台州湾循环经济产业集聚区.docx

1、台州湾循环经济产业集聚区 台州湾循环经济产业集聚区产业导向及投资指导目录台州湾循环经济产业集聚区管理委员会二一一年十一月二十五日台州湾循环经济产业集聚区产业导向及投资指导目录 建设台州湾循环经济产业集聚区是今后一段时期台州实施主攻沿海战略的重要举措，也是顺应世界海洋经济和循环经济发展潮流，呼应国家东部率先、沿海开发战略的重要举措。建设台州湾循环经济产业集聚区，将其打造成为中国循环经济发展示范区、长三角民营经济创新示范区、浙江海洋经济发展的重点区和台州转型发展核心引领区，必将加快推进台州生产力布局东移，促进经济转型升级。台州是资源小市，各种自然资源匮乏，长期以来形成的粗放型经济增长模式亟待扭转，

2、只有大力发展循环经济，更加注重资源集约利用和循环利用，才能从根本上推进台州经济社会的科学发展。 为加快台州湾循环经济产业集聚区建设步伐，规范集聚区产业选择、准入及管理，引导集聚区内企业明确投资方向和发展目标，提高资源配置效率，根据国家产业结构调整指导目录（2011本），以及浙江省人民政府关于印发浙江省产业集聚区发展总体目标（20112020年）的通知（浙政发201045号）、中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的若干意见（浙委办201074号）、关于印发浙江省产业集聚区产业准入指导意见的通知（浙发改地区20101049号）等政策文件要求，特编制台州湾循环经济产业集聚

3、区产业导向及投资指导目录（以下简称目录）。 本目录由产业导向和投资指导目录两部分组成。产业导向是指导台州湾循环经济产业集聚区产业发展的规范性文件，也是今后集聚区内项目、企业享受政策扶持的重要标准和依据。投资指导目录由优先发展类、限制类和禁止类三大类目录组成，不属于上述三类目录，且符合国家、省有关法律、法规和政策规定的，为允许类。优先发展类目录主要是指对台州集聚区经济社会发展有重要促进作用，有利于产业结构战略性调整和先进制造业发展，有利于节约资源、保护环境、安全生产和清洁生产，有利于增强集聚区综合实力和产业竞争力的关键技术、装备及产品。限制类目录主要是指工艺技术落后、不符合国家行业准入条件、资源

4、环境承载条件，不利于产业结构优化升级的工艺技术、装备及产品。禁止类目录是指不符合有关法律、法规规定和国家节能减排需要，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件、以及在生产过程中会排放大量有毒有害物质，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。 在集聚区项目准入的实际操作中，需把握以下原则。一、国家、省、市出台的产业政策中规定的禁止淘汰类，以及本目录中规定的禁止类产业，禁止入园。二、鼓励类、限制类和允许类中工艺、技术、装备落后，“三废”处理及安全生产设施不健全，“两高一低”及产能过剩等项目，禁止入园。三、台州湾循环经济产业集聚区发展必需的配套行业，且属国家、省、市出台的产业政策允许的，如电镀、冶炼等

5、三类工业，符合下列条件方可入园：符合园区的产业发展布局；采用先进的生产技术、工艺、装备及环保处理设施；严格控制规模；须经相关专家论证，并经有关部门批准。四、集聚区东部新区范围内，电镀、冶炼等项目禁止入园。产业导向一、产业选择指向 注重循环型。按照全省推进生态文明、加快发展循环经济的要求，强化培育建设工业循环经济、生态循环渔农业等循环产业链，推进各个层面发展循环经济，在全省产业集聚区建设中凸显差异化竞争优势。 注重战略性。按照全省产业集聚区的建设要求，积极培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点和竞争制高点；从集聚区自身发展需要出发，培育发展具有战略意义的产业，确立长期竞争优势。 注重高新化。按照

6、全省推进经济转型、产业优化升级的要求，加快运用先进适用技术，规模化改造提升传统优势产业，实现传统优势产业高新化。 注重特色化。按照产业集聚区差异化、特色化发展要求，围绕沿海、临港等特色资源优势，引导发展与之相适应的产业类型，形成特色竞争优势。 注重配套力。按照产业集聚区一、二、三产联动发展的要求，加强三次产业间的融合互动，构建形成以先进制造业为主体，以现代服务业和生态渔农业为配套的现代产业体系，实现集聚区产业体系的协调发展。 二、产业发展构想 构建大循环。按照建设中国循环经济发展示范区的要求，构建特色鲜明、环节完整的主导循环产业链。依托临港优势，加快发展石化产业，为下游产业提供非金属类的各种原

7、料，构建循环产业链的源头产业。加快发展以金属资源再生利用为主的资源回收利用产业，分解上游产业废弃物和社会消费废弃物，提供金属、非金属等原材料，进一步发挥对构建循环产业链的基础性作用。根据已有产业基础和循环产业链构建要求，相应配置其他制造类产业。要按照注重循环型要求，积极发展生态循环渔农业，构建渔农业循环产业链。 发展大产业。按照推进“大平台大产业大项目大企业”要求，重点发展产业规模较大、产业链条较长、带动能力较强的产业类型。从现有产业发展基础出发，结合战略性、高新化、特色化要求，重点发展以大型炼化一体化项目为依托的大石化产业，以“高精尖”的化学原料药和制剂为重点的大医化产业，以汽摩制造、船舶制

8、造为重点的大装备产业以及以金属资源再生利用为重点的大静脉产业。 提供大配套。按照一、二、 三产联动发展和注重配套力的要求，配套发展具有地域特点的现代服务业和现代渔农业，培育发展与主导循环链和大产业相配套的新兴产业。现代服务业应重点突出临港优势，围绕生产生活配套，重点发展物流、商贸、旅游等产业。现代渔农业应围绕滨海特征和生活配套要求，积极利用农业循环经济技术，重点发展相应的蔬菜、瓜果、渔业等门类和生态循环渔农业。围绕主导循环产业链和大产业，结合地域特色和国家导向，培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业。 三、产业发展重点 根据产业发展总体构想，重点构建以四个大产业为支撑的主导循环产业链，培育发展

9、为主导产业链配套的新兴产业，配套发展现代服务业和生态渔农业，构建以循环经济为特征、三次产业协调发展的现代产业体系。 l、打造主导循环产业链 以大石化产业和大静脉产业为循环产业链的基础层，利用集聚区内外资源生产产品，为下游产业提供主要原料；以大医化产业和大装备产业为应用层，利用上游产业提供的原料并结合集聚区外部原料，生产相应产品；以大静脉产业为分解层，利用集聚区内外废弃物和回收资源，分解上游产业废弃物资源，同时通过再生资源深加工，买现废弃物资源化循环利用，为循环产业链提供原材料，构建循环经济系统。 大石化产业。结合浙江石化中下游及制品工业发展的市场需求，加快推进炼油一乙烯炼化一体化工程前期工作。

10、争取在“十二五”期间，按照炼化一体化原则，投资建成2000万吨年炼油、1 20万吨年乙烯项目及大陈岛30万吨原油码头等综合配套工程，争取在20162025年期间，再新增1000万吨年炼油能力和百万吨级乙烯生产能力。在形成炼化一体化项目前，先行对接镇海炼化大乙烯项目，加快下游配套产业发展，引导建设乙烯一聚烯烃一塑料制品产业链、基本有机化工原料一化学原料药产业链、橡胶产业链、工程塑料产业链等系列石化产业链，最终形成以炼油、乙烯为龙头，覆盖炼油、塑料、化纤、橡胶以及配套助剂等生产的内部产业链。大石化产业布局重点以台州石化工业基地为核心，并与周边组团进行产业对接。 大静脉产业。应围绕低碳发展、绿色发展

11、，结合地域特点和金属资源再生产业基础，以台州金属资源再生产业基地为主要依托，重点培育以金属资源回收利用为支撑，以塑料资源、电子材料、有机溶剂、生活垃圾等回收利用相配套的特色产业集群。做强废旧金属拆解利用行业，逐步引入国内该类行业定点拆解利用企业和国际先进拆解利用企业，强化行业定点企业集聚和“圈区管理”能力，以行业龙头为依托，不断优化行业内部产业组织关系，打造循环产业链，不断提升行业拆解利用水平；积极利用废旧塑料、废旧家电等资源，突出科技创新引领，积极发展废旧资源拆解利用行业，增强集聚区在废旧资源方面拆解利用能力和水平，打造废旧塑料再生利用循环链、废旧家电循环利用链等行业内部循环链。 结合已有特

12、色循环经济产业链基础，积极引进海洋生物加工废弃资源利用、化工行业有机溶剂回收利用、生活垃圾回收利用等大型项目，拓宽产业内涵。应特别关注各类资源回收利用企业内部的清洁生产和环保控制，提升企业环保发展水平，避免二次污染，力争把集聚区建成以废旧金属、废旧家电、废旧汽车、废旧塑料等为重点利用领域，以其他废旧资源回收利用为配套，国内规模最大、拆解利用水平最高、环保控制最好的资源回收利用产业基地，成为国家“城市矿产”建设示范基地。大静脉产业布局重点向台州市区组团路桥区块、临海东部组团集中。， 大装备产业。结合现有基础和发展趋势，重点打造以汽摩制造、船舶制造、成套设备制造、电器电子等为支撑的优势产业集群。汽

13、摩制造应以生产经济型、节能环保的小排量汽车和踏板式摩托车为重点，做精做强汽摩发动机、变速器、冷却器、减震器等龙头汽摩配产品，延伸发展电动汽车、电动摩托车和电动自行车。船舶制造应重点培育现代化总装造船厂，以内河和沿海集装箱船、远洋渔船、化学品船、工程用船等特种用船为主导产品，支持发展船用设备、船用材料与附件等配套产业。成套装备制造应重点围绕石化装备制造、节能环保装备、高精度数控机床、高端模具等领域，引进培育一批掌握高端技术的大型企业，提升机械设备机电一体化和智能化水平。电器电子制造应按照低碳、节能、环保的发展方向，提升冷热电器、厨房家电、小家电等行业的发展水平，实现高新化。大装备产业布局重点向临

14、海东部组团、台州市区组团台州经济开发区区块、路桥区块集中。 大医化产业。以国家级浙江化学原料药基地为核心，坚持高新技术产业化与传统产业高新化相结合，以“高精尖”化学原料药生产为重点，以医药制剂生产为主导，做精材料化学和特色精细化学，规范医药中间体生产，积极打造行业内部产业链，延长产业链，提升价值链。重点发展高科技、低污染的化学原料药及中间体，提升新药研制开发能力。继续发展抗肿瘤药物、甾体激素、头孢类抗生素等优势化学原料药，并向品种优化、产品系列化方向发展。 积极发展化学制剂、中成药、生物医药、基因药物和生物材料，突出生物技术、基因药物和天然药物发展方向。大力拓展精细化工、可降解生物材料产品和特

15、色化橡胶制品。加快对现有医药化工企业升级改造，强化企业内部清洁生产审核和流程改造，限制并逐步淘汰高污染医化企业及项目，加强各类医化企业的总部管理中心、销售中心、培训中心、研发中心建设。大医化产业布局重点向临海东部组团、台州市区组团中椒江区块集中。 2、培育战略性新兴产业 新能源产业。重点培育发展风能、太阳能、潮汐能等可再生能源发电。加快建设省新能源应用综合示范基地新能源产业园区，积极引导发展大型滨海风电场，继续推进大陈岛、温岭东部新区风电场等项目建设，积极开辟新的大型风电场，增强集聚区清洁能源的供应能力。培育发展大型核电站核级设备开发制造、风电设备制造、大型贯流及抽水蓄能水电机组等成套设备生产

16、，引进发展中、高温太阳能发电技术与设备、兆瓦级光伏太阳能并网发电系统，开发高效低污染燃煤技术及发电系统以及太阳能利用设备。 新材料产业。抓住国际新材料发展的新态势和新突破，借力国家和省级相关科研院所和高校，以有机硅材料、通用工程塑料、特种工程塑料、高分子材料、复合材料等为重点，加大研发和产业化力度，为主导产业链提供配套，促进大医化产业、大装备产业的转型升级。 3、配套发展现代服务业 现代物流业。依托台州港各港区、沿海高速公路、甬台温铁路、机场等，重点发展港口物流、公铁联运。加快开发头门港区、大陈岛港区（含黄琅作业区），建成台州港主港区和石化产业港口物流基地。推进温岭龙门港区开发，建成区域性港口

17、物流基地。结合机场建设，加快发展空港物流。大力发展都市配送型、产业基地型、行业分拨型、专业市场型、枢纽转运型物流产业，吸引国内外大型物流企业落户，建设集散、中转、存储和加工配送中心，提升港口竞争力。 现代商贸业。大力培育产业依托充分、集聚度强、辐射面大的生产资料市场、生产要素市场和消费品市场，推进专业市场经营管理创新和交易方式现代化，实现产业发展和市场联动升级。加强商贸区和商业网点建设，形成多层次、多渠道、多功能、面向不同消费需求的商贸服务网络，满足人口集聚需要。有序引导和完善百货店、专业市场、购物中心等布局。加速发展电子商务，支持行业网站和专业市场网站建设，促进有形市场和无形市场融合发展。

18、滨海旅游业。结合旅游业从观光型向休闲度假型、景观型向体验型发展趋势，积极推进旅游业转型发展。有效利用海岛、港湾资源，加快建设旅游服务中心，打造富有特色的滨海观光休闲度假区。推进休闲渔业发展，开发完善渔家乐旅游。探索游艇经济发展，加强游艇码头项目规划建设管理，加强岸线及腹地资源保护，为未来开发预留空间。 4、高效发展生态渔农业 依托田园、海洋等自然景观和资源，鼓励发展海洋渔业、都市农业、生态循环渔农业、体闲农业，积极建设渔农产品现代加工园区。坚持优质、高效、生态、循环、安全导向，在稳定发展粮食生产的基础上，发展特色优势渔农产品，做精椒江大黄鱼养殖、温岭西瓜和果蔗、临海西兰花等沿海特色渔农产品基地

19、。积极发展生态循环农业，加快推广种养结合型、立体复合型、再生利用型等生态循环农业发展方式，努力构建以渔农产品资源多级利用和良性循环为特征的生态循环农业产业链。大力发展渔农产品深加工，扶持渔农业龙头企业，建设渔农产品现代加工园区，提升渔农业加工利用水平。推进渔农业品牌化，培育推广果蔬、水产等农业品牌，加强产品营销。积极拓宽渔业发展空间，稳妥发展远洋渔业，推进标准渔港和渔港经济区建设，重点加快椒江中心渔港、温岭中心渔港建设，形成完善的沿海标准渔港体系。推行“企业（合作社）+基地+农户”的发展模式，鼓励发展多主体投资的农民专业合作社，提高农民组织化程度和农业抗市场风险能力。健全土地、滩涂流转机制，鼓

20、励连片经营流转土地和滩涂。 四、产业准入控制 1、产业准入要求 强化循环。按照有利于构建集聚区循环产业链、有利于提升行业循环经济水平的要求，引进符合发展导向的项目和企业，加强对引入企业内部循环链构建、清洁生产水平等方面审核。 强化集约。把握好投资强度、单位用地产出效益等方面的准入指标，全面提升产业发展素质。 强化环保。严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度、排污总量控制制度等，项目废水、废气、固废排放必须达到国家、省市有关污染物排放标准或行业清洁生产标准。 强化节能。严格执行国家及地方有关固定资产投资项目节能评估和审查办法，把好节能准入条件，项目采用的技术、装备须符合有关节能标准，项目主要产

21、品单耗或综合能耗水平须达到行业先进水平。 强化安全。严格执行安全准入政策，项目必须进行安全论证，并严格执行“三同时”。 2、产业准入管理 投资管理、土地管理、城市规划和建设、环境保护、节能审核、安监、消防、海关、工商等部门按照各自部门管理职能，结合集聚区实际情况，严把产业准入关，共同推进集聚区科学、高效发展。 3、产业准入条件 结合全省产业集聚区建设要求和台州集聚区自身发展特点，设定集聚区主要产业的准入指标要求。台州集聚区主要产业准入指标要求序号主要产业至2015年目标至2020年目标投资强度单位面积产出效益能耗及污染排放水平投资强度单位面积产出效益能耗及污染排放水平1大石化产业450110万

22、元工业增加值综合能耗0.50吨标煤；万元工业增加值COD排放量1千克；万元工炒至增加值SO2排放量1千克；万元工业增加值新鲜水耗9吨；万元工业增加值废水产生量8吨；万元工业增加值固废产生量0.1吨500130万元工业增加值综合能耗0.45吨标煤；万元工业增加值COD排放量0.9千克；万元工业增加值SO2排放量0.9千克；万元工业增加值新鲜水耗8吨；万元工业增加值废水产生量7吨；万元工业增加值固废产生量0.09吨。2大静脉产业15050165653大装备产业270903001154大医化产业250852751005新能源新材料24080260100单位：投资强度：万元/亩； 单位面积产出效益：亿

23、元/平方公里。台州集聚区具体行业准入约束性指标要求行业分类投资强度（万元/公顷）单位用地产出（万元/公顷）容积率产值能耗（吨标煤/万元）产值水耗（立方米/万元）纺织业253045501.00.72.5纺织服装鞋帽制造业253045501.20.10.9石油加工、炼焦及核燃料加工业337560700.71.08.0化学原料及化学制品制造业337560700.70.57.6医药制造业506091000.90.072化学纤维制造业506091001.00.151.4橡胶制品业337560701.00.4512.4塑料制品业270048601.20.352.2非金属矿物制品业202536400.80.

24、708黑色金属冶炼及压延加工业405072900.70.703.8有色金属冶炼及压延加工业405072900.70.703.8金属制品业337560701.00.22.8通用设备制造业405072901.00.072.5专用设备制造业405072901.00.093.5交通运输设备制造业506091001.00.051.2电气机械及器材制造业405072901.00.050.7通信设备、计算机及其他电子设备制造业5730103101.20.050.9仪器仪表及文化、办公用机械制造业405072901.20.052.0 注：投资强度按照浙江省工业建设项目用地控制指标（修订）中国家级、省级开发区标

25、准的125%执行；单位用地产出指标值按照投入产出比1：1.8执行；容积率按照浙江省工业建设项目用地控制指标（修订）中国家级、省级开发区标准基础上提高0.2执行；产值能耗、产值水耗指标值参考杭州等省内外产业发展导向目录中鼓励类产业指标值。现代服务业和生态渔农业准入指标要求行业分类全员劳动生产率（万元/人）一、现代服务业文化创意11现代物流5信息服务业17科技服务业17商务服务业7金属服务业60服务外包17旅游业5现代商贸业6二、高效生态渔农业2 注：全员劳动生产率指标值参考杭州等省内外产业发展导向目录中鼓励类产业指标值。投资指导目录优先发展类 一、环境保护与资源节约综合利用产业1、节能装备及产品

26、低温低压余热发电、低温余热能量转换器等技术和装备，烧结环冷机、炼钢烟气余热回收技术与装备，低热值高炉煤气燃气蒸汽联合循环发电装置等余温余热利用装备；变频电动机、铜转子电机高起动转矩永磁同步电机、电动机拖动用节能调速装置等电机及拖动设备。2、资源循环利用装备 废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备，废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源无害化处理、高附加值利用技术与装备，废旧沥青混合料、水泥混凝土就地再生利用技术装备，消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。3水污染防治与再生利用装备新型高效膜分离、微滤净化处理设备，医药、化工、制革、印染等行业高浓度有机废水处理设备，电镀等行业重

27、金属污染处理设备，污水处理厂脱氮除磷设备，水环境修复设备等。4、大气污染防治装备烟气脱硫脱硝、高效除尘、工业有机废气治理、机动车尾气净化、加油站废气收集以及二氧化碳排放控制等设备。5、固体废物处置及资源综合利用装备生活垃圾、污水处理厂污泥、河道淤泥等固体废物处置与综合利用装备，医药化工、医疗、重金属等危险废物无害化处置装备，以及固体废物收集、运输、流转的成套化装置。6、环境监测仪器和自动监控设备在线式、便携式地表水和大气等环境质量监测仪器，重点污染源、机动车尾气、危险废物鉴别、放射性及电磁辐射等专用监测监控仪器，流动监测、快速监测等环境应急监测仪器，数据采集、传输、集成等环境监测网络设施。7、

28、环保药剂与功能材料*与污染治理工艺配套的高效杀菌剂、絮凝剂、灭藻剂、生物功能菌剂和其他生物制剂等环保药剂，高效膜材料与膜组件、离子交换树脂、耐高温耐腐蚀袋式除尘滤料、高效生物填料、专用催化剂等功能材料。二、海洋新兴产业1、屋顶太阳能利用，LNG冷能发电；3兆瓦以上海上风力发电机组整机制造及核心装备生产、IGCC设备制造、大型潮汐发电机组等；核电配套设备、太阳能利用设备、海水综合利用设备等。2、海洋监测技术与装备抗污染和耐腐蚀的传感器，适合海洋动力和生态环境现场连续快速测量的浮标、潜标、海床基、岸基以及智能化走航的平台技术，海洋环境探测雷达，海洋环境声学探测技术及装备，海洋遥感技术，水下通讯和能

29、源补充技术，海洋信息处理和应用技术，近海海域生态与环境的预警、实时预报、应急救助技术。三、生物产业1、生物制药*紧跟世界生物医药技术发展潮流，应用干细胞技术、RNAi技术、纳米技术、模拟多肽、多肽修饰技术，发展单克隆抗体、细胞因子等重组药物和预防疾病的基因工程药物，开发长效、口服、肺部给药等新型生物制剂。以国内外市场需求为导向，利用基因工程、细胞工程、微生物工程、单克隆抗体等生物技术，积极发展生物疫苗与诊断试剂产品，培育新的增长点，重点发展流感、病毒性肝炎、肺炎、脊髓灰质炎、流行性脑脊髓膜炎等传统疫苗，以及预防H1N1、HIV疫苗、恶性肿瘤等防治重大疾病的新型疫苗，重点开发用于肝炎、艾滋病、人

30、禽流感等传染性疾病和肿瘤、出生缺陷等早期检测、诊断的单克隆抗体试剂等。2、农业良种育种优质高产高效水稻等粮食作物新品种，茶叶、竹、特色蔬果、油菜、油茶、菊米等经济作物新品种，良种猪、奶牛等畜禽良种、特色水产良种、名特优水产增养殖新品种以及特用蚕、食用菌等特色新品种；花卉等园艺植物和绿化树种的种苗繁育以及产业化、主要经济林和速生工业用材林的选育和规模化繁殖。3、生物保健食品与化妆品具有免疫调节等效果的功能性营养保健食品，铁皮石斛、蜂胶、珍珠粉等特色优势保健食品，功能性茶饮料、益生菌乳制品等新产品，天然植物、珍珠、蚕茧等的功能成分开发，具有护肤护理等功效的天然美容化妆品。四、新能源1、光伏高效晶体硅电池/组件、薄膜电池组件，大面积超薄晶体硅切片，太阳能并网发电系统，低成本、低能耗、高质量单晶和多晶硅材料生产装备、多晶硅铸锭炉、多线切割机及硅锭破锭设备、薄膜电池生产装备以及相应检测设备。2、风电2.5兆瓦及以上风电机组，大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组，发电机、齿轮箱、大型结构件等关键零部件，风能探测与应用技术及装备。3、生物质能利用装备生物质能（垃圾、污泥、秸秆等）燃烧用循环流化床、气化炉、热解炉与控制系统及其他