电力企业能源管理体系实施指南.docx

1、电力企业能源管理体系实施指南电力企业能源管理体系 实施指南目 次DL/T 1320 - 2014前言- II引言 III1围一 12规性引用文件一 13术语和定义 14能源管理体系要求一 2 4.1总要求_ 2 4.2管理职责一 2 4.3能源方针一 3 4.4策划 ，3 4.5实施与运行 一7 4.6检查 16 4.7管理评审一 18附录A（资料性附录） 建立能源管理体系的基本步骤 19附录B（资料性附录） 能源评审容、方法、步骤、评审结果的提示 26附录C（资料性附录） 燃煤发电企业能源绩效参数示例 28前言 本指南按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本指南是GB/T 2333

2、1-2012能源管理体系 要求在电力企业建立、实施、保持并持续改进能源管理体系的实施指南，结合GB/T 29456-2012能源管理体系 实施指南和电力企业能源管理特点编制。 本指南由中国电力企业联合会标准化中心提出并归口。 本指南起草单位：中电联（）认证中心有限责任公司、中国大唐集团公司、国网省电力公司、中电力企业管理咨询有限责任公司、中海燃气发电： 本指南主要起草人：肖广云、周明、于明、德生、王彤音、勤、黄家玉、西军、吕海、淞、钢、骆文波。 本指南为首次发布。 本指南在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（市白广路二条1号，100761）。II引 言DL/T 132

3、0 - 2014 本指南依据GB/T 23331-2012能源管理体系 要求、参考GB/T 29456-2012能源管理体系实施指南标准，结合电力企业能源管理特点制定。通过对电力企业能源管理现状、能源使用及能源消耗的分析，以发电和供电企业生产典型工艺为例明确能源管理体系要点。目的是贯彻能源相关的国家法律法规、政策、标准和其他要求，为电力企业建立、实施、保持和持续改进能源管理体系及实现能源绩效目标，降低能源消耗，提高能源利用效率，规能源管理行为，促进企业可持续发展提供指南。 本指南可为以下电力企业建立、完善能源管理体系提供指导： 在能源管理和能源管理体系建设方面缺少经验的电力企业： 在实施能源管

4、理方面有经验，但在能源管理体系方面有缺失的电力企业； 已建立能源管理体系，但其体系并不是基于GB/T 23331-2012标准建立的电力企业。 电力企业实施GB/T 23331-2012标准的目的：建立能源遵法合规机制，主动获取并自觉落实能源法律法规、政策、标准和其他要求；建立全过程的能源管理控制机制，促进能量系统优化，使能源管理活动有效并持续改进；建立能源技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的能源技术和管理方法，实现能源技术进步常态化；建立能源文化建设机制，使企业员工能源意识不断增强，能源制度不断完善，能源良好行为不断规。 建立和实施能源管理体系是电力企业高层管理者的一项战略性选

5、择。能源管理体系的核心是在企业部持续改进能源绩效，其基本原则为： 构建规的管理体系，用标准化的理念实现系统节能； 在能源管理体系覆盖围，实现全员参与和全过程控制； 贯彻落实相关法律法规、政策、标准和其他要求； 评价体系运行的有效性，注重能源绩效的提高； 应用先进有效的节能技术和管理方法，借鉴最佳节能实践和经验： 通过管理节能来推动技术节能和结构节能； 与其他管理体系相融合，并将现行有效的能源管理方法纳入能源管理体系，如节能目标责任制、能源审计、能量平衡、清洁生产、能效对标等。 能源管理体系是企业管理体系的一部分。电力企业依据GB/T 23331-2012标准建立、实施能源管理体系时，应与其他管

6、理体系和业务管理相融合，如质量、环境或职业健康安全等管理体系要求和人力资源、财务、采购、营销业务管理等，最终实现本企业整体管理体系的融合。 本指南明确了电力企业能源管理体系要点，对电力企业的能源消耗、能源效率和能源使用的管理提出建议，未对电力生产和使用的能源消耗、能源效率、能源使用提出具体指标值的要求。电力企业能源管理体系的详略和复杂程度、体系文件数量、所投入资源等，取决于企业的规模、体系覆盖的围、能源利用和消费的类型及数量、能源利用过程及其相互作用的复杂程度等多方面因素。III电力企业能源管理体系 实施指南DL/T 1320 - 20141 围 本指南是电力企业建立、实施、保持并持续改进能源

7、管理体系，落实GB/T 23331-2012各项要求的通用指南。 本指南适用于火力发电企业、水力发电企业和电网企业，其他发电企业（如核能、燃油、燃气、风力、太阳能、潮汐、生物质等）可参照执行。2规性引用文件 下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。 GB/T 18916.1 取水定额第1部分：火力发电 GB 21258常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额 GB/T 21369火力发电企业能源计量器具配备和管理要求 GB/T 22482 水文情报预报规 GB/T 23331 能源

8、管理体系要求 GB/T 28557 电力企业节能降耗主要指标的监管评价 GB/T 29456 能源管理体系 实施指南 DL/T 255燃煤电厂能耗状况评价技术规 DL/T 448 电能计量装置技术管理规程 DL/T 686 电力网电能损耗计算导则 DL/T 783火力发电厂节水导则 DL/T 904火力发电厂技术经济指标计算方法 DL/T 932凝汽器与真空系统运行维护导则 DL/T 1189火力发电厂能源审计导则 SD 325 电力系统电压和无功电力技术导则 国家发展和改革委员会2010年第6号令 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法3术语和定义 GB/T 23331 中确立的及下列术语和

9、定义适用于本指南。3.1 燃煤发电 coal-fired generation 以煤化石为燃料生产电能的过程。3.2 供电煤耗率 coal consumption for supply power 发电机组提供单位供电量所平均耗用的标准煤量。 示例：火电厂（或机组）每向电网（用户）提供lkWh的电能所消耗的标准煤量，单位g/kWh。3.3 厂用电率 plant consumption rate 发电生产过程中消耗的电量与发电量的百分比率。 L3.4 发电综合耗水率 water consumption rate 单位发电量所消耗的新鲜水量，单位m3/mwh3.5 发电油耗 oil consump

10、tion 每台发电锅炉的点火和助燃用燃油的总量，单位t/a。3.6 线损率 line loss rate 电力网络中损耗的电能（线路损失负荷）与向电力网络供应电能（供电负荷）的百分比率。3.7 综合能耗 comprehensive energy consumption 用能单位在统计报告期实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。3.8 能源审计 energy audit 系统化、文件化地获取能耗、能源和能效方面的证据，对其进行客观评价，并确定指定标准的完成围，同时对改善能源绩效的措施进行识别和提出建议。3.9 企业能量平衡 energy balance of ente

11、rprise 以企业（或企业部的独立用能单元）为对象，对输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系的研究，也包括对企业能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源的数量关系进行的考察，定量分析企业的用能情况。4 能源管理体系要求4.1 总要求 电力企业根据相关法律法规、政策、标准和其他要求，结合自身规模、能力、需求等建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，并形成文件。建立能源管理体系的基本步骤参见附录A。 电力企业应明确能源管理体系覆盖的围和边界，并形成文件。可选择在整个企业或企业的某一部分实施能源管理体系。 发电生产是指从一次能源（燃料、水等）转换为电能的过

12、程，能源管理体系覆盖的围应涵盖发电主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统。 电网生产是指从电源侧或其他电网输入电能开始，经过输电、变电、配电环节向用户输出电能的整个生产过程。能源管理体系覆盖的围宜涵盖输电、变电、配电生产过程。4.2管理职责4.2.1 最高管理者 最高管理者应对策划、实施、检查和改进能源管理体系做出承诺；通过领导行为推动能源管理体系有效运行，提高能源绩效水平；确保提供与建立、实施、保持并持续改进能源管理体系相适宜的资源，如人力资源、设备设施、资金、技术、信息等；在制定能源管理规划、计划中考虑能源绩效；组织管理评审，对能源管理体系运行的效率和效果进行评审，确定新的改进机会，确保

13、能源管理体系的持续改进。4.2.2管理者代表 管理者代表由最高管理者授权，负责建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，并向最高管理者汇报体系运行情况。管理者代表宜由具有能源管理经验和能力、负责能源管理工作的企业管理人员担任。管理者代表负责组建本企业的能源管理团队，并指导其工作。24.3能源方针 能源方针应确定企业在能源管理方面的行动纲领、履行的责任和对社会及相关方做出的承诺。能源方针是组织整体方针的一部分。 电力企业应结合国家能源发展战略、规划、政策、方针，制定出适合自身特点的能源方针。最高管理者应组织并参与能源方针的制定。能源方针可纳入企业其他方针文件中，或与它们相融合。最高管理者应对方针的

14、实施负责，并为方针的制定和修订提供必要的条件。方针应能够为能源目标和指标的制定提供框架，并传达给所有为企业或代表企业工作的人员，且能为公众所获取。 电力企业制定、发布和修订能源方针时应满足GB/T 23331-2012标准4.3的要求。4.4策划4.4.1 总则 策划过程是利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别重要能源使用和持续改进能源绩效的机会。策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。策划输出应形成文件。 策划的输入信息不仅包括与能源消耗相关的数据，而且包括组织机构、管理现状、工艺流程、生产设备现状、财务信息、产品结构、产量、天气等对组织能源绩效有影响的因素。 策划过程中所使用

15、的工具和方法可包括：能源审计、能量平衡、标杆比对、物料平衡、物流分析相设备测试等。 策划结果应包括但不限于以下容： a)能源基准； b)能源绩效参数； c)能源目标和指标； d)能源管理实施方案。4.4.2法律法规及其他要求 电力企业应建立遵守与其能源使用、能源消耗及能源效率相关的法律法规及其他要求的机制，及时获取并更新国家、地方法律法规，国家相关电力行业的产业政策，国家、行业标准，提倡和淘汰的工艺设备相关文件及要求。 获取并识别的法律法规及其他要求中适用和应执行的容。在管理承诺、能源方针、能源评审、能源管理基准和绩效参数、能源目标和指标的制定与能源管理方案的实施，能力培训、运行控制、主要用能

16、设备管理、能源采购、测量与分析、合规性评价、管理评审等活动中加以应用。4.4.3能源评审4.4. 3.1 电力企业应结合自身特点与相关法律法规和其他要求（如上级或集团的要求），确定能源评审的方法和准则，形成文件，予以实施并记录评审结果。能源评审容、方法、步骤、评审结果的示例参见附录B。4.4.3.2能源使用和能源消耗分析，包括： 能源使用和能源消耗的测量数据可取自：生产日报及指标统计结果、主要耗能设备及系统的能源消耗、运行参数监控结果等。 a) 识别当前的能源种类和来源： 发电企业能源种类和来源：燃煤、厂用电、生产用油及水能等，主要通过采购获得及企业 转换的电能： 电网企业能源种类：电能、生产

17、用油等，主要通过采购获得。 b)评价过去和现在的能源使用情况和能源消耗水平： 正常生产期间应利用运行日报、月报、年报的各种统计数据及分析结果，反映该时间段的能源使用状况和能源消耗水平。 c) 电力企业在新建（扩建、改建）项目时，应按照固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法3要求进行能源评审，识别项目能源供应情况、项目建设方案中能源使用，分析项目主要生产工 艺、用能工艺、主要耗能设备的用能情况、项目能源消耗和能效水平。4.4. 3,3识别主要能源使用的区域等，包括： a) 识别对能源使用和消耗有重要影响的区域等，如： 输煤设施、环保设施，制粉设备、锅炉、汽机、发电机、变压器等设备； 锅炉燃烧系统

18、、给水回热系统、电气线路系统、辅助生产系统和附属生产系统等： 能源采购储存、发电和供电生产、能源的输送分配、用能与销售等过程； 对能源消耗有重要影响的关键岗位。 b)识别影响主要能源使用的其他相关变量，如气候与气温变化、发供电量需求、煤质变化等。 c) 确定主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效现状，如： 当前负荷下的锅炉效率与设计值的比较； 制粉设备能源单耗； 汽轮机凝汽系统和加热系统的性能参数等； 厂用电系统的性能参数、运行方式等。 d)评估未来的能源使用和能源消耗，如企业扩产、机组增容、技术改造后的能源需求变化。4.4. 3.4识别、记录改进能源绩效的机会，并进行排序。包括：

19、 a) 改进能源绩效的机会，包括但不限于： 采用、推广最佳能源实践经验； 通过技术改造，淘汰落后工艺、设备，提高发供电设备能源使用效率； 充分利用余热、余压，提供能源利用效率； 加强与本企业能源流有关的相关方协调、配合，改进能源绩效水平。 b)对改进机会进行分析评价，根据重要程度和可实现程度进行排序。评价和排序时应当考虑下列 因素： 影响能源绩效的程度； 与法律法规、政策、标准及其他要求的符合性； 施工周期、安全及环境影响、技术成熟度、系统匹配等技术可行性； 投资回收期、部收益率、能源外的其他收益等经济合理性； 相关方的要求等。 电力企业应按照规定的时间间隔进行能源评审，当设施、设备、系统、过

20、程发生显著变化时，应进行必要的能源评审。4.4.4能源基准4.4. 4.1 总则 电力企业宜依据一定边界条件和生产、设备正常状态下一定时期的能源消耗和能源效率水平来确定能源基准。 电力企业宜选择不少于一年的数据作为基准。确定基准主要用于自身跨期比较，以在适宜的方面确定、评价能源目标和指标，评估能源绩效。在确定基准时应当考虑与能源消耗、能源效率的计量、统计、分析系统相匹配，并根据能源结构、产品结构和类型、生产工艺、管理水平和手段、生产用能方面的变化进行调整。企业在确定能源基准时应当规定统计计算准则、评审原则和时间、更新规定等。 电力企业应将建立的能源基准形成文件，适时评审和更新，并通过能源基准确

21、定、评价和比较能源目标和指标，评估改进的有效性，比较、分析与核算能源绩效。并应考虑相关影响因素对比较评价结果的影响，包括原燃料条件、负荷率等外部条件的变化（气候变化）等。4.4. 4.2火力发电企业能源基准 a) 发电企业在制定能源管理基准时，应考虑的因素包括：4机组容量级别； 锅炉压力参数； 冷却方式； 烟气脱硫及脱硝方式； 燃煤成分； 机组负荷率； 所在地气温等。 b)发电企业供电标煤耗基准应满足GB 21258和所在地区政府发布的火力发电厂供电标煤耗限额 及计算方法的要求。4.4.4.3水力发电企业能源管理基准 a) 水力发电企业在制定能源管理基准时，应考虑的因素包括： 水库特性（水库面

22、积曲线、水库容积曲线）、水库特征水位及其相应库容、水库（水电站） 的设计水平年和设计保证率； 水库调节类型，如日调节、周调节、年调节、多年调节等； 电站所在流域季节性特点； 电站设备参数，如机组容量、发电水头、机组效率、发电耗水率等； 所在电力系统的特点，如兼顾发电、航运、防洪、灌溉、工业和城镇供水、生态调节等枢 纽综合利用功能。 b)水库预报方案及预报精度应满足GB/T 22482水文情报预报规的要求。4. 4.4.4 电网企业能源管理基准 确定电网年度线损率基准时要以线损理论计算值和前几年线损率统计值为基础，并根据以下影响线损率升降的诸因素进行修正、测算： 电源分布的变化，发电计划的变化；

23、 电网结构的变化，系统中主要元件设备能效参数的变化； 负荷增长与用电构成的变化； 城农网改造、基建及技改工程投运的影响： 清洁能源（新能源）接入及推动电力需求侧管理的影响； 抽水蓄能电厂调节的影响； 其他服务社会能源减排可能引起系统运行方式或潮流分布出现较大的变化。4.4.5能源绩效参数4.4. 5.1总则 电力企业应当设置包括管理层面和运行层面的能源绩效参数，管理层面的能源绩效参数通常与主要能源使用的控制有关；运行层面的能源绩效参数与设备、设施运行控制等有关。 电力企业可用能源绩效参数说明其运行情况，并在影响能源绩效参数的业务活动或基准变化时更新能源绩效参数。适用时，与能源基准进行比较。 能

24、源绩效参数确定和更新的方法学应予以记录，形成文件并定期评审。4.4. 5.2燃煤发电企业能源绩效参数 a) 公司级能源绩效参数：发电煤耗率、供电煤耗率、厂用电率。 b)发电生产系统能源绩效参数（或称小指标），可包括但不限于： 锅炉：效率、主蒸汽温度压力、再热蒸汽温度、排污率、锅炉烟气出口氧含量、排烟温度、 锅炉漏风率、飞灰和灰渣可燃物、煤粉细度合格率、制粉单耗、风机单耗、点火及助燃用 油（或天然气）量等； 汽轮机：汽轮机效率、凝汽器真空度、凝汽器循环水入口温度、凝汽器循环水温升、凝汽5器端差、凝结水过冷却度、给水温度、给水泵单耗、高压加热器投入率等； 热网：供热损耗、供热回水率等； 燃料：到货

25、率、检斤率、检质率、亏吨率、索赔率、配煤合格率、煤场结存量、 入炉燃 料量及低位发热量等； 化学：自用水率、补充水率、汽水损失率、汽水品质合格率等； 热工：热工仪表、热工保护和热工自动的投入率和准确率。 c)燃煤发电企业绩效参数示例见附录C，能源绩效参数的测量、计算方法见DL/T 904。4.4. 5.3水力发电企业能源绩效参数 水力发电企业能源绩效参数可包括但不限于：流量预报准确率、发电计划准确率、厂用电率、变损率、台平均消耗清洁水量、台平均消耗纯水量、水能利用率、水能利用提高率、发电耗水率、透平油回收率、透平油消耗率、绝缘油回收率、绝缘油消耗率等。4.4. 5.4 电网企业能源绩效参数 按

26、管理层次分别建立主要能源绩效参数。对地市供电企业，除综合线损率指标外，还应对线损主要小指标逐级开展统计与分析，如：母线电量不平衡率、分压线损率、变压器损耗、变电站站用电率、功率因数合格率等。各级电网企业亦可根据本单位具体情况增加若干小指标进行部统计和考核。4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案4.4. 6.1 能源目标、能源指标 电力企业应利用能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源使用以及改进能源绩效的机会，考虑相关方的关注点和要求、技术、财务、运行和经营条件等方面的信息，建立和评审能源目标、指标。能源目标应与能源方针一致，能源指标应具体、可量化、可实现，并具有与能源目标的相关

27、性。 a) 能源目标、指标通常可包括以下三个方面： 能够反映企业整体能源利用水平，如综合能耗、万元增加值综合能耗、单位产品综合能耗、 单位产品可比能耗等； 能够反映主要能源使用的指标，如重点耗能工序的能耗等； 主要用能设备的能源效率等指标。 b) 企业在建立能源目标和指标时应当规定统计计算的方法、考核准则等。企业应当在总体及各职 能与层次上建立、实施和保持能源目标和指标，并根据客观情况的变化，特别是主要能源使用 变更时，适时更新或调整能源目标和指标，以适应变化的要求。 c) 按企业生产过程不同，可分为： 火力发电企业主要能源目标，如供电煤耗、供热煤耗等。主要指标有：发电煤耗、综合 厂用电率等。

28、 水力发电企业主要能源目标，如厂用电率、水能利用率等。主要指标有：变损率、水能利 用提高率等。 电网企业主要能源目标，如综合线损率等。主要指标有：母线电量不平衡率、分压线损率、 变电站站用电率、功率因数合格率等。4.4.6.2能源管理方案 a)火力发电企业能源管理实施方案，可包括但不限于如下容： 淘汰落后高耗能机组、辅机； 消除设备配套缺陷（如大变压器带小负荷），优化各主、辅系统运行方式； 机组或锅炉、汽轮机及主要辅机运行优化试验和调整： 选择、改进混煤堆放方式，实施燃煤高效掺烧； 锅炉风机及给水泵、循环水泵变频改造： 汽轮机通流部分、汽封改造。6b) 电网企业能源管理实施方案，可包括但不限于

29、如下容： 电网设备、电能计量装置的技术改造（高损配电变压器更换计划、小截面输电线路技改工 程等）； 城网、农网节能降损工作； 加强线损“四分”管理与统计分析工作： 优化电网运行方式，加强经济调度工作。 c)能源管理实施方案可包括项目可行性研究报告（项目建议书）、设计方案、施工方案、技术方 案和管理措施等，具体包括： 明确责任部门及其职责； 针对重要能源使用制定的措施和预计实现的能源效果； 采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题； 确定需要的资源，包括人力、物力和财力等； 实施过程的时间进度安排； 实施过程和结果进行验证的方法。 d)组织应对方案实施过程形成记录，一般包括实施进度完成情

30、况、预期效果实现情况等。 e) 能源管理实施方案可以是一个文件，也可以是相关的几个文件。 在方案实施过程中发现不能按照原计划进行时应当及时对能源管理实施方案进行调整。为确保能源管理实施方案的有效性，应当对方案实施过程及结果进行验证和评价，形成记录（如项目竣工报告、项目总结或后评估报告等）。4.5实施与运行4.5.1 总则 电力企业应对能源策划的结果予以实施和运行。实施和运行包括：能力、意识与培训；信息交流；文件要求及文件控制；运行控制；设计；能源服务、产品、设备和能源的采购，落实能源管理实施方案并开展与降低能源消耗、提高能源利用效率相关的活动，以实现能源方针和能源目标。4.5.2能力、培训与意识4.5. 2.1 电力企业应确保与主要能源使用相关的人员（能源管理关键岗位）的能力