全面推进依法治国的总蓝图-党的十八届四中全会精神解读.ppt

1、全面推进依法治国的总蓝图党的十八届四中全会精神解读,马克思主义学院#,一、决定的起草、框架和内容,（一）决定的起草决定起草突出5个方面的考虑：一是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻党的十八大以来党中央工作部署，体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系。二是围绕中国特色社会主义事业总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，而不是就法治论法治。,三是反映目前法治工作基本格局，从立法、执法、司法、守法4个方面作出工作部署。四是坚持改革方向、问题导向，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，直面法治建设领域突出问题，回应人民群众期待，力争提出对依

2、法治国具有重要意义的改革举措。五是立足我国国情，从实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路，既与时俱进、体现时代精神，又不照抄照搬别国模式。,从反馈的情况看，各方面一致认为，全会决定直面我国法治建设领域的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。各方面一致认为，全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主

3、义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设。,（二）决定的框架和内容决定除导语、结束语外，有7个部分组成，共约1.7万字，分三大板块。导语和第一部分构成第一板块，属于总论。第一部分旗帜鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵，阐述党的领导和依法治国的关系等重大问题。,第二部分至第五部分构成第二板块，从目前法治工作基本格局出发，对科学立法、严格执法、公正司法

4、、全民守法（新“十六字方针”）进行论述和部署。第二部分讲完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施，从健全宪法实施和监督制度、完善立法体制、深入推进科学立法民主立法、加强重点领域立法4个方面展开，对宪法实施和监督提出基本要求和具体措施，通过部署重点领域立法体现依法治国同中国特色社会主义事业总体布局的关系。,第三部分讲深入推进依法行政、加快建设法治政府，从依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开6个方面展开。第四部分讲保证公正司法、提高司法公信力，从完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制

5、度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督6个方面展开。,第五部分讲增强全民法治观念、推进法治社会建设，从推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、健全依法维权和化解纠纷机制4个方面展开。第六部分、第七部分和结束语构成第三板块。第六部分讲加强法治工作队伍建设，从建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制3个方面展开。,第七部分讲加强和改进党对全面推进依法治国的领导，从坚持依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力、推进基层治理法治化、深入推进依法治军从严治军、依

6、法保障“一国两制”实践和推进祖国统一、加强涉外法律工作7个方面展开。最后，号召全党全国为建设法治中国而奋斗。,二、决定中的八大突出亮点,1、目标定位创新2、制度系统创新3、指导思想创新4、治理理念创新5、宪法实施创新6、法治政府创新7、司法改革创新8、法治文化创新,三、加快推进依法治国的重大战略部署,（一）推进中国特色社会主义法治的五大体系建设全会决定提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并对这个总目标作出了阐释：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体

7、系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。,1、科学立法，形成完备的法律规范体系。2、严格用法，形成高效的法治实施体系。3、公正司法，形成严密的法治监督体系。4、健全法规，形成有力的法治保障体系。5、依法执政，形成完善的党内法规体系。,（二）贯彻落实全面推进依法治国的六项重大任务1、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。2、深入推进依法行政，加快建设法治政府。职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、

8、守法诚信。,3、保证公正司法，提高司法公信力。习近平：司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我曾经引用过英国哲学家培根的一段话，他说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律好比污染了水源。”这其中的道理是深刻的。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。因此，全会决定指出，公正是法治的生命线；司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。,4、增强全民法治观念，推进法治社会建设。5、加强法治工作队伍建设。忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。6、加强和改进党对全面推进

9、依法治国的领导。党在依法治国中的地位：领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。,（三）遵循全面推进依法治国总目标的五大原则1、必须坚持中国共产党的领导2、必须坚持人民主体地位3、必须坚持法律面前人人平等4、必须坚持依法治国和以德治国相结合5、必须坚持从中国实际出发,（四）正确处理依法治国战略蓝图里的四大关系1、依法治国与党的领导党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。习近平：我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的

10、本质特征，做到正本清源、以正视听。,新中国成立以来的法治发展历程告诉我们，党和法治的关系始终是我国法治建设的核心问题。这一问题处理得好，则法治兴；处理得不好，则法治衰。坚持党的领导是全面推进依法治国的第一位要求，是社会主义法治的根本所在、命脉所在。,2、依法治国与全面深改10月27日，中央全面深改领导小组第六次会议。会上，习近平提出了“姊妹篇”的说法：“党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。”10月27日的会议上，习近平这样描述全面深化改革与依法治国的关系：“全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。”,3、依

11、法治国与顶层设计中国的改革逻辑，其中有一条就是先行先试与顶层设计相结合。而从十八届三中全会到四中全会，无论是全面深改还是依法治国，做好顶层制度设计的做法已经越来越成为中央决策的惯例。但这种顶层设计，其出发点则在于明确而精准的问题意识，来自于广泛的调研和论证。问题导向，就是改革导向。为此，十八届三中全会和四中全会都对司法体制改革提出了一系列重要改革措施。,4、依法治国与以德治国决定：“国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。”“大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法

12、律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”,“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。”“发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”简单的表述，背后是当今社会中存在的一些道德困境和难题。,（五）坚持依法治国价值追求的四个维护1、没有宪法法律的权威，依法治国就没有了前提。习近平：宪法是国家的根本法。法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。全会决定将每年12月4日定为国家宪法日；提出建立宪法宣誓制度。这是世

13、界上大多数有成文宪法的国家所采取的一种制度。在142个有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个。决定规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这样做，有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。,2、没有人民权益的切实维护，依法治国就背离了根本。3、不能维护社会公平正义，依法治国就失去了意义。4、不能维护国家安全稳定，依法治国也就是摆设。,四中全会决定令人难忘的十句话,决定提出了很多富有见地、令人过目难忘的论断。现将其摘编如下：1、党的领导和社会主义法治是

14、一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。2、人民是依法治国的主体和力量源泉。3、坚持一手抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。,4、法律是治国之重器，良法是善治之前提。5、法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。6、公正是法治的生命线。7、对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马。8、政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。9、党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。10、党规党纪严于国家法律。,世事虽无尽，人心终有归。建设一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，是近代以来中国人孜孜追求的梦想，而社会主义法治是实现这一追求的重要保障。党的十八届四中全会全面规划了实施依法治国方略的总蓝图，必将有力地推进国家治理体系和治理能力的现代化，实现国家长治久安、社会和谐发展、人民生活幸福！,谢谢！,