晴隆县矿产资源总体规划Word格式.docx

1、杨建宇（晴隆县国土资源局副局长）参 编 人 员：范振华（晴隆县国土资源局工程师）龙昌东（晴隆县国土资源局工程师）刘安应（晴隆县国土资源局工程师）赵帮华（晴隆县国土资源局工程师）刘兴江（晴隆县国土资源局工程师）魏余平（晴隆县国土资源局工程师）孙永恒（晴隆县国土资源局工程师）韩锡鑫（晴隆县国土资源局工程师）易应东（晴隆县国土资源局工程师）邓群锋（晴隆县国土资源局助理工程师）杜鑫泽（晴隆县国土资源局助理工程师）晴隆县矿产资源总体规划（2016-2020年）配合单位和人员配合单位和人员： 袁培德（晴隆县人民政府办公室副主任）协作单位和人员协 作 单 位：贵州省地矿局一九地质大队队 长：代德荣总 工 程

2、 师：金少荣杨建强李志洪 徐晓江 王 伟周祖虎 曹为刚 代玉皇复 核：何熙崎审 核：陈 智附图:附图1 晴隆县矿产资源分布图 1:100000附图2 晴隆县矿产资源矿产开发利用现状图 1:附图3 晴隆县矿产资源调查评价与勘查规划图 1:附图4 晴隆县矿产资源勘查与保护规划图 1:附图5 晴隆县矿产资源开发与保护规划图 1:附图6 晴隆县矿山地质环境保护与恢复治理规划图 1:附表:附表1.晴隆县主要矿产资源储量表附表2.晴隆县主要矿山资源储量基本情况表附表3.晴隆县主要矿产资源开发利用现状表附表4.晴隆县主要矿山开发利用现状基本情况表附表5.晴隆县矿产资源重点调查评价区规划表附表6.晴隆县主要矿

3、产品产量、需求量及其预测表附表7.晴隆县主要矿产资源探矿权现状表附表8.晴隆县主要矿产资源采矿权现状表附表9.晴隆县矿产资源勘查分区表附表10.晴隆县主要矿产资源探矿权设置区块表附表11.晴隆县矿产资源开采分区表附表12.晴隆县主要矿产资源采矿权设置区块表附表13.晴隆县矿产资源开发重大项目规划表附表14.晴隆县主要矿产矿山最低开采规模规划表附表15.晴隆县主要矿区最低开采规模规划表附表16.晴隆县矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表总 则（一）规划定位 矿产资源规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查与开发利用活动的重要依据。晴隆县是黔西南州下设

4、县级行政单位，本次规划主要是全面分解落实国家级、省级、州级规划部署要求，对本县辖区内县级依法审批管理和国家级、省级、州级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动作出具体安排。（二）编制依据 （1）中华人民共和国矿产资源法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（4）矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）；（5）国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资厅函201435号）；（6）国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制知道意见的通知（国土资厅发20159号）；（7）省土

5、资源厅关于转发国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（黔国土资发电201426号）；（8）国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见（国土资发2010119号） ；（9）贵州省矿产资源总体规划（2016-2020）；（10）黔西南州矿产资源总体规划（2016-2020）；（11）贵州省矿产资源管理条例；（12）贵州省地质环境管理条例；（13）贵州省晴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等同级相关规划；根据以上国家有关法律法规、管理条例、产业政策，结合县情、矿情编制。（三）编制目的任务 规划期间是晴隆县全面建成小康社会，基本实现现代化的关键时期

6、。新的形势对矿产资源的管理提出更高的要求，在全面建设小康社会的过程中，经济社会发展对矿产资源的开发利用提供了一个新的机遇，对矿产资源的保护也提出了新的要求。为维护矿产资源的国家所有权益，保障矿产资源有效供给，适应晴隆县经济社会发展对矿产资源的需求，引导合理开发和有效保护矿产资源，保护矿山生态环境，推进矿产资源利用方式和管理方式的转变，实现经济、社会、环境、资源的可持续发展，在总结上一轮规划编制和实施经验的基础上，编制晴隆县矿产资源总体规划（2016-2020）（以下简称规划）。其主要任务是：（1）全面分解、细化落实上级矿产资源规划确定的目标指标、规划布局与分区、重大工程部署和重点内容，保持各级

7、规划之间的衔接一致，避免矛盾和重复。（2）统筹安排由晴隆县国土资源行政主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源开发利用与保护活动。（3）统筹安排晴隆县境内矿山地质环境保护与恢复治理工作。（4）明确晴隆县境内矿产资源勘查开发监督管理举措。（5）合理调控矿产资源开发总量，优化矿产资源开发利用布局及其结构，更好地节约和综合利用矿产资源。（四）规划对象及适用范围 规划对象为晴隆县所辖行政区域内矿产资源，适用于所辖行政区域内矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护活动。（五）规划期及基准年 规划基准年为2015年，规划期为20162020年，展望到2025年。一、现状与形势（一）经济和社会发展概况1、自然

8、地理特征晴隆县位于云贵高原中段，苗岭山脉西缘，地处贵州省黔西南布依族苗族自治州的北部。地理座标：东经1050110525,北纬25332611之间。东与关岭县隔江（北盘江）相望，西靠普安县，北邻六盘水市的六枝和水城特区，南与兴仁县接壤，境内东西最大宽度33km，南北最大长度69km，总面积为1327.3km，辖莲城镇、沙子镇、碧痕镇、大厂镇、鸡场镇、花贡镇、大田乡、中营镇、光照镇、长流乡、马场乡、紫马乡、安谷乡、三宝彝族乡共14个乡镇185个村委会、10个居委会，全县总人口约29万人，其中少数民族人口约16万人，占全县人口55%。本县属高原峡谷区，地形起伏大，具有“山高谷深坡陡”的特点。境内最

9、高点海拔2025m，最低点543m，海拔高差1482m。因受北盘江及其支流强烈切割的影响，切深达500700m。地貌类型有低山、低中山、中山和高中山，地形复杂。区内岩溶极为发育，地下岩溶管道、溶洞、漏斗、竖井、岩溶干沟等较普遍见及。晴隆县地处珠江流域上游，绝大部分地区属北盘江水系，流域面积856.2km。境内主要河流有：流经县境中部的西泌河、北部的麻布河和东南部的大桥河等。晴隆县属温凉湿润的高原亚热带季风气候，由于地势起伏大，四季差异较分明，有“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点。年平均气温14左右，年总降雨量10501650mm，全年日照时数1422.8小时。2、经济与社会发展概要 “十

10、三五”是我县实现全面建成小康社会目标，并向现代化建设新阶段跨越的最为关键的五年，面临着既要“赶”又要“转”的双重任务。全面小康决胜期、深化改革攻坚期、依法治县推进期，必将贯穿于“十三五”发展过程。在经济新常态和世界经济融合发展的背景下，国内外发展环境和条件不同于以往，正在发生重大变化。我县面临的发展环境，也不同于以往，仍然是机遇与挑战并存，有利条件和不利因素共生，机遇大于挑战，有利条件大于不利因素，新常态蕴含着新机遇，新常态就是新机遇。 “十三五”期间，大力推进新型工业化、加快发展旅游业、现代服务业，提高发展协调性、包容性、可持续性，全县地区生产总值年均增长14%以上，预计到2020年，全县生

11、产总值达到110亿元，人均生产总值39290元，力争突破130亿元。（二）矿产资源概况及开发利用现状1、矿产资源概况及主要特点（1）矿产资源概况晴隆县境内矿产资源丰富。目前，全县共发现矿产26种，县境内发现并经勘查具有经济价值的主要矿产有煤、锑、钛、金、铅锌、铁、硫铁矿、萤石及石灰岩、白云岩、饰面石材、水泥及砖瓦原料、建筑用砂石土等能源、金属与非金属矿产。除此之外，尚有银、铜、雄黄、石膏、重晶石、方解石、贵翠和稀有分散元素硒、镉、锗、镓、煤层气、地下热水等矿产的发现。已查明资源储量的矿种主要有：煤、锑、金、铅锌、铁、硫铁矿、萤石等，其中煤、锑、金、钛是晴隆县最具资源优势与经济优势的矿产。（2）

12、矿产资源主要特点煤：煤矿是晴隆县优势矿产资源，全县煤炭资源分布较广，资源也较丰富。主要分布于北部中营向斜及中部附近碧痕营背斜、东南部紫马至鸡场一带及中北部的新寨至马场一带等地。煤种主要为炼焦煤及无烟煤、贫煤。截至2015年末，累计查明资源储量102613万吨，其中基础储量36869.3万吨，资源量65743.7万吨。锑矿：为晴隆县的重要特色矿产，主要分布于大厂镇附近，是贵州最重要的锑矿产区。矿石以辉锑矿为主，Sb品位1.55.4。截至2015年末，县境内累计查明锑矿金属资源储量23.5万吨左右（其中基础储量163365吨，资源量71807.7吨），约占全省总量56%，成为贵州锑矿产出最多的地区

13、。主产区的大厂锑矿（含11个矿段）不仅有丰富的锑矿，更是全国少有的锑、重晶石、萤石、石膏、方解石、文石等矿石晶体的集中产区，而且在锑矿石中伴生的有益组分硒，含量0.00050.0059。金矿：主要集中分布于南部大厂镇的老万场及安谷、廖基等地。截止2015年末，金矿金属累计查明资源储量33529.28千克，其中基础储量30018.87千克，资源量3510.41千克。铅锌矿：主要产于花贡镇南部的丁头山、花贡一带。丁头山矿区累计探明资源储量：铅5.0万吨、锌7.3万吨，矿石品位Pb 0.915.93、Zn 1.613.68。经多年的开采，丁头山矿区已探明矿体被开采殆尽，现已为闭坑矿山。截至2015年

14、末，尚存铅矿金属累计查明资源储量5697.60吨，锌矿金属累计查明资源储量27386.35吨。铁矿：主要分布在学官、恒寨等地。截至2015年末，探明资源储量119.6万吨，矿石品位 TFe32.6837.68。经省储委审查批准的资源储量62.7万吨，现累计查明资源量为57.1万吨。萤石矿：主要分布于碧康及大厂镇的沙家坪、后坡，同时碧痕、花贡、沙子等乡镇也有产出。产于茅口组（P2m）之上的大厂层（P2dc）的硅质蚀变岩或强硅化角砾化粘土岩中。矿石组合分析结果为：CaF2 25.9241.35，Fe2O3 1.275.09，Al2O3 0.844.12，CaO 0.151.18， BaO 0.00

15、，S 0.13.05，P 0.0020.06，符合炼钢熔剂用萤石的工业要求。全县现累计查明的萤石矿资源储量147.166万吨。钛矿：主要分布于沙子镇，TiO2%平均品位为4.39%，目前已查明的金红石资源储量1017100吨。其中：基础储量446300吨，资源量570800吨。其次，晴隆县境内还存在水泥原料、玄武岩、饰面石材、砖瓦页岩和建筑用砂石等矿产，上述矿产分布广泛、产出甚多，具有较大资源潜力。2、矿产资源勘查、开发利用现状（1）矿产资源勘查现状晴隆县已全部完成1/20万区域地质调查及区域矿产调查、1/20万水文地质调查、l/20万地球化学测量、1/25万区域地质调查和l/5万区域地质调查

16、等工作。大多数矿区勘查程度已达到普查阶段，部分矿区达到详查或勘探阶段。截至2015年底，全县设置有探矿权13个，勘查总面积为221.771平方公里，其中：金矿5个，勘查面积104.488平方公里；煤矿4个，勘查面积52.054平方公里；锑矿1个，勘查面积27.65平方公里；铁矿2个，勘查面积24.564平方公里；铅锌矿1个（“其中贵州省晴隆县晴云铅锌矿详查”已被法院查封，未计入），勘查面积3.157平方公里；按勘查程度分为普查8个，详查4个，勘探1个。（2）矿产资源开发利用现状全县有10种矿产正在开发利用，主要有金、钛、煤、锑、铅锌、萤石、玄武岩、水泥用灰岩、饰面用灰岩、建筑石料用砂石。截止2

17、015年底，全县共有持证矿山72个，矿山规模多为小型，其中金矿2个，总设计生产规模2.8万吨/年；钛矿（锐）1个，设计生产规模30万吨/年；煤矿28个，设计生产总规模615万吨/年；锑矿1个，设计生产规模30万吨/年；铅锌矿2个，总设计生产规模12万吨/年；萤石矿2个，总设计生产规模9万吨/年；玄武岩矿1个，设计生产能力15万吨/年；水泥用灰岩矿2个，总设计生产规模110万吨/年；饰面用灰岩矿9个，总设计生产能力52万吨/年；建筑石料用砂石24个，总设计生产能力145万吨/年。（3）矿业与经济社会发展晴隆县经济与社会发展，尤其是工业发展，对矿产资源的依赖程度较高，多年来以矿产资源为依托发展起来

18、的矿业（包括采选业及冶炼加工业）是县域经济发展的支柱产业，对促进地方经济的发展发挥了重要作用。“十三五”期间，我县将“做大做强煤炭产业”，大力提高煤矿生产能力，推进晴北煤焦一体化项目，晴南煤化工、煤电冶基地建设；并“加快推进矿冶工业”， 以“四个一体化”为重点大力发展资源精深加工，加大投入力度，积极引进先进技术，加快锑矿、钛矿、黄金等有色金属、稀有金属和其他优势矿产资源开发力度，积极推进特大型锑矿、锐钛矿等矿产采矿及深加工基地建设，争取打造全国大型钛业基地；同时“提升发展建材工业”，做好已建成日产2500吨水泥生产线的服务工作，同时促进饰面用石材加工项目及大理石项目等工作的建设。因此，矿产采选

19、业及冶炼加工业对晴隆县今后的经济发展仍将保持其支柱产业的优势，能源和冶金工业原料对矿产资源的依赖格局也不会改变。（4）矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境、矿业经济发展现状和问题1）总体上查明的矿产资源多为小型规模，大中型规模以上矿产地少；2）矿山规模结构不合理，开发集中度低，开采规模小，有的矿区设立的矿山密度大，“一矿多开”或“大矿小开”，破坏或肢解规模矿区的现象依然存在。按设计规模达产的矿山为数不多，因而造成开采总量低、产值少、效益差，资源优势未得到充分发挥；3）矿产资源深加工能力较低，对共、伴生矿产的综合利用程度不高。矿产开发多以原矿或初级产品为主，高附加值的深加工、精加工产品相对

20、较少，产业链短，附加值低；共、伴生矿产的综合利用程度较低，制约了经济效益进一步的提高；4）在矿产开发中，部份矿山企业只强调经济效益，忽视环境保护、污染环境，致使矿山生态环境受到一定破坏。采矿引发的崩塌、滑坡、泥石流、采空区塌陷等地质灾害时有发生；5）矿山技术力量整体薄弱，办矿人员缺乏采矿知识，开采存在浪费资源现象，达不到规模化、正规化开采合理利用资源的要求。安全隐患在一些矿山的采场明显存在，在露采矿点陡坡之下仍有矿井采矿；矿渣任意堆放，没有设防护堤采取防护措施，雨季时可随意引发泥石流；绝大部分矿山无开采设计方案，在大于60以上的陡坡地段顺坡采矿较多；有的砂石露采点甚至分布在县道及主要公路旁，开

21、采临空面陡、险、危石多，存在较大安全隐患。（三）上一轮规划实施成效1、矿产勘查开发取得进展“十二五”期间，全县依托优势资源大力构建以煤、电能源开发为主线，涵盖冶金、化工、有色金属、建筑、建材、农产品加工等产业的工业体系，煤、电、冶支柱产业初步形成。2015年全县完成工业总产值达到70.87亿元，是2010年的3.6倍，年均增长20%；工业增加值达到13.52亿元，年均增长16%。基本实现矿石开采量增长低于矿业产值增长，矿业产值增长低于矿业利税增长的“两个低于”规划目标。2、矿业秩序全面好转“十二五”规划实施以来，特别是通过整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作及砂石矿山整顿关闭工作，关闭了一批不符

22、合安全生产条件、严重污染环境、开采过程中存在严重违法行为的矿山，至2015年底，全县矿业秩序全面好转。 3、矿山环境恢复与综合治理取得突破“十二五”规划实施过程中，晴隆县积极推进矿山生态环境保护与恢复治理，鼓励矿山企业开展绿色矿山的建设，同时加强对新建矿山、开采矿山、闭坑矿山的环境恢复与综合治理的监督管理，矿山生态环境取得明显成效。4、规划结论十二五规划的实施为国土资源管理部门依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动和进行矿山地质环境保护与恢复治理提供了重要的依据，对规范本地区矿产资源开发秩序，保护矿产资源发挥了重要的指导作用，对全县国民经济和社会发展起到了重要的支撑和保障作用。（四）形势与要

23、求1、面临的形势贵州省正处于“两加一推，后发赶超，加快发展”的关键时期，晴隆县也不例外，正面临着加快工业化及城镇化建设的进程，为加快实现全面建成小康社会的目标，全面发展区域经济，矿业开发在经济社会发展中的作用越来越重要。2015年4月，中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见要求“加强节约集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程管理，大幅降低资源消耗强度。发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率”。大力发展绿色矿业，加强矿产资源勘查，优化矿山布局，加大保护和合理开发力度，积极创建绿色矿业发展示范区，促进资源就地转化和深加工，

24、晴隆县矿业发展任重而道远。目前，矿业市场发展低迷，大宗矿产品价格下跌，矿业市场呈现下行趋势，矿产资源勘查开发面临着诸多问题与挑战。2、资源需求根据晴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，“十三五”期间，生产总值年均增长14%以上，2020年生产总值达到110亿元，实现比2015年翻番，人均生产总值达到39290元。为实现“十三五”计划纲要的目标、任务，必须壮大支柱产业和优势产业，使矿产资源优势转变为经济优势。结合晴隆县“做大做强煤炭产业”、“加快推进矿冶工业”及“提升发展建材工业”的目标， “十三五”期间，晴隆县对矿产资源的需求将不断提高。煤矿：“十三五”期间，晴隆县将推进晴北煤焦一体化

25、项目，晴南煤化工、煤电冶基地建设，以“四个一体化”为重点大力发展资源精深加工，以煤电冶为突破带动晴隆重要资源深加工基地建设，加快融入毕水兴煤化工基地建设，推进实施循环经济改造提升等一批煤化工重大产业项目。预计到2020年，预测煤炭年需求量约1300万吨,。2015年末，晴隆县共有金矿矿山2个，生产规模2.8万吨/年。根据晴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要：按照全县金矿资源禀赋以及现有加工技术和规划生产能力，预测20152020年黄金产量150kg/年。2015年末，晴隆县境内生产的锑矿矿山为贵州省晴隆锑矿，生产规模矿石量30万吨/年，预测20162020年年产锑矿石量为30万吨/年。

26、2015年末，晴隆县共有铅锌矿矿山2个，生产规模12万吨/年。按照全县铅锌矿资源禀赋以及现有加工技术和规划生产能力，预测20152020年铅锌矿矿石产量20万吨/年。其他主要矿产：建筑石料、水泥用灰岩、饰面用灰岩、玄武岩矿及萤石矿的开发利用基本保持与晴隆县经济与社会发展的需求同步。综上所述，预测晴隆县主要矿产品产量、需求量如下：晴隆县主要矿产品产量、需求量及其预测表 专栏1-1序号矿产品名称计量单位规划基期2016年2020年产量消费量预测产量预测需求量1金矿千克1001502煤万吨61510001100125013003饰面石材万立方米204锑矿305水泥用灰岩1102006建筑用砂石145

27、1661707玄武岩矿158钛矿（锐）吨30509铅锌矿1210萤石矿3、主要矿产资源基本保障程度晴隆县矿产资源丰富，是黔西南州矿产资源集中区之一，同时也是我国滇黔桂金三角主要组成部分，据初步统计，全县含煤总面积在500km2左右，已查明资源储量10.26亿吨，远景资源量为15亿吨；全县已探明的黄金金属资源量33吨，预测远景资源量80吨以上；饰面石材已查明资源量为250万立方米，其远景资源量将突破1800万立方米。一些矿山，特别是国有大中型危机矿山，如晴隆锑矿、铅矿厂丁头山铅锌矿区等，深、边部尚有一定的增储地质条件，各矿产资源相对丰富，可长期为晴隆县经济和社会发展对矿产资源的需求提供保障。4、

28、主要矿产资源基本要求以煤炭、金、锑、铅锌矿、饰面石材等矿产资源的开发利用，不仅满足了全县工农业与人民生活用煤的需要，也将逐步成为“西电东送”邻近地区火电厂供煤的基地。水泥与砖瓦原料和砂石等的开采利用，充分满足了城镇发展、基础设施建设等的需要。以矿产为依托的矿业，在主要优势资源的支撑下，将会得到进一步发展。采掘业及后续加工业在今后将成为晴隆县经济与社会发展的重要产业之一。加强基础设施建设与推进城镇化建设，利用煤炭、金、新型能源、建材、非金属等矿产的资源优势，加大勘查开发力度，必将进一步促进全县的经济发展，对于人均GDP（国内生产总值）的提高、经济总量的增加、解决社会就业、实现精准脱贫、全面建成小康社会等，都将做出积极的贡献。二、指导原则与目标（