上饶市旅游产业发展 十二五规划纲要.docx

1、上饶市旅游产业发展 十二五规划纲要上饶市旅游产业发展 “十二五”规划纲要（征求意见稿）上饶旅游资源丰富、旅游品牌众多，在全省旅游格局中占有重要一席之地，在全国也具有比较优势。“十一五”期间，我市旅游发展战略进一步明确，产业发展进一步提速，品牌创建取得重大突破，产业发展初具规模，各项指标已跃居全省前列，为全面迈向全国旅游强市奠定了良好基础。“十二五”期间是我市旅游产业全面转型升级，形成较为完善的产业体系，实现建设全国旅游强市战略目标的重要时期。为进一步策应鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设，全面提升上饶旅游产业发展水平，努力建设全国旅游强市，加快打造“一个枢纽”、建设“四个基地”发展格局，特制定本

2、规划发展纲要。一、“十一五”旅游产业发展基本情况（一）基本情况“十一五”以来，市委、市政府高度重视旅游业发展，把旅游业定位为我市国民经济新的增长点和战略性支柱产业，提出“打造一个枢纽、建设四个基地”发展格局和建设全国旅游强市的战略目标，高品位规划，高规格推动，高起点建设，高标准保护，高强度宣传，为全市旅游业频添新的亮色,上饶旅游品牌唱响神州。全市旅游接待总人数由2005年的575.4万人次增加到2010年的1986.8万人次，年均增长28.5% ；旅游总收入由2005年的13.9亿元人民币增加到2010年的143.3亿元人民币，年均增长31.3%；入境旅游人数由2005年的1.8万人次增加到2

3、010年的11.2万人次，年均增长46.9%；旅游外汇收入由2005年的566.9万美元增加到2010年的3638.8万美元，年均增长43%。到目前为止，全市现有开放的景区景点已达50处，其中4A级景区10家，3A级景区4处；中国优秀旅游城市1座，中国旅游强县1个，世界自然遗产2处，国家重点风景名胜区3处。旅游星级饭店40家，其中四星级7家、三星级24家；旅行社123家，专业旅游运输公司2家；导游员1000余人，景区讲解员1500余人；旅游集团公司2家，资产总额近百亿元；旅游商品生产企业近1000余家，旅游商品达3000多种；旅游直接从业人员20万人，相关就业人员50万人。（二）主要成效1、规

4、划先行，科学布局旅游产业。旅游发展，规划先行。几年来，共编制完成了市、县、景区三级规划40多个，如铜钹山、葛仙山、鹅湖书院、上饶集中营、方志敏纪念馆、万年县神农源（仙人洞）、余干康山、鄱阳湖国家湿地公园等景区规划。2009年，邀请了上海社会科学院王大悟教授领衔的专家组对上饶市旅游产业发展总体规划进行修编，各县(市、区)根据市级旅游产业发展规划和纲要，结合各自的旅游资源和特点，也编制符合当地实际的旅游产业发展规划，各重点景区编制了景区建设控规和修建性详规。同时，我们还主动融入区域旅游发展，先后加入长三角旅游圈规划、海西旅游规划。这些规划有效地指导了全市旅游产业健康发展、科学发展、快速发展。2、推

5、进项目，增强旅游发展后劲。项目是旅游发展的基础。几年来，我们从基础设施项目、功能配套项目、服务设施项目和景区开发项目等四个方面着手，注重开展项目招商，增加有效投入。建成了婺源旅游集散中心、龟峰游客服务中心、鄱阳湖湿地公园游客服务中心等功能配套项目。市旅游集散中心建设。该项目已完成可研、环评和土地报批手续，并经省发改委批准立项，三清山大厦已确认选址，建筑设计方案招标顺利结束，即将开工建设。为了策应大旅游时代的到来，市委政府决定加快速度建设上武高速、上德高速和三清山机场，积极配合有关部委加快建设京福高铁、杭南长高铁，积极与宁波、宁德合作，建设无水港口，实现海铁联运；婺源共投资近1.3亿元，推进交通

6、项目近7个，按旅游公路标准建设通往景区公路；向省交通部门引资5亿多元，建成了三清山环山公路；还建成了通往龟峰、神农源、梧枫洞等景区的公路项目，这些旅游交通项目的建成，大大提高了我市通往各大景区的通达能力。新开业了龙潭湖宾馆、婺源国际大酒店、三清山锦琛山庄、天龙山等一大批旅游饭店。3、创建品牌，打造世界级旅游目的地。我们以创建工作为抓手，不断提升旅游产业档次，取得显著成效。2006年，我市成功创建“中国优秀旅游城市”；2007年，婺源正式被国家旅游局命名为首批“中国旅游强县”，也是目前我省唯一一个全国旅游强县，龟峰景区与龙虎山景区共同获得了世界教科文组织“世界地质公园”称号；2008年7月，三清

7、山申遗，历时四年终获成功，三清山已成为中国第七个、江西第一个世界自然遗产地；2010年8月，龟峰作为“中国丹霞”联合项目申遗成功。此外，江湾、大鄣山、灵岩洞、集中营等10个景区被授予国家4A级景区。通过创建，有效促进了我市旅游产业的升级和提质。 4、强化宣传，提升旅游产品吸引力。为了拓展客源市场，我们确定了“营销在上海，集散在城区，游览在景区”的发思路，利用上海这个国际大都市平台，开展多形式、多渠道、多方位的宣传促销活动，展现我市优秀的旅游资源，承接世界的游客。我们积极在电视报刊等平面媒体、在中国博客网、大江网等互联网媒体，建立上饶专区，扩大上饶在全国仍至全世界的影响。通过“文化搭台，旅游唱戏

8、”，举办了三清山旅游文化节、婺源乡村文化旅游节、江西（上饶）红色旅游博览会、万年稻作文化旅游节、弋阳年糕文化艺术节、鄱阳湖旅游美食文化博览会等一系列旅游节庆活动，进一步提升了上饶旅游的知名度、美誉度。5、推进协作，共享区域旅游资源。我们把上饶的景点融入到全国和长三角、泛珠三角、海西经济区等区域旅游组织当中去谋划。2005年，我市加入长三角“15+1”旅游城市合作组织，定期开展活动，与各合作城市签署区域合作协议，实现了客源互送，市场共拓，利益共享。2006年我市成为泛珠三角旅游合作组织的成员，参加了该组织的相关活动，并在区域内共享信息，互送游客。2008年，我市加入了海西旅游圈，与闽、浙、粤23

9、个城市推进区域合作，上饶将成为江西对接台湾旅游的前沿城市。2010年参加了浙赣皖旅游合作大会。通过合作推动，我市各主要景区来自各协作城市的客源增幅达60以上。6、整合资源，强化资政育人功能。红色旅游是上饶的一大特色，几年来，我们主要从三个方面整合了红色旅游资源：一抓建设，确立了优先发展红色旅游的产业定位，加大对红色旅游业的投入，相继建成了上饶集革命烈士中营纪念馆、方志敏纪念馆、怀玉山清贫园等。二抓宣传，制作了红色旅游宣传片，出版了红色旅游书籍，举办了上饶红色旅游博览会进行宣传推介。筹建了上饶集中营、方志敏网站，还邀请中央电视台等拍摄浩气长存、浙南三年、方志敏蒙难真相等历史纪录片在央视播出，加大

10、红色景区宣传力度。三抓提升，我们编制了红色旅游发展规划、“1+5”红色旅游发展与建设纲要。7、促进就业，大力发展乡村旅游。为促进农民创业增收，2009年，我市提出“百乡千村万户”行动计划，出台了关于发展乡村旅游、促进农民增收的若干意见，成立了发展乡村旅游工作领导小组，大力推进农家乐的发展。到2010年12月底，全年农家乐已有2万多家家，解决就业12万人，带动农民人均增收90元以上，初步形成了布局合理、特色鲜明、效益可观、环保一流的乡村旅游发展格局，使乡村旅游成为我市旅游业突出亮点和农民增收的重要组成部分。8、点面结合，打造旅游精品线路。一是精心组织推出市内四条旅游精品线路，即：婺源三清山龟峰（

11、黄金生态线）；上饶集中营方志敏纪念馆闽浙赣皖革命根据地（爱国奉献红色线）；灵山云碧峰铜钹山（绿色自然线）；鹅湖书院及葛仙山万年神农源（仙人洞）鄱阳湖湿地及候鸟（人文回归线）。二是全面融入鄱阳湖生态经济区、海西经济区大旅游圈，加强与铁路部门合作，开通“上饶-上海”、“上饶-北京”、“上饶-厦门”旅游专列。三是加强与周边黄山、武夷山、厦门、千岛湖等著名景区合作，打造无障碍旅游区，实现区域内的相互对接、资源共享、客源互送。力争使龙虎山龟峰三清山婺源景德镇成为国内旅游精品线，杭州千岛湖三清山婺源景德镇庐山成为国际黄金旅游线。（三）存在问题1、旅游产业要素功能不全。表现为城市接待设施滞后，市区尚没有旅游

12、集散中心；内部通达能力较差，全市只有2家旅游车队，中心城区到各主要景点还没有专门的旅游班车；各种服务体系不健全、不配套，全市还没有五星级饭店，旅游上市公司，不能形成有效产业链。2、旅游产品开发滞后。当前，上饶的旅游主打产品仍然以传统的观光游览为主；滨湖旅游、康体旅游、探险旅游、森林旅游等休闲度假旅游还有待开发；会展、商务旅游、旅游俱乐部等高端旅游产品的发展速度缓慢。部分旅游资源非常丰富的地域，目前仍停留在较原始的状态，尚未形成有效的产品供给。3、开发建设缺乏整体性。上饶旅游的景区（点）点、线脱节屡见，线、面脱离严重，旅游产品“星星”众多，“太阳”罕见，资源配置和优化整合严重不足，全市一盘棋的整

13、体性开发建设亟待加强。4、机制体制缺乏创新性。景区体制不清，各景区管委会既行使对景区管理、规划、保护与监督职能，又具体负责景区开发、经营，政企不分不利于景区发展。机制不灵，景区投资主体与企业的组织形式单一，没有充分吸引各种社会资本，民营、私企、股份公司等其他经济成份介入的比重不大，开放程度不高。5、区域合作缺乏深度性。与周边旅游城市、旅游景区景点的联系不够密切，参加一般性的会议和活动比较多，而未能建立长期合作的战略伙伴关系，缺乏深度和默契。大多数景区还处在单打独斗的阶段，在景区景点开发、基础设施建设、旅游产品设计、市场宣传推介上缺乏跨区域的整体规划和整体战略。二、“十二五”旅游产业发展指导思想

14、、原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻国务院关于加快发展旅游业的意见、省委省政府关于加快旅游产业大省建设的若干意见、市委市政府关于提升旅游产业发展水平 建设全国旅游强市的决定，以优良的生态和丰富的旅游资源为依托，以休闲度假旅游和主题文化旅游为发展重点，以功能完善的基础设施和优质的服务体系为支撑，实现旅游增长由粗放型向集约型转变，旅游产品从单一观光型向观光、休闲、度假、娱乐、会展等综合配套型转变，全面提升旅游产业发展水平，把上饶打造成旅游休闲度假之都和赣浙闽皖四省交界旅游集散地，实现由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。（二）基本原则坚持解放思

15、想，转变观念，大力推进旅游产业转型升级；坚持因地制宜，突出资源优势，凸显本地特色；坚持政府主导、市场运作、综合开发、统筹协调；坚持节能环保，合理利用资源，走可持续发展道路。（三）总体目标力争“十二五”期间，接待境内外游客年均递增15%以上，旅游总收入年均递增20%以上。到“十二五”末，接待境内外游客突破4300万人次，力争达到5000万人次，其中境外游客超过110万人次；旅游总收入超过360亿元，占全市GDP的15%以上，基本完成旅游产业的转型升级，形成较为完善的旅游产业体系，使上饶成为全国旅游强市。三、“十二五”旅游产业发展总体布局（一）空间布局分为六大旅游圈：中心城区旅游圈、三清山旅游圈、

16、婺源旅游圈、鄱阳湖旅游圈、德兴旅游圈和龟峰旅游圈，各旅游圈不完全以县行政区划为限，可能覆盖一个或多个县（市），包括若干重要旅游区，产品形式多样从而具备互补性，并以邻近城镇为依托形成旅游圈，旅游圈与交通干道相联系形成相对独立的目的地旅游子网络。1、中心城区旅游圈（信州区上饶县）中心城区旅游圈覆盖上饶市信州城区和上饶县，是上饶全市的经济中心、行政和文化中心地带，交通区位条件优越，并具备进一步提升的空间，枢纽性旅游集散功能的作用将逐渐得到体现，将是旅游产业要素配置最为集中的一级旅游服务中心，是推动上饶旅游业全面升级的关键之一；圈内旅游资源丰富，在科学深入开发的基础上，能形成以城市旅游为核心的综合性旅

17、游网络。其具备两大功能：1、城市休闲及环城游憩旅游功能；2、作为闽浙赣皖四省结合部枢纽城市的旅游集散功能。2、三清山旅游圈（三清山玉山广丰） 三清山旅游圈位于上饶市的东部，在地域范围上由北到南包含三清山管委会管辖范围、玉山县和广丰县全境。旅游圈北接德兴市，南连福建省，西靠上饶市，东临浙江省，是上饶的东大门，承接长三角游客的第一站。圈内旅游资源丰富，以山水自然景观为主体，历史人文景观为补充，等级由高到底呈现明显的金字塔序列，地域上呈现明显的带状和片状集群分布特征。圈内玉山县城所在地冰溪镇是距离三清山最近的城市，也是基础设施条件最适合多数游客停留的城市，是三清山天然的配套服务区。除此以外，玉山还是

18、北上黄山、南下武夷、西入匡庐、走铜都、看瓷都、赏婺源几条旅游热线上重要的中转站。玉山县冰溪镇作为圈内最大的旅游集散地和综合服务基地，需要充分发挥丰富的旅游资源优势，与广丰县永丰镇一道打造“山水文化旅游城市”、三清山旅游的重要依托城市、长三角城市群的“后花园”。3、婺源旅游圈（婺源）婺源旅游圈是以公路为依托的旅游空间圈状布局形态，即县城（向东北）李坑汪口江湾（向北）晓起江岭段莘（向西）浙源沱川清华大鄣山（向西南）甲路赋春（向东）中云县城。通过近十年的发展，婺源县已经成为中国最美丽乡村的代名词，旅游各要素发育齐全，结构合理，作为一个相对独立的子系统，其向会议、休闲、度假旅游目的地提升的条件已经具备

19、。作为上饶市东北部的前沿阵地，婺源县离长三角客源地最近，交通区位条件极为优越，并处于黄山旅游区的边缘。婺源旅游圈南接三清山旅游圈和德兴旅游圈，三者很可能发展为上饶旅游的金三角。4、鄱阳湖旅游圈（鄱阳余干万年）鄱阳湖旅游圈处于国家战略开发区鄱阳湖生态经济区内，是上饶旅游资源品位比较高、开发比较晚的一环，也是上饶旅游发展空间战略中“山水相辉，两翼齐飞”的重要一翼。其较高的资源优势和良好的区位优势将使得鄱阳湖旅游圈发展成为上饶旅游业继三清山和婺源之后的第三极。鄱阳、余干和万年三个县在资源上可以实现互补，在区位上都位于上饶的西部，因此将这三个县划为一个圈层，既利于鄱阳湖旅游开发的协调与互补，也利于发挥

20、在区位上的优势实现与南昌市场的对接，同时南昌作为交通节点带来的巨大人流量也是鄱阳湖旅游圈极富潜力的目标市场。鄱阳湖将是上饶旅游除三清山外的另一张名片。5、龟峰旅游圈（弋阳横峰铅山）龟峰旅游圈位于上饶市东南部，覆盖弋阳、横峰、铅山三县，浙赣铁路和沪昆高速穿境而过，东与中心城区旅游圈紧邻，西与鄱阳湖旅游圈相接，北与德兴旅游圈相邻，旅游圈南部毗邻武夷山，西南与鹰潭市接壤。龟峰旅游圈内外交通便捷，区位优势明显。圈内不乏优质旅游资源，除颇具知名度的龟峰景区外，尚有鹅湖书院、葛仙山、北武夷大峡谷、闽浙皖赣革命根据地旧址群、葛源革命根据地旧址、赭亭山等资源有待深入开发。因其主要分布于沪昆高速公路与浙赣铁路两

21、侧，交通极为便利，且各资源点距离较近，能产生集聚效应，在空间上将形成上饶旅游的南部三角网络系统。6、德兴旅游圈（德兴）该旅游圈北靠婺源，东依三清山，南接中心城区和龟峰两大旅游圈，西邻景德镇市，区位条件优越。所依托的三大资源为国家矿山公园（德兴铜矿为世界第二大铜矿，有“中国铜都”之誉称）和大茅山风景名胜区和绕二温泉度假村，均在德兴市境内。前者是开发工业旅游的顶级资源，而后两者是开发“休闲-会议-度假”生态旅游的理想胜地。 （二）产品结构针对上饶市旅游资源的比较优势与自身实际条件，挖掘可满足的旅游市场需求，十二五期间应重点发展如下五大旅游产品系列。1、基础产品：山水观光生态旅游观光旅游产品是当前上

22、饶市的支柱性产品，其主要产品的地位在很长时间内不会改变，并且产品的丰度（不断有新的观光产品）和高度（现有产品的质量水平）都将得到提升。2、重点产品：“休闲-会议-度假型”旅游该产品系列是上饶市未来产品开发战略的重点所在，是结构升级的必须，是旅游经济新的增长点。在中远期，其将与观光旅游产品、乡村休闲旅游产品一起成为上饶市旅游产品结构中的三大支柱。3、主题产品：乡村休闲旅游大力发展乡村休闲旅游，是丰富产品结构的必然要求。上饶市具备广泛开展乡村旅游的条件，境内不同特色的乡村比比皆是，婺源是成功的先例。多种形式与主题的乡村休闲活动，将极大丰富近程游客与城市居民的休闲需求。乡村旅游同时有着广泛的社会经济

23、意义，是增加就业、提高当地农民收入的有效途径。4、特色产品：爱国主义教育红色旅游上饶红色旅游资源丰富，对此类产品的开发，应重点突破，走精品开发之路，优先将上饶集中营打造为国内首选的红色旅游景区之一，然后逐步推进到闽浙皖赣革命根据地旧址方志敏纪念馆、怀玉山、德兴革命烈士纪念馆等资源，形成上饶红色旅游产品组合。产品开发的关键是，运用现代技术与创意，实现教育功能与体验活动的突破创新，并充分发挥公关营销手段的推广效应。5、辅助产品：特种体验型旅游上饶丰富的资源与多样的地理自然条件，使得开发面向部分特殊兴趣客源群体的特种旅游产品成为可能，如水上竞技体育、山野拓展训练、探险猎奇等。尽管在客源数量上与经济效

24、益上，该产品处于次要地位，但精心策划的一次特种旅游活动，往往是上佳的事件营销题材，营销效果显著。（三）建设项目1、实施十大旅游基础设施项目：上饶市旅游集散中心建设、三清山枫林服务区建设、婺源旅游设施建设、怀玉山旅游度假区建设、灵山服务区建设、铜钹山旅游设施建设、鄱阳湖湿地公园旅游项目建设、龟峰旅游设施建设、茅家岭公园建设、铅山武夷山、葛仙山旅游设施建设。2、创建十大旅游名镇：枫林、江湾、乌泥、武夷山（葛仙山）、铜钹山、葛源、白沙洲、圭峰、清水（灵山）、紫湖3、打造十大品牌景区：三清山、婺源、龟峰、鄱阳湖湿地公园、灵山、神农源、方志敏革命根据地、上饶集中营、铜钹山、鹅湖书院及葛仙山。（四）线路布

25、设1、黄金生态线：婺源三清山大茅山龟峰2、人文回归线：鹅湖书院及葛仙山-万年神农源（仙人洞）-鄱阳湖国家湿地公园德兴国家矿山公园3、爱国红色线：上饶集中营方志敏纪念馆闽浙皖赣革命根据地旧址4、绿色自然线：灵山铜钹山黄岗山岑山四、“十二五”旅游产业发展战略（一）旅游目的地战略：“国内一流，世界知名”迄今，上饶市已经开发形成若干高知名度、高质量景区，但就全市而言，上饶并未成为一个真正意义上的旅游目的地，而只是一个“线路型过境地”。上饶既缺乏“点线面”网络式的旅游产品供给，也未能建立旅游目的地的整体品牌认知。然而，时过境迁，上饶旅游业发展的内外环境和条件均已发生显著变化。首先，一批优质旅游资源的市场

26、开发条件已经成熟，其空间分布合理，一旦开发成功，上饶旅游业的空间网络便可形成。其次，外部交通区位条件的显著改善，使得上饶具备打造旅游集散的区域性枢纽城市的条件。迎接上饶的，将是一个脱胎换骨式的变化。上饶应当抓住这一历史性机遇，加快打造国内一流、世界知名的旅游目的地步伐。其三，要努力提升国内外媒体的关注度。一个成熟的旅游城市，国内外媒体的关注度都很高，但上饶目前还不高，有的知道三清山，但不知道上饶；有的了解婺源，但不了解上饶。这种现状必须改变。一般来说，全国的旅游强市，媒体的常年关注度都在全国的前二十位。上饶应加大媒体宣传的投入。（二）空间发展战略：“三绝鼎立；山水相辉、两翼齐飞”空间布局战略分

27、两个阶段，近期战略表述为“三绝鼎立”，中远期为“山水相辉、两翼齐飞”。“三绝鼎立”的近期战略为：以三清山、婺源乡村、鄱阳湖为三大旅游绝品为制高点，继续采取重点突破的空间联动发展模式，切实建立起上饶东、西、北三大旅游绝品鼎立的初步网络空间，为中远期全方位的可持续整体协调发展奠定基础。“山水相辉、两翼齐飞”中远期战略为：一山一水相辉映，东西两翼齐飞翔。狭义上，三清山和鄱阳湖可作为上饶山水旅游的缩影，也代表了更为广阔的上饶东西两翼。战略重点在于“相”与“齐”，空间上要形成“相互促进”、“齐头并进”的整体发展、协调发展之格局。 （三）全景旅游产业链战略：“延伸带动、结构升级”目前，上饶旅游业的产业化水

28、平相对低下，各产业要素未能有效、合理发育，从而导致整个旅游产业绩效增长缓慢。因此，必须深化对旅游产业综合性的认识，跳出单一旅游要素和要素分割的思路发展旅游，以开放性、延伸性和融合性的思维谋求上饶旅游产业发展，实现旅游产品的多元化纵深化提升，旅游产业质量与效益并重的提升，旅游品牌的整体推进，旅游相关产业的整合创新。整合上饶旅游产业与旅游相关产业体系。提供旅游产品的行业，即纵向产业，包括旅行社、交通部门、餐饮、酒店、景区景点、旅游商业、旅游车船以及休闲娱乐设施等旅游核心企业，与旅游相关产业，即横向产业，如文化产业、农业、加工业、园林、建筑、金融、保险、通讯、广告媒体等，紧密交织成产业集群体系，构成

29、上饶旅游全景产业链。同时，要加强全景产业链的整体运作意识与协作互动机制，建立公平科学的合作和利益分配机制来确保整体利益大于各个参与者的局部利益之和，使各环节利益与整个产业网络的利益紧密联结起来。（四）资本集聚战略：“选商引资、资本驱动”上饶旅游业的全方位开发，需要巨大的资金投入，必须拓宽吸引投资的渠道，建立多渠道的旅游投资体系，尽可能利用社会资金带动旅游业的发展。按照“共同开发、利益分享”的原则，充分调动社会力量办旅游的积极性，通过政策、服务、环境和社会氛围的优化全力招商引资，出台扶持旅游发展的具体优惠政策，吸引、鼓励和支持沿海发达地区的大型企业集团和国内外有实力的集团来上饶进行具有规模效应的

30、旅游开发。在具体实施中，可以采取信贷、独资、合资、股份制、出租经营权等多种方式。从目前上饶的旅游资源开发和经营形式看，上饶还没有大财团的介入，也没有国内外的顶级旅游企业参与，这样就很难做出在国内外有影响的产品。上饶应当成立旅游上市企业，只要有一家上市企业，就可以提升上饶的知名度，还可以不断地把一些景区注入到上市企业当中，增加优质资产，让上市企业好上加好。（五）旅游精品战略：“重点突破、品牌支撑”在构造特色鲜明的区域旅游框架基础上，应针对性地选择和打造突破性与精品旅游区。在华东旅游大环境中，上饶要面临的竞争既是时间上的竞争，更是特色上的竞争。时间上的竞争，要求在上饶尽快形成若干具有先导性、带动性

31、强的旅游产品，以形成旅游大发展的突破口（切入点）；而特色上的竞争，要求在上饶打造一批具有长远吸引力的品牌性旅游产品，以形成上饶旅游竞争优势的主要而持久的支撑力量。五、“十二五”旅游产业发展要素配置（一）旅行社 支持旅行社做大联强，支持大型旅行社走国际化、集团化、网络化发展之路。加大对外开放力度，积极引进有实力的旅行商和财团投入上饶旅行社行业，参与整合重组。优化旅行社的资本结构，逐步形成投资、批发、零售的营销体系。鼓励市内旅行社与国内外大型旅行社开展合作、联合或连锁经营。 十二五期间，我市旅行社达到200家，其中出境旅游组图社10家，力争建成本地1-2家全国百强品牌旅行社，培育1-2个旅行社集团

32、。（二）交通通讯1、 进一步完善全市旅游交通体系，重点建设市内旅游公路、特色景观旅游公路、自行车观光公路、乡村旅游公路；完善交通干线标识系统及沿线生态停车场、紧急救援、汽车维修、休憩站点等配套设施，强化旅游服务功能；完善城区与景区、景区与景区之间的旅游客运公交线；规范和提升出租车服务质量，同时帮扶一批租车企业，以满足日益增长的自驾车市场需求。铁路部门开设旅游团队专用快速通道。积极推进三清山机场建设，鄱阳湖湿地公园生态码头建设。规划建设以观光健身体验为特色的旅游公路和登山游步道，提升景区游步道品质。进一步加强通信基础网络建设，提高3G网络和光宽带网络的覆盖；加强旅游电子政务建设，创新开发信息技术应用，实施智慧旅游示范工程，提高我市旅游信息化水平。（三）旅游住宿 加快城区和景区的高星级酒店建设。科学规划、重点建设一批与景点相配套、相协调的高档次宾馆，改善接待条件，提高服务水平。全市十大品牌景区应有1家以上四星级饭店，提升景区整体旅游品位。调整我市旅游饭店结构，根据旅游产业发展，大力推进主题酒店、绿色生态饭