个接待服务区。4、娱乐设施 : 集中布置于接待服务区，接待站、服务点级不宜设置。5、管理设施 : 规划设置具备政府职能的峨眉山风景名胜区管理委员会，景区内 分设金顶、九老洞、万年寺、神水阁、零公里、报国寺、四季坪七个管理处。6、导游设施 :规划设置游人中心导游点二级，形成一中心五点结构。 7 、交通设施 :(1)对