《求客观规律之真》系列解读文章.docx

1、求客观规律之真系列解读文章以新型城镇化引领“三化”协调发展一解“求客观规律之真” 河南日报刊发的“加快领导方式转变 推进中原经济区建设十八谈”之许昌篇求客观规律之真及“何平感言”成事唯真，道出了许昌在求真道路上、在发展征程中、在干部队伍建设中面临的困难、存在的问题，审时度势地给出了市委、市政府实现“十二五”总目标的现实路径，既鼓舞人心又催人奋进，引发社会各界强烈反响。为了把对“一文九论”，特别是“十八谈”之许昌篇的学习和讨论引向深入，本报自今日起推出八篇系列解读文章，分别从推进新型城镇化、项目建设、产业结构调整、加强基层基础建设、创建工作、改善民生、破解发展瓶颈、练就发展本领等方面对其进行深入

2、解读，意在动员全市各级党员干部，特别是领导干部认真研读求客观规律之真这篇文章，进一步增强加快转变领导方式的使命感、责任感、紧迫感，进一步提高认识、把握和运用规律的能力，切实把思想和行动统一到“求客观规律之真、务科学发展之实”上来，在推动许昌科学发展的征程中，把“求真”进行到底。(一)当一个人走到十字路口，必须选准前进的道路;当一个地方的发展进入重要关头，必须明确发展的路径。面对中原经济区建设的历史机遇，面对“十二五”发展的繁重任务，许昌路在何方?市委、市政府审时度势，提出了以新型城镇化引领“三化”协调发展的根本路径。(二)确定这一路径，是基于对宏观形势的科学把握、客观规律的清醒认识、许昌现实的

3、深入思考。从宏观形势看，中央要求积极稳妥地推进城镇化，加快形成城乡一体化发展新格局;省委、省政府提出，建设中原经济区的基本路径，就是以新型城镇化引领“三化”协调发展。许昌贯彻落实中央和省委的要求，必须突出新型城镇化这个战略重点，坚定不移地走以新型城镇化引领“三化”协调发展之路。从城镇化发展规律看，当一个国家或地区人均生产总值达到1000美元时，城镇化率应超过30%;当人均生产总值超过2000美元时，城镇化率应在60%以上。我市去年人均生产总值已经突破4000美元，城镇化率只有41%。求客观规律之真，加快新型城镇化就是历史的必然、不二的选择。从许昌发展现状看，目前全市城镇化率低于全国平均水平9个

4、百分点。在“三化”发展中，目前全市工业增加值居全省第二位，占生产总值的比重达到68.6%;农业现代化在全省乃至全国有一定特色;而城镇化却远远滞后于工业化和农业现代化，成为制约经济社会发展的瓶颈和各种矛盾的焦点。不加快新型城镇化，建设中原经济区的历史机遇就难以抓住，经济发展方式转变的步伐就难以加快，“三化”协调发展的目标就难以实现，投资和消费需求就难以扩大，经济社会发展就难以持续。推进许昌科学发展、转型发展、跨越发展的必由之路，就是以新型城镇化引领“三化”协调发展。这是形势的要求、规律的必然、现实的抉择。(三)新型城镇化究竟新在哪里?新在以人为本的目的上。我们推进新型城镇化，根本目的只有一个，就

5、是为了让人民群众受益，让全市人民的生活更宜居、更美好、更幸福。新在产城融合的内涵上。我们推进新型城镇化，不是为城建城、为城造城，更不是忽视或削弱现代产业发展，而是以“城”促产、以产兴城，把现代产业做得更大更强，把现代城市建得更快更美，使二者相辅相成、互相促进。新在城乡统筹的路径上。我们推进新型城镇化，不是重城不重乡，而是城乡统筹、城乡一体，让城乡居民共享城镇化发展成果。“三新”是原则、是精髓、是要义，要科学把握、始终坚持。(四)谋定而后动。市委、市政府引入现代城市发展理念，结合许昌实际，提出了“带状城市、组团布局、向心发展、城乡统筹”的基本思路和“一中心、五组团”的空间布局，加快构建中心市区、

6、县市城区、中心镇区和新型农村社区四个层次布局合理、城乡协调、互促共进的新型城镇体系，在规划建设上突出“带状、组团、中轴、统筹”四个特色。“带状”就是借鉴国内外一些城市沿海、沿江、沿内陆路桥带状发展的经验，依托京广铁路、107国道和京港澳高速公路，与郑州呼应对接、联动发展，建设带状城市，克服“摊大饼”模式带来的“城市病”。“组团”就是建设“一中心、五组团”，以市区为中心，以城际快速通道为连接，在中心市区和禹州、长葛、襄城、鄢陵、新区五个组团之间，构建半小时通勤圈、经济圈、生活圈，形成布局环状拱卫、产业错位发展、功能有效互补的现代城市发展新格局。“中轴”就是传承我国古代城市建设的做法，在中心市区和

7、许昌新区之间规划中轴线，一轴连双城。特色就是生命，特色就是魅力。按照这一规划而行，许昌的新型城镇化必将生机无限、魅力无穷。(五)对于习惯于抓农业、抓工业的领导干部来说，加快新型城镇化是一个新课题。关键是重运作、抓重点、干起来，变宏伟蓝图为美好现实。(六)要坚持规划引领。盖房子要先画图纸，写文章要先拟提纲。推进新型城镇化这项宏伟工程，就要先做规划。规划是城市建设的第一资源、第一要素，决定着城市建设的质量和水平。规划要全覆盖。江苏省通过在全国率先建立完善的规划体系，城镇化进程大大加快;重庆市提出“全域规划”的理念，把整个重庆作为一个整体来打造。它山之石，可以攻玉。我们要学习借鉴外地的先进经验，按照

8、“五规合一、五规同向、五规同步”的要求，加快编制各项规划，尽快形成从中心到组团、从城镇到农村、从总体到单项，配套完善的规划体系，靠规划引进项目，靠规划优化布局，靠规划引领发展。规划要有特色。我们的新型城镇化，规划既要高水平，又要有特色。彰显特色就要坚持“开门”搞规划，把规划部门的专业优势和领导的思考、当地的实际、群众的意见有机结合起来，注重引入现代理念，注重融入文化元素，注重发挥生态优势，着力打造精品和亮点。规划要重执行。规划一旦形成，就要通过一定程序确定下来，使之具有法律效力，严格执行，不能变通，一张蓝图绘到底，切实维护规划的严肃性。尤其是在城乡建设规划没有确定之前，要严格控制各项建设，防止

9、出现新的建建拆拆的浪费。(七)要加快建设步伐。加快新型城镇化，既能扩大投资、促进消费，又能优化环境、改善民生，可谓一举多得。必须抓住机遇、加快推进。要抓好项目。紧紧围绕加强基础设施建设、加快二三产业发展、推进城中村改造、完善配套服务功能，每年谋划、引进、建设一批城镇化项目。对确定的重点项目要紧盯不放、积极推进，尽早建成、发挥效益。要突出组团。五个组团在许昌已客观形成，是全市加快新型城镇化的重点。要在进一步理清发展思路、功能定位、空间布局、城镇体系的基础上，遵循城镇化发展规律，按照主体功能区的理念，深入研究自身定位，选准主导特色产业，加快产城融合，循规律、掏真劲、重特色、有作为，各展所长、竞相发

10、展。要育好龙头。许昌新区是全市新型城镇化的龙头、先导、示范和重中之重。要按照“四区一基地”的功能定位、“主副两中心、四区加两翼”的空间布局，坚持主副中心优先、基础设施优先、产业集聚优先、群众利益优先，迅速启动建设，尽快形成大开发、大建设、大发展的局面。要加大融资力度。在不断增加财政对城乡公共服务设施投入的基础上，搞好市场运作，通过发挥政府投融资平台的作用，加强与大型企业和财团的战略合作，城镇化项目招商，发行城市债券，引进民间资本，采取BT、BOT模式等多种途径，广开“钱路”，融资聚资。(八)要做到建管并重。常言说，三分建设，七分管理。要把建管衔接、建管并重贯穿新型城镇化发展的全过程。管理靠队伍

11、。要健全完善城镇、社区专业管理队伍，吸纳社会各界人员参与，做到时时处处有人管，消除管理死角。提升靠技术。要学习借鉴沿海发达地区建设“智慧城市”的做法，加快现代信息技术在城市管理中的应用，拓展、提升数字化城管中心的功能，使城市管理更加便捷、高效。长效靠机制。要围绕加强城市精细化管理和景观道路建设、农村环境综合整治，进一步完善长效管理机制。当前要以文明城市创建为统揽，搞好专项整治，全面提升城市管理水平。(九)要强化产业支撑。20世纪六七十年代，一些拉美国家为“城”造“城”，重城不重业，出现很多“贫民窟”，陷入了“拉美陷阱”。我国一些地方也出现了“睡城”、“鬼城”等现象。实践证明，忽视产业支撑，城镇

12、化不仅难以持续，还会引发很多社会问题。前事不忘，后事之师。推进新型城镇化，必须突出抓好“一带十区二十个产业集群”建设。尤其要按照“四集一转”的要求，积极加快产业集聚区发展。每个产业集聚区都要致力培育一到两个产值超百亿元的主导特色产业，使产业集聚区真正成为产城融合的载体、新型城镇化发展的引擎。(十)要加快城中村改造。过去一代人要建几次房。通过城中村改造，建一次房可以几代人住，既能减少浪费，又能住得更好;既能节约土地，又能造福群众。城中村改造是一件改善民生、加快新型城镇化的大事、实事、好事。好事一定要办好。对市委、市政府提出的坚持群众利益优先，坚持政府在经济上“零收益”，坚持公开、公平、公正，坚持

13、政府主导、依法和谐拆迁，坚持先安置后拆迁等各项工作要求，各地要不折不扣落实，最大限度地让利于民，让群众受益、让群众满意。在城中村改造中，尤其要注重做好群众工作，坚决制止私搭乱建，统筹解决好拆迁群众的就业、保障等问题，让群众愿意拆、搬得动、能就业、有保障。(十一)加快新型城镇化的宏伟蓝图已经绘就，可以奋发有为的广阔舞台已经搭建。关键要遵循规律、积极探索、大胆实践，努力谱写新型城镇化发展的新篇章，开创“三化”协调发展的新局面。(十二)路在脚下，让我们一起齐步走、从头越! 这条路，走对了 以新型城镇化引领“三化”协调发展在社会各界引起强烈反响 “看了这篇文章后，我们真真切切地感受到，市委、市政府提出

14、的以新型城镇化引领三化协调发展的根本路径非常符合发展规律、符合许昌实际，是形势的要求、规律的必然、现实的抉择。选择走这条路，选择对了，也走对了。”昨日，许昌日报、许昌晨报同步刊发了求客观规律之真系列解读文章之一以新型城镇化引领“三化”协调发展，引起了全市社会各界的高度关注、热烈讨论。以新型城镇化引领“三化”协调发展指出，许昌新区是全市新型城镇化的龙头、先导、示范和重中之重。文章刊发后，许昌新区党工委、管委会高度重视，立即组织党员干部进行了认真学习。许昌新区党工委书记王堃认为，以新型城镇化引领“三化”协调发展，符合许昌实际，符合城镇化建设客观要求，更符合群众的切身利益。他说，作为全市推进新型城镇

15、化的“主战场”，下一步，许昌新区要坚持规划引领，结合总体规划，加快21项专项规划编制，完善主中心中轴线和副中心形象设计，充分发挥科学规划的引领作用;推动产城互动，推进以“城”促产、以产兴城，实现产城互动，打造宜居、宜业的现代化城市;强化项目带动，加快146个重点项目建设进度，确保新区全年固定资产增长40%以上;完善基础设施，抓好新区内道路、管网、水、电、暖、通信等基础设施建设，不断完善配套功能，提升品位;加快城乡统筹，整合社区组团，加快城中村改造、新型农村社区建设，同步考虑群众就业、就医、就学、社会保障等问题，使群众享受到新型城镇化发展带来的实惠;提升运作水平，通过加快成立建设投融资平台、引进

16、战略合作伙伴、推进土地整理和村庄改造等，破解资金、土地等瓶颈制约，走出一条良性循环发展之路。“这篇文章既全面分析了我市新型城镇化面临的形势、特点、特色，又指出了我市新型城镇化的发展路径，站位高、立意远，读后令人振奋，深受启迪，对我市今后的城镇化引领三化协调发展前景充满信心。”读了以新型城镇化引领“三化”协调发展后，市住房和城乡建设局局长崔新宏这样说。他说：“作为新型城镇化建设的主力军，下一步，我们要按照市委、市政府的要求，求新型城镇化发展之真，认真把握新型城镇化发展的规律，重点做好中心城市的交通网络建设、中心镇和新型农村社区规划建设试点等工作，进一步强化城市基础设施和公共服务设施建设，加快生态

17、环境建设，切实推进全市新型城镇化工作。”读完这篇文章后，市城乡规划局党委书记杨朝晖说，没有市委、市政府长期以来求真的勇气、求真的智慧、求真的力度，就不会有许昌今天持续发展的喜人局面，更不会有城乡规划在新型城镇化进程中作用的充分发挥。对规划部门来讲，我们要积极求真，坚持“科学规划是最大效益”的理念，把握“以人为本，规划先行”的原则，立足许昌经济社会发展需要，科学谋划、严格管理，进一步完善规划体系、规范规划审批、强化规划监管、搞好优质服务，充分发挥好规划在加快城镇化发展中的引领作用，为加快许昌“三化”进程作出积极贡献。大家来看第八部分，这里说的是要做到建管并重，对我们做好城管工作有着直接的指导意义

18、。看到报纸后，市城管局的广大党员干部对该篇文章进行了认真阅读。他们读后纷纷表示，城市管理在新型城镇化进程中处于中枢地位，城市管理水平的高低，关系到人民群众的切身利益。我们要准确把握城管工作客观规律，坚定不移地走文明执法、服务管理之路，坚持把群众的事当成自己的事来做的人性化执法理念，紧紧围绕管理精细化、考核标准化、城管数字化、执法人本化的发展目标，不断提升城市管理能力、水平、素质，为我市新型城镇化建设提供有力保证。魏都产业集聚区党工委书记杨帆说，新型城镇化离不开产业支撑，而产业集聚区是产业支撑的重要载体，看过这篇文章后，感觉受益匪浅，坚定了信心，指明了方向。下一步，我们要把握规律，务实求真，以承

19、接产业转移为重点，以三园两中心建设为载体，按照两提两扩、四集一转和五规合一的要求，坚持三化协调，进一步加快经济和城镇化发展步伐，努力把魏都产业集聚区建设成为主城区与许昌新区之间的纽带，实现集聚区与中心城区、许昌新区连片、集约、滚动、协调、可持续发展。在我市提出的新型城镇体系中，中心镇区是一个重要的环节。作为许昌市区与襄城县城区连接的重要节点镇，襄城县库庄镇党委书记井云峰在读完该篇文章后说，下一步，库庄镇要按照市、县两级的要求，紧紧抓住襄城县一体两翼、向北向心发展、许襄对接的机遇，大力招商引资，妥善配合项目入驻，切实服务民生，不断加快新型城镇化建设步伐，力争到2015年建成一个容纳3万人左右的中

20、心镇区、顺利实施三环路以南11个行政村的城中村改造工程、重点打造3个新型农村社区。把实施项目带动作为总抓手二解“求客观规律之真” (一)实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，是中原经济区建设的重要举措。省委书记卢展工明确指出，要把实施项目带动作为各项工作的总抓手，把经济、政治、文化、社会建设和党的建设转化为具体的项目，围绕项目建设形成合力。这一重要思想是马克思主义方法论在实际工作中的具体运用，抓住了推动工作的要领。(二)纵观许昌这些年来经济社会发展的过程，从一定意义上讲，就是项目建设不断推进的过程。近年来，市委、市政府坚持以项目承载投资、助推发展、改善民生、提升水平，建成了一大批产业项目

21、、城建项目、民生项目、公共服务项目，投资对经济增长的贡献率超过60%，城镇化率每年提高近两个百分点，解决了一批又一批关系群众切身利益的就业、就医、就学、养老等实际问题，党的建设、平安建设、精神文明建设等工作实现了新的发展和提升。事实说明，抓住了项目，就抓住了做好各项工作的“牛鼻子”。(三)清醒地审视许昌，在项目建设上还存在很多问题和不足。项目意识不强。一些领导干部没有真正理解项目带动的要义，片面地认为项目建设仅仅体现在产业上，是政府和经济主管部门的事情，投入的人力、物力、精力不够。谋划水平不高。有的领导干部不精于、不善于谋划项目，看不到发展机遇，吃不透国家政策，找不准自身优势，谋划的项目针对性

22、不强、质量不高。招商力度不大。一些单位和企业招商引资的积极性不高，有应付思想，重签约轻履约，资金到位率、项目开工率不高。运作能力不足。面对项目建设中的难题，一些领导干部不重运作、不会运作、不善运作，致使一些项目引不进来、落不了地、开不了工，甚至是“无果而终”。推进速度不快。一些项目手续不完善、补偿不到位、环境不优良，阻工现象时有发生;部分项目盯得不紧，造成一些问题久拖不决，长期没进度、没形象。破解谋划、招商、运作、建设等难题，是实施项目带动的关键所在，是对“求客观规律之真”的最好注解，是进一步提升工作水平、发展水平的当务之急。(四)要解谋划之难。善谋者行远。要立足于“谋”，抢抓机遇、精心谋划、

23、做好前期，让项目等待机遇。吃透政策谋划项目。政策决定着导向、蕴含着机遇。只有吃透了政策，发展什么、怎么发展才会心中有谱，该上什么项目、不该上什么项目才不会盲目。中央和省里近两年出台的推进城镇化、加快服务业发展、加强农田水利基本建设、粮食核心区建设、中原经济区建设等政策里面，都有很多“真金白银”。只要我们精心谋划、积极争取、顺势而为，就会在政策中找到项目、赢得支持。立足基础谋划项目。基础就是优势、就是先机、就是竞争力。省重点产业集聚区中原电气谷、投资210亿元的光伏产业园之所以落户许昌，很大程度上得益于许昌拥有雄厚的电力装备制造业基础。我们要围绕许昌业已形成的三大主导产业、四大特色产业、五大战略

24、新兴产业，在增强产业优势上谋划项目，在拉长产业链条上谋划项目，在促进产业优化升级上谋划项目;要围绕优越的区位优势、便利的交通条件和丰富的文化资源，在发展现代物流业、文化旅游业、现代金融业等方面谋划项目;要围绕加快推进新型城镇化，按照“一中心五组团”格局，在加快城乡建设、基础设施建设和发展社会事业、改善民生上谋划项目;要围绕人力资源优势，在转移农村富余劳动力、提高城镇就业率上，谋划一批劳动密集型项目和技术密集型项目。用心用力谋划项目。项目谋划要深。不能人云亦云、一哄而上，必须要有战略眼光，结合培育主导产业谋划、结合产业集聚集约发展谋划、结合打造特色亮点谋划，这样才能谋划出一批带动能力强、促进发展

25、大的项目来。项目谋划要细。谋划每一个项目，都要随着不断变化的情况完善、修整、提升，使之更加贴近政策、贴近实际，更有操作性。项目谋划要长。充分考虑项目的持续性、接续性、连贯性，做到谋划一批储备一批、成熟一批建设一批，使项目不断线、不停步。项目谋划要广。项目不仅是产业项目，而且包括文化项目、社会项目、事业项目、党建项目等。实践证明，利用项目的形式来抓管理、促提升、推工作，可以使目标更集中、责任更明确、抓手更具体、成效更明显。特别是文化、社会事业、党建等部门，要不断强化项目意识，善于把各项工作转化成具体项目，实现虚功实做、实功细做。(五)要解招商之难。“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣”。招商

26、引资是项目建设之源、之本，是人流、物流、资金流、信息流汇聚的重要通道，是利用市场机制加快发展的一条捷径，牵一发而动全身。对于经济外向度较低的许昌而言，上项目、促发展的潜力在招商、出路在招商。工作要主动。主动出击、主动对接、主动邀请。去年以来，市委、市政府先后组织开展了“百名豫商看许昌” 、“百名闽商看许昌”活动，引进了一批重大项目，成为投资的盛宴。今年下半年，我市还要组织“百名浙商看许昌”活动，目的就是打好招商引资主动仗。态度要真诚。客商客商，“客”在前，“商”在后。招商引资如同招待客人，要诚心诚意，以诚招商、以诚待商。省委书记卢展工在临颍视察并与闽商合影时，“我站在后边，为你们撑腰”的诚心诚

27、意，为我们作出了榜样。全市上下都要明白这样一个道理：只有客商发展得好，许昌才会发展得更好。思想要解放。在中原电气谷的项目引进上，我们创新理念，通过主题概念招商、专业题材招商，围绕电力电气这一主导产业，引进了风电产业园、温州电气产业园、广东广晟产业园等重大项目。思路一变天地宽。在招商引资上要勇于冲破一切旧思想、旧观念的束缚，什么方式有效就用什么方式，什么方法管用就用什么方法。平台要搭好。“栽下梧桐树，引来金凤凰”。我市的10个产业集聚区是承接产业转移的主阵地、招商引资的大平台。我们要抓基础，加快完善各项配套设施和服务功能;育龙头，壮大主导特色产业，不断延伸产业链条，加快形成板块经济;强服务，千方

28、百计搞好资本、土地、劳动力等要素保障，切实增强产业承载能力，发挥要素集聚作用，扩大发展聚变效应。(六)要解运作之难。运作之要，在于得“力”。得“力”者，才会克难制胜。要有毅力。“锲而不舍，金石可镂”。一个重大项目从谋划到落地，往往需要一个漫长的过程，必须抓重点、抓节点、抓难点，紧盯不放、不折不挠、不懈努力。要增黏力。在市场经济条件下，哪里环境好、黏力强，项目就会落户到哪里。增强黏力，就要矢志不渝地抓好环境创优工作，认真推行领导联系重点企业、重点项目等制度，继续搞好服务企业、银企合作等工作，致力把许昌建成投资的洼地、创业的宝地，以环境优势增创招商优势、项目优势、发展优势。要添活力。创新是活力的源

29、泉。创新靠人才引领，通过“选、育、引、用”， 加强人才项目建设，以人才这个第一资源支撑发展这个第一要务;创新靠政策引导，以打造创新型城市为目标，加大政策扶持力度，加快构建“政府主导、企业主体、人才支撑、项目抓手”的自主创新体系;创新靠改革推动，深入推进经济、社会、文化、行政体制改革，加快形成充满生机和活力、有利于科学发展的新体制、新机制。要聚合力。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。加快项目建设，需要全市上下齐心协力，从市委、市政府到各县(市、区)，市直各部门、各企业，从市级领导到基层党员干部，都要围着项目转、盯着项目干，共同唱好项目建设大合唱。(七)要解建设之难。项目建设必须着眼于“快”、立足于

30、“效” 、落实于“责”。着眼于“快”，就是要争分夺秒、立行立决、加快推进。只有快，才能争取主动、抢占先机;只有快，才能降低成本、提高效益;只有快，才能树好形象、造好氛围。项目建设的各个环节，都要快马加鞭、能快则快。审批要快，进一步精简行政审批事项，压缩审批时限，坚持联审联批制度，开启项目审批的“绿色通道”;服务要快，始终秉承 “一天也不能耽误”的理念，千方百计为项目建设提供高效、优质、全程服务;建设要快，许继集团2.0MW风电整机项目，从开工建设到第一台风电整机吊装成功，仅用时8个月，创造了当年签约、当年建设、当年投产的纪录。许昌应该涌现出更多这样的速度、这样的效率，唯有如此，才能赢得时间、占

31、领市场、提速增效。立足于“效”，就是要说好做好、实功实做、求实求效。推进项目来不得半点虚假，必须坚持“三具两基一抓手”，出实招，掏实劲，求实效。尤其是面对项目建设中遇到的各种问题，要大力弘扬务本责实之风，发扬“透竹竿”精神，一个节点一个节点推进，一个难题一个难题破解，捅透竹竿，实功实效。落实于“责”，就是要坚持“问于实、责于效”。只有明责、问责、追责，把板子打到具体事、打到关键人、打到疼痛处，当事者才服，各方面才信，才能“责”出效果。不久前，个别县(市、区)和市直部门因为推进项目建设不力而被通报批评，充分体现了市委、市政府求实问效的决心。(八)规律是把“钥匙”，能打开各种难题之“锁”;项目是个“抓手”，能开启科学发展之“门”。只要我们始终坚持遵循规律上项目，许昌的发展前景就会越来越好，科学发展的大门就会越来越宽。真正把实施项目带动作为总抓手 许岩的文章把实施项目带动作为总抓手二解“求客观规律之真”提出了一个十分重要的新观点，这就是“利用项目的形式来抓管理、促提升、推工作”。这一观点值得各级各单位特别是各级领导认真思考。这些年来，我们在上项目、干项目方面积累了许多宝贵的经验，如果能把这些经验和方法运用到各项工作中去，把各个部门的业务