参与财政投资评审和财政绩效评价的社会中介机构入围竞争性磋商响应文件服务方案doc.docx

1、参与财政投资评审和财政绩效评价的社会中介机构入围竞争性磋商响应文件服务方案doc参与财政投资评审和财政绩效评价的社会中介机构入围竞争性磋商响应文件服务方案 【的造价咨询服务经验，以下技术措施有利于实现委托方对进度的要求：（1）统一工程量计算底稿工程量计算的准确性是保证工程量清单编制水平的关键。 统一的工程量计算底稿，首先有利于专业造价人员计算过程的系统化、规范化，可以从一定程度上避免漏项；其次，有助于专业负责人审核查找问题的根源，加快审核的效率；最后，有利于快速修改因图纸变化、范围更改等因素导致的计算结果的改变。 （2）推广使用软件算量近年来，随着建筑行业的不断成熟，大量的工程造价软件涌入市场

2、，这也说明了造价咨询服务的信息技术含量将会得到逐步提高。 作为拥有多年造价咨询服务经验的机构之一，我公司非常重视服务工作的技术含量，早在多年前就着手培养员工使用各种算量、计价软件(如广联达、神机妙算等)的水平，并通过集中培训、竞赛、“一帮一”等方式进行大面积的推广。 对于本项目，在建设规模较大、时间要求很紧的情况下，使用软件算量、计价无疑是保证进度的重要措施。 22、管理措施、管理措施在解决了人员问题和技术问题的基础上，优质、有序的管理将是另一个保证进度的重要措施。 （1）编制合理、可行的进度计划根据委托单位的总体计划和对造价咨询工作的要求，我公司将有针对性的制定各阶段咨询服务的进度安排。 以

3、控制价审核阶段为例，可将其划分为：熟悉、收集工程相关资料和图纸、计算工程量、审核工程量包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司11（含双方对审）、价格审核、提交成果文件等5个阶段，其中计算工作与审核工作可以根据实际情况穿插进行，尽可能避免时间空档期的出现，此外，在制定各阶段咨询服务的进度安排时，我公司将分别按最早完成时间、最迟完成时间和最合理完成时间编制进度计划，以便于实施过程中的控制与管理。 （2）跟踪、调整进度计划项目建设过程中的动态性决定了贯彻其中的各项工作同样具有动态性。 因此，作为有经验的造价咨询单位，我公司将根据工程实际及咨询工作进展情况，适时跟踪各阶段的进度计划实施情况，对于出现偏差的

4、工序认真分析原因，并迅速作出科学合理的调整，以最大限度的实现预期的进度目标，并最终得到委托单位的满意。 （3）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析在项目计划实施前，我公司根据多年积累的经验，对可能影响项目进度的风险因素进行识别，预估可能影响的时间，并适当调整项目造价咨询进度计划，在可能出现风险的环境适当预留工作时间，同时制定出风险应对措施，减少或消除风险和可能的干扰因素对项目造价咨询进度的影响，保障项目的总体进度目标的实现。 33、软件支持、软件支持我公司为满足现代工程项目管理和设计的需要，采购了广联达图形算量、钢筋算量、按照算量、清单计价软件、用友财务管理软件、project软件、CA

5、D绘图等软件，为造价咨询服务提供了统一核算、计价平台，有力保证了咨询服务的质量和进度。 44、工程造价咨询工作制度、工程造价咨询工作制度包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司12（1）工作汇报制度审核人员解决不了的或者重大问题将逐级汇报，由公司上一级组织协调解决。 公司负责人将每月向委托单位书面汇报造价咨询进度和情况，工作过程中可能出现的问题将以工作联系单的形式与委托单位联系。 （2）实行项目服务评定制度公司工作人员遵循工程师执业道德、执业纪律、工作规则以及对委托人负责的基本规定和要求，无条件接受委托单位对造价咨询服务的质量、时效、服务等诸多方面进行检查、监督或对工作进行考评。 （3）质量奖惩制度

6、在造价咨询服务工作过程中，若因公司方面原因（包括业务水准、服务态度、职业道德、人力投入等诸方面）而未达委托单位的预定目标或效果，公司愿承担相应的合同违约责任。 咨询公司或其人员违背职业道德或与第三人串通弄虚作假，骗取国家建设资金的，一经查出除追回全部咨询费用外，咨询公司或其人员应承担相应的法律责任。 （4）项目结束总结制度工程造价咨询服务工作结束后，项目负责人组织审核人员编写工程总结报告，提交委托单位。 （5）工作机密保密制度在审价工作过程中或工作完成后，我公司的全体成员严守委托单位的商业秘密，不向任何单位泄露应保密的项目信息。 未征得委托单位同包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司13意，不得将

7、委托单位提供的任何资料与成果文件等有关资料作为其它用途。 三、基本建设工程造价审计咨询服务的一般流程三、基本建设工程造价审计咨询服务的一般流程基本建设工程造价审计咨询服务的流程可以分为业务准备，业务实施和业务终结三个阶段。 11业务准备阶段业务准备阶段（1）为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请或指标书，提供咨询服务或投标书等；（2）签订咨询合同，明确咨询标的，目的及相关事项；（3）接受并收集服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；（4）制订咨询实施方案和计划。 22业务实施阶段业务实施阶段（1）根据咨询实施方案的计划开展工程造价的各项计量、确定、控制和其他工作；（2）形

8、成咨询初步成果并征询有关各方的意见；（3）召开咨询成果的审定会议或核对并签批确定咨询成果资料。 33业务终结阶段业务终结阶段（1）咨询成果交付与资料交接；（2）咨询资料的整理归弧档；（3）咨询服务回访与总结。 包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司14第第四四节节造价咨询工作的内容及控制造价咨询工作的内容及控制一一、工程招投标阶段的造价咨询工、工程招投标阶段的造价咨询工作及控制重点作及控制重点工程建设项目招投标阶段是确定造价、形成合同文件、确定施工及结算造价管理框架、为以后的工程造价管理打下良好基础的极为重要的阶段。 在整个工程项目建设阶段有着重要的作用。 1、工程招投标阶段的造价咨询工作作为专业

9、造价咨询公司在此阶段应做好以下工作，正确核定清单工程量，确保标底(控标线)的准确、参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定、协助委托单位确定合同类型，参与合同条款的拟定，给委托单位提供专业性的参考意见，为今后造价管理工作的顺利开展打下良好的基础，以上工作是保证招标工作质量的基础性工作。 2、工程招投标阶段的造价控制重点（1）正确核定清单工程量，确保标底(控制价)的准确在整个工程招投标阶段，工程量清单的编制及工程造价的确定应为工程造价咨询人员的第一个关键控制点，此项工作关系到委托单位的投资确定，是委托单位最为关心的核心内容。 以图纸、规范为依据并体现工程技术特点及现场实际情况的工程量清单是各投标单

10、位报价的基础平台，其准确性直接决定了合同总价是否准确，同时中标单位以工程量清单为基础的投标报价也是合同的组成部分，是合同执行过程中计算工程量、进度款拨付、核定与调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔等的主要依据。 工程量变化超出合同约定范围，可能引起施工方案和工程包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司15单价的变化及承包人的索赔。 同时，以清单为基础编制的招标控制价(标底)是防止投标单位高价围标的有效方法，同时还可做为评标时分析投标报价合理性、平衡性、偏离性的参考依据。 因此，作为造价咨询工作人员首先应做到正确理解图纸设计要求，技术要求、准确把握清单编制规范及相应计价要求，严格保证清单及招标控制价的

11、编制质量。 在工程量清单的编制及招标控制价的确定过程中，造价咨询专业人员应做到以下几点：1）准确把握清单及标底编制及审核的工作量，统筹安排建筑、装饰、水、暖、电、通等各专业工程造价人员，同时在工程进程中根据各专业工程进度调整人员安排，保证满足清单及招标控制价的编制进度满足招标工作的时间要求。 2）要保证清单及标底编制的质量要求。 造价文件初稿编制完成后，应经过自检、复审与终审三道程序才能出具最终造价文件。 对于造价文件的复审必须采用全面审查法，也就是按照清单顺序或是施工的先后顺序逐一地全部进行审查。 包括审查编制依据的合法性、有效性，工程项目清单无漏项、专业工程间无重复计算项，工程量计算准确；

12、标底文件要审查定额套用正确性，主要材料市场价格合理性，同时一定要注意结合工程项目自身的技术特性，考虑施工现场实际情况，并根据合理的施工组织设计编制。 造价文件的最终审定可以根据工程项目的实际情况采用分组审查法，对比审查法，筛选审查法，重点审查法，或是几种方法结合使用，但不管使用何种方法，一定要考核其主要材料的平米用量，包括混凝土、钢筋、外檐门窗等，超出合理范围应交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核。 造价文件的最终审定出具文件前应核算其单包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司16项工程平米造价的合理性及各专业工程间平米造价的均衡性。 特别注意清单项目的特征描述。 在清单的编制过程中极为重要的一

13、点是清单项目特征描述一定要与图纸内容结合，体现设计要求，这一点在国标清单规范（GB50200-2008）中有明确要求，清单项目特征要全面准确，做好这项工作是投标单位正确填报项目造价，有效减少招投标阶段补遗量及标单位的索赔量的前提。 清单项目特征中必须清楚描述的内容分四方面:一是涉及正确计量的内容必须描述；二是结构的要求必须描述；三是涉及材质要求的内容必须描述；四是涉及安装方式的内容必须描述。 （2）参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定造价咨询工程人员在招标阶段的主要工作除了编制工程量清单及招标控制价以外，还应参与招标文件的编制及审核，拟定商务标中主要条款，参与制定商务标及价格标的评标因素及评

14、标办法，参与价格标的评审。 参与制定商务标评标办法时应注意，具有通用技术，性能标准，工程施工技术管理方案的选择性较小，管理简单的项目可以选择经评审的最低投标价法，反之则应采用综合评估法。 作为造价咨询人员，参与制定招标文件及价格标评审时主要应考虑三个方面的问题：1）评标办法应有效防范投标单位相互串通、高价围标；2）有效防范投标单位低于成本、恶意竞标；3）有效抑制投标单位的不平衡报价策略。 如前所述，防止投标单位高价围标应的有效办法是设定准确合理的招标控制价。 对于投标单位低于成本、恶意竞标，在实践中没有特别成熟的做法，目前还是主要依赖于商务标评审人员的综合素质和能力，这包头市驰誉工程造价咨询有

15、限责任公司17就要求造价咨询专业人员要全面掌握主要材料、机械及人工的市场行情，了解市场供求及价格变化，同时参考招标控制价(标底)，对投标单位的投标总价进行评审，如发现投标单位的报价确有低于成本竞标的嫌疑，应对投标单位进行质疑，投标单位不能给予合理解释，应作废标处理。 不平衡报价是投标单位的报价策略，是在投标总价不变的情况下调整分部分项工程单价，来达到既不提高总价，不影响中标，又能在结算时理想的经济收益的目的。 一般情况下，投标单位对于先施工的项目、施工过程中工程量有可能增加的项目、以及没有工程量，只报单价的项目会提高单价，反之则降低单价。 对于不平衡报价的防范办法，一般是先确定不平衡报价会涉及

16、的项目比如有施工先后顺序差别的项目，施工过程中有可能增加或减少工程量的项目,只报单价的项目,在招标文件的商务标评审因素中针对其中占总价比重相对较高的单项价格进行评审，在单项基准价的10%(此标准可根据实际情况设定)以内可认为是合理报价。 差距达到15%即可对投标单位进行质疑，不能给予合理解释即做废标处理。 实践中应注意单项基准价确定不应以招标控制价(标底)为唯一和直接依据，可由招标控制价(标底)和所有投标单位的报价各占一定比例综合后确定。 （3）合同类型确定及合同条款的拟定1）合同类型的确定：工程建设项目施工合同类型的选择对合同风险的影响是至关重要的。 针对不同的合同类型，委托单位面临的风险也

17、不同，合同依据其计价方式的不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。 实践中比较常用的是单价合同，尤其对于工程量清单招标项目，更宜采用单价合同。 包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司182）合同条款的选用：造价咨询人员应对合同中涉及工程价款支付条款、调整条款、变更条款、竣工验收与结算条款、索赔条款等相应内容详细审查，以自身的专业能力为委托单位防范、转移或化解合同风险。 3）合同条款的工程价款分期支付通常有两种方式,分别为按月计量支付、按形象进度计量支付。 按月计量支付通常的操作程序是每月按合同约定日期由施工单位上报完成工作量，经委托单位、监理、咨询方共同认证后按已完部分工作量支付工程款。 按形

18、象进度计量支付是按工程进度计划设置里程碑控制点。 比如基础完成、某层框架完成、主体封顶、砌筑完成等诸如此类，以到达控制点进度作为计量支付工程款的条件。 合同条款的工程价款的调整,分为两种情况：法律法规引起的价格调整。 指合同签订日后法律法规变化引起的工程费用发生增减时，由造价咨询人员与合同当事人协商确定并经委托单位批准后确定。 物价波动引起的价格调整，有两种调整方式，可以按价格指数调整，或是按造价信息调整。 造价咨询人员协助委托单位在专用合同条款中明确详细的调值公式，价格信息来源，调价周期，需调整的主要材料种类等。 需协助委托单位与承包单位在合同中约定调整因素，及参与调价的主要材料，比如，主要

19、材料价格涨幅超过5%时，超过部分可以调整，工程造价管理机构有调价文件时规定发布时可以调整等等。 造价咨询人员在确定调整幅度时应考虑工程施工期间约定工程材料发展的大致趋势,如总体趋势上涨,可以建议委托单位把幅度订得高些,包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司19反之,则低些。 其支付时间可以与工程进度款同期支付，也可以竣工后一次支付。 支付时间应在合同中明确约定。 合同中变更条款,索赔及现场签证，在拟定合同条款时，造价咨询人员应明确变更条款,索赔及现场签证计价方式。 变更的计价应遵循以下原则：有标价的工程量清单有适用于变更工程的子目的，采用该子目的单价；已标价的工程量清单中无适用于变更工程的子目，但

20、有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由造价工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价；已标价的工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由造价工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价。 综上所述，工程招投标阶段是工程造价的确定与控制的重要阶段，作为造价咨询专业人员不仅应有过硬的专业技能，同时应具有较高的素质，要掌握招投标流程及主要商务条款、评标办法的选择要求，要掌握与工程造价相关的法律法规，根据工程项目的技术特点、结合施工组织管理方式，准确确定并有效控制工程造价。 二二、工程施工阶段的造价咨询工作及控制、工程施工阶段的造价咨询工作及控制办法办法1、工程施工阶

21、段的造价咨询工作工程施工阶段工程造价咨询工作就是为了实现甲方投资预期的目标，在已经拟定好的设计、规划方案条件下，对工程造价及其变动系统的活动进行预测、确定、计算和监控。 工程施工阶段工程造价管理的含义既涵盖了企业宏观层次上的投资费用管理又涵盖了企业微观的工程投资费用管理。 工程施工阶段工程造价管理是包括项目合同管理、经济法律法规建设项目管理、项目财务、项目经济、项目融资以及投资管理包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司20体制在内的多视角、全方位对项目工程的全过程管理。 这其中，既包括对项目施工工程造价的计价行为、计价依据的管理，也包括对项目施工工程造价确定与编制、从业工作人员资格监督与管理。 （

22、1）对委托单位、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。 （2）检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：1）工程进度2）合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同3）有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。 （3）检查项目概算执行情况。 （4）积极配合委托单位，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。 经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。 检查工程设计变更、施

23、工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。 参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。 适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。 （5）做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。 （6）参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。 （7）负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司21当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。 （8）按照合同

24、约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。 各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。 现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。 （9）负责向委托单位单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。 （10）及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。 2、工程施工标阶段的造价控制办法工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。 为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：（1）参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意

25、见。 （2）对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。 （3）工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助委托单位审核工程进度款并进行签证，及时向委托单位报告项目的资金使用情况。 （4）工程设计变更的审计与控制包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司221）对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。 主要有以下几种情况：对于确属

26、原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。 对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。 分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒委托单位注意。 2）和委托单位以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。 3）对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。 为竣工结

27、算提供详实可靠的资料。 4）对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。 若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。 、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请委托单位注意回收。 包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司23、特别要提请委托单位注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。 5）对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。 可能的情况有以下几种：、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等

28、费用，由造价工程师协同委托单位与设计单位协商是否索赔。 、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。 、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。 、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。 6）对工程签证单进行计量与评估为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请委托单位注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。 检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字

29、，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。 做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。 （5）在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控制：1）应在合同中约定的，不能以签证形式出现。 例如：人工浮动工包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司24资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请委托单位注意以补充协议的形式约定。 2）对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。 并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。 3）评估签证对工程造价的影响。 分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请委托单位注意。 4）审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。 5）做好

30、原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。 真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。 6）为重大材料采购提供询价服务提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照委托单位的要求及时准确的提供参考意见。 对项目中特殊设备市场价进行征询。 对于材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。 三、工程三、工程竣工结算阶段的造价咨询工作及控制重点竣工结算阶段的造价咨询工作及控制重点1、工程施工竣工结算阶段的造价咨询工作（1）协助建设单位按照国家规定的结算办法及施工合同中约定的结算原则，监督施工单位及时按规定组织编报竣工结算资料。 （2）进行工程竣工结算审核，依据国家建设行政主管部门颁发的工程计价相关文件、规范规程、国家有关法律法规，以及施工合同，通过审查、对比、查证等方法，对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同的有效性；变更、签证手续的完备性、真实性、有效性；工包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司25