在人大一府两院联席会议上的讲话（共15页）9700字.docx

1、在人大一府两院联席会议上的讲话在人大&;一府两院&;联席会议上的讲话篇1*主任，各位副主任：很高兴参加人大会与&;一府两院&;联席会议。前面，主任通报了市人大会今年主要工作和明年监督工作计划;市法院、市检察和市政府各位领导对人大监督工作谈了很好意见，很受启发。以联席会议通报人大会工作，进一步加强了人大与&;一府两院&;之间的沟通，征求&;一府两院&;意见建议，有利于提高人大监督成效，也有利于促进&;一府两院&;工作，很有意义，也很有必要。借今天会议机会，表达三层意思：第一层意思，表示感谢今天，是20xx年的最后一天。回顾一年工作，总体感到，在今年国内外环境十分复杂的情况下，我市经济社会发展总体

2、上保持了较好的发展态势。从目前情况看，市六届人大六次会议确定的主要指标大部分可以顺利完成，生产总值、财政收入增速在全省排名靠前，节能减排预计也可以完成省下达的年度目标任务，只有会超过控制在4%以内的目标。在经济保持较快增长的同时，结构调整和经济发展方式转变，在今年也取得显明成效，突出表现在两个方面：一是服务业加快发展。前三季度，全市第三产业投资增长21.3%，增加值增长12%，分别高出全社会投资和增速8.5个和1个百分点，第三产业在中的占比从去年同期的36.8%提高到37.5%。二是战略性新兴产业加快发展。前11个月，全市战略性新兴产业产值增长36.7%，比规上工业产值增速高出11个百分点。除

3、了这些以外，统筹城乡、社会民生等工作也取得了新的进展。在国内外形势十分复杂的情况下，嘉兴经济社会发展能取得这样的成绩，靠的是市委的正确领导，靠的是全市上下的共同努力，也和市人大会监督支持&;一府两院&;工作密不可分。一年来，市人大会在市委的领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对市政府的法律监督和工作监督，认真组织人大代表审议政府工作报告，组织专题督查，提出了许多符合市情、反映民意、针对性强的意见建议，为政府工作的决策、部署和落实提供了很好的参考和借鉴，也有力地促进了全市经济社会发展。自觉接受人大的依法监督，是政府依法、规范、科学、高效行政的重要

4、保证。一年来，市政府也十分重视与人大工作的配合，认真执行人大的决议、决定，积极配合人大工作，定期向人大报告工作，认真执行建议和提案办理工作制度，提高办理的面复率、满意率和落实率。针对市人大会提出的有关工作审议意见，市政府都及时召开会议进行专题研究，形成办理落实意见上报市人大，确保人大提出的审议意见落到实处。可以说，一年来人大对政府的支持更加有力，监督更加有效;政府主动接受人大监督的意识更加增强，政府行为更加规范;政府与人大这间的联系、沟通更加紧密，理解、支持的氛围更加浓厚。当然，人大与&;两院&;、政府与&;两院&;之间也呈现良好互动的局面，&;两院&;为促进全市经济社会发展和维护稳定和谐大局

5、发挥了重要的保驾护航作用。在此，我代表市政府，感谢市人大、市法院、市检察院对市政府工作一贯的支持和帮助。第二层意思，恳请继续支持刚才，*主任通报了明年市人大会监督工作计划，这个监督工作计划会前*主任专门和我作过沟通。我感到，人大会明年监督工作计划紧扣发展大局，重点突出，是对政府工作的有力支持和保障。我对人大的监督工作计划表示赞成。应当讲，做好新一年政府工作既有不少有利条件，但也面临很多困难和矛盾，尤其是各种矛盾相互交织，稳增长、调结构、促和谐的任务繁重，各方面工作都需要人大进一步监督支持。一要在加快推进经济转型上争取更加有力的监督支持。今年，在发展中&;缺地、缺钱、缺电、缺工&;的情况十分突出

6、，而且多今后一个时期看，要素制约将呈现常态化。如何破解要素制约，促进经济平稳较快发展，根本出路在于转变经济发展方式，而转变经济发展方式是一场持久战、攻坚战。作为政府来说，不仅要进一步转变发展观念，还要在政策引导、产业培育、科技创新、节能减排等方面有实实在在的举措，这些都需要人大加强监督。而且，人大领导很多曾经在党委、政府工作过，具有十分丰富的工作经验，在一些问题的把握上有自己独到的见解，可以发展方式转变多出思路和点子。二要在加快推进社会转型上争取更加有力的监督支持。当前，社会发展总体上滞后于经济发展，与人民群众要求还存在比较大的差距。政府在加快经济发展同时，要进一步加强社会建设，推进社会转型，

7、努力让人民群众共享改革发展成果。人大与群众联系密切，人大代表有广泛的群众基础，代表群众的意见和呼声。政府要把改善民生作为工作的出发点和落脚点，把人民满意不满意作为衡量工作的标准，认真执行人大决议，主动接受人大监督。只有这样，才能进一步了解群众意愿，把握工作重点，增强工作的针对性和有效性。三要在加快推进政府转型上争取更加有力的监督支持。进一步加强政府自身建设，提高政府服务管理水平，这是经济社会加速转型的必然要求。人大对政府贯彻实施法律法规情况组织执法检查、评估，有利于政府改进执法工作中存在的问题，加快法治政府建设。对政府的行政行为、行政程序、行政成效进行监督，有利于保障政府行为规范、程序完善，也

8、有利于政府决策的科学化、民主化。因此，政府要把接受人大及其会监督，作为加强政府自身建设必须遵守的基本原则，自觉贯彻到政府决策、执行等各个方面。第三层意思，市政府要更加自觉地接受人大监督市人大会和&;一府两院&;职能不同，目标一致。推进经济社会发展，需要我们进一步加强相互之间的沟通、理解、配合和支持。政府作为执行机关，要确保人大监督落到实处、收到实效。在理念上，我们要强化&;三种意识&;。一是&;主动接受监督&;的意识，把尊重和支持人大及其会监督，作为政府必须遵守的一项原则，自觉贯彻落实到政府工作的各个方面、各个环节。二是&;依法行政就要接受监督&;的意识，把接受人大监督作为依法行政重要内容，不

9、断提高政府工作水平，使政府工作逐步走上规范化、法制化轨道。三是&;监督就是支持&;的意识，充分认识人大监督是对政府工作的关心与帮助，是鼓励与鞭策，积极予以配合，形成工作合力。有工作中，我们要抓好&;四个环节。一是高密度联系沟通。政府班子成员要经常主动与人大会领导沟通联系，定期召开联席会议，及时通报工作情况，主动自觉地把各项工作置于人大及其会的监督之下。二是经常报告工作。对全市经济社会发展中的重大事项，对改革、发展、建设中的一些重要工作，对市人大及其会议决定的贯彻执行情况，对市人大会审议或视察政府工作后所形成的审议、视察意见等，都要及时向人大会报告相关情况。三是全过程接受监督。政府在作出重要工作

10、决策前，要主动邀请人大代表参与，听取他们的意见和建议，把征求到的人大意见作为政府决策的重要依据，把人民群众的呼声作为政府决策的重要因素。对将出台的有关重要政策、措施，要提前报送市人大征求意见。重大政策措施在执行过程中，要邀请人大进行监督检查。政府重大活动、重要会议，要主动邀请人大领导参加。四是全方位进行督办。对人大要求落实的事项，明确政府督办室负责与人大办联系，加快政府部门的工作进程。对承办单位难以解决的问题，采取分层次的办法做好组织协调工作。对人大重大督查事项实行限时办结制度，确保工作落实到位。总之，我们要以这次会议为契机，进一步加强政府与人大、法院、检察院的沟通、联系和对接，多理解、多支持

11、、多配合，进一步形成工作合力，推进*加快发展。在人大&;一府两院&;联席会议上的讲话篇2同志们：这次县人大会与&;一府两院&;的联席会议，黄县长非常重视，提议在3月上旬召开，目的是通报工作安排，交流工作情况。刚才县人大会副主任汤吉银同志、常务副县长张道毅同志分别通报了县人大会与县政府20xx年工作要点，现在我简单讲两点意见，最后请黄县长讲话。县人大会与&;一府两院&;联席会议是一个程序性的会议。既然是程序性的会议，大多属于务虚性的会议，往往务虚性会议的规范性、必要性、约束性是我们不能忽视的，很多时候务虚性的活动恰恰是为务实性的工作提供支持和支撑。一、今年的人大工作主要做什么?怎么做?就是两句话

12、，一是不多做，也不能不做;二是减少泛泛性，增强针对性。不多做，也不能不做。做多了，很难做好，也没必要;完全不做，说不过去，也不应该。毕竟，县人大会是全县人民代表大会这一地方最高权力机关的常设机构，是全县重要的政治机关。无论是人大会，还是&;一府两院&;这一政治构架均由全县人民代表大会选举产生。这一点，无论是程序上的，还是形式上，我们至少不能完全没有当初我们期待代表支持、代表信任我们的记忆，不能完全将本源置之脑后，漠然释之。今年的人大工作本着议大事、议百姓关注的事，不求多，但求精。减少泛泛性，增强针对性。尽管监督权是宪法和法律赋予人大会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分，如要面面俱

13、到，我国目前这种政治构架下是很难做到的，也是很难做好的。人大工作的属性与工作方式不同于&;一府两院&;，&;一府两院&;实行的是集体领导下的一长负责制，而人大会是在充分发扬民主的基础上集体行使职权、集体决定问题。这里有两个概念，民主与集体领导。我理解，民主的本质就是妥协，集体领导则不可避免地成为了权力顶层的运作方式。另外，&;一府两院&;是抓具体工作，直接处理问题的执行机关、行政机关。政府工作需要面面俱到，而人大会则需要抓长远的、带有根本性的问题，是通过调查、调研、视察、听取和审议工作报告等方式提出意见，作出决议、决定，并支持&;一府两院&;依法行政、公正司法的权力机关。政府有许多功能，但最重

14、要的功能是提供正义的服务。而人大的监督工作与&;一府两院&;的行政司法工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘。从理论上讲，人大依法搞好监督，有利于推动&;一府两院&;改进工作。所以，今年人大的监督工作，除了宪法和法律明确规定和要求的预算执行、计划执行、审计情况的监督等方面的工作，要进一步强化其程序性、真实性、政策性、有效性之外，要尽量地少做或不做无针对性、无实效性、泛泛地视察、执法检查等活动。人大的监督工作要增强针对性，要在求新上下功夫，在求实上做文章。一是开展专题询问，启动代表约见制度。针对老百姓关注的焦点、热点、难点事项，迫切需要解决的问题，以及人大代表在人民代表大会中提出的针对性很强的意见

15、和建议，组织代表与政府及其组成部门负责人面对面地交流、询问、互动，让代表了解相关事项的原委、真相，让政府了解民众的心声与愿望，促进相关问题依法解决。比如财政资金拨付如何方便预算单位，减少审批环节、提高效率的问题;计生部门二孩生育证的审批问题;全县高中教育发展面临的骨干教师留不住的问题，都属于民众关注度很高的事项。二是将执法检查与评议部门工作结合起来。县人大会将围绕县委中心工作，针对政府工作重点，选定招商引资、项目建设、&;三城同创&;等与经济社会发展密切相关的工作，具有审核、审批和服务职能较强的部门和单位，有针对性地进行执法检查。就某一个方面的工作、某一个方面的问题，先执法检查，后集中评议，对

16、发现的问题重点督办、跟踪督办，把某一个方面的问题解决好，改过去广泛动员、全面评议部门工作的作法，这样既能行监督行政执法机关依法行政之实，又能收推进县委县政府中心工作之效。三是加大司法个案的监督力度。今年，县人大会将针对县法院、县检察院、县公安局公正司法的问题，选择有影响的、有代表性的、严重影响到人民群众利益和司法公正的案件，及长期得不到改进的问题，进行个案或事项监督。对严重不负责任、违规违法办案的干警、法官追究错案责任，启动法官罢免程序，从而推进公正司法进程。二、请同志们进一步理解支持人大会的工作。1、要理解人大会工作不好做。做多了，大家难免有闲言碎语、碍手碍脚之嫌。但有一点大家要明白，宪法和

17、法律赋予地方人大会的重大事项决定权、工作和法律监督权、地方国家机构人事任免权的领域很宽，人大会根本做不到位，更谈不上多做，只会存在少做、没有做、做得不够、做得不好。无论是从能力、体力、精力都谈不上有多做、愿多做的精气神。做过了，大家难免有放慢工作节奏、影响工作进程之嫌。说实话，真正意义上的科学要慢得下来。而事实上，无论是我，还是我们人大会的其他同志，根本就不可能有依法履职做过、做狠的斗志和勇气，准确地说，已没有了做过、做狠的本钱。凡事不能操之过急，有多大的能力做多大的事，这样的道理永远都是正确的。到了人大来的同志都深深地懂得，深深地体验到，人生如股市，在生命长河中，也应该学会止损。而一个人懂得

18、及时止损，既是一种生活态度，也是一种生存智慧。年前，我跟董书记、黄县长汇报思想，去年县委会讨论重大事项时，像章华苑行政机关集中建设、政府大楼前建会议中心两处建筑、汽车后市场选址过于靠近城北新区等几件大事，我提出了不同意见和建议，影响了县委县政府决策，延缓了工程的开工建设，这都不好。前几天，我陪黄县长到广东出差交谈到工作感受。我说我到县里工作，在县政府工作了八、九年，在县委工作了四个年度，这又到人大工作了一年多，最不好做、最难做好的是人大工作。因为县委、县政府既是用魅力做事，也是用权力做事，而魅力与权力往往如影随行。而人大说起来是权力机关，很多时候不是在用权力做事，而是在用面子做事。因为人大的权

19、力不比县委、县政府权力的主动性、即时性、广泛性、感召性，它是一种程序性、象征性、集体性、可塑性。刚性的行使重大事项的否决权、任命干部的罢免权，毕竟是个别，又有谁会去这样做呢?2、要理解人大工作的属性，不要过于功利化。如果用过于功利的视野来审视人大工作，那它根本无法开展。人大所开展的工作，做的某一件事，你如果简单用物化理念来判断有没有用，有多大用，那是值得商榷的。如果你要这样认为，这般评判人大工作，那只能说明你过于现实、过于功利。因为，我国的政治构架设置人大不能直接处理问题，个人不能单独行使职权。另外，人大开展工作的方式与&;一府两院&;也不一样。&;一府两院&;是以会议的形式安排部署工作，提出

20、工作要求，而人大会则是通过听取和审议专项工作报告、视察、调研、执法检查等方式提出意见和建议，形成相关决议、决定，交由&;一府两院&;落实，它自身不能去落实。要不然，就属于越俎代疱、越位错位，就会影响，甚至干扰&;一府两院&;的工作。既然这样，就要求大家重视并解决好三个方面的问题。一是要热心参会。有的同志一接到人大开会的通知，就皱眉头，一脸犯愁，这不好。县人大会两个月才开一次会，应该说对工作不会有太大的影响。另外，人大的会议通知不比政府的随即性，一般一周前就已告知，也应该不会有会议冲突。二是要耐心听会。我不敢说县人大会讨论、审议的意见质量很高，针对性、操作性很强，但坐得下来、静得下心听一听不无大

21、碍。人大会审议相关工作报告时，有的做了大量的调研，有的还走访座谈了人大代表。俗话说，&;知屋漏者在宇下，知政失者在朝野&;。静下心，听一听，或许对科学决策、民主决策能起到拾遗补缺的作用。诸葛亮说过一句话，&;屋漏在下，止之在上。&;同志们，人大工作的性质决定了必须敢于说真话，善于说实话，长于真抓实干、较真叫板。而事实上，我们人大会的同志们做不到这一点。鼓励不同意见的讨论交流，支持讲真话、说实情是中国特色社会主义政治制度的要求，是党的宗旨，是实事求是思想路线在人大工作中的体现，是科学决策、改进工作的有力支撑。三是要重视人大提出的意见。我前面提到了人大会通过听取和审议专项工作报告、调研、视察形成的

22、意见，作出的相关决议、决定，从法律规定上，人大自身不能去落实，只能交由&;一府两院&;去办理、去落实。如果这些意见、决议决定完全如泥牛入海，至少可以说是制度衔接上的不完备。我就简单地从这两个方面谈人大工作需要大家的理解，至于支持，主要是人大开展工作的过程需要大家支持，只要大家理解了就会自觉支持。人大经费上的困难不会再找科局支持，从去年起，改过去分任务各位主任找部门化缘的做法。人大运转有困难，政府会支持，政府也不会让人大运转出现困难。我用谈心的方式与大家讲以上两个方面，主要是希望大家理解。我记得李瑞环同志讲过一句很通俗且富有哲理的话，&;遇到事情，打个颠倒&;，说不定有一天你也会到人大来工作。同

23、志们，人生无非两件事&;&;忙着，闲着。忙就是有事做，做事才是安身立命之根本，是闲的资本和条件，而更是成就完美人生的必需。事有大小之分，重在厚德;事有雅俗之分，贵在平衡。人大工作及在人大工作的同志也需要平衡。我们在座的同志们，尤其是&;一府两院&;及政府组成部门的同志们，昨天为忙而争取，今天还在为忙而努力，只有忙才能成就人生、体现价值。前几天，我县乡镇党委书记、镇长的竞岗演讲想必大家还记忆犹新，与其说是官位的竞争，倒不如说在为忙而博弈，一旦如愿，你就得忙，只有忙，人才充实。有事做不是不幸，而是一种幸福。我们人大工作的同志相对要闲很多，但法律明确要求的程序性的工作还得要做。人的一生中，大多数时间

24、都在工作中度过，并非工作需要人，而是每个人都需要工作。这一感悟，对&;一府两院&;的同志如此，对我们从事人大工作的同志也未尝不是如此，从这一方面，也请大家理解人大工作。&;一府两院&;的工作，尤其是政府工作方方面面、千头万绪、摊子很大。正如毛主席最欣赏红楼梦的一句话，&;大有大的难处。&;监利经济社会的发展需要政府立言立德、雷厉风行、令行禁止。县人大会将始终坚定地与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声。我记得一句非洲谚语，&;如果你想走得快，就独自行动;如果你想走得远，就结伴而行。&;县人大会愿与政府一道，为加快监利经济社会发展既走得快，又走得远。在人大&;一府两院&;联席

25、会议上的讲话篇3同志们:刚才，县人民政府、县人民法院、县人民检察院交流了今年的主要工作，大家围绕县人大会与政府、&;两院&;如何安排好并进一步做好新的一年工作，进行了座谈交流，提出了许多中肯的建议和意见。会上，金志县长讲了很重要的意见，&;两长&;也分别提出了很好的建议，县人大会20xx年的工作安排，根据刚才大家提出的意见和建议，会后，主任会议再认真研究，吸收到今年县人大会的工作安排中去。下面，我简要地讲几点，供大家在今后工作中参考。一、对20xx年县人大会与政府、&;两院&;之间工作联系情况的简要回顾一年来，县人大会和县政府以及&;两院&;班子，发扬优良传统，在开展各自的工作上，进一步加强沟

26、通联系，相互支持配合，形成了政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力的良好工作局面，为促进科学发展、推进民主法治、增进社会和谐，作出了积极贡献。(一)会与政府、&;两院&;的履职共识更趋一致。县人大会十分注重处理好人大监督与支持促进政府、&;两院&;工作的关系，努力做到在履行监督职能中体现支持促进，在支持促进中增强监督工作实效。坚持在拟定年度工作计划、确定会审议议题时，充分征求政府和&;两院&;意见的制度，召开重要会议都邀请政府和&;两院&;领导列席。县政府、&;两院&;高度重视加强与县人大会的工作联系，积极向人大会报告专项工作，主动邀请会组成人员参加政府、&;两院&;的重要活动，疑难问

27、题主动与人大会有关领导协商、沟通，及时、主动征询人大意见和建议。同时，积极配合人大会组织开展的执法检查、视察、调研等活动，表现出了较强的全局意识和依法履职意识。(二)会与政府、&;两院&;的运行机制更加健全。县人大会和政府、&;两院&;坚持各种联系制度，加强日常联系和工作沟通，促进会与政府、&;两院&;之间的沟通协调更加规范密切。按照监督法等法律法规的要求，制订完善有关工作联系机制，推进联系工作的经常化、制度化。同时，县人大会各工作机构按照各自工作职责，加强与政府及有关部门、&;两院&;之间的对口联系，经常开展走访活动，了解工作，听取意见，帮助解决问题，较好地促进了政府和&;两院&;的工作。(

28、三)会与政府、&;两院&;对重点工作的督办更加有效。一年来，县人大会先后向政府、&;两院&;提出审议意见12件，政府、&;两院&;对县人大会交办的审议意见高度重视，专题研究，认真办理，并在规定的时间内，向县人大会提交了书面办理报告，收到较好效果。政府、&;两院&;还加大了对代表议案和建议、批评、意见的办理力度，代表对办理工作的满意率进一步提高，对政府、&;两院&;工作的理解支持进一步增强。去年，为发挥代表的监督作用，营造全县上下合力干事的良好氛围，县人大会探索以代表中心组为单位，组织代表对县政府25项重点工作开展跟踪督促，确保了人代会确定的目标任务的如期完成并取得实效。总之，在县委的领导下，县

29、人大会与政府、&;两院&;之间进一步健全了工作机制，加强了协调沟通，形成了互相尊重、互相理解，互相支持、互相帮助，密切配合、共促发展的良好工作氛围。这为进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进我县民主法制建设发挥了积极的作用。借此机会，我代表县人大会，对政府、&;两院&;各位领导的大力支持和密切配合表示衷心的感谢!并希望大家在今后的工作中，一如既往地支持和配合县人大及其会的工作。同时，在工作联系中，也还存在一些需要引起我们共同重视的问题，如：重大事项向人大会的报告制度还没有形成规范;会审议意见、代表建议办理实效还需进一步提高;规范性文件备案审查工作有待进一步深化;会各工作机构与政府、&;两院&;

30、对口部门联系还需进一步加强等。二、对进一步加强工作联系的几点建议(一)要进一步增强履职尽责意识。人大及其会和政府、&;两院&;都是党领导下的国家机关，无论是人大还是政府、&;两院&;的同志，都要站在讲政治、讲全局的高度，共同维护人民代表大会制度这个根本政治制度。在工作上既要严格依法办事，又要互相支持，密切配合。政府、&;两院&;，尤其是政府在推动科学发展、构建和谐社会中，工作任务重、压力大、群众期望高。&;两院&;在加强和改进新形势下的司法工作中，也面临着不少新的情况和问题。县人大会组成人员、人大代表应该更多地体谅、理解、支持政府和&;两院&;的工作，积极主动分忧，帮助解决问题。在监督工作中，

31、既要依法对政府、&;两院&;的工作开展监督，又要处理好监督和支持的关系，促进政府、&;两院&;各项工作的有效开展。(二)要进一步营造合力干事氛围。县十二届四次党代会提出了实施&;生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县&;的发展战略。可以说，人大、政府、&;两院&;在实施四大发展战略中，肩负着重要的历史使命，责任重大、任务艰巨。因此，要始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心，积极发挥人大、政府、&;两院&;在实施四大发展战略、推进&;两基地一胜地&;建设中的职能作用。要增强政治意识，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高实践科学发展的能力，着力营造干事创业的浓厚氛围，形成在党委领

32、导下齐心协力、共克时艰、共谋发展的合力。(三)要进一步完善工作联系机制。要继续坚持和完善县人大会与政府、&;两院&;联席会议制度，通报、协调解决工作中的重大事项，重视处理好工作联系中的具体问题。县人大会领导与政府、&;两院&;领导应保持经常性的工作联系，各工作机构与政府有关职能部门、&;两院&;应加强工作联系和沟通，有关会议应相互约请参加，重要的文件和资料及时抄送，重要工作及时沟通、交换意见。县人大会在拟定年度工作计划，确定审议议题、作出决议决定时，要事先与政府、&;两院&;沟通，征求意见，形成共识。政府、&;两院&;要正确处理监督与接受监督的关系，配合和支持县人大会的工作，主动报告工作，虚心听取意见，自觉接受监督。通过加强工作联系，努力营造彼此间相互沟通、相互协调、相互理解、相互支持的良好工作机制，为推动仙居跨越发展，发挥应有的作用。最后，我代表县人大会向各位领导拜个晚年，祝大家在新的一年中，合家幸福，工作顺利，吉祥如意!