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1、金融简讯摘要版2009年1月13日金融简讯摘要版法规政策 1、国务院明审议钢铁汽车振兴规划 预计节前公布中国证券网 2、创业板只等高层拍板 马上推出根本不是问题中国证券网 3、深交所：六方面推动上市公司并购重组中国证券网 4、“经济形势没有想象中那么糟糕”;周小川：防经济剧降有必要出重拳第一财经日报时事要闻 5、世邦魏理仕统计：北京CBD写字楼空置率超1/3第一财经日报 6、中国正式加入泛美开发银行集团第一财经日报 7、北京市市长郭金龙：政府不为高价房托市第一财经日报2009年1月13日金融简讯详细版 1、十大产业振兴规划钢铁、汽车先行一步。昨日，权威人士向本报记者透露，钢铁产业振兴规划已由发

2、改委最终修订完毕，昨天晚上打印后即报送国务院。目前的安排是，本周三国务院办公会议将讨论钢铁、汽车产业振兴规划，而汽车将排在第一个议程，最终的结果还要看国务院的安排。 据了解，近期发改委会同相关行业协会和研究机构对两大产业规划进行了具体的修改，最终意见稿已经完成，春节前公布问题不大。 参与制定钢铁业振兴规划的专家告诉记者，“规划不是方案，只是指出方向性的纲领，具体的政策措施还需要中央和地方进一步完善。”而争议较大的钢材储备计划写入产业振兴规划的可能性极小，此前产业政策规定的300立方米高炉以下落后产能需淘汰的标准，在规划中将提高，最低落脚可能在400立方米。 上述权威人士表示，此次规划中淘汰落后

3、产能不搞一刀切，而是根据不同企业、不同产品结构和技术标准来确定，有的企业可能连800立方米的高炉也得淘汰，这也是对产业政策的修改和完善。同时还要限制规模增长，建立落后产能的退出机制，由中央和地方出资进行补偿，政府实施监督。规划中对联合重组在税收、人员安置等各方利益兼顾也有重点安排，以尽快提高集中度。而在资源战略上，重点仍是海外，要建立长期、稳定多渠道多元化的海外资源基地，国内资源优先配给优势企业。此外，产业升级、技术改造都是规划的重点。 记者同时也从工业和信息化部了解到，汽车振兴规划的目标是保证未来3年内，汽车产销增幅每年能达到12%。此外，包括汽车消费税、购置税和废旧汽车回收都在考虑范围之内

4、。据了解，2.0L或者1.6L以下车型的购置税可能免征；另外，提前一年强制报废的车辆将给予数百元的补贴。 知情人士透露，汽车信贷由于贷款比例小以及银行方面的原因，此次可能不会出台具体方案，但会用多种方式来鼓励、促进消费，力度相当大。 除了在消费层面出台鼓励政策外，此次规划还将从企业层面进行扶持，可能涉及退税、企业所得税或是企业资质认定。 2、知情人士：创业板相关细节准备工作完毕，马上推出根本不是问题股市、楼市和车市三维稳已经成为当下宏观各部最重要的工作内容。继日前传出关汽车行业振兴政策即将出台的消息后，昨天，每日经济新闻记者从相关内部人士处获悉，由于各项准备充分，相关细节已落实，创业板的推出已

5、经箭在弦上。 “只要高层拍板，马上推出根本不是问题”，该知情人士表示。就在本月10日，深交所理事长陈东征也在成都透露，创业板市场建设已经是“水到渠成”；而其在早些时候还表示，2009年深交所创业板将实现平稳启动。 2009年伊始，宏观各部联手维稳股市成为市场的主基调。1月10日，国务院国资委监事会主席季晓南在京表态要从大局出发维稳股市。 1月14日15日，证监会新一年度的证券期货监管会议将在北京召开。因此，不少分析人士表示，联系陈东征的表态，以及众多高层近乎统一态度的发言，创业板的推出时间，或将在此次会议上有明确信息。 有券商人士认为，此时推出创业板的主要原因是能够将更多社会资金发动起来，此前

6、大家更多考虑的是先发展主板进而发展创业板，但是这个影响关系也可以反过来看。“目前中小板公司的股票总体走势非常好，如果创业板推出，将能够吸纳更多资金，激活赢利热情，对主板也会起到促进作用。” 专家表示，从高层各部门传来的维稳股市的声音，已经给今年的经济运行和股市发展锁定了保底空间，再加上保险资金和汇金入市等直接支持，在股市稳定后再择机推出创业板，恰恰是落实金融三十条的切实举措。 相关新闻 中小板成暴涨集中营 疑为创业板铺路 近期，中小板持续受到资金热捧，中小板指数连续大幅跑赢大盘。虽然昨日两市大盘表现不佳，沪指还小幅回落，但中小板指数在盘中却创下本轮反弹新高；200多家中小板公司更是涨多跌少，其

7、中，涨停个股有13只，涨幅超过5%的个股有65只，占中小板公司总数超过两成。 与此同时，中小板也成了暴涨集中营。堪称中小板第一牛股的东方雨虹(002271，SZ)已收出9连阳；且在三个月时间里，股价从11.89元暴涨到38.11元，涨幅超过300%。此外，江苏国泰(002091，SZ)、川润股 份 (002272，SZ)、拓维信息(002261，SZ)等个股经过连续拉升后，股价也创出了近期新高，较2008年11月时涨幅均超过200%以上。 业内人士指出，中小板近期的炒作为创业板积聚了人气，资金的追捧给予中小板个股较高的溢价，创业板一旦推出，也将与中小板一样享受较高的溢价。 值得注意的是，有别于

8、以往管理层对中小板炒作的严格监管，近期并没有来自管理层的监管声音。也许，对于亟待推出创业板来打破直接融资冰封的中国资本市场来说，中小板的炒作在有关部门的眼里未尝不是一件好事。 3、深交所：六方面推动上市公司并购重组 记者 黄金滔 记者日前在第三届上市公司并购重组及操作实务研讨会上获悉，深交所今年将充分发挥市场机制作用，从六个方面积极推动上市公司并购重组。 深交所有关负责人在上述研讨会上表示，2009年该所将从六个方面积极推动上市公司并购重组。一、从充分发挥市场机制作用入手，推进并购重组的市场化进程。推动建立大股东与中小股东之间的博弈机制，提高非关联股东的话语权，促进并购重组更加公平合理。二、从

9、加大对中介机构的监管力度入手，发挥市场机制对重组的约束作用。三、从完善制度入手，提高并购重组的规范化水平。优化重组停牌制度，兼顾市场效率与公平；强化对上市公司控股股东、实际控制人和高管的监管，推动健全内部控制；加强股价异动监管，防范和打击内幕交易行为；继续研究全流通市场环境下上市公司并购重组的新现象新问题，完善制度建设。四、从强化承诺监管入手，增强并购重组的硬约束。五、从创新体制和方式入手，加强重组监管与推动重组深入并重，研究探索新的并购重组手段，提高重组效率和成功率。六是从信息披露入手，充分保障投资者知情权。根据并购重组发展需求，着力完善并购重组相关披露规则，改进审查方式，提高市场效率。 据

10、悉，2008年深圳市场披露的重大资产重组事项达43项，交易金额745亿元。 为落实国务院关于当前金融促进经济发展若干意见的相关规定，提升上市公司并购重组中的规范运作水平，深交所创业企业培训中心联合相关单位日前在深圳举办此次研讨会。来自深市上市公司、保荐机构及中介机构的280多名代表与会。与会嘉宾普遍认为，从当前的市场形势、政策导向及企业内部动因等多个方面看，2009年将是上市公司利用并购重组优化资源配置、实现产业整合的重要一年。 4、多项指标表明，经济出现缓跌迹象，宏观刺激初步奏效中央出台4万亿元经济刺激计划，并于去年年末先期投入1000亿元后，从生产到信贷的多项指标显示，经济下滑有趋缓迹象。

11、市场在期待政策组合拳的下一轮出击。制造业有触底迹象从去年12月开始，经济降速放缓在生产领域已经初现，一些企业的销售开始回升、库存开始减少、用电量开始上升。1月份首先公布的中国制造业经理人采购指数（PMI）出现2.4个百分点的反弹，其中，生产指数、新订单指数和购进价格指数升势明显。这表明制造业恶化的状况正在得到缓解。另据中国物流信息中心对生产资料市场价格监测调查资料，去年12月份我国生产资料价格虽继续呈现下降行情，但在钢铁及化工原料产品价格回稳的带动下，降幅趋稳，部分品种甚至出现触底回升。钢铁行业是其中回升最为明显的产业。在国家一系列积极的财政金融政策刺激下，去年12月份市场需求有所上升，铁矿石

12、、钢坯、废钢、焦炭等基础原材料价格均呈上涨趋势，从而影响钢材价格出现底部徘徊迹象，部分品种还有所回升。东部地区一家大型民营钢厂高层对第一财经日报表示，去年钢材价格到了最低点时，公司只保留了中厚板的生产，随着同建筑业相关的长材价格从最低点走高，公司目前的复产率已经达到了原来的80%。但他也忧心，终端用户需求的恢复还需要时间。目前PMI指数仍低于50，意味着企业仍在继续减产。不过野村证券经济学家孙明春认为，通过增加基础设施和其他项目新订单，政府的经济激励措施可能已经开始发挥作用，库存调整过程或许会很快结束。用电量环比回升工业用电量从一个侧面反映了制造业的活跃程度。中国电力联合会6日发布报告称，去年

13、12月全社会用电量为0.27万亿千瓦时，同比下降6.5%。不过相比11月，这个数据环比上升了6.8%。“已经好于我们的预期了，证明经济形势目前还没有想象中的那么糟糕。”中国电力联合会一位负责人在接受本报记者采访时表示。根据中国电力联合会的这个数据，中金公司预计，12月工业增加值增速也将高于11月5.4%的增速。中金公司电力行业分析师陈俊华认为，正是由于重工业用电量环比大幅度上升14%，使得12月用电量环比增速好于预期。从去年12月份开始，由地方政府主导的对部分工业企业实施特殊时段电价扶持政策已扩大到了八个省（区）。扶持对象包括电解铝、氯碱、炭素、黄磷、电石、钢铁、铁合金（含工业硅）7个行业的企

14、业。“因此，你看到的重工业用电量大幅度上升跟这个有关系由于这些工业企业重新开工，今年一季度的用电量应该是平稳走强。”中电投集团一位专家如此表示。信贷规模迅猛增长另一个重要指标商业银行信贷投放，在去年12月亦出现迅猛增长。来自权威渠道的数据显示，12月份金融机构的新增贷款达到了7400亿元人民币，是继去年1月份以来的单月新增最高额。去年11月，央行宣布取消对商业银行信贷规模控制。一位业内人士称，商业银行在年底为了冲规模会有“突击放贷”的现象。“有时候银行为了完成任务，跟关系好的企业约定在12月份把钱贷出去，企业一跨年就把钱还了。所以看1月份的数据更准。”2008年1月，当时商业银行在宏观从紧的压

15、力之下在年初集中放贷，当月新增贷款猛增至8036亿元。随着货币政策的进一步收缩，每月新增信贷规模也随之锐减。直到去年年底，央行宏观调控转向，在取消信贷规模控制的同时，还通过下调存款准备金率等手段来释放流动性。本月初召开的2009年中国人民银行工作会议则明确提出，2009年以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为全年货币供应总量目标，争取广义货币供应量M2增长17左右。专家认为，存款准备金率和基准利率仍有下调空间，并可能出台减税、增加假期及振兴楼市等政策中国人民银行行长周小川昨日在出席国际清算银行会议期间称，有必要制定强有力的政策措施来防止中国经济出现大幅放缓，不过中国经济减

16、速至今一直是适度的。此前，国务院总理温家宝在江苏考察工作时称，在今年两会前，国家还会出台一系列促进经济的措施。他还表示，去年12月份的经济运行状况比预计的要好一些，一些经济指标有回暖迹象，一些企业销售开始回升，库存开始减少，用电量开始上升。随着2008年底各项宏观数据的出台，不少分析人士开始由悲观转为乐观，认为中国经济有望于2009年回暖。央行副行长易纲此前曾表示，企业的存货调整期将有望在今年二季度末结束，随后经济有望恢复增长。他还通过分析居民、企业、政府以及金融机构的资产负债表得出结论，2009年中国GDP增长应较为平稳，CPI（消费价格指数）增幅也将维持较低水平。去年末的信贷也出现了强劲反

17、弹，来自银监会的数据显示，去年12月信贷猛增7400亿元，为11个月以来新高，仅次于2008年1月的信贷增量。据此计算，全年信贷增加4.9万亿元。第一创业证券分析师王皓宇对第一财经日报称，去年下半年出台的诸多政策表现已经非常强劲，12月的信贷反弹惊人，银监会近日还出台了10条措施对银行信贷进一步放松，“从供给面上来讲，贷款已经比较流畅，财政政策的需求拉动效应也已经显现。”尽管持有今年经济将回暖观点的人渐多，但市场仍普遍认为，存款准备金率和基准利率仍然有下调空间。此前，周小川曾表示，我国降息周期将延续至今年年中。目前，这一周期已将近过半。根据王皓宇的测算，今年2月份CPI有可能跌落至负值，因此近

18、期会继续降息，降息幅度约为54个基点。此外，央行在公开市场操作上还会保持宽松的流动性，以支持信贷投放，未来两个月信贷还有可能保持快速增长态势。不过，兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委认为，考虑到信贷“均衡”投放的目标，如果在农历新年之前央行还会降息一次，降息的幅度应不会超过27个基点。他在一份报告中提出，近期信贷增速过猛已引起央行警觉，央行希望释出信号促使信贷更均衡投放。而在公开市场操作方面，鲁政委也持不同看法，他认为针对2009年各季度央票到期释出流动性不均衡的情况，央行正采取措施试图进行平滑，通过3个月央票和正回购，将第一季度较为充裕的流动性，平稳转移至流动性相对略少的第二季度。央行在

19、近日召开的2009年年度工作会议上强调，今年将综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具，灵活调节资金供求，必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。将合理把握信贷投放进度，均衡摆布信贷资金，避免出现大起大落，影响经济的稳定运行。除了货币政策外，王皓宇还认为，有关部门还有可能出台诸如减税、增加居民假期和振兴房地产等相关政策。据其观察，部分一线城市房地产成交量已经开始放大，如果信贷继续快增，再加上房地产方面相关政策的配合，内需就能真正拉动起来，以应对外需可能出现的长期走弱。 5、“北京CBD区域2008年第四季度的空置率为35%，已经超过了1/3。”世邦魏理仕研究部董事覃晓梅近日

20、在接受第一财经日报采访时坦言。由于2008年第三季度开始CBD写字楼供应量的大幅增加，以及受金融危机影响外资金融企业租户的不断减少，北京CBD写字楼的空置率已经达到5年来的最高水平。市场供应持续放大虽然各家机构关于空置率的数据不尽相同，但有一点几无异议，北京CBD的写字楼空置率居高不下，且还有继续扩大的趋势。第一太平戴维斯北京研究及顾问咨询部高级经理王琼告诉本报记者：“空置率按照这个速度增长，将导致2009年平均租金继续下滑，而且有可能会回落到2007年的水平。”位于CBD核心区域的朝外SOHO，不仅是地产大鳄潘石屹的得意之作，也是SOHO中国（00410.HK）的总部所在地，写字楼部分200

21、7年底早已交付使用。本报记者在这里看到，一楼部分铺面还在空置。二楼很多明亮的玻璃窗上都贴着“全面招租”的字样。“空置待租”这一现象在北京CBD区域相当普遍，第一太平戴维斯最新报告显示，由于2008年大部分新竣工写字楼集中在CBD区域，使该区域成为目前北京所有写字楼区域中库存量最多的一个区域。王琼认为，导致这一现象的主要原因是该区域的集中放量。据了解，在过去两到三年的时间里，CBD周边区域的写字楼供应出现一个井喷阶段，2006年CBD和周边区域投入使用的写字楼共7个，供应面积90万平方米左右。在2007年则有17个项目集中涌入市场，高出2006年两倍还多，为写字楼市场提供了100多万平方米的新增

22、供应量，这一数据在2008年再次刷新。覃晓梅估算，包括环球金融中心、世华国际中心、银泰中心东楼、已封顶的京城第一高楼国贸三期、光华路SOHO、东方梅地亚中心、富力项目等，未来1215个月将有240万平方米的新增供应投入市场，而其中的大部分供应量仍将集中在CBD。租金三年来首度下滑不可否认，CBD是北京写字楼市场的热点区域，但接连不断的市场投放高峰，已让CBD“不堪重负”。北京CBD曾是银行、保险、证券、信托、基金等金融服务业的金融枢纽目标，“一些外资公司从成本控制角度考虑,已经暂停了扩租计划，并且考虑削减办公面积以降低租金费用，有的公司因为CBD的租金相对较高，迁至租金水平相对较低的区域。”覃

23、晓梅认为，“遭受重创的金融行业已不再是北京写字楼市场的最大用户。”“仅在2008年三季度就有包括柯达总部在内的多家外资机构迁出CBD。”一位知情人士表示。王琼认为：“许多跨国公司已经削减了外籍员工的数量，同时降低了现有外籍员工的住房预算，这将在2009年对租金产生进一步的压力。”数据显示，北京CBD租金同比2007年下降4.5%，是北京CBD区域3年来首次出现租金下滑趋势。 6、新华网华盛顿月日电（记者胡芳）中国加入泛美开发银行集团签字仪式日在美国首都华盛顿泛美开发银行总部举行。这使中国正式成为泛美开发银行集团下属的泛美开发银行、泛美投资公司和多边投资基金的成员国。中国驻美大使周文重出席签字仪

24、式，并代表中国政府签署、交存了相关法律文件。泛美开发银行行长莫雷诺、美洲国家组织秘书长因苏尔萨以及有关来宾共余人参加了签字仪式。周文重在签字仪式上说，经过多年的努力，中国终于正式成为泛美开发银行集团成员国，意义重大。中国加入泛美开发银行符合各方利益，将为加强中国与拉美合作提供新的平台和机会，是中拉双方互利共赢的选择。中国在正式加入泛美开发银行集团之后将履行成员国义务，与区内及区外各成员国加强政策协调与配合，积极参与泛美开发银行事务，推动双方在贸易融资和基础设施建设等共同关切的领域开展合作，共同促进拉美及加勒比地区的减贫及经济和社会发展。莫雷诺对中国正式加入泛美开发银行集团表示祝贺。他表示，中国

25、是拉美重要的投资和贸易伙伴，特别在目前的金融危机背景下，中国加入泛美开发银行集团对促进拉美及加勒比地区的减贫和发展事业意义更加重大。泛美开发银行集团成立于年，总部设在美国首都华盛顿，是世界上历史最久、规模最大的地区性政府间开发金融机构，其宗旨是促进拉美及加勒比地区经济和社会发展。中国是该集团第个成员国，中国人民银行行长周小川和副行长胡晓炼分别担任泛美开发银行和泛美投资公司的中国理事和副理事。 7、 昨天（12日），北京市市长郭金龙、市委副书记王安顺、副市长陈刚等人参加各团的分组审议时，不约而同地谈到了北京目前的房价问题。他们明确表示，政府不会为高价房托市，调整房地产业的结构才是破解房地产业问题

26、的核心。最终，北京的房地产市场将形成高端、中端和保障型住房三个层次。郭金龙：自住改善型住房由市场解决昨天,市人大代表、市长郭金龙参加朝阳团分组审议时表示，自住改善型住房应由市场解决，政府所承担的，应该是保障性住房。房地产依然是支柱在聆听了代表们的讨论后，郭金龙发言时谈到北京的房地产市场问题，“我很坦诚地在政府工作报告中说，政府高度关注房地产市场”。“今年北京的房地产市场低迷是现实，但房地产仍然是北京经济的支柱产业，我们要推动房地产业平稳健康发展。”郭金龙说。“前一段时间房地产商的形象确实不太好。”郭金龙借用代表的话打比方说，“一个月的工资买不了一平米的房子，我当然不爱你！”市长一针见血地指出，

27、高房价成为开发商形象不好的直接原因。“恕我直言，你房价涨得太离奇，老百姓不喜欢你！”郭市长认为房地产业自身需要改进。高房价是如何造成的？郭市长认为，不完全是开发商的原因。土地开发成本高、银行不断加息、贷款高等都刺激了房地产的资金驱动。政府不为房地产托市在目前经济形势不好，股市、楼市都低迷的情况下，房地产业的困境如何破解。“我不能托市，但我一定很重视这个产业。”郭金龙说。郭金龙认为，作为政府，面对房地产问题应该研究的不是一平方米卖8000元合适还是1万元更好，而是要调整房地产业的结构，这才是破解房地产业发展问题的核心。中端消费市场应市场化“我个人认为房地产有两个层次，一是政策保障的，这是政府必须

28、补贴的。另外就是市场性的，但这个市场也应有层次，要引导开发商调整结构。”市长认为市场如果都做高端住房，那就不符合当前社会的需求。“应该打造中端消费市场，如符合教师、公务员的住房，这部分一定要市场解决。”说到这个问题郭市长有点激动。开发商不降价原因复杂“目前，北京的房价还没有大的波动，很多开发商对北京房地产业的前景充满信心。同时，现在老百姓有一种普遍的心理，是你不降价我就不买。”郭金龙说。“其实政府也做了很多调查研究，希望社会理解。”郭金龙说，北京开发商不降价原因很复杂，有对房地产业的憧憬，也有担心资金链断裂的压力。“恕我直言，你房价涨得太离奇，老百姓不喜欢你！我不能托市，但我一定很重视这个产业

29、。”陈刚：北京最缺中端房屋昨天，北京市副市长陈刚在市人代会丰台团的分组审议中表示，北京最缺6000元/平米至8000元/平米的中端房屋。虽然北京空置房面积已达2000万平米，但政府不会去救高价楼市，反而会继续积极建设两限房和经济适用房。陈刚说，随着前年和去年商品房价格很快上升，普通居民已经难以承受目前的房价。但和其它城市相比，北京土地资源有限，居民的购房需求却依然旺盛。在刚性需求的推动下，北京房市潜在市场也依然充满活力。而这个潜在购买力集中在中低收入阶层，也就是说，北京最缺的就是6000元/平米至8000元/平米的中端房屋。“目前，北京空置房面积已达2000万平方米。”陈刚说，今年政府工作报告

30、中要求加快发展存量房市场和住房租赁市场。“但政府不会救高价楼市。”陈刚肯定地说，目前北京房市均价已经达到12000元/平方米，中心城区房价则达到2至3万/平方米，这个价格是很多消费者无法承受的。政府不会为了消化这些存量房去鼓励居民消费，而是通过建设保障房在发展中调整北京房价。今后，高价商品房将会逐渐转入高端市场，两限房和经济适用房则转化为中端消费，并与廉租房和政策性租赁房组成北京楼市的三个层次。北京空置房面积已达2000万平方米，但政府不会救高价楼市。王安顺：政府应该降低土地出让金昨天下午，市人大代表、市委副书记王安顺提到房价问题时说，政府应该想办法降低土地出让金，开发商再减少一点利润空间，让

31、房价降下来，让老百姓买得起房子。王安顺在分组审议时谈到了大家最关心的房价问题，他转身问周围的代表，“现在动不动就两三万的房子，你们买不买得起？如果房价不降，我想就连我们在座的也不敢问津，更多的老百姓怎么办？”他认为所谓的房市博弈是根本不存在的，有钱人早就已经有房有车，而没有钱的普通老百姓根本没有资本和房地产商博弈。虽然目前有大量的存量房空置，可是楼市的价格依然高高在上。“我也和潘老板聊过了房市的问题。”全组的人会心地看了眼同在一组的潘石屹。王安顺继续说道，他认为房价太高，有一部分原因在政府，土地出让金太高，另外还有房产商赚的高额利润。所以一方面要降低土地出让金，另一方面开发商也降低一些利润，让老百姓都能买得起不同层次的房。针对今年的经济形势，他要求财政部门要一笔一笔、一个单位一个单位去算，看看能不能完成今年的财政目标。王安顺又给大家鼓劲说，“危机，危机，一有危就有机。要树立战胜危机的勇气。”在财政上要开源节流，各地区要根据不同地区制定相应应对政策，希望崇文区找到新的经济增长点。