中国下一代广播电视网NGB自主创新战略研究报告.docx

1、中国下一代广播电视网NGB自主创新战略研究报告中国下一代广播电视网（NGB）自主创新发展战略研究报告NGB 总体专家委员会 二一年六月编制： 1目 录前 言.31发展需求与趋势. 41.1 国内外发展现状与趋势. 41.2 发展需求.51.2.1 社会发展与人民群众精神文化需求. 51.2.2 发展三网融合战略性新兴产业的需要. 61.2.3 维护国家信息和文化安全的需要. 72NGB 战略目标与规划. 82.1 NGB 背景.82.2 NGB 的定义和特征. 92.2.1 NGB 的定义. 92.2.2 NGB 特征. 102.3 NGB 战略目标和指导思想. 122.3.1 战略目标. 1

2、22.3.2 指导思想. 122.4 NGB 十年规划. 132.4.1 整体目标. 132.4.2 分阶段目标. 133预期成果. 153.1 预期标志性成果. 153.2 实施后的影响与预期效果. 184创新体系建设. 204.1 技术创新战略联盟和应用产业联盟. 204.2.2 技术创新服务平台. 214.4.3 三网融合的战略性新兴产业群. 21前 言党中央、国务院高度重视国家信息化建设工作，将三网融合 作为重要任务纳入国家发展战略。2010 年 1 月 21 日，国务院颁 布了推进三网融合总体方案（国发20105 号），标志着三 网融合进入了实质性推进阶段。三网融合总体方案明确指出：

3、推 进三网融合战略部署，不仅是当前和今后一个时期应对国际金融 危机的重大举措，也是推动国家信息化、培育战略性新兴产业的 重要任务；加快有线数字电视网络建设和整合，全面推进有线电 视网络数字化和双向化升级改造，优化网络资源配置，提高网络 业务承载能力和对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要 求的可管、可控、具备安全保障能力的技术管理系统和业务支撑 系统；适合三网融合需要，按照网络规模化、产业化运营的要求， 积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，逐步实现全国有线 电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。广播电视网络是国家重要的信息基础设施，是三网融合的基 础网络之一，加快建设下一代广

4、播电视网对推动社会主义市场经 济条件下文化繁荣、推动国家信息化发展、满足人民日益增长的 精神文化需求、维护我国信息和文化安全、促进战略性新兴产业 发展、加快推进三网融合具有十分重要的意义。NGB 总体专家委员会 二一年六月1发展需求与趋势1.1 国内外发展现状与趋势广播电视网作为国家信息基础设施的重要组成部分，是通达 千家万户的最普及的信息工具和最便捷的大众信息载体。经过数 十年的发展，中国广播电视综合覆盖率已经超过 96.95%，成为 世界上覆盖人口最多、公众信息传送量最大、有线、无线、卫星 等多种现代技术手段并用的广播电视网络。我国有线广播电视网已有 333 万公里光缆线路、1000 万公

5、 里同轴电缆线路，能提供视音频等多种业务，服务 1.75 亿户用 户，是全球用户规模最大的有线广播电视网络，有线数字电视用 户已超过 6500 万，双向网络覆盖用户超过 3000 万， 共有 13 个 省（区、市）的有线广播电视网络基本完成网络整合工作，有线 广播电视网络的技术水平和服务竞争实力大大提升，地位显著增 强。我国无线广播电视网络的覆盖率已达 91%，2008 年在包括奥 运城市的 8 个城市开通了地面数字电视，播出标清和高清电视节 目，目前正在全国 100 个大中城市组织实施地面数字电视工程。2008 年，我国发射了直播卫星，主要用于“村村通”工程 建设，使边远“盲区”群众能够收听

6、收看到 40 多套高质量的广播电视节目，目前有超过一千万的直播卫星“村村通”用户。我国于 2008 年北京奥运会期间成功地在包括 6 个奥运城市在内的 37 个城市开播了移动多媒体广播电视（CMMB）服务，采 用自主创新的技术，初步建立了 CMMB 网络。目前，全国已有超过 310 个城市开通了 CMMB 信号，CMMB 业务正在全国稳步展开。 在美国、欧洲、日本和韩国等信息网络发达、信息化水平高 的国家和地区，有线电视网络从上世纪 90 年代以来，广泛采用 数字信息技术，发展十分迅速，特别是有线宽带网发展尤为迅猛， 是承载、提供三网融合业务最重要的网络，已成为现代社会活动中最重要的信息通信基

7、础设施之一。美国 FCC 最近公布的“全国宽频行动计划”明确提出，在2020 年以前，要为 1 亿家庭用户提供每户 100Mbps 和商业用户1Gbps 的接入速率。日本、韩国、欧洲各国先后也都分别提出了 各自国家的宽带计划，不约而同的是都将家庭用户的接入带宽定 在了 100Mbps 的目标上。1.2 发展需求1.2.1 社会发展与人民群众精神文化需求当前，随着我国经济社会的快速发展，人们在提高物质生活 水平的同时，精神文化生活需求呈现多层次、多方面、多样化的 特点，文化消费进入了快速增长期；随着数字信息技术的发展， 文化信息产品越来越多地以数字化的形态呈现、以网络化的方式 传播，既进一步强化

8、了这种多层次、多方面、多样化的需求，又为满足人民群众精神文化新需求提供了可能。广播电视作为主流媒体和我国文化产业的重要组成部分，亟 需进一步提高舆论宣传的针对性和实效性，创新宣传方式、扩大 宣传范围，进一步增强广播电视舆论阵地的作用。建设下一代广 播电视网，通过加大技术创新力度，以数字化的媒体形态创新广 播电视的业务模式，以网络化的服务形态提升广播电视的传播能 力，创新广播电视的传播内容、传播形式、传播渠道和体验方式， 为广大人民群众提供更多喜闻乐见的视听节目和更加丰富的信 息服务，满足人民群众的信息需求，从而实现从“被动接收”向 “主动选择”，从“看电视”向“用电视”，从单一渠道、单一终 端

9、向多渠道、多终端的转变。1.2.2 发展三网融合战略性新兴产业的需要广播电视网是我国重要的信息基础设施之一，在业务内容、 舆论公信度、用户群体、公共信息的经济传播等方面具有不可替 代的优势。推进三网融合，创新产业形态和市场推广模式，推动 数字电视、移动多媒体广播电视、有线宽带上网等三网融合相关 业务的应用，促进文化产业、内容制造产业、信息服务业和现代 服务业等战略性新兴产业的快速发展，需要开发和建设符合宽带 双向和全媒体全业务的新一代广播电视有线传送网络。以提供传统广播电视业务为前提，以互动服务为新型体验方 式，以宽带双向全媒体全业务为主要发展目标，构建全新概念的下一代广播电视网业务体系，将增

10、强文化产业的发展活力，大大拓展网络业务的创新空间，带动媒体内容产业、信息内容产业的快速发展，为面向家庭的全媒体服务创新、家用电器领域的革命 和人们生活方式的变革提供重要的机遇。充分利用有线网络在接入带宽和覆盖方面的固有优势，借助 自主创新的高技术成果和后发的技术与产业优势，促进互联互通 和资源共享，提高对网络和业务的管控能力，以较低的代价和较 短的时间打造出下一代广播电视网，对探索建立符合我国国情的 三网融合模式，开拓中国特色的三网融合之路具有重要意义。 建设下一代广播电视网，需要从我国实际出发，着眼长远发 展，广泛吸收国际先进技术和经验，加大科技攻关力度，攻克一 批符合三网融合要求的下一代广

11、播电视网络核心技术，研发一批 相关的软硬件系统和关键元器件等基础产品与网络成套设备，开 发双向数字电视、多媒体终端、智慧家庭网络和家庭物联网、智 能化家庭设备等新兴住宅产品，大大推动信息技术领域的结构调 整和产业增长方式的转变，促进创新链和产业链的有机衔接，牵引上下游产业的全面、协调和可持续发展。1.2.3 维护国家信息和文化安全的需要随着网络技术应用的普及和发展，文化的传播方式和传播速 度都发生了根本性的变化，网络文化对人类的生存方式和社会演 化产生了全方位的影响。网络的快速发展与普及给人们带来便利 的同时，也产生了各种消极负面的影响。特别是网络传播的泛在 性、跨国性、复杂性和易受攻击性等特

12、点，网络文化和网络舆论对国家信息与文化安全乃至社会的稳定都提出了重大挑战。为了保障国家信息安全、文化安全和社会的稳定，需要牢 牢把握技术发展的主动权和关键技术的主导权，研究发展新一代 高可信网络技术，建设新一代广播电视网络，弘扬和扩大主流媒 体的影响力，巩固思想舆论的主阵地，保证广播电视网对社会或 大众信息的正确导向作用，保障国家文化安全，防止非法或不健 康信息的传播，促进中华文化繁荣兴盛，促进信息产业、文化产 业和社会事业发展，提高国民经济和社会信息化水平。2.NGB 战略目标与规划2.1 NGB 背景我国广播电视网络经过几十年的发展，已经形成了适合中国 国情的安全播出体系，是用户聚集度最高

13、、用户终端规模全球最 大的有线电视网络，也是入户带宽资源最高的基础信息网络。这 些都是下一代宽带网络与应用技术研究最坚实的物质基础。同 时，广播电视网在业务内容丰富度、内容公信度、用户群体、多 维媒体表现形式、公共信息经济传播等方面具有不可替代的优 势，具备独立向下一代以宽带视频为基础业务的网络演进的全部 要素和条件。2008 年 12 月 4 日，科技部与国家广电总局签署了国家高性 能 宽 带 信 息 网 暨 中 国 下 一 代 广 播 电 视 网 自 主 创 新 合 作 协 议书，确定了以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB

14、） 的成果为基础，通过技术升级以及网络改造，最终实现建设下一 代广播电视网（NGB）的总体目标。2009 年 7 月 31 日，中国下一代广播电视网（NGB）启动仪 式暨科技部、国家广电总局、上海市下一代广播电视网建设示范 合作协议签字仪式在上海举行，正式启动 “中国下一代广播电 视网”示范网建设，计划于 2010 年底前在上海地区率先完成 50 万户 NGB 示范网络建设。以此为标志，中国下一代广播电视网进 入实质性推进阶段。2.2 NGB 的定义和特征2.2.1 NGB 的定义NGB 是英文 Next Generation Broadcasting network 的缩 略语简称，意为下一

15、代广播电视网。NGB 以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核 心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线 无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。NGB 是以自主知识产权技术标准为核心的、可同时传输数字 和模拟信号的、具备双向交互、组播、推送播存和广播四种工作模式的、可管可控可信的、全程全网的宽带交互式下一代广播电视网络。NGB 支持三网融合基础业务和融合创新业务,支持现有技术 体制向高级阶段的平滑过渡,支持广播、组播、双向交互和推送 播存四种模式并用的工作机制,具有网络和业务安全管控机制， 具备与现有运维和

16、管理流程与机制、运营队伍和经验、和网络资 源相匹配的综合支撑环境。2.2.2 NGB 特征NGB 融合广播电视网络和互联网的技术优势，具有独特的网 络特征。其网络特性主要体现在有线无线相结合的覆盖，可同时 支持广播、组播、双向交互和推送播存四种工作模式，具有广播 和分组交换融合技术构建的扁平式网络体制，保证服务质量的大 规模汇聚接入技术，具有开放式业务支撑架构，承载网对业务透 明，服务提供机制引入云计算和透明计算模式以保证业务提供的 便捷性、开放性与可信度，单用户实际接入速率可达 100Mbps， 家庭用户终端的网络延展形态是有线无线相结合的智慧家庭网 络系统，户内物联网是其内在的自然属性，支

17、持家用电器等受控 终端的网络化演进。NGB 的业务特征主要体现在兼容性、交互性、开放性、互通 性、多样性、安全性等方面。NGB 将在各有线电视网络部署开放 的业务平台，在原有广播业务的管理和控制的基础上，通过开放 接口，屏蔽 NGB 的广播、组播、双向交互等综合传输模式和业务及用户的精细管理能力，提供对第三方业务的开放接入；通过业务平台的代理网关实现平台间的互联互通、对等跨域运营，形成全程全网的 NGB 业务网并实现与电信网、互联网互联；通过与接 入网大规模汇聚路由器、应用层实时管理和提供设备，实现平台 对并发流媒体等业务的可信管理；开放业务平台将极大地降低新 业务开发和接入的门槛，吸引和鼓励

18、全国乃至世界范围内中小型 开发实体的积极参与，充分释放全社会的业务创新能力，形成业 务数量和种类的爆发性增长。NGB 发展过程中将坚持传统和新兴媒体市场有序发展的原则， 突出新一代信息通信网络可管理的时代要求，具有独立运行的管 理平面，在统一的运营框架下，支持开放业务运营环境下的内容 和业务的属地化运营与管理，支持结算中心和第三方支付等新型 收/付费模式，支持创新业务或服务的全网快速部署。采用创新 的管控技术和运作机制，能够实现网络业务质量（QoS）、节点性 能和业务完整性等各个层次的管理与监测，确保业务内容的安全 可信和网络的安全可靠。NGB 终端是集信息处理、交互、业务汇聚和安全控制等多种

19、 功能于一体的新型智慧家庭网络中心，可用丰富的有线和无线标 准接口构建家庭信息与物联网络。形态包括智慧家庭信息网关、 新型电视终端和具有联网功能的家用智能电器三种主要类型，硬 件上具有充足的运算资源、存储资源、显示资源、控制资源以及 丰富的网络接口，可支持多模接入方式及高清视频输入输出。软件上，引入透明计算理念，采用基于网络的终端系统程序动态加载和可重构运行环境，确保应用的开放性和使用的安全性。2.3 NGB 战略目标和指导思想2.3.1 战略目标面向信息产业、文化产业和社会事业发展需求，以广播电视 业务创新为龙头，以自主创新的先进网络技术为基础，用十年时 间建成覆盖全国 3 亿用户和连接 2

20、 亿家庭的下一代广播电视网， 加速形成与电信网公平“竞合”的态势，突破三网融合中的“代 差”瓶颈，同步增强广播电视舆论阵地的时代作用，营造网络文 化有序创新环境，着力打造文化产业这一新兴绿色经济和低碳经 济，促进电子信息产业结构调整和家用电器的升级换代，带动现 代服务业高速发展。立足自主创新的中国下一代广播电视网，将成为支撑社会信 息化、发展现代服务业和承载先进文化的新一代国家信息基础设 施，必将推动中国特色的三网融合取得实质性进展，战略性新兴 产业取得跨越式发展，广播电视舆论阵地的作用得到显著增强， 网络文化创新空间进一步拓展，有力促进电子信息产业结构调整 和跃升，带动现代服务业高速发展，为

21、提升国家综合竞争实力做 出重要的历史性贡献。2.3.2 指导思想紧紧围绕国家社会、经济和文化发展的大目标，积极面向三 网融合，充分发挥广播电视在社会信息化的基础地位和网络文化传播中的龙头作用，充分发挥和挖掘广播电视网络的特有优势，充分发挥自主创新在下一代广播电视网建设中的引领和支撑作 用，建立国家、行业、地方、市场的联动合作机制，引领具有优 势的创新型企业、科研院所、大专院校向下一代广播电视网产业 集聚，选取优势地区建立 NGB 示范区，形成系统的解决方案，以 点带面，辐射全国，建成具有开放架构、全程全网、互联互通的 下一代广播电视网。在 NGB 的实施过程中，贯彻“高起点、高水 平、高效益”

22、的建设指导思想，采用新技术，创造新业态，始终 坚持自主创新，标准先行；业务牵引，科技支撑；突出重点，试 点先行；统筹规划，分段实施的原则。2.4 NGB 十年规划2.4.1 整体目标以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB） 的成果为基础，以“高性能宽带信息网”自主创新的核心技术为 支撑，研究并提出符合我国国情的三网融合的模式、研究开发有 线无线相结合的、全程全网、能够支撑家庭物联网服务的新型广 播电视网络技术体系，突破相关核心技术，开发成套装备，建设 覆盖全国的中国下一代广播电视网。2.4.2 分阶段目标第一阶段（2010-2012 年），研究三网融合战略下的 NGB 技术

23、路线、运营机制、产业政策，研究 NGB 网络架构、业务体系、安全与管理体系，重点发展支撑三网融合的业务平台、融合广播和交互功能的新型宽带接入技术、家庭物联网络、终端技术、内容 保护等关键技术。研发支撑 NGB 的成套网络装备、业务应用与支 撑系统、核心芯片、软件、家庭物联网络设备和用户终端，研究 基于 NGB 数字内容服务系统解决方案，完成标准框架和相关标准 的制定，为 NGB 的示范、建设奠定基础。选取国内有影响力的若干城市开展三网融合业务的试点示 范。改造、建设有线电视双向接入网络，建设连接全国部分城市的 NGB 核心网络，建设连接国内主要内容提供商的内容交换服务 网，建设支撑跨域服务的业

24、务交换平台。重点推动有线电视数字 化整体转换过程中所形成的高清视频类、全媒体信息类、网络娱 乐类、网络教育类、家庭服务类等新兴业务的普及，开展电信业 务和互联网业务的示范运营，试验示范 3D 电视业务和家庭物联 网服务，初步建立基于互动电视业务的跨域业务运营示范区。 在研究、示范和建设的基础上，完善 NGB 产业与创新体系， 营造快速发展环境，为实现 NGB 规模建设完成必要的技术准备、产业准备、业务模式和运营体制准备。第二阶段(2013-2015 年)，研究有线无线相结合的 NGB 网络 架构，研究支持超高速、超大容量、高效率、可重构的网络技术； 研发低成本、低能耗、适合于三网融合的安全设备

25、、有线无线结 合的新型宽带接入系统、智慧家庭网络与终端设备以及 NGB 物联 网络系统；开发基于 NGB 开放业务平台和开放接口的各类三网融合业务应用系统，大力推动 NGB 网络新型业务开发，实现 NGB 业务创新的群集效应；完善 NGB 标准体系，完成 NGB 全国推广的技 术和产业化准备。在第一阶段试点示范的基础上，总结推广试点经验，建设规 模化的、具备 NGB 主要功能和技术特征的、覆盖全国的运营网络 和监管网络，基本形成职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高 效的 NGB 监管体系，全面支持三网融合的全媒体全业务的开展， 从功能和性能上达到与电信网平等竞争与合作的水平，取得三网 融合实质

26、性进展。第三阶段（2016-2019 年），根据 NGB 的整体目标，面向发 展过程中的新问题，结合技术、业务和安全管理的最新发展，持 续推动 NGB 自主创新工作以及战略性新兴产业的发展，建成覆盖 全国 3 亿家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务的下一代 广播电视网络，全面推进高效可信的三网融合业务，实现全网业 务的快速部署与管理，广泛创新网络文化传播服务，将 NGB 建成 为国家网络文化传播和社会信息服务的主要基础设施，促进文化 产业发展和提升国家信息化水平。3.预期成果3.1 预期标志性成果NGB 预期标志性成果，一是丰富的业务形态。下一代广播电视网将提供以高清、互动、宽带和推送播存为特征的丰富类型业务，业务形态包括音视频业务、信息类业务、娱乐类业务、应用 类业务、休闲类业务、教育类业务等。二是自主创新的网络架构。NGB 的网络架构分为核心网、城域 网、接入网和家庭网四个网络层次，核心网采用成熟先进的技术 体制和相应的传输与交换设备，以自主创新的大规模接入汇聚路 由器（ACR）作为城域网边缘接入节点，构建由独特的业务质量 保障机制和安全访问模式支撑的高性能接入网，可实现对用户业 务、流量等进行精细化管控与结算，支持全域