活动方案之方案与细则的区别.docx

1、活动方案之方案与细则的区别方案与细则的区别【篇一：制度、办法、细则、规定、条例的区别】“制度”、“办法 ”、“细则”、 “规定”、 “条例”的区别“制度”、 “办法”、 “细则”、 “规定”、“条例 ”等都是规范性文件，但 也有区别： 制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。经济制度、政治 制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共 同遵守的章程之类的。办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国 家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体 办理、实施提出切实可行的措施。办法重在可操作性。它的制发者 是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。规定

2、是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对 有关工作或事项作出局部的具体的规定。是法律、政策、方针的具 体化形式，是处理问题的法则。主要用于明确提出对国家或某一地 区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。 规定重在强制约束性。细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。 条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释 性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的 某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机 关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、 工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职

3、责、义 务权利、 奖惩作出系统的规定。它的制发者是国家最高权力机关、最高行政 机关 （国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称 “条例”。 一、制度（一）什么是 “制度 ” 制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维 护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺 利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具 有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制 度、公约的总称。（二） “制度 ”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的

4、准则和依据。（三） “制度 ”的基本要求 制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） “制度 ”的分类 制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 “岗位责任制 ”。如 办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） “制度 ”的发布 制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一

5、项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。（六） “制度”的特点1指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什么样的惩罚。2鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策 和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（七） “制度 ”的写法 规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2 正文

6、：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。 总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的准则和依据。（三）制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） 制度”的

7、分类制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 岗位责任制”。如办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） 制度”的发布制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。（六） 制度”的特点1.指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时

8、也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什么样的惩罚。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（七） 制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2.正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总

9、则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的准则和依据。（三）制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） 制度”的分类制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 岗位责任制”。如办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性

10、制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） 制度”的发布制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。（六） 制度”的特点1.指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什么样的惩罚。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作

11、。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（七） 制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2.正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则

12、中）。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的准则和依据。（三）制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） 制度”的分类制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 岗位责任制”。如办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） 制度”的发布制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂

13、在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。（六） 制度”的特点1.指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什么样的惩罚。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程

14、序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（七） 制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2.正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的准则和依据。（三

15、）制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） 制度”的分类制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 岗位责任制”。如办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） 制度”的发布制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和

16、依据。（六） 制度”的特点1.指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什么样的惩罚。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（七） 制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2.正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章

17、列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的准则和依据。（三）制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） 制度”的分类制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗

18、位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 岗位责任制”。如办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） 制度”的发布制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。（六） 制度”的特点1.指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什

19、么样的惩罚。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（七） 制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2.正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主

20、要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的准则和依据。（三）制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） 制度”的分类制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 岗位责任制”。如办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如

21、职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） 制度”的发布制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。（六） 制度”的特点1.指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什么样的惩罚。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化

22、，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（七） 制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2.正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、

23、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的准则和依据。（三）制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） 制度”的分类制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 岗位责任制”。如办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） 制度”的发布制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守

24、，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。（六） 制度”的特点1.指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什么样的惩罚。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（

25、七） 制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2.正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、 各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具 体化，是人们行动的准则和依据。（三）制度”的基本要求制定规章制度应当体现权利与义务

26、一致、奖励与惩罚结合，不得违 反法律、法规的规定。（四） 制度”的分类制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于 某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫 岗位责任制”。如办公室人员考勤制度、机关值班制度。法规性制度是对某 方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差 旅费报销制度。（五） 制度”的发布制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬 挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便 于大家互相监督。制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某 一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。（六） 制度”的特点1.指导性和约束性。制

27、度对相关人员做些什么工作、如何开展工作 都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及 违背了会受到什么样的惩罚。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法 规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关 政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和 活动提供可供遵循的依据。（七） 制度”的写法规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。2.正文：规章制度的正文结构一般有两种形式。（1）分章列条式（章条式）：即将规章制度的内容分成若干章，每 章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。总则：一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有： 制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管 部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。