精详金州休闲体育大世界项目建设可行性研究报告.docx

1、精详金州休闲体育大世界项目建设可行性研究报告金州休闲体育大世界项目建设可行性研究报告第1章 总 论一、项目概况1.项目名称： 金洲休闲体育大世界2.项目定位： 一个以休闲体育为主题，以体育文化为线索，集群众体育活动、大型体育赛事、体育文化交流、体育会展博览、运动教练培训、运动康复医疗、体育主题娱乐、休闲旅游体验等项目内容于一体的大型、综合性休闲体育文化旅游项目。3.建设目标： 国内一流的大型群众性休闲体育运动基地；国内一流的运动康复医疗基地；国内一流的低空飞行运动基地；国内一流的马术运动基地；国内知名的体育会展品牌；国内有影响力的体育文化旅游品牌。4.项目地址： 长沙市宁乡县金洲镇坪石村。5.

2、投资单位： 湖南金沙马术城有限公司6.占地面积： 约为2500亩7.投资规模： 约为49亿元人民币8.建设周期： 8年左右9.建设内容： 本项目主要由三大板块内容组成： 第一部分是金州体育城； 第二部分是与金州体育城紧密配套的相关项目； 第三部分是以体育文化为特色的主题社区。 其中，体育城又包括休闲体育中心、低空飞行运动中心、马术运动中心和国际体育文化交流中心四大项目； 与体育城紧密配套的相关项目主要有：体育教练学院、运动康复医院、体育主题酒店群、休闲体育商业街和垂钓/路亚基地； 以体育文化为特色的主题社区主要包括三大项目：以运动康复为特色的康复养老社区、以运动养生为特色的运动养生度假村，以及

3、与社区配套服务的九年一贯制实验学校（含幼儿园）。附:主要项目一览表序号一级项目二级项目三级项目备 注1金州体育城休闲体育中心网球馆、篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆、台球馆、射箭馆、攀岩馆、游泳池、健身馆、影院、游戏吧等武术馆包括中国武术、柔道、跆拳道、截拳道、摔跤、散打、拳击等不同项目的运动场馆低空飞行运动中心热气球运动项目动力伞运动项目马术运动中心马 球 场马术运动中心需要配套规划马厩等相关服务设备设施盛装舞步表演场马术赛道国际体育文化交流中心会展中心会展中心的主要场馆不单独投资建设，而是与体育休闲中心的场馆统一规划、调剂使用。公寓酒店体育会所、俱乐部2体育城配套项目体育教练学院A.体育教练学院

4、重点为马术、动力伞和热气球运动提供教练员培训服务；B.运动康复医院既是体育城的配套项目，也是主题社区的配套医疗服务机构；C.体育主题酒店群不隶属国际体育文化交流中心经营管理，在空间布局上也不规划在体育城范围内。运动康复医院体育主题酒店群休闲体育商业街体育主题游乐园垂钓/路亚基地3主题社区康复养老社区A.康复养老社区和运动养生度假村与体育城共享运动康复医院的医疗服务；B.实验学校是一所直接为社区提供配套的全日制九年义务教育机构。运动养生度假村实验学校二、编制依据 国务院全民健身计划（2011-2015年）； 国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（2014） 国家体育总局体育产业十二五

5、规划； 湖南省“两型办”长株潭城市群区域规划（2008-2020）； 长沙市城市总体规划（2003-2020）（2014年修订）； 长沙市政府长沙市全民健身办法（2012）； 宁乡县总体规划（2010-2020）； 宁乡县金州镇城乡一体化规划（2013-2030）第二章 项目建设背景与意义 一、休闲体育的内涵不同于竞技体育，休闲体育是指人们在闲暇时间以增进身心健康，丰富和创造生活情趣，完善自我为目的的身体锻炼活动。具有明显的娱乐消遣性、自由文化性、主动锻炼性和非功利性等特点。狭义上，休闲体育是为了满足和适应人们的各种体育需求，借助多种多样的体育活动，并充分发挥其诸种功能，使其身心得到和谐发展的

6、休闲形式；广义上，休闲体育还包括各种运动娱乐、身体锻炼、体育赛事、健身康复、体育文化交流、体育节庆，以及它们所衍生的各类休闲活动。 在美国，休闲体育已经渗透到生活的方方面面，成为美国人最热衷的休闲方式。据一项调查显示，大约有十分之七的美国人声称他们的闲暇时间很少被浪费；约60%的人认为休闲时间最好从事某项有具体目的的体育运动。在日本，由于其本国人口密度大，因而以郊外休闲体育的广泛开展成为其主要特点。即使不经常参加体育活动的人口中，也有38.3%的人希望今后能在自然环境中进行各项体育活动。日本政府十分重视自然环境设施的建设和利用，如有效利用国有森林，设定了可供野营、野外活动、自行车郊游的运动森林

7、游乐园和可供滑雪、网球、高尔夫球运动的野外运动区。并制定了相应的补助金发放制度等。在澳大利亚，参加休闲体育活动己经成为人们的一种自觉行为,普及程度非常高。据澳大利亚体育联合会调查,早在10年前,澳大利亚休闲体育产业总产出就已经达到85亿美元/年,占GDP的0.8%。二、西方休闲体育的发展特点在西方发达国家，休闲体育的发展明显呈现出以下特点：一是认同感强，参与人数众多。发达国家人们对休闲具有较强的认同感，运动休闲一直是他们生活中不可缺少的一部分，整个社会把满足人的娱乐享受和身心健康发展的休闲体育需求作为发展体育的主要价值取向。相关研究表明，日本、美国、澳大利亚等一些发达国家参与休闲体育活动的人数

8、持续增长。二是强调利用自然资源，重视休闲体育空间拓展。国外很多国家很早就重视居住地以外的自然资源的保护和开发，强调利用海洋、山地、森林、湖泊、水库等自然资源开展各类休闲活动，从而保证了休闲活动的空间。 在所有的这些休闲土地中，人们可进行徒步旅行、钓鱼、打猎、登山、游泳、滑雪、滑翔等其他多种多样的休闲和健身活动。三是活动载体多样，山地、森林、游乐园、海洋备受青睐。欧美等很多国家，都拥有广阔的领海和绵长的海岸线，分布着众多风景绚丽的沙滩和海岛，地理条件得天独厚，因而海洋运动休闲在这些国家非常普及和成熟。如:热爱帆板、冲浪、沙滩排球、日光浴等休闲活动。四是活动项目丰富，户外项目领衔活动内容。经过近两

9、个世纪的发展，发达国家现代休闲体育的内容十分丰富。除了在城市进行的健身、娱乐、竞技等休闲体育活动，在户外开展的滑雪、野营等休闲体育，由于其独特的休闲性成为人们乐此不疲的追求。五是加大经费投入，促进基础设施建设。在充分开发自然资源提供户外活动空间的同时，国外发达国家仍十分重视城市的基础体育设施建设。国外大众体育发展较早而且人口较少，很多国家在城市和乡村已经拥有类型多样的、较为齐全的专门场地设施。近几年，仍在加大投入，建设和完善各类体育设施，为休闲体育的开展提供了宽裕的条件。像美国还予以立法，为公民提供高质量的、足够的休闲场地和体育设施。三、休闲体育在我国 由于文化背景的差异、经济发展水平的制约等

10、原因，休闲体育产业在我国发展起步较晚，发展水平参差不齐。 近年来，随着国家产业政策的引导与推进，休闲体育产业发展有了根本性的改观。总体来说，呈现以下发展趋势：1.消费方式转变使得休闲体育需求增强最新统计表明：我国城市居民每人平均参加体育运动3.54项，到体育场馆90%的消费者一次花费在100元左右。2009年，全国居民用于体育用品支出位于日常基本生活费之外重要消费支出的第三位。我国城市居民的体育消费方式在过去的10年里发生了很大的变化。据调查，我国城镇居民的体育运动消费比率远高于10年前。消费者去体育场馆次数和外出参加休闲体育、旅游的次数也大幅增加，而且还保持着迅速上升的势头。随着经济的发展和

11、老百姓收入水平的提高，人们增加了用于教育、文化、娱乐、休闲旅游等方面的消费。2013年，我国人均GDP达到2280美元。2.体育产业与休闲旅游趋向结合体育产业是指以体育为支撑点形成的产业。其产业结构为： 本源产业：体育观赏表演业、运动训练服务业、职业体育业、体育健身娱乐业、体育科技信息服务业。 载体产业：体育服装业、体育仪器器械制造业、体育旅游业、体育博彩业、体育传媒及广告业等。 近年来，随着“全民健身计划”、“奥运争光计划”的顺利实施，以及体育管理体制改革的推进，我国体育事业有了长足的发展，以足球职业俱乐部的建立和职业足球联赛的举办为突破口的竞技体育改革，推动了我国体育产业化的进程。篮球、排

12、球、乒乓球等职业联赛相继出现，体育赞助、体育市场的经营活动日渐增多，促进了体育产业中本源产业的成长和载体产业的形成。这为休闲体育的发展提供了丰富的活动内容和良好的社会环境，广大群众可以通过各种方式参与体育活动，其中通过休闲旅游方式参与登山、游泳、滑雪、观看比赛等体育活动就是主要的形式之一。 由于消费者对体育活动的需求日益增长，休闲旅游产业对体育事业发展的关注一直持续。从2001年的旅游主题被确定为“体育健身游”，到02年韩、日世界杯和06年德国世界杯期间，各相关国际旅行社组织赴韩、日和德国的球赛观光助威团的热烈场面均可看出，休闲旅游行业的相关部门对体育产业的支持力度不断增强，体育产业和休闲旅游

13、产业的合作前景广阔。 3.我国拥有发展休闲体育的优势基础条件 我国是一个国土辽阔、历史悠久、民族众多的国家，体育运动的类型多样，运动的文化底蕴深厚，并融入到方方面面之中，这些特点使我国拥有宝贵的休闲体育旅游资源。由于纬度跨度大，各地在地貌、气候等方面存在着很大差异，因此我国几乎适合开展所有类型的体育健身活动。东北可以开展雪上运动，东、南部江滨海地区可以开展水上运动，新疆等地可开展沙漠探险运动，而为数众多的名山可开展攀岩运动。同时，几乎每个地区都有独特的体育民俗活动，如内蒙古那达慕大会、湖北清江闯滩节、土家族摆手舞、龙舟赛等等，这些民间体育活动蕴涵着浓厚的民俗文化，具有独特的魅力。 休闲体育所产

14、生的市场需求，结合体育产业泛化的大环境，加上优势的基础条件，为我国休闲体育的发展创造了前所未有的契机，也为旅游产业系统升级和景区产品提升提供了一种有效的解决手段。四、项目建设的现实背景从全球的经济发展趋势来看，未来的15年内，发达国家将相继进入“休闲时代”，休闲产业将会在2015年前后主导世界劳务市场。而休闲体育将是整个休闲市场中重要的一环。具体地说：1、经济结构的转型为体育文化产业发展带来了前所未有的机会2013年我国GDP同比增长7.7%，第三产业占比提高到46.1%，第一次超过了第二产业。这反映了我国产业结构进一步优化加速，但与欧美发达国家相比，我国第三产业比重占比仍然过低，发展服务业，

15、提升第三产业比重和质量是我国经济结构转型升级的方向。体育文化产业属于第三产业，且属于有益于人民身体健康产业的产业，带有公益性的大众休闲体育文化产业更能体现经济发展成果为群众共享。此外，发展体育文化产业也符合两型社会建设要求。因此，经济结构调整和两型社会建设给体育文化产业发展带来了前所未有的机会。2.我国成为第二大经济体，为休闲体育产业发展提供了坚实的经济基础我国改革开发的成果是有目共睹的，我国已成为全球中的第二大经济体。2013年，我国全年国内生产总值568845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。全年城镇居民人均总收入29547元。其中，城镇居民人均可支配收入26955元，比上年名义增

16、长9.7%，扣除价格因素实际增长7.0%。全年农村居民人均纯收入8896元，比上年名义增长12.4%，扣除价格因素实际增长9.3%。随着人们收入的增加，消费结构也发生了很大变化，对健康的关注程度日益增强，对娱乐的需求不断增大，体育消费在人们日常生活支出中所占的比重也越来愈大。经济的发展至少在两个方面为休闲体育提供了可能：一是为休闲体育运动提供了物质基础，让人们能够承担从事休闲体育运动必要的费用；二是改变了人们的消费需求。根据马斯洛需求层次理论（生理需求，安全需求，社交需求，尊重需求和自我实现需求），人们在解决了温饱问题等较低级别的需求以后，自然会产生较高级别的需求。为了追求更好的生活质量，人们

17、更加注重自身的健康。休闲体育运动也就顺里成章成了他们的选择。去过澳洲旅游的人大多都会注意到一个现象：澳洲本国人开的餐馆，商店等都在下午四五点以后和周末打烊了；中国人开的商店则营业到很晚，而且周末也正常营业。澳洲本地人常感叹中国人怎么这么能吃苦，整天拼命地工作，不需要休息。其实，马斯洛需求理论已经告诉我们答案：那些澳洲本国人已经不愁吃穿，没有经济的压力，自然要追求下班后与家人团聚的时光，周末要与家人和朋友举行各种休闲活动。3.市民闲暇时间增多，为投资休闲体育产业带来了更多商业机会目前，我们的节假日时间已达到114天，接近我们一生中的三分之一。如果再加上带薪假期，则增加到124天。这些节假日为人们

18、从事休闲体育提供了时间。除了这些节假日，人们还尝试其他办法来给自己更多的时间。闲暇时间的增多, 让忙碌的人们有更多的时间来关注自身，关注自身的健康和休闲娱乐。体育休闲因其健身性、娱乐性、创造性、新奇性与冒险性等特点，而成为追求文明，健康和科学的闲暇生活方式人们的首选。4.全民健身运动广泛开展，为休闲体育发展提供了群众基础1995年，我国颁布了全民建身计划纲要。这个纲要的顺利实施，使全民健身运动得到广泛开展。全国上下兴起了锻炼身体的热潮。人们更加崇赏各种户外运动、有氧运动等等。很多地区的社区体育也开展得如火如荼。健身体育俱乐部也蓬勃兴起。虽然我们的群众体育和社区体育已经有了很大的发展，但是与西方

19、发达国家相比，我们还有很大差距。比如，美国男女老少全部喜欢休闲体育运动。美国人一年散步8600万人次，游泳6700人次，篮球2700万人次。德国的81000多个体育俱乐部中，健身体育俱乐部占90%以上；在瑞典有38000个体育俱乐部，会员250万，其中大多数也是开展健身活动的。与之相比，我们的休闲体育将有很大的市场发展空间，而且也已具备了良好的物质条件和群众基础。5.人口老龄化为休闲体育产业快速发展提出了迫切的市场需求人口生育率和死亡率的下降，卫生、教育和家庭经济状况的改善，平均预期寿命大幅度的增长等因素使我国正在从“成年型社会”进入“老年型社会”。人口的老龄化现象已经引起政府和社会的强烈关注

20、。国际老龄协会第十六届大会在杭州召开，来自法国、美国、俄罗斯等14个国家的代表及我国老龄问题专家、学者共320人参加了大会。很明显，国际老龄协会联合会成立25年来首次在中国举行这一事实表明老龄化已经成为我国一个严肃的社会现象。伴随着中国政府积极推进计划生育工作，预期再过二三十年，中国就有可能实现人口的零增长。这充分说明我国已经进入了老年化国家。鉴于各种因素考虑，更多的老年人将要加入到体育锻炼的行列中来。6.最新体育产业政策开启了休闲体育发展的黄金时代，前景可期 2014年9月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。这次常务会议，从国家层面力挺体

21、育运动产业，无疑为这一产业的深化改革吹响了号角。?体育产业成为下一个“金矿”已经若隐若现。在业界看来，简政放权，给体育产业不断松绑，将释放出源源不断的发展活力，其前景值得期待。?2014年10月20日，国务院印发了关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（以下简称意见），部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。意见把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持。强调向改革要动力，向市场要活力，力争到2025年，体育

22、产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。7.作为长沙市的支柱性产业，旅游发展需要不断注入新的项目内容“十一五”期间，长沙市旅游经济高速稳定增长，旅游业总收入从2005年的191.2亿元增加到2010年超过450亿元，旅游接待总人次数从2005年的2514.6万人次增加到2010年约4800万人次，实现旅游收入翻一番，接待旅游者人次增长90%以上，实现了旅游业由事业型向产业型，由一般产业到战略性支柱产业的历史性转变。 因此，长沙市政府提出在“十二五”期间，要使旅游业真正成为长沙市战略性支柱产业。要实现这个目标，长沙市的旅游业就要在目前的红色旅游和自然生态旅游资源基础上，大力开

23、发融休闲体育、运动养生、体验旅游等现代元素于一体的新型旅游产品，创建新的特色旅游品牌，拓展新型游客市场。“金州休闲体育大世界”正是这一社会经济发展动力下的产物。五、建设意义金州休闲体育大世界是一项以体育文化为主题，集体育锻炼、赛事活动、文化交流、商务会展、教练培训、休闲娱乐、体验旅游、康复医疗、养生养老等内容与一体的综合性投资项目。该项目的落户，对于改变整个长沙市体育场馆的规划格局，探索休闲体育与商务会展、文化交流、旅游度假、社区养老等产业的有机融合，推动全市休闲体育产业的快速健康发展，带动宁乡县的社会经济的发展均有着积极的战略意义：1.项目的建成将形成当地新的经济增长点，带动相关产业发展项目

24、的建成，通过赛事和专业会议等，每年将为长沙市及宁乡县旅游业带来数以十万计的游客量，增添巨大的旅游收入。作为一个相对完整的“体育运动+教练培训+康复医疗+文化交流+商务会展+体验旅游+商业购物+休闲度假”的产业长链，本项目建成以后，将对当地经济发展产生巨大贡献。初步估计，项目建成后，当年可创税收2亿元以上，以后每年对各级政府上缴财政税收可达1亿元以上。此外，根据本项目的产品结构特点和投资规模，可以直接创造就业岗位可达4000人以上。2.项目的建成有利于自然生态环境的良好保护 本项目所有的建设内容均为生态健康型和环境友好型项目，没有任何污染和破坏，所有建筑设施均为低层与高品位，与周边环境和谐共处，

25、将更加有利于自然生态的保护。3.项目的建成有利于当地产业结构的进一步优化本项目属于典型的第三产业，它的建成及今后的整个运营发展，将因相关业态及其产业链的牵引而带动当地相关产业的迅速发展，从而使得当地第三产业的比重得到大幅度提升，继而进一步优化当地产业结构。4.开发本项目是建设和谐社会的需要本项目的建成有利于提高劳动者的身体素质，对于促进社会生产力的发展有着至关重要的作用。从先进文化前进方向来看，现代体育与文化越来越有机地融合于一体。让广大群众参与科学、健康的体育运动，欣赏高水平的竞技和体育表演，不仅能提高身体素质，培养审美情趣，陶冶情操，而且还能激发群众的爱国热情，振奋民族精神。第三章 产业政

26、策与市场分析一、产业政策2014年10月，国务院印发了关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（以下简称意见），为整个体育产业的快速、健康发展注入了强大动力。 首先，意见鼓励社会力量参与体育产业，鼓励康体结合，鼓励与文化、旅游等产业的结合 我国体育产业方兴未艾，前景广阔，需要全社会共同努力，合力推动。意见指出要抓好几个着力点：一是创新体制机制，转变政府职能，既要简政放权，激发活力，又要放管结合，做好服务。二是培育多元市场主体，鼓励社会力量参与，打造一批具有竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，扶持一批具有市场潜力的中小企业。三是优化产业布局和结构，因地制宜发展各具特色体育产业，大力发展体育

27、服务业，提升服务业的比重，改变目前仍以制造业为主的体育产业格局。四是促进体育与旅游、传媒、会展等业态融合发展，鼓励康体结合，支持金融、地产、交通、信息等企业开发体育领域产品和服务，充分发挥好体育产业关联度高、产业链长的特点。五是丰富市场供给，建设群众身边的场地、健全群众身边的组织、开展群众身边的活动，大力发展群众喜闻乐见和有发展空间的健身休闲项目，开发多层次、多样化的各类体育赛事。六是营造健身氛围，加强体育文化宣传，实行工间、课间健身制度，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时，积极推动公共体育设施开放。其次，意见在投融资、税费价格、土地方面政策的支持力度非常大 在吸引社会投资方面，意见要求

28、拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动

29、等需求推出多样化保险产品。 在税费价格方面，意见将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的

30、房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。 在规划布局和土地方面，意见要求各地将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住小区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野游乐园、城市游乐园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层

31、社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住小区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。 再次，意见通过财政政策刺激、鼓励体育消费文件专门针对促进体育消费提出了新的举措。意见明确各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排财政资金和一定比例体育彩票公益金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。二、市场分析1.市场概况改革开放三十年来，随着人民消费水平不断的提高，社会制度和人口结构的不断变化，消费结构也发生了巨大变化。人们现在的消费不仅仅停留在生存需要方面，还包括了享受需要和发展需要。而体育休闲运功就能很好的满足人们的享受需要和发展需要，它对于缓解人们的精神压力，锻炼身体都起到很大作用。越来越多的年轻人、老年人进行体育休闲体育，消费者数量的增加，为休闲体育产业带来了光明的前景。随着社会经济发展和经济体制改革的不断深入，医疗制度的缺陷也日益显现。医疗