食品安全系统预警系统建设.docx

1、食品安全系统预警系统建设农林大学食品科学学院课 程 论 文课程名称:食品安全预警系统与食品安全风险评估课程论文题目：市的食品安全预警系统建设姓 名：科科专 业：食品质量与安全年 级：09级学 号：090956057指导教师： 钦职 称：副教授2012年 5月 31 日摘 要.3关键词 .30前言 .51食品安全预警模型.52 系统方案 6662.2.1 系统结构说明62.2.2 系统总体工作流程673食品安全预警系统的设计83. 1业务流程设计83. 2功能模块设计84运行机制84.1预测与预警 994.1.2 预警级别 94.1.3 预警发布 999910101010101010105监视管

2、理 111111116完毕语11市的食品安全预警系统建设摘要：食品安全预警就是将食品安全风险在萌芽状态时就掌握其动态并进展准确的预警系统提示，与时采取控制措施，主动预防解决食品安全问题，通过阐述我市食品安全预警体系的现状，完善我是食品安全预警系统的建设，以保证我市食品安全工作。关键字：；食品安全；预警系统 ；现状The establishment of the food satety pre-warningsystem at LonyanAbstract: early warning system of Food safety can master the risk trends and wa

3、rn beforehand to take some measures. By analyzing the actuality and problems of Lonyan food safety, we can get some countermeasures to establish a suitable food safety warning systen.Key word: Lonyan : food satey ；early warning system ； actuality 前言近年来，随着食品安全事件频频发生，各国政府和国际组织都开展食品安全信息收集、品安全信息收集、分析和预警

4、体系研究与建立的工作, 以预防和控制食品安全事件的发生。只要食品对消费者构成的健康危害超过人们预期的风险承受度，无论这种危害是短期还长期影响，都需要采取一定的预防行为，或在威胁发生之前采取高水平的健康风险保障措施，目的是将不安全隐患降到最低，减少不确定性影响。为此，需要借鉴兴旺国家的经验，并结合自身实际的食品安全状况，逐步建立和完善食品安全预警系统。加强对流通环节食品的监测，运用科学手段采集、聚集、分析食品安全信息，监控食品安全动态，预先获取食品危害信号，发布食品安全预警信息，逐步控制、减少直至杜绝不合格食品在流通流域的存在。市食品安全预警系统建设中存在的主要问题1食品安全预警系统分段管理。目

5、前，市农委负责初级农产品种植环节，市海洋渔业局负责初级水产品养殖环节；市质监局负责食品生产加工环节原由卫生局负责，现两部门对相关工作进展协调交接；市工商局负责食品流通环节；市食药局负责餐饮业等消费环节；市食品安全委员会只负责综合协调各职能部门的食品安全预警工作等。这种分段管理还不能实现无缝连接，在一定程度上存在管理漏洞。2 食品安全预警系统研究机构力量分散。我市食品安全技术机构分散在不同的职能部门中，肩负不同环节的食品检验检测任务。很难跨部门、跨环节去开展研究工作，无法实现从农田到餐桌的全过程监测。3食品安全预警系统资金不足。目前，市政府食品安全专项资金1500万，主要用于食品样品的购置采集、

6、检验检测费用。食品安全预警研究投入明显不足。4食品安全举报五花八门。我市各职能部门 均有食品安全举报，质监局：质监局12365、工商局12315、食品药品监视管理局96111等，不利于食品安全隐患线索的与时举报。 1 食品安全预警模型 食品安全预警是预防性的安全保障措施，预警系统的目的是通过发布信息、沟通、预测、控制和防止风险等，保障食品质量的安全，帮助人们对有安全风险的食品提前采取预防性的应对策略。在具体的研究工作中，针对可能出现的不同食品安全风险，按食品安全事故的性质、危害程度和涉与围，在具体的研究工作中，针对可能出现的不同食品安全风险，将食品风险预警分为： 1要求检测的项没有完全检测而触

7、发的未检项异常预警。2食品来自疫区与污染地区而触发的A 类风险预警。3食品中含有病原微生物、禁用物质类危害物而触发的 B类风险预警。4食品中含有的限量类危害物超标而触发的 C类风险预警。5对危害物施检频率不当而触发的D 类风险预警。 2 系统方案2.1 系统总体设计 食品安全预警系统是关于预警信息的快速传递、发布机制和一套信息管理系统。食品安全预警根本容应该包括两个局部，一是对食品安全状态的监测，发现异常情况；二是对发现的异常情况以各种方式进展通报，以期引起有关方面的重视并采取相应的措施，纠正这些异常情况。论文设计的系统是基于食品安全检测数据根底上依据特定的原如此来对数据进展分析后得出预警信息

8、，并将警情信息与时传达给需要的人群。 2.2 系统结构设计 2.2.1 系统结构说明食品安全预警系统是由“预警信息管理子系统、“预警分析子系统、“预警反响子系统3 大局部组成。预警信息管理子系统主要管理预警条件和已通报的警情信息与预警对象信息，主要要保证它们的实时性。预警分析子系统主要是实现对新检测的食品的信息加于分析，得出该食品安全与否的结果，以供预警反响子系统使用。预警反响子系统主要是将预警分析子系统所得的警情信息向公众和相关执法部门人员通报，以尽早采取措施，将损失降到最低。 2.2.2 系统总体工作流程 食品安全预警系统要先获取食品安全检测数据和对应食品的安全指标数据，然后交给预警分析子

9、系统；预警分析子系统，根据预先设定好的分析策略，对数据加工分析，并将结果交给预警反响子系统；预警反响子系统把警情信息发布到食品安全网上和特定人员的手机上，这便是该系统的总体工作流程，其工作流程如图1。2.3 用例描述 以牛奶质量安全检测数据为预警分析系统能获取食品安全信息源的数据。按照国家对牛奶安全的各项检测指标与参数的规定，提取假如干个反响牛奶安全的预警指标，从而构建出牛奶安全预警评价体系如图2 所示。其步骤如下。 1获取牛奶安全信息源的新检数据和指标数据来，并进展分析； 2当发现有该检测的项目未进展检测时，发出未检异常信息； 3当牛奶来自疫区与污染区的食品时，发出A 类预警信息； 4当牛奶

10、含致病性细菌、禁用物质类危害物时，发出 B类预警信息； 5 当牛奶含限量危害物超标时， 发出 C类预警信息； 6当对牛奶的施检频率发生异常时，发出D 类预警信息； 图2 牛奶安全预警评价体系3 食品安全预警系统的设计3.1 业务流程设计根据我们系统的业务需求,设计系统数据流程,见图 3。 图3 系统数据流程图3.2 功能模块设计 根据系统数据流程 ,设计系统的功能模块,见图 4。 图4 系统功能模块4 运行机制 各乡镇、社区、村委会和有关部门要建立应对食品安全事故的预测预警、信息报告、应急处置与调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。4.1 预测与预警 建立预测预警系统，按照食品安全事故发

11、生、开展的规律和特点，分析可能造成的危害程度、紧急程度和开展事态，与时向社会和公众作出预警，做到早发现、早报告、早处置。 4.1.1 预测预警系统 依托全市突发公共事件预警信息的综合发布系统，建立健全食品安全事故预警系统。4.1.2 预警级别 预警级别与市突发公共事件分级标准相一致，一般分为四级：级、级、级和级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。4.1.3 预警发布 当食品安全事故已经发生，但尚未达到级标准时，所在乡镇要发布级预警信息；当食品安全事故超过级标准，但尚未达到级标准时，市政府要发布级预警信息；当食品安全事故超过级标准，但尚未达到级标准时，市政府要发布级预警信息；当食品安全事故超过级

12、标准，市政府要发布级预警信息。 各乡镇、有关部门单位要与时、准确地向市政府报告级以上食品安全事故的有关情况，并根据食品安全事故的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括食品安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进展，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以与学校、企业等特殊场所和警报盲区应当采取针对性强的公告方式。 4.2 应急处置 4.2.1 信息报告级与以上食品安全事故发生后，各乡镇、有关部门单位要立即向市政府报告，最迟不得超过2小时

13、，同时将情况与时通报相关部门和可能受事件影响的乡镇。级、级突发食品安全事故发生后或遇特殊情况，乡镇在向市政府报告的同时，可直接向市政府与其相关部门报告。级突发食品安全事故发生后或遇特殊情况，乡镇在向市政府报告的同时，可直接向省政府、市政府与其相关部门报告。对于个别情况特殊，确实难以在发生后2小时全面、准确报告市政府的突发食品安全事故，应在发生后1小时先行预报，并说明具体原因。应急信息报告容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响围、事件开展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要与时汇报有关情况。市食品安全事故应急指挥部办公室要与时汇总核实上报的应急信息，重要信息和情况要与时上报，同时将

14、市委、市政府领导关于食品安全事故应急工作的批示、要求与时传达到有关乡镇和部门，并跟踪反响落实情况。食品安全事故如涉与或影响到我市行政区域以外的地区，应与时通报有关情况，并协助做好处置工作；如涉与港澳台侨、外籍人员或影响到境外，需向市政府有关部门通报的，按照相关规定办理。4.2.2先期处置食品安全事故发生后，事发地乡镇和有关部门要立即采取措施，先期组织开展应急救援工作，控制事态开展，并与时向市政府报告。4.2.3应急响应 按照分级处置的原如此，在食品安全事故发生后，乡镇和社区、村委会要根据食品安全事故的不同等级启动相应应急预案，作出应急响应。当食品安全事故尚未达到级标准时，所在地乡镇立即启动本级

15、相关应急预案，并向市政府报告；当突发食品安全事故达到级、级、级和级标准时，市食品安全事故应急指挥部报请市突发公共事件应急委员会同意后，立即启动相应市级应急预案和开展相关应急响应，并向市政府和市政府有关部门报告。4.2.4指挥与协调需要市政府处置的突发食品安全事故，由市突发公共事件应急委员会统一指挥和指导，开展应急处置工作。市食品安全事故应急指挥部主要负责组织协调有关乡镇和部门、专家和应急队伍参与应急救援；制定并组织实施救援方案；协调有关乡镇和部门提供给急保障；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；与时向市政府报告应急处置工作进展情况；研究处理其他重大事项。事发地乡镇负责成立现场应急指挥部

16、，在市食品安全事故应急指挥部统一指挥和指导下，负责现场的应急处置工作。4.2.5扩大应急发生或者即将发生较大、重大与特别重大食品安全事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，实施扩大应急行动。实施扩大应急时，除向市政府报告情况请求协调处置外，乡镇和有关部门、单位要与时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金保障力度，加强指挥协调，努力控制事态开展。4.2.6应急完毕 食品安全事故应急处置工作完毕，或者相关危险因素消除后，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示，报市食品安全事故应急指挥部或市应急委员会批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，现场应急指挥机构自行

17、撤销。4.3善后工作4.3.1善后处置 对突发食品安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员以与紧急调集、征用有本文_来源于_贵大.在线.GzU521.关单位与个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理与司法援助。有关部门要与时调拨救助资金和物资，做好疫病防治和环境污染消除工作。保险机构要快速介入，与时做好有关单位和个人损失的理赔工作。4.3.2调查与评估级、级、级、级食品安全事故处置完毕后，市食品安全事故应急指挥部要会同事发地乡镇，对食品安全事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进展调查评估，并向市政府提交书面报告。市政府有关部门每年第一季度对上年度发生的食品安全事故进展全面评

18、估，并报市政府备案。4.4信息发布食品安全事故的信息发布应当与时、准确、客观、全面。由市政府办公室在市食品安全事故应急指挥部的领导下在第一时间向社会发布事件发生的简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 信息发布形式主要包括举行新闻发布会、新闻通报会、散发新闻稿、组织报道、承受记者采访等，通过新闻媒体、重点新闻或政府发布信息。 5 监视管理5.1预案演练 市政府办公室、市应急指挥中心要协同市食品安全事故应急指挥部办公室和有关部门制订应急演练计划，并定期组织演练。 各乡镇要结合实际，有计划、有重点地组织开展预案演练。5.2宣传和培训 市政府

19、办公室和市应急指挥中心要协调指导全市食品安全事故应急管理的宣传和培训工作。宣传、教育、文体影视、科协等有关部门要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高全社会的防和应急处置能力。5.3责任与奖惩食品安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对食品安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6 完毕语食品安全预警理论与应用需不断开展和完善食品安全问题本

20、身是动态开展的，随着食品技术的开展 ,各种新型食品不断涌现 ,同时也不断带来新的食品安全问题 ,所以应跟随时代开展的步伐 ,不断地丰富和完善。参考文献：1 聪，黄逸民食品安全监测预警系统M：化学工业，2006：4986 2 黄晓娟，北林食品安全风险预警指标体系设计研究J商业大学学报：自然科学版，2008，24(5)：621629 3 唐晓纯，苟变丽食品安全预警体系框架构建研究J食品科学，2005，26(12)：246250 4 肖玫，袁界平，连勇食品安全的影响因素与保障措施探讨J农业工程学报2007，2：286289 5 季任天，素华，王明卓食品安全预警系统框架的构建J中国渔业经济，2008，26(5)：6165 6 晏绍庆，康俊生，玉青,等国外食品安全信息预报预警系统的建设现状J现代食品科技，2007，12：6366