西南大学《土地管理学》网上作业及参考答案.docx

1、西南大学土地管理学网上作业及参考答案1：单选题1、依据中华人民共和国土地管理法第十四条规定，农村土地承包经营期限为（ ）年。A：10B：20C：30D：40参考答案：C2：单选题2、下列哪项是土地管理计划职能的核心（ ）A：预测B：决策C： 编制D：实施参考答案：B3：单选题3、土地利用现状调查的基本单元是（ ）。A：地段B：地块C：图斑D：片区参考答案：C4：单选题4、下列哪项是土地所有权的核心（ ）A：土地占有权B：土地使用权C：土地收益权D：土地处分权参考答案：D5：单选题5、国家为了社会公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为是指（ ）A：土地征收B：土地划拨C： 土地

2、征用D：土地出让参考答案：C6：论述题1、土地的基本特性有哪些？ 参考答案：1、答：1）土地是自然的产物； 2）土地面积的有限性；3）土地位置的固定性； 4）土地质量差异的普遍性； 5）土地利用的永续性；7：论述题2、 土地资源与土地资产的区别与联系？参考答案：2、答：区别：土地资源是指土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。联系：土地资源是土地成为资产的基础。土地资产是指具有明确的权属关系(有其物主)和排他性，并具有经济价值的土地资源。土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的

3、根本源泉；后者是指土地作为财产，其有了经济(价值)和法律(独占权)意义。1：填空题5、土地管理目标按管理层次的不同，可分为 土地管理目标、 土地管理目标和微观土地管理目标。参考答案：5、宏观 中观 2：论述题1、什么是土地用途管制?土地用途管制的主要内容是什么?参考答案：1、答：土地用途管制是国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。其主要内容包括定性控制、定量控制 、定位控制 、定序控制。3：论述题2、什么是地籍管理？地籍管理的任务是什么？参考答案：2、答：地籍管理是指国家为获得地籍信息，科学管理土

4、地，而采取的以土地调查(含测量)、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。我国地籍管理的任务主要包括：(1)为贯彻十分珍惜、合理利用土地何切实保护耕地”基本国策服务。(2)为维护何巩固土地的社会主义公有制服务。(3)为社会提供地籍信息服务。(4)为土地管理服务。4：填空题1、土地管理原理可以归结为四大类，即 、 、动态原理与效益原理。参考答案：1、人本原理 系统原理5：填空题2、土地登记，按登记的时间和任务不同，可分为 和 两种。参考答案：2、初始登记 变更登记6：填空题3、城镇国有土地使用权流转方式一般有： 、 、 和抵押等。参考答案：3、出让、转让、出租7：填

5、空题4、按照城乡土地的不同特点，土地分等定级可以分为 和农用土地分等定级。参考答案：4、城镇土地分等定级1：填空题1、根据近代地租实体超额利润形成的原因和条件的不同，地租可区分为 、 和 。参考答案：1、级差地租、绝对地租、垄断地租2：填空题2、基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据 确定的不得占用的耕地。参考答案：2、土地利用总体规划 3：填空题3、下一年度的土地利用年度计划建议，应当于每年 前报国土资源部，而报国务院批准编制的土地利用年度计划应当于上一年度 前报国务院批准。参考答案：3、11月20日；12月10日4：填空题4、土地的功能是 、 、 、提供景观的功能和

6、储蓄和增殖的功能。参考答案：4、负载的功能 养育的功能 仓储的功能5：填空题5、在土地管理方面常采用的经济杠杆有地租地价杠杆、 财政杠杆 、 、 。参考答案：5、金融杠杆 税收杠杆6：填空题6、地籍调查是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过 和 ，查清每一宗地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。参考答案：6、权属调查 地籍测量7：论述题1、简述土地储备制度在土地市场管理中的作用与效果。参考答案：1、答:1）培育和规范土地市场 2）盘活企业存量土地资产 3）落实城市总体规划，加快市区旧城改造 4）增加政府土地收益 8：论述题2、什么是土地利用管理？

7、土地利用管理具体包含哪些内容？参考答案：2、答：土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。具体包括：（1）通过编制土地利用总体规划和中期、年度计划，对土地开发、利用、保护进行计划管理；（2）对土地利用总体规划实施过程进行监督，以保障土地资源的合理利用。在土地利用总体规划实施过程中，如发现当地情况有了较大变化，或土地利用总体规划中有不当之处，则通过反馈机制，对土地利用总体规划进行修正，再付诸实施；(3)对农用地，建设用地，未利用土地的开发、利用、保护状况开展经常性的监测、调查、调控，以保证土地利用沿着科学轨

8、道、朝着良性循环方向发展。1：单选题1、在土地管理系统中（ ）是核心A：地籍管理B：土地权属管理C：土地市场管理D：土地利用管理参考答案：D2：单选题2、农用地保护的重点是：（ ）A：园地B：耕地C：林地D：牧草地参考答案：B3：单选题3、以下哪项不属于城镇国有土地使用权的出让方式：（ ）A：招标B：出售C：拍卖D：挂牌参考答案：B4：单选题4、下面哪项为按照地籍的特点和任务进行的分类？A：税收地籍B：城镇地籍C：初始地籍D：国家地籍参考答案：C5：单选题5、下列不属于我国城市土地一级市场交易方式的是：（ ）A：出让B：转让C：入股D：出租参考答案：B6：论述题1、城市土地一级市场、二级市场的

9、联系与区别？参考答案：1、答：从市场层次来讲，城市土地市场又可划分一级市场和二级市场。(1)城市土地一级市场。城市土地一级市场是指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而形成的市场，反映的是土地所有者与土地使用者之间的经济关系。我国城市土地归国家所有，政府是城市土地一级市场惟一的供给者，所以城市土地一级市场是一种垄断性市场。目前，我国城市土地一级市场存在三种交易方式：出让、出租和入股，其中，出让是一种较常用的交易方式，它又包括协议出让、招标出让和拍卖出让三种方式；出租仍处于试点阶段；入股也只是股份公司土地资产交易的一种方式。(2)城市土地二级市场。城市土地二级市场是指城市土地

10、一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者而形成的市场，反映的是土地使用者与土地使用者之间的经济关系。与一级市场不同，二级市场土地供给者不是惟一的，所以城市土地二级市场是一种竞争性市场。目前，我国城市土地二级市场主要存在四种交易方式：转让、转租、抵押和入股。7：论述题2、简述我国农村集体土地使用权流转的现状，存在问题和深化改革的建议。参考答案：2、答：农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移，分为农用地使用权和非农用地使用权。现状：近几年，随着我国经济的发展推动产业结构的不断升级转换，及城镇化水平的不断提高，出现了大量的农村集体土地使用权

11、流转现象。从流转的情况来看，主要有转包、租赁、四荒”拍卖、承租转包或返包、转让、入股等形式。存在问题：1)存在土地强制流转损坏农民利益的现象。随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进，土地使用权流转从幕后走向前台，并且速度明显加快，但存在不少违背农民意愿，损坏农民利益的问题。2)土地流转机制不健全。一是目前的土地流转大多处于自发和无序状态，缺乏必要的引导。二是土地流转不规范，缺乏契约约束，农户委托集体经济组织缺少农户委托书，统一发包中由于对预期增值认知不清或漠视，造成对农民、集体利益的损坏，甚至剥夺农民承包权，造成不稳定因素。3)农民缺乏社会保障制约着土地流转。在农村土地具有社会保障和就

12、业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开土地。4)土地流转市场化程度低，缺少中介服务机构。土地流转没有形成完善的市场体系，缺乏一个由上到下网络状的中介服务机构，致使土地供求双方的信息受阻，信息辐射面狭小，土地流动渠道不畅，范围窄。改革建议：1)加强农村集体土地使用权流转的制度化建设。一是考虑到不同地区之间存在的差异，因地制宜，灵活掌握；二是明确农民利益不受损害，不以牺牲农民利益为代价，确保农村社会的稳定；三是考虑到农村经济的可持续发展，严防农村环境遭受破坏。同时，摸索建立一套完整规范的农村集体土地使用权流转程序，做到职责明确，手续完备，合同规范。2) 土地流转必须坚持自愿

13、、有偿、依法、规范”的基本原则。首先是群众自愿的原则；再次是依法有序的原则；最后是规范操作的原则。3) 加强政府引导和服务。第一，适当进行宣传引导。第二，努力引导土地使用权的流转方向。土地流转的方向应尽量与土地利用规划相一致。第三，发挥政府的服务职能。第四，加强对市场机制的培育和监督。4) 建立土地流转管理机构。建议在各级土地管理部门内部设立土地流转管理机构，并赋予相应的管理职权，对土地的用途、项目、面积、价格等进行规范化管理，并对土地流转过程实行监管，提高工作透明度，使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理。5）培育土地流转中介机构。依托乡、村集体经济组织，培育土地流转中介机

14、构，为流转双方提供法律、政策帮助，收集土地流转信息，为土地流转搭建平台1：论述题1.什么是土地资源的可持续利用?谈谈实施土地资源可持续利用的思路。参考答案：1、答：可持续发展系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要爱能力的发展。土地资源的可持续利用是将土地资源置于人口，资源，环境，经济发展巨系统中综合考虑，对其的利用既能满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求能力。实现土地资源的可持续利用要采取以下对策：(一)树立可持续发展观首先，要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，如何支配、使用它，关系到人类当代和后代的生存，福利和幸福，保护土地是当代人的责任。其次，要树立土地、人口、环境、经济发展的

15、系统观，将通过对土地、环境破坏性的开发、利用来实现发展的现象，转变为既能促进发展，又有利于土地利用、环境保护的可持续发展观。(二)实现土地、人口、环境、经济的协调发展(三)选择与建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式a要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩 b实行以预防为主的环境政策 c将土地资源利用的外部性内在化d实行有控制的人口转变 e消除贫困 2：论述题2.你认为我国土地征收制度存在什么问题？应如何改革？参考答案：2、答：土地征收制度是国家为了公共利益的需要，依法规范将农民集体所有土地变为国有土地的行为的制度。土地征收制度的建立对于国家经济建设和社会发展用地发挥着巨大的作用，但是随着

16、社会经济的发展，我国土地征收制度自身的一些问题逐渐突现出来，主要表现在：1) 土地征收规范缺失,土地资源浪费严重；2)土地征收补偿对被征收者保护不力,修改后的相关法律依然不尽合理；3）土地征收执行程序不严格,违法现象严重；4）土地补偿费支付不到位,安置不落实,被征地农民长远生计没有保障；5）腐败现象严重、社会各界反映强烈。由于征地的决定权高度集中在政府手中,加上土地审批权重利大,极易滋生腐败,土地审批领域已经成为腐败的重灾区。改革措施：1) 转变政府对土地资源利用的观念：各级政府部门的领导要转变思想观念和管理方式,充分认识对集体土地征收所涉及的农民利益问题,是尊重和保护农民基本的合法权益问题。

17、因此,不能以牺牲农民的合法权益为代价来搞所谓的经济发展和城市化,树立正确的政绩观和科学的发展观。2）改革和完善土地征收补偿制度：首先是严格区分公益用地和经营性用地；其次是建立和完善土地征收补偿体系；最后是要适当提高土地征收的补偿标准。3）改革和完善土地征收的程序：一是对申请用地单位公开,使其了解和知悉行政程序的进行以相应地调整自身的行为；二是对被征收土地的集体经济组织及其成员公开，使其了解征收行为对自身权益影响的程度并提出合理的补偿或救济请求;三是对社会公开,接受社会的监督,遏止不良行政。4）完善合理利用土地和切实保护耕地制度：在土地征收过程中,应当加强规划、严格管理、严格控制各项建设用地,要

18、优先利用荒地、非农业用地，尽量不占用耕地；要优先利用劣质土地，尽量不占用优质土地。加大土地监察和对土地违法行为的打击力度,切实制止乱占耕地、滥用土地的行为。对在土地征收中出现的腐败问题,应该严肃处理,加大对土地征收中违法腐败现象的打击力度。3：填空题1、土地分等定级采用 和 两个层次的划分体系。参考答案：1、等”，级”4：填空题2、土地使用权转让的基本形式： ， 和 。参考答案：2、出售；交换；赠与5：填空题3、土地征用的特征： ， 和 参考答案：3、是一种政府权力；强制性；补偿性6：填空题4、城镇国有土地使用权出让可采取的方式： ， ， 和 。参考答案：4、协议；招标；拍卖；挂牌7：填空题5、土地调查包括 、 和土地条件调查。参考答案：5、地籍调查 土地利用现状调查8：填空题6、为实现土地管理目标，提高土地管理效率，要综合用 、 和 技术方法。参考答案：6、行政 经济 法律