对不确定性管理的认识和思考修改版.docx

1、对不确定性管理的认识和思考修改版第一篇：对不确定性管理的认识和思考管 理 系 统 工 程 学院：商学院姓名：唐绍勇 班级：管理11-1 学号：201105002050 对不确定性管理的思想的认识和思考 不确定性指经济行为者在实现不能准确地知道自己的某种决策的结果，或者说，只要经济行为者的一种决策可能导致结果不止一种，就会产生不确定性。 我们所处的是一个变革的时代，变化带来的是更高的不确定性，节奏越来越快，情况越来越复杂，前景也越来越难以预料。 如今，在一个新产品的开发周期以月甚至以周计算的时代，企业真正需要的是懂得如何面对环境的不确定性，如何迅速制定新的战略，构建新的核心竞争力，以适应瞬息万变

2、的市场变化。 管理人员通常有可能确定清晰的趋势，把许多目前还不为人知的因素经过正确的分析就可以得到。那些经过最精密的可能性分析之后仍然存在的不确定性，称之为“剩余不确定性”，然而，即使属于剩余不确定性，我们往往也可以在相当程度上了解其情况。 多数战略决策者遇到剩余不确定性主要分成四个层次： 第一层次：前景清晰明确 在第一层次，经理人员可进行单一性前景预测并精确到足以进行战略开发。尽管企业环境天生就是不确定的，这会使得预测不准确，但预测仍能细微到指向单一战略方向。也就是说在第一层次中，剩余不确定性与进行战略决策是无关的。 第二层次：有几种可能的前景 在第二层次，前景可描述成一些可能的结果或离散的

3、情景。尽管分析有助于确定结果出现的概率，但不能确定会出现什么结果。在第二层次的另一个常见的环境中，一项战略的价值主要取决于竞争对手的战略以及那些还不能被观察和预测到的因素。较为典型的情况是：可能出现的结果是清晰和离散的；人们很难预测会出现哪个结果，而最好的战略是根据肯定会出现的那种结果而定的。 第三层次：有一定变化范围的前景 在第三层次，人们可以确定未来可能发生的一些变化范围。这个变化范围是由一些有限的变量确定的，但实际结果可能存在于此范围中的某一点，却不存在离散的情境。 第四层次：前景不明 在第四层次，不确定环境的各部分的情景互相作用，使得环境实际上无法预测。与第三层次的环境不同，第四层次可

4、能出现的结果变化范围是不能预测的，更不必说在此范围内的未来情境了。这样，所有决定未来的相关变量就更无法预测了。虽然第四层次的情景是罕见的，它们会随着时间的推移而向其他层次的情境转变，但它们确实存在。当然这也说明了在第四层次进行战略决策是很困难的，也是短暂性的。 对于环境不确定性，我们可以运用调整战略分析以适应不确定性的四个层次。 首先，为有助于对第一层次的未来前景进行精确、有效的预测，管理者可以运用全套常用分析手段，如市场调查、竞争对手的成本和产量分析、价值链分析、迈克尔波特的五种力量模型等，还可以用融合了这些预测贴现现金流量模型来确定各候选战略的价值。 其次，第二层次中的情境稍微复杂些。管理

5、人员必须依据其对重要剩余不确定因素如何逐渐减弱的理解，来设计一组离散的未来情境。在第二层次，重要的不仅是确定未来可能出现的结果，而且要考虑行业实现此前景可能采取的措施。因为它决定了哪些市场信号或哪些触发变量应得到密切监控。随着情况的明了和未来情境相对概率的变化，其战略可能也需要进行调整，以适应这些变化。在确定每个可能结果的评价模型及其概率后，可用典型决策分析框架来评价候选战略固有的风险和收益，更重要的是，它将有助于为采用现有战略的公司确定风险大小。 然后，第三个层次的情境分析与第二个层次中的情境分析十分相似。然而在第三层次要设计一组有意义的未来情境，首先，要设计有限的未来情境，因为设计4个或5

6、个以上的未来情境的复杂性会妨碍决策；其次，要避免设计对战略决策没有独特意义的多余未来情境；要确保每个未来情境都能反映行业结构、行为和特性的一个独特情况。此外，设计一组未来情境说明未来结果的大概范围，但不必是全部的变化范围。由于在第三个不确定层次不可能确定所有的未来情境和相关概率，所以也就不可能计算不同战略的期望值。 最后，第四层次的情境分析更为定性。在这里避免绝望地放弃尝试至关重要。管理者应对其了解的结果进行系统分类。而且管理人员能够确定这些变量的有利或不利指标，这些指标帮助他们了解市场的发展，并在获得新信息时对战略进行调整。 尽管不可能将不同战略的风险和收益量化，管理者还是应当能确定自己该相

7、信哪些有关未来的信息，以证明其考虑的投资是合理的。 在对环境不确定性分析后，公司面对不确定性有三种战略态度可以选择： 第一是做一个市场塑造者，使行业朝着自己设计的新结构发展，其战略是要解决如何在市场上创造新机会的问题：要么改造相对稳定的第一层次中的行业，要么努力控制不确定性较高行业的市场方向。 第二是做市场适应者，将当前的行业结构及其未来发展看成已知事实，进而对市场提供的机会作出应变。在不确定性较低的环境中，适应者会在目前行业中进行有战略意义的定位，即选择竞争的领域和时机。在不确定性更高的环境，适应性战略是依据其发行市场变化并作出快速反应的能力制定的。 第三是保存实力，它需要选择逐步增加投资，

8、以便将公司置于得天独厚的位置。其方法要么是利用较好的信息，要么利用较好的成本构成或客户与供应商的较好关系。这就使公司可以等到环境稍微稳定时再制定战略。 战略态度不是战略的全部。它澄清了战略目的，但没有阐明实现该目的所需行动。 在不确定条件下，与实施战略密切相关的行动又可以有三种不同的行动可以选择： 1、大赌一把，动用巨额款项，如大型资本投资或收购。某些做法在未来情境中可能出现盈利，另一些则可能出现亏损。 2、多方下注，将最坏的情境的亏损减少到最小，并在最好的情境中能获得较大盈利。多数选择都会进行少量的初期投资，以便公司在今后能根据市场的发展而增加或减少投资。 3、可采取稳妥举措，选择那些无论出

9、现什么结果都会盈利的举措。管理者应注意明显没有风险的举措，如旨在降低成本、收集竞争情报或增加技巧的行动等。然而，即使是在高度不确定的环境中，在生产力上进行投资，或者进入某些市场的战略决策也都是稳妥的。 不论持什么样的战略态度或者选择什么样的行动，其实都是在经过分析后得到的，管理者主要要做的就是在经过诸多分析后选择出对公司有益或者说最适合企业的态度以及行动，为企业谋求利润，选择适合自身企业发展的方案最为重要，而且有时候必要的冒险也是不可避免的，既然环境本身存在着不确定性，那选择的方案实施后是失败还是盈利都存在着或大或小的不确定性。我认为选择一个适合自身发展的才是最优的。 选择会存在困难，这是不可

10、避免的，下面就再继续介绍一些面对不确定性比较实用而且有利于企业面对不确定性时可以做到提前有所准备，不至于被打个措手不及的方法。 一、寻求对未来的深谋远虑 行业的改革是为赢得企业未来而竞争的机会，所以要寻求对未来的深谋远虑。要想开创未来，就需要对行业有远见。发展对未来的看法，应该在公司不断进行，而不是一次性解决问题。为了在行业改革的弯道上取得领先地位，并争取有进行“不流血的革命”的可能，高层管理者必须认识到，公司真正应当关注的，是为赢得企业未来而竞争的机会。 二、规划学习 如何在危机发生之前就发现企业的环境变化，并对此作出应变？我觉得应该是高层次、有效和持续的组织学习，以及随之而来的组织变革，是

11、公司成功的前提条件。组织学习可以提高公司高级管理者吸收企业环境中的信息并据此采取适当举措的能力。 三、运用博弈论构筑战略 博弈论的主要观念在于关注他人的价值，即将自己置于对手的位置老考虑问题，并尽可能提前对竞争对手可能作出的所有反应进行反应。通过这种方式，公司可能发现，若能与对手一起创造出一个双赢的局面，而非你死我活的结果，它成功的可能性更大。换句话说，公司应当考虑通过合作与竞争者两种方式改变游戏规则。成功的商业战略是积极塑造你的游戏，而不是有什么游戏就玩什么游戏。在塑造自己的游戏时，要做到从“双输”过渡到“双赢”，因为“输赢”只会导致竞争恶性循环，造成“双输”，只有做到“双赢”，才能不会引起

12、对手的报复，对手对此战略也不会过多关注和抵制，这样战略的实施才会更容易，也能更持久。 四、发现推动规划 发现推动规划是一项比较实用的工具，它承认规划新业务与规划传统业务之间的区别。新业务不可避免地会偏离原来的目标，有时甚至会偏离得很远，此时，新业务需要从更本上调整方向。当具有重大意义的战略事业充满不确定性时，这一工具将显得尤为重要和有效。它迫使管理人员清楚了解其不熟悉的领域，并且提供了一种行为准则，帮助他们在决定投入大量资源之前解决新业务中常会遇到的一些成败攸关的未知因素。 五、通过回顾过去展望未来 所有的决策都是指向未来的。但是，觉得做什么以及如何做，我们自然要吸取以往的经验，展望未来需要回

13、顾过去。要作出可行的方案，你必须估计事情发生的可能性。只有具有可行性的决策，在未来才具有可实施性和有效性。 值得一提的是想更好的回顾过去要做到： 1、使用几个比喻。不要局限于一个比喻，而要用几个比喻进行试验，让所有的因素能更完整被考虑到。它的有点在于使用多个比喻能够避免过早地采用单一模型。 2、不要依赖一条线索。不要仅仅从一个线索中就推断出因果相关性，因为相关性不总是意味着因果关系，因果关系也并不总是意味着相关性，所以通常会导致错误。 3、有时违背线索。线索通常会我们注意到明显的事情而忽略其他可能的原因，在对复杂的结果寻求解释时，有时应当寻找简单或不相似的原因，而不是寻找复杂或相似的原因。 4

14、、评价因果关系链。多数关系链的强度在于其最弱的环节，而且长关系链一般比短关系链弱。同时评价关系链的链条数量也是很重要的。 5、提出并检验替代性解释。多数人都有诊断性思考的自然倾向，这种倾向会导致迷信，而进行试验可以避免迷信。 展望未来与回顾过去是不同的，它依赖是数学模型：决策者收集变量进行加权，然后作出预测。通过一种战略或规则，估计每个因素的准确性，然后将所有的信息综合起来。这样，决策者就能对未来作出单一的一体化的预测。 无论承认与否，在大多数时候，我们对未来的展望是很不确切的。我们努力预测的很多现象是复杂的，而预测未来的规则不需要这么复杂。许多成功的应用只是涉及几个变量的简单组合。有时，规则

15、是通过模仿专家过去的判断发展起来的；有时则是将过去的决定简单地加以平均，或者仅仅把几个相关变量集中起来。 我们要经常回顾过去并展望未来，虽然回顾过去和展望未来是有区别的，但二者也是相互依存的，彼此分开后就意义不大了，所以每当我们进行决策时，都要在两个方向上进行思考。 六、赶上潮流 因为技术存在替代性所以必须赶上技术潮流。无论什么产业，组成公司的各个业务单元都是有一定的生命周期的，这意味着任何业务的技术和市场基础都会消失，替代性技术是这种周期的一个环节，我们必须要明白这一过程。 在出现替代性变革时，保持兴旺的关键并非是简单的多冒风险、进行长期投资或者与官僚作风作斗争。关键是在一种组织环境中对重要

16、替代性技术进行战略管理。要保持在行业的领先地位，管理人员首先必须能够找出这类技术，使得技术能干得上技术变革的时代。 七、观时而行：在变幻莫测的市场中竞争 在日新月异、竞争激烈的行业中，成功的公司针对竞争对手的举措、技术更替或顾客的新要求等采取设定期限,提前采取应变措施。除了制造一种紧迫感之外，观时而行的方法也在两方面训练经理们如何在日新月异的市场中超越他人。第一是经营转向，即从一项活动转向另一项活动；第二是经营节奏，或者说是公司变革的步伐。观时而行为公司的前进增加了动力，如果公司能对转型进行有效管理并维持这种动力，就不会错过关键节拍。 第二篇：以个人的确定性应对世界的不确定性人大教授毕业致辞：

17、很多人过不好一生，是因为“聪明过头”了 2018年6月21日，刘守英教授在中国人民大学经济学院2018届毕业典礼上发表题为以个人的确定性应对世界的不确定性的致辞，和在场的学生分享了自己的5个人生思考。 演讲全文： 当学院打电话给我，希望我给这届毕业班学生说几句时，我第一反应是惊讶，我这个入院才两年的“新生”，比今天在座的所有学生“院历”都浅，怎么代表呢？ 第二反应是激动，正因为教龄短，所以还保有干这一行的饱满热情，还在脑海里印刻着“师者，传道、授业、解惑也”的古训。两年的教学与研究刚刚过上“授业、解惑”的瘾，今天又让我尝尝“传道”的滋味，真是人生幸事！ 我今天给同学们谈的一个主题是：如何增进个

18、人的确定性来应对世界的不确定性。 近几年出现了一个高频语：唯一确定的就是不确定。我可以预言，这句话将伴你们一生！ 同学们一听，一定觉得我太狠了！是狠了点，作为你们的老师，必须把我对未来现实严峻性的判断告诉你们。 但这并不可怕，在我看来，经济学教给你们认识世界的最有价值的概念就是“不确定性”，它让你们知晓真实世界的复杂性和你们所得到的一切没有一丝一粒是理所当然的。 当然，你们比其他学科幸运的是，经济学教会了你们如何在不确定性的世界做选择，以此提升个人的确定性。以我的人生经历，以下几点是可以增进你们个人的确定性的。 要有理想，但不能理想主义 为了准备这个演讲，我专门征询了和你们一般年纪、也是从这里

19、走出去的我女儿的意见。 她再三“警告”我，切莫在这种场合以你们那代人的习惯空谈理想！俗！我没有苟同，我倒认为理想是个好东西，是不分代际的。 理想没有那么玄乎，它就是自己给自己设的一个目标，树的一个标杆，是藏在自己心里的，是进到骨子里的东西。它不是飘在空中，挂在嘴上的那种，它是可以让你在不确定性的世界不放弃，再难、再委屈、再不公也能咬着、坚守着的。心里有了这处高地并一直捍卫它，你们就比别人高出了一截，并随着其他人的随波逐流、停滞不前、甚至倒下而将你托向高处。 但你们要谨记：要有理想，但不能理想主义。这是我参加工作时的老领导，中国农村改革之父杜润生老人教我们的。 我至今对这句话的感悟是：切不可脱离

20、复杂的现实陷入理想主义，切不可脱离实事求是陷入形式的飘渺，切不可走极端陷入不能自拔的境地。 你的人生价值取决于对机会的考量 利害得失的计较，是每个人一辈子都在做的事，在经济学院受过专业训练的你们更是如此。算法非同小可，在某种程度上决定你的一生。 我发觉，大多数人的计较往往从成本出发，比如，要干的活与所得不合算就开溜，选择生活费用更低的地方猫下来，哪里挣钱多就往那儿跑这些选择都没有错，你确实是在现实约束下做出了理性选择。 我给你们略加修正的是，在做当前成本的计算时，一定要加入机会的变量。你们当前放弃掉的恰恰可能是你们未来的机会损失。 我们常常说，人生是一场马拉松，你在这场马拉松中能跑多远，取决于

21、你的机会，这些机会有许多是在你自己成本的算计中被排斥掉的。 你们要我谈个人体会，我给出的答案是：人一生的价格是由机会决定的，你对机会的考量就是对你人生的定价。 把事情做到极致，是这代人的生存之道 我半百人生经历中最为深恶痛绝的一件事就是，身边人对待所做的事不当回事。他们这样做的理由也很充分：没意思，本来就是混口饭吃；不喜欢，本来就不是我想做的事；没办法，交办的事没有什么意义要命的是，久而久之，就形成一种凑凑合合的习性。 在座的同学们想一想，你们现在还缺什么？但是，我们不能穿着在美国和欧洲海淘回来的名牌，骂民族品牌不行。每个人都必须从自己做起，行动起来！干什么都得有个样，做什么都得有那么股子劲！

22、选择做自己认为有价值的事，认准了，就义无反顾，一股脑儿扎进去！努力养成要做就做到最好，要干就把活儿干到极致的心性。 我们这一代人已经把世界上能造的东西都造出来了，你们这一代人的使命就是解决好不好的问题。 做到这一点并不难，就是养成对自己认定的事情较真的品质。如果你做不到这一点，我现在就可以告诉你：你注定是个失败者。 靠伎俩或计谋 其实是在毁坏自己的竞争力 没有人不承认我们中国人聪明，但聪明过头了也容易变成小聪明。你们未来在人生的竞争中，会经常遇到小聪明者、用计谋者、耍伎俩者取一时一事之胜，你们当然会为此愤愤不平。 我经常听到这样的抱怨：某某某比我差远了，凭什么是他？有的甚至干脆缴械：我们跟人家

23、没法比，人家是官X代、富X代、学X代、演X代我们跟人家就不在一个起跑线上！ 以我的人生阅历，我承认人与人之间存在不平等，在机会上存在不公平，这是要花大力气解决的。但是在认知和行为上，我还是要给同学们一些修正： 一是你所认为的人不如你，可能存在评判上的误差，一个人到那一步，一定有他独具的能力。在复杂世界，对人的能力的评判一定要多维，你不能以自己某方面的强去忽略或无视别人它方面的强； 二是靠计谋甚至伎俩，能谋一时之位，取一事之势，但很少有走高走远的； 三是你如果以一时一事之不平而选择靠伎俩或计谋去竞争也不一定能取胜，因为你不一定有这方面的比较优势。 更要命的是，你一旦做这种取向，就会从此矮化自己，

24、降低自己的人生竞争力。人一生的高度取决于修为和智慧的增长。 人一生能走多远取决于眼界 我们每个人都有一双眼睛，但是每双眼睛看到的差异极大。这种差异源于眼界，眼界就是我们每个人睁大瞳孔撑开眼帘的能力。你的瞳孔张不大，你的视界就被眼帘遮盖住。瞳孔能张多开，取决于你眼里能容纳多大世界。 我们对世界的新事物越保持好奇，对人世种种越包容，你们的阅历越丰富，你们吸纳的知识和智慧越多，你们的眼界就越开，你们认识和改造世界的办法就越多。 因此，无论你们有多忙，在一生中都要坚持读有价值的书；无论你们处于多么迷之自信的氛围，都要关照世界和现实；无论你们的环境有多么复杂和世故，都要保持独立客观的眼光。 我知道有人称

25、你们是佛性一代，爱谁谁。但我对你们有信心！我相信你们是中国迈向现代国家的关键一代，因为你们不像我们在温饱不足的环境成长，体面的生活让你们明了尊严的价值；你们接受了系统完整的现代教育，这对你们养成现代价值观非常重要；你们在中国改革开放环境中成长，这对你们对什么是好的什么是对的判断非常珍贵。 你们肩负中国从有到好的时代裂变，相信你们比我们做得更好，因为你们本来就比我们更好！ 作者简介：刘守英，1964年4月生，湖北洪湖人。1984年获复旦大学经济系学士学位；1988年获复旦大学经济系硕士学位；1994-1995美国威斯康星大学农经系与土地研究中心访问学者。曾任国务院发展研究中心农村经济研究部副部长

26、，后弃政从教，现任中国人民大学经济学院教授。 第三篇：对中国城市社区管理的认识和思考对中国城市社区管理的认识和思考 随着我国经济的发展，城市化进程稳步推进，我国城市社区规模也不断扩大， 对城市社区的管理也变得越来越重要。社区作为一个基层的社会自治组织，其独特的社会功能和作用也变得越来越明显。党的十六大以来，加强和创新社会管理和社区治理逐渐成为我们党和政府治国理政的重要任务.但是，由于中国社会文化环境的特殊性，城市社区管理在真正的实践环节面临很多问题。我国城市社区管理发展的问题如下： 一、我国的城市社区管理偏行政化 一方面，街道办事处政社不分的状况并没有大的改观，它仍然承担着过多的行政管理职能，

27、工作量过大，经常处于疲于应付状态，其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担，也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能，致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到满足，同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。另一方面，作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩，居民没有发言权和选择权，只是被动的接受管理。因为事实上居民委员会受街道办事处的领导，所以其日常工作不得不服从街道的安排，进而也陷入了繁杂的具体事务之中。这不但造成基层社区管理的超负荷运转，减低了管理效能，而且有悖于居委会成立的初衷。居委会行政色彩浓厚，社区自治功能缺失社区居民委员会是社区自治的主

28、要载体，从字面上看，居委会只是具有协助政府的义务，并不具有代理政府部门行使职权的行政管理职能，但是实际上社区承担了大量来自政府的职能工作。社区居委会的行政色彩还体现在经费使用、人事任免上。一个自主充分的社区，它对自己的事务有充分的自主决策权，能动用社区财力进行社区各方面的建设，选聘自己需要的人员为社区服务，发展社区事业，为社区居民谋福利。但当前，社区拥有的自治权是有限的，居委会更像是一级基层政府。在经费方面，社区的建设经费、办公经费、社区工作人员的工资都源于政府。对每个社区每年拨多少经费，政府享有充分的裁量权，因而社区的建设状况一般取决于政府的经费投入程度。对社区而言，争取更多的政府经费资助是

29、其生存和发展的重要举措，而社区工作人员则需要获得相应的报酬来生活，因此，社区对政府有极大的依赖性。在用人方面，社区的自主权也是有限的，政府一般掌握着用人权，以保证其各项政策方针得以在社区顺利实行。 街道办事处作为政府行政机构，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，造成无权管理或越权管理。社区内的市、区属机关和企事业单位，分别受各自条条的领导，按条条的指令行事，与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮。社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范，让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者，社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚。社区管理运行尚

30、未形成条块结合的监督机制，有关专业管理部门权力过于集中，对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。 二、社区的资源很难做到真正的资源共享 在社区文化兴起之初，社区文化资源的开发、利用和共享，基本是无偿的，许多社区单位和个人完全不计较得失及报酬，为推动社区文化的发展发挥了重要的作用。随着市场经济的发展，文化市场的日渐成熟，一些社区单位已经不可能长期无条件地提供资源(如体育场、操场、文化中心、文化馆等)。因为资源的利用和共享有成本及消耗，仅仅强调义务与无偿，影响资源所有者的积极性，也不利于资源的开发、利用与共享，这又是一大困境。 三、社区管理职能分工模糊四、城市公民对社区管理的参与意识不够

31、 城市社区管理中居民参与广度与深度有限。在社区管理中普遍存在这样一种现象：居委会平时几乎不召集居民参加会议，年终也只是邀请一小部分居民代表过来，开个茶话会，通报一年来的工作情况，谈谈下一年的打算，大家不提出什么异议，会议在掌声中结束。可见，居民参与社区管理的广度还是非常有限的。另外，即使居民参与，也主要局限于社区居委会组织的选举、捐款捐物、环境整治、治安巡逻、文娱活动等一般性社区活动，对于制订社区整体规划、决定居民群体利益的一些重大问题，普通居民很少参加。可见，居民参与社区管理的深度也非常有限，自然很难保证参与的效果 一些城市的社区已经进行了一些改革，也已获得初步成效。1.减少了社区管理层级，

32、提高了社区为民服务的效率 撤销街道办事处，实行区直管社区，打破了原有的社区管理模式，减少了管理层级，实现了扁平化管理，形成了区政府与社区的直接互动，降低了管理过程中的信息失真，使社会管理和公共服务更加贴近基层、贴近居民，有效提高了区级政府办事效率和社区服务居民的水平，为构建“小政府、大社会、小机构、大服务”的管理体制奠定了基础。(12)当前，我国基层政府承担着维护社会稳定、服务辖区居民、推动经济发展等职责，减少办事环节、缩小政府规模、减小社会管理成本、提高政府行政效率，建设廉洁、高效、透明的服务型政府已成为社会共识。铜官山区“区直管社区”改革契合了当下社会的发展潮流，重构了城市基层治理结构，从长远来看，将进一步推动我国政府体制改革的步伐。 形成了区政府与社区的直接互动，降低了管理过程中的信息失真，使社会管理和公共服务更加贴近基层、贴近居民，有效提高了区级政府办事效率和社区服务居民的水平，为构建“小政府、大社会、小机构、大服务”的管理体制奠定了基础。(12)当前，我国基层政府承担着维护社会稳定、服务辖区居民、推动经济发