金属非金属矿山尾矿库安全生产检查表.docx

1、金属非金属矿山尾矿库安全生产检查表金属非金属矿山尾矿库检查表序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注1许可情况1.1 安全生产许可证取得安全生产许可证条例第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第二条 非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。安全生产许可证条例第十九条 违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万

2、元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十二条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；1.2 安全生产许可证延期安全生产许可证条例第九条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第十九条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满

3、前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：（一）延期申请书；（二）安全生产许可证正本和副本；（三）本实施办法第二章规定的相应文件、资料。安全生产许可证条例第二十条 违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十五条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10

4、万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十二条的规定处罚。1.3 安全生产许可证变更非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第二十一条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：（一）变更单位名称的；（二）变更主要负责人的；（三）变更单位地址的；（四）变更经济类型的；（五）变更许可范围的。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十四条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的

5、，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。1.4 转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证安全生产许可证条例第十三条 企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第二十七条 非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。安全生产许可证条例第二十一条 违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例

6、第十九条的规定处罚。非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第四十一条 取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；第四十二条 非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：（二）接受转让的安全生产许可证的；（三）冒用安全生产许可证的；（四）使用伪造的安全生产许可证的。2库区活动情况危及尾矿库安全事项检查安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并

7、向从业人员通报。尾矿库安全技术规程(AQ 2006-2005)6.7.2 严禁在尾矿坝上和库区周围进行乱采、滥挖和非法爆破等。7.3.3 检查库区范围内危及尾矿库安全的主要内容：违章爆破、采石和建筑，违章进行尾矿回采、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知（安监总管一201798号）三、尾矿库重大生产安全事故隐患（一）库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停

8、业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。3坝体管理3.1 堆积坝尾矿库安全监督管理规定第十八条 对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：（二）排放方式；尾矿库安全技术规程(AQ 2006-2005）6.3.4 上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿。应做到：a) 粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；b) 坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求；c) 矿浆

9、排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体。d) 放矿时应有专人管理，不得离岗。尾矿库安全监督管理规定第四十条 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规定的，给予警告，并处3万元的罚款；情节严重的，依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；3.2 坝面维护安全生产法第三十八条 生产经营单位应

10、当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。尾矿库安全技术规程(AQ 2006-2005）6.3.10 尾矿坝下游坡面上不得有积水坑。 6.3.13 坝体出现冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等现象时，应及时妥善处理。 6.5.4 当坝面或坝肩出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象时，可采取下列措施处理：a)在渗漏水部位铺设土工布或天然反滤料，其上再以堆石料压坡； b)增设排渗设施，降低浸润线。8.2尾矿库有下列工况之一的为危库：d)坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变

11、形，坝体出现深层滑动迹象；国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（二）坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象。尾矿库安全监督管理规定第二十四条 尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当按照安全监管权限和职责立即报告当地县级安全生产监督管理部门和人民政府，并启动应急预案，进行抢险：（一）坝体出现严重的管涌、流土等现象的； （二）坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象的；安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营

12、单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。尾矿库安全监督管理规定第三十九条 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.3 坝肩截水沟尾矿库安全技术规程(AQ 2006-2005)5.3.24 尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处应设置截水沟。7.2.

13、9 检查坝面保护设施。检查坝肩截水沟和坝坡排水沟断面尺寸，沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等；检查坝坡土石覆盖保护层实施情况。安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的。3.4 堆积坝坡比安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 尾矿

14、库安全技术规程(AQ 2006-2005)6.3.2 尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（三）坝外坡坡比陡于设计坡比。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。3.5 子坝堆筑上升速度安全生产法第三十八条 生产经营单

15、位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（五）尾矿堆积坝上升速率大于设计堆积上升速率。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。3.6 子坝堆筑前岸坡处理尾矿库安全技术规

16、程(AQ 2006-2005)6.3.3每期子坝堆筑前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、废石、坟墓及其他有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等应作妥善处理。清除杂物不得就地堆积，应运到库外。安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的。3.7 尾矿库安全评价及稳定性评估安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发

17、现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（六）未按法规、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估尾矿库安全监督管理规定第十九条 尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。安全生产法第九

18、十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。尾矿库安全监督管理规定第三十九条 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.8坝体超过设计坝高，或者超设计库容储存尾矿安全生

19、产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（四）坝体超过设计坝高，或超设计库容储存尾矿。尾矿库安全监督管理规定第十八条 对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：(四)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责

20、令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。尾矿库安全监督管理规定第四十条 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规定的，给予警告，并处3万元的罚款；情节严重的，依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。4防排洪情况4.1 排洪设施运行安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。尾矿库安全技术规程(AQ 200

21、6-2005)6.4.3 汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。根据确定的排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物;库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明止常运行水位和警戒水位。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（九）排洪系统构筑物严重堵塞或坍塌，导致排水能力急剧下降。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其

22、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。4.2 浸润线埋深安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。尾矿库安全技术规程(AQ 2006-2005)4.3.5 尾矿坝的渗流控制措施必须确保浸润线低于控制浸润线。6.5.2 在尾矿库运行过程中，如坝体浸润线超过控制线，应经安全技术论证增设或更新排渗设施。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（七）

23、浸润线埋深小于控制浸润线埋深。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。4.3安全超高和干滩长度安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。尾矿库安全技术规程(AQ 2006-2005)5.3.9 上游式尾矿坝沉积滩顶至设计洪水位的高差不得小于表3的最小安全超高值，同时，滩顶至设计

24、洪水位边线距离不得小于表3的最小滩长值。5.3.10 下游式和中线式尾矿坝坝顶外缘至设计洪水位水边线的距离不宜小于表4的最小滩长值。当坝体采取防渗余（心）墙时，坝顶至设计洪水位的高差亦不得小于表3的最小安全超高值5.3.11 尾矿库挡水坝在设计洪水位时安全超高不得小于表3的最小安全超高值、最大风壅水面高度和最大风浪爬高三者之和。5.3.12 地震区尾矿坝应符合下列规定：上游式尾矿坝沉积滩顶至正常高水位的高差不得小于表3最小安全超高值与地震壅浪高度之和，滩顶至正常高水位水边线的距离不得小于表3的最小滩长值与地震壅浪高度对应滩长之和。下游式与中线式尾矿坝坝顶外边缘至正常高水位水边线的距离不宜小于表

25、4的最小滩长值与地震壅浪高度对应滩长之和。尾矿库挡水坝坝顶至正常高水位的高差不得小于表3最小安全超高值与地震壅浪高度之和。地震壅浪高度可根据抗震设防烈度和水深确定，可采用0.5-1.5m。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（八）安全超高和干滩长度小于设计规定。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。4.

26、4防洪物资尾矿库安全监督管理规定第二十一条 生产经营单位应当建立健全防汛责任制，实施24小时监测监控和值班值守，并针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情制定并及时修订应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地方。尾矿库安全监督管理规定第三十九条 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成

27、犯罪的，依法追究刑事责任。5安全监测5.1 人工安全监测设施尾矿库安全监测技术规范（AQ2030-2010） 4.4.1 尾矿库的安全监测，必须根据尾矿库设计等别、筑坝方式、地形和地质条件、地理环境等因素，设 置必要的监测项目及其相应设施，定期进行监测。一等、二等、三等、四等尾矿库应监测位移、浸润线、干滩、库水位、降水量，必要时还应监测孔隙水压力、渗透水量、混浊度。五等尾矿库应监测位移、浸润线、干滩、库水位。安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处10

28、00元以上1万元以下的罚款：（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的。5.2 在线监测系统安装尾矿库安全监督管理规定第八条 一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。尾矿库安全监督管理规定第三十九条 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6放矿管理6.1 多种矿石性质不同的尾砂混合排放安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查

29、治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（十一）多种矿石性质不同的尾砂混合排放时，未按设计要求进行排放。尾矿库安全监督管理规定第十八条 对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：(三)尾矿物化特性；安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以

30、上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。尾矿库安全监督管理规定第四十条 生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规定的，给予警告，并处3万元的罚款；情节严重的，依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。6.2 冰下放矿作业安全生产法第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知(安监总管一201798号)三、尾矿库重大生产安全事故隐患（十二）冬季未按照设计要求采用冰下放矿作业。安全生产法第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。