安全管理.docx

1、安全管理积极推进示范矿井建设努力实现煤矿安全生产目标在全省推进煤矿示范矿井建设现场会上的讲话湖北煤监局党组书记、局长严寅初同志们：这次会议是经省政府领导同意召开的。会议的主要任务是，传达贯彻全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”、推进班组安全基础建设工作会议的精神，宣传学习广西百色小煤矿机械化开采的成功经验，总结推广湖北宝源集团广得公司在科技兴煤和安全管理方面的做法，进一步统一思想、提高认识、坚定信心，抓基层打基础，在全省建设一批装备先进、管理规范、效果良好的示范矿井，共同推进湖北煤矿安全生产形势的进一步稳定好转。昨天上午和下午，会议分两批组织观看了白国周班组管理和广西百色矿务局机械化开采的视频

2、录像，现场参观了广得公司安全管理和科技推先等方面的一些成果。刚才，荆门市安监局、宝源集团广得公司又分别介绍了安全监管和推进煤矿安全质量标准化建设的经验和做法。大家一致认为，白国周班组管理法体现了煤矿软件管理的重要性，百色矿务局机械化开采体现了煤矿硬件建设的必要性，特别是通过现场参观学习荆门市安监局以及广得公司的经验和做法，进一步树立了搞好煤矿安全生产工作的信心和决心。大家表示，回去后将认真宣传推广这些经验，树立一批典型，切实提高煤矿企业的装备条件和管理水平，实现煤矿安全生产状况的进一步稳定好转。下面，我讲三点意见：一、正确认识我省煤矿安全生产形势，坚定搞好煤矿安全生产工作的信心和决心今年以来，

3、全省认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，围绕“安全生产年”的各项目标任务，团结奋进，克难攻坚，努力推进煤矿安全生产工作，取得了明显的成效。主要体现在：煤矿整顿关闭工作顺利推进，整顿关闭任务落到实处；瓦斯治理工作初见成效，瓦斯事故明显下降；基础管理工作进一步加强，企业安全状况明显提升；安全生产形势持续稳定，煤矿死亡人数大幅度下降。1-11月全省共发生各类煤矿死亡事故55起，死亡65人，同比减少起数19起，减少死亡人数27人，事故起数和死亡人数分别下降了26.39%和29.35%，死亡人数控制在国家下达的控制指标进度以内。特别是9月份以来，煤矿事故起数和死亡人数大幅度下降。9-11月3个月

4、，全省共发生煤矿事故9起，死亡9人，平均每个月3起3人，事故起数和死亡人数分别为1-11月的18.18%和15.38%，与去年同期相比，减少起数15起，减少死亡人数19人，分别下降了62.50%和67.86%。截止12月25日8时，全省煤矿死亡人数67人，仍控制在全年的进度指标之内，预计今年全省煤矿死亡人数将首次降到百人以下。成绩来之不易，各级政府、各部门对煤矿安全生产工作给予了大力的支持，各级安全监管机构、煤炭行业管理部门、工会组织和煤矿企业都付出了艰辛的努力。今天，省安监局、省经济信息委员会、省总工会的部门负责人，各产煤市州行业管理部门的负责同志又亲自到现场指导工作。荆门市委、市政府在当前

5、工作任务非常繁重的情况下，大力支持这次会议，市委常委、副市长姜应祥等领导同志亲自参加会议并向大家介绍了荆门市的情况和安全生产工作的经验。副秘书长舒行飙同志会前多次召开会议进行协调，亲自布置。市安监局精心组织，有关部门及宝源集团广得公司积极配合，保证了会议的圆满召开。在此，我代表湖北煤监局党组向大家表示衷心的感谢，并通过你们向全体煤矿安全监管人员和煤矿企业职工及其家属致以诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也要看到，我省煤矿安全生产形势仍然十分严竣，煤矿安全监管任务依然非常艰巨。一是煤矿事故总量和百万吨死亡率仍然偏高。1-11月，全国共发生各类煤矿事故1436起，死亡2395人，同比分别下降了20

6、.93%和20.72%，煤矿百万吨死亡率0.913。同全国的形势相比，我省煤矿事故总量和死亡人数仍然偏高，平均8个矿井就发生了1起事故，煤矿百万吨死亡率高达7.02，仍然是全国最高的。二是煤矿安全基础工作仍然没有根本改善。管理水平低、从业人员素质差、技术装备落后，企业舍不得投入等问题没有得到根本解决。三是事故隐患还大量存在。煤矿技改工作滞后，部分矿井超层越界开采，少数矿井通风、排水系统不完善，“一通三防”重大隐患极为突出，个别矿井存在乱建设、乱采煤、乱掘进的现象。这些问题，严重制约和影响着我省煤矿生产安全。分析今年1-11月发生的煤矿事故，有以下五个方面的特点：从事故类别看，顶板事故居高不下。

7、1-11月，顶板事故死亡36人，占各类事故死亡人数的55.38%，其中11月份发生的4起事故全部是顶板事故。顶板事故成为我省煤矿安全生产的“主要杀手”。从事故地点看，维修作业地点事故多发。1-11月，维修作业发生事故16起、死亡16人，分别占顶板事故起数和死亡人数的47%和45%，占全省事故总起数和总死亡人数的29%和25%。维修作业场所是我省煤矿安全生产事故的“重要场所”。从事故分布看，部分县（市、区）事故频发。1-11月，长阳县7起7人、利川市2起7人、当阳市6起6人、远安县、建始县、大冶市、东宝区均为4起4人、赤壁市1起4人，以上个8县（市、区）煤矿共发生事故32起，死亡40人，分别占全

8、省事故总起数和死亡总人数的58%和62%，是我省今年煤矿安全生产事故的“重点区域”。从事故单位看，少数煤矿事故伤亡较大。1-11月，利川市石坝煤矿1起5人，赤壁市肖家村煤矿1起4人，长阳县桃庄煤矿2起2人，这3家煤矿发生事故4起、死亡11人，分别占事故总起数和死亡总人数的7%和17%，成为影响全省煤矿安全生产的“制造麻烦企业”。从事故时间看，节后复工和8月份是事故多发时段。今年3、4、5、8四个月分别发生事故5、7、6、12起，共30起、死亡34人，分别占事故总起数和死亡总人数的55%和52%。这是影响全省煤矿安全的“重要时段”。从事故伤亡人员看，新工人和班组长伤亡最多。新工人发生事故7起、死

9、亡11人、班组长发生事故9起、死亡9人，以上两类人员事故起数和死亡人数分别占全部事故总起数和总死亡人数的29%和31%。8月份荆门市发生的2起事故死亡的都是新工人，其中天台山一号煤矿“87”片帮事故死亡职工是到矿后上第一个班。新工人未经培训，无知无畏，班组长要钱不要命，他们是影响我省煤矿安全的“重点人员”。造成这些事故的原因是多方面的，除了我省煤矿企业安全条件总体落后外，主要有以下几个方面的原因：一是主体责任没有得到很好的落实。企业重生产、轻安全的现象比较普遍；少数煤矿业主一心只想着赚钱，对企业安全生产、安全发展关心不够；个别煤矿存在侥幸心理，不按审批意见技改，不按设计方案施工，违规违法组织生

10、产。二是现场管理粗放。一些企业管理者主人翁意识不强，对现场安全检查敷衍应付，对作业场所的违规违章现象熟视无睹，绝大多数事故都是由于违规违章直接造成的。三是宣传教育不到位。目前煤矿井下生产一线职工80%为农民工，文化水平普遍较低，知识技能相对缺乏，加之一些单位不重视培训教育，有的甚至不培训就下井，造成一些员工和班组长安全技术素质长期得不到提高，不能很好地履行安全生产岗位职责。四是劳动组织涣散。不坚持井下领导带班制度，不重视基层班组建设，不按作业规程组织施工，有的甚至没有编制作业规程。还有一些小煤矿层层转包，以包代管。五是监管监察力度不够。事故隐患没有及时发现和治理，违法违规现象没有得到有效遏制。

11、六是事故查处不严。事故原因分析不清楚，责任追究不到位，防范措施没有落实，没有起到警示教育作用，同类事故屡屡发生。虽然问题很多，困难很大，但是我们也要看到，煤矿安全工作也面临着许多有利的条件：一是各级领导高度重视煤矿安全生产工作。煤矿安全是全国安全生产工作的重中之重，历来受到党和政府的高度重视。锦涛书记、家宝总理等中央领导同志，多次就煤矿安全生产问题作出重要指示和批示，德江副总理分管安全生产工作以来，先后5次深入重点产煤地区和煤矿，调查研究，指导工作，深入事故现场，指挥抢险救援，总结事故教训。湖北省委、省政府领导也对煤矿安全生产工作倾注了大量的精力。清泉书记和鸿忠省长对影响较大的几起煤矿事故都作

12、了重要批示。8月11日，宪生副省长主持省政府安全生产专题会议，要求紧紧围绕“三保”这个中心和大局，坚持四个“两手抓”，突出抓好煤矿安全生产工作。副省长段轮一同志在黄石视察煤矿安全生产工作时指出：“全省煤矿安全生产许多深层次的矛盾尚未从根本上解决，煤矿面临的形势和任务依然非常艰巨，煤矿百万吨死亡率仍然偏高，煤矿基础工作非常薄弱，矿井自然灾害日趋严重，安全监管监察工作还有待进一步提高。煤矿安全工作是一项长期的、复杂的、艰巨的工作，必须警钟长鸣，常抓不懈。”二是煤矿安全生产体制法制更加健全。建立了煤矿安全国家监察制度，确立了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，出台了一系列有关煤矿安全

13、生产的政策，为煤矿安全生产工作提供了法律保障。各级政府、各个部门认真履职，密切配合，形成合力，共同推进煤矿安全生产工作。三是煤矿安全监管监察措施更加具体。组织开展了煤矿整顿关闭攻坚战，2005年以来全国累计关闭13000多处小煤矿，淘汰落后能力3.6亿多吨；组织开展了煤矿瓦斯治理攻坚战，采取政府督导、专家“会诊”、矿井定产、远程监控、干部下井带班、开展科技攻关、推动煤层气综合开发利用等7项措施治理煤矿瓦斯灾害；开展煤矿隐患专项治理，国家每年安排30亿资金治理重大煤矿安全隐患。四是我省煤矿安全条件有了很大的改善。近年来，各地通过整合技改、推进质量标准化、推广应用新技术新工艺，建设了一批样板矿井，

14、煤矿整体水平有了较大的提高。象咸丰县小场坡煤矿，建始县孙家湾、李家湾煤矿，当阳市高屋场煤矿等都是建得比较好的煤矿。所有这些，都有力地推动了煤矿安全生产工作。因此，我们必须充分认识和把握这些有利条件，坚定搞好我省煤矿安全生产工作的信心和决心，进一步增强责任感和使命感，恪尽职守，尽心尽责，全力完成省委、省政府交给我们的任务，努力实现全省煤矿安全生产形势的进一步稳定好转。二、总结推广湖北宝源集团广得公司的经验和做法，努力建设一批示范矿井通过这段时间在湖北的工作，我深深地感受到：湖北省各级政府对煤矿安全生产工作是高度重视和大力支持的；各相关部门是尽心尽责的；大多数煤矿企业也是真心想办好煤矿的。但是，大

15、家普遍感到困惑，究竟怎么样才能办好煤矿？一些煤矿监管部门和企业多次要求我们组织到外地参观学习一些好的经验和做法。为此，我们组织了这次现场会，并准备在全省建设一批示范矿井，以此推动我省煤矿安全生产工作再上一个台阶。这次会议之所以选在荆门市，是因为荆门市特别是广得公司确实有一些值得学习借鉴的东西。荆门市是我省重要产煤地区之一，煤矿开采有近百年的历史。全市现有煤矿43处，占全省现有煤矿的10%。近年来，荆门市委市政府把煤矿安全生产工作列入全市安全生产工作的重要内容之一，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓落实，安全监管、行业管理、工会等部门配合抓，采取了一些卓有成效的措施，保持了全市煤矿安全生产形势的持

16、续稳定好转。今年1-11月，该市发生5起煤矿死亡事故，死亡6人，事故起数和死亡人数同比分别下降了16.67%和9.23%，没有发生较大以上的煤矿死亡事故。该市以推动企业安全发展为目标，大力推进煤矿基础建设，培育了一批市、区级安全质量标准化矿井，湖北宝源集团广得公司就是这些企业在实践中创造的一个好典型。广得公司始终坚持以人为本的治企理念，积极培养“激情进取，诚信自强；安全高效，敬岗有为”的企业精神，竭力打造平安广得，维护了矿山的和谐稳定。公司连续4年没有发生煤矿生产死亡事故，2007年以来只发生8起轻伤事故。广得公司的经验概括为五个方面。（一）以安全文化为载体，不断增强全员安全意识。企业要发展，

17、首先必须保证安全。广得公司根据近年来安全生产工作的实践，提出了“违章就是事故、细节决定安全、严管体现关爱”的安全理念和“让每个矿工兄弟都不在人生旅途中掉队”的安全愿望。公司把安全生产宣传教育工作纳入企业党的政治思想工作的总体布局，建立了统一高效、协调运转的安全生产宣传教育工作新格局。公司投入近200万元，对生产生活区域进行整体安全文化规划，在矿井构建和完善安全文化长廊，宣讲安全常识、法律法规知识、应急救援知识，开办安全管理经验交流专栏、警示语专栏等，积极培育职工的安全意识。通过摄制安全知识教育录像片，装备安全电视滚动屏幕，设置“三违”曝光台，举行班前安全宣誓等形式，规范员工的安全行为。针对员工

18、安全意识淡薄的现象，开展了“生命责任意识呼唤工程”，通过实施“教育呼唤、亲情呼唤、关爱呼唤”，将惩罚性教育和人性化管理相结合，唤醒员工安全生产意识，自觉参与安全生产。通过安全理念引导、亲情文化渗透、安全行为养成、素质技能提升活动，形成了丰富多彩、各具特色的企业安全文化，强化了职工的安全自律意识，形成了人人关注安全、关爱生命的氛围。（二）以人才培养为途径，不断提高全员安全素质。煤矿现场管理至为重要，而人是现场管理的决定因素。广得公司把提高人的素质作为安全生产工作的立足点和关键所在，全方位、多渠道培养和引进人才，解决了现场管理薄弱的问题。一是与高等院校联合办学办班，有计划地对公司中层以上干部进行安

19、全生产法律法规和安全生产管理知识的培训，提高了干部的管理意识和水平；二是选送了一批优秀青年工人和老工人的子女，到有关煤炭院校培训，对口培养专业人才；三是强制性对职工进行三级安全教育，新职工进矿、转岗、放假后开工都要进行安全培训，新职工上岗后采取师傅带徒弟的方式，培养合格后才能独立作业。目前，公司有各类技术职称的工程技术人员78人，其中直接从事煤矿技术管理的煤矿专业技术人员就有24人，工程技术人员占煤矿职工总数的9%（全省平均只有1%）。全员素质的提高，带来了管理水平的提高。（三）以质量标准化为抓手，不断夯实企业安全基础。安全质量标准化是实现煤矿安全生产的根本保证。马河煤矿四号井在二十世纪八十年

20、代未就创建了全国煤炭部级标准化矿井，五号井在投产之时就被授予全省煤矿质量标准化建设样板矿。为了保持和巩固煤矿质量标准化的成果，公司成立了安全质量标准化建设领导小组，组成了采煤、掘进、通风、运输、机电、地测、防治水等七个专业组，各矿成立了质量标准化管理小组。公司编制了质量标准化实施细则和职工操作技术标准，并向采区和掘进工作面派驻技术人员现场指导示范，严格要求职工按规范和标准进行施工，对不按规程和标准操作的，实施经济处罚。公司还把安全质量标准化的好坏纳入对矿井负责人年终考核的一项重要内容，将安全质量标准化与区队、班组的经济效益挂钩。除了井下按标准施工外，地面食堂、澡堂和宿舍也都按标准化建设和管理，

21、创造了良好的矿区生活环境。（四）以科技推先为保障，不断改善企业的安全条件。企业要安全，首先必须消除物的不安全状态。广得公司深刻认识到科技兴煤的重要性，大胆投入，积极推广新技术、新设备、新工艺，用技术创新破解了安全生产管理难的问题。三年来，公司共投入科技装备资金1000多万元。与中国地质大学合作，开展复杂地质条件下小断面快速掘进技术研究，实施光面爆破、锚、网、喷支护工艺，有效遏制了掘进工作面顶板事故多发。成功地使用截煤机割煤技术、电动装岩机装岩、架线式电机车运输，减轻了工人劳动强度，提高了劳动效率，改善了安全条件；通过安装井下人车、架空乘人装置，节省了职工体力，使工人有更充沛的体力和精力投入安全

22、生产。通过实施科技兴煤，不仅改善了工作环境，提高了工作效率，还极大地提高了经济效益，保持了职工队伍稳定。（五）以全员监督为着力点，不断完善安全监管网络。安全生产人人有责，广得公司党政工团齐抓共管，井上井下互联互动，充分调动了每一个职工的积极性、主动性和创造性，全员参与安全生产管理。建立了严格的安全生产责任体系。从总经理到班组长逐级明确了安全责任，公司领导和各矿矿长都划分了责任区并挂牌管理，井下24小时有矿长值班。健全了安全监管网络。公司成立安委会，并向每个井口派驻安全生产技术专职安全监管员，每个采区、每个工作面、每个作业点、每台设备都有专人管理，确保每道生产工序的安全状况都处于受控状态。广得公

23、司把基层安全生产工作的全部出发点、立足点，都牢牢建立在职工群众自主、自愿、自觉的基础上，建立健全群监组织。成立了安全监察委员会和群众安全监察委员会，设立了安全生产群监工作站，聘请有实际工作经验、安全意识强、敢于抵制“三违”的职工担任群监员，监督干部职工在现场的安全行为。通过建立安全员、群监员制度，强化了监督的效果，充分调动了每一个职工的自觉性，使职工自觉从“要我安全”转向“我要安全”。学贵在用。参加这次会议的煤矿应该是各地条件比较好、管理比较好的煤矿，或者是煤矿业主有决心有信心办好煤矿的，大家的条件跟广得公司差不多，有的甚至比广得公司还要好。广得公司能做到的，我相信大家也一定能做到。会前，参加

24、这次会议的52个煤矿的负责人与所在县（市）安全监管局签订了“推进煤矿示范矿井建设责任书”。如何落实好这项工作？我认为：一是要提高认识，充分认识到这项工作的重要性，把他作为实现煤矿本质安全的必然要素来抓；二是要加强指导，多指导、少指责，积极组织企业参观学习，帮助聘请技术人员现场指导；三是要督促检查，多检查、少处罚，建设示范矿井，必然要投入，要强制性推动这项工作；四是加大扶持力度，多帮扶、少打压。这里我只讲了总体要求，湖北煤监局还将专门下发示范矿井建设的指导意见，并将以广得公司为平台，聘请全国的光面爆破专家现场指导操作，优先培训已经签订责任状的骨干矿井。各地要认真组织，抓好落实，努力建设一批示范矿

25、井。三、深化认识，端正态度，全面提升湖北煤矿的安全生产水平煤矿安全生产工作任重道远。省政府要求我们，要全面完成今年煤矿的整顿关闭任务，大力推进煤矿安全质量标准化，用2-3年的时间，使湖北煤矿的安全生产水平达到或基本达到国家的安全生产标准，大幅度减少煤矿伤亡事故，确保全省煤矿百万吨死亡率到2010年底降到5以下。任务非常艰巨，我们必须从现在起，深化认识，端正态度，全面提升湖北煤矿的安全生产水平。（一）认真汲取事故教训，进一步深化对煤矿安全生产工作的认识煤矿发生事故并不可怕，关键就是要认真分析事故原因，深刻汲取事故教训，用事故教训推动工作。这里，我向大家通报今年全国发生的三起特别重大煤矿事故，希望

26、大家能够从中汲取教训。1汲取山西焦煤集团屯兰煤矿“222”特别重大瓦斯爆炸事故的教训，莫把暂时当永久。2009年2月22日凌晨，山西省西山煤电集团屯兰煤矿南采区发生特别重大瓦斯爆炸事故，当班入井436人，78人死亡。从调查了解的情况看，这起事故反映出该采区存在四个问题：通风管理不到位，瓦斯治理不彻底，现场管理不严格，安全措施不落实。屯兰煤矿是一座年产400万吨原煤的现代化矿井，该矿创造了废水零排放、原煤零库存、百万吨零死亡（从2004年以来一直保持了百万吨死亡率为零）的三个零纪录，此外，瓦斯、煤矸石、煤泥的综合利用也是山西省煤炭工业的样板工程。这样的国有大型煤矿发生了特别重大瓦斯爆炸事故，伤亡

27、损失惨重，不能不警醒我们：切莫把暂时当成永久。成绩只能代表过去，安全这根弦始终要绷紧。2汲取河南平顶山新华四矿“98”特别重大瓦斯爆炸事故教训，莫把必然当偶然。2009年9月8日凌晨，河南省平顶山市新华四矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，当班入井93人，其中14人安全升井，79人死亡（或下落不明）。该矿原为国有地方煤矿，现改制为股份制企业，低瓦斯矿井，属停产整顿的技改矿井，设计生产能力由6万吨/年技改为15万吨/年。这起事故表面上看是低瓦斯矿井“意外”发生瓦斯爆炸事故，实质上是企业严重违法违规和管理不到位造成的。调查表明，这是一起违法违规生产导致的责任事故，事故暴露出四个方面的问题：在停产整顿期间拒

28、不执行停产整顿指令，违法违规组织生产；存在超层越界开采行为，在批准的技改区域外组织生产；采煤方法落后，采用巷道式开采方式，采掘布置不合理，采用串联通风；监管责任不落实，平顶山市新华区向该矿派了驻矿安监员，但未能遏制该矿组织大量人员下井违法生产的行为。这起事故告诉我们，看似偶然的事故，实际上是必然的结果。3汲取黑龙江省龙煤集团新兴煤矿“1121”重大瓦斯爆炸事故教训，莫把局部当全局。2009年11月21日凌晨，黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿（国有煤矿，核定生产能力145万吨/年）发生特别重大瓦斯爆炸事故，当班入井528人，其中420人获救生还，104人遇难，4人下落不明，65人受伤，其中重伤

29、6人。这是今年以来发生的遇难人数最多的一起特别重大安全生产事故。经初步分析，这起事故的主要原因是：井下施工的三水平探煤巷发生煤与瓦斯突出，引起风流逆向，突出的大量瓦斯进入二水平进风系统，遇火发生瓦斯爆炸，波及全矿井。事故暴露出该企业采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，超强度组织生产，通风系统复杂，抗灾能力弱，应急预案不完善等问题，反映出企业安全生产责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。从局部来看，三水平以上属低瓦斯，该矿的条件非常好，但从全局看，该矿属于临近煤矿开采的同一突出煤层，而且查清了突出强度。该矿错误地把局部当全局，放松了管理，特别是事故发生后，没有及时撤离采区和

30、掘进工作面的人员，结果导致事态扩大，教训极为深刻。以上三起特别重大煤矿事故的教训非常深刻，这些企业存在的问题在我省煤矿企业也不同程度地存在，有的还非常严重。前事不忘，后事之师。各煤矿企业要认真汲取这几起特别重大煤矿事故的教训，举一反三，进一步深化对煤矿安全生产工作的认识。（二）消除五种错误认识，端正抓好煤矿安全生产工作的态度目前，煤矿企业普遍存在着五种错误认识：一是沾沾自喜。总拿自己与过去比，不与兄弟煤矿比，不与全国比，不与国际上比，看不到自己的差距和不足。二是夜郎自大。总认为自己的矿比别人好得多，不按标准来要求自己，成了井底之蛙。三是自以为是。总认为自己做得很好了，对于监管监察部门提出的意见

31、不以为然，不按要求整改。我每到一处都跟大家讲，如果我们监管监察部门提出的问题有吹毛求疵、不合实际的，可以当场提出来。但是，如果提出的问题是实事求是的，就必须无条件进行整改。四是强调客观。对监管监察执法的指令，不是积极地整改，而是讲客观原因，找台阶下，出了事故就把责任往死者身上推。五是推卸责任。个别煤矿出了事故，不是积极汲取教训，而是到处找关系想办法，千方百计逃脱责任。今后凡是出了事故，不依法按规定报告煤矿监管监察部门，没有我们认定的，找什么人也没用。死了人不了了之，你们不痛心啊？现在一些单位事故迟报、缓报现象越来越严重，为什么要迟报、缓报，要把道理讲清楚。今天的大会上明确，凡是迟报、缓报都必须

32、重罚。话要讲清楚，亲兄弟还要明算账，何况这是人命关天的大事。只有相互理解、相互协调才能把工作做好。如果相互拆台，那是有问题的。这次会议后，参加会议的单位都要进行认真反思，看看自己在哪些方面做得不够，只有找准了问题，才能从根本上解决煤矿安全生产管理难的问题。1要从思想认识上解决为谁抓安全的问题。我到过不少煤矿，下过不少矿井，参加过不少事故抢险，组织过不少事故调查，最大的一点感受就是，煤矿业主不知道是为谁抓安全。许多事故都是做假惹的祸。假制度、假报表、假记录、假措施、假工作面，就是为了应付检查，结果只能害了自己。湖北煤矿地质条件差，煤层赋存情况不好，企业的效益不佳，这是实情，但我们不能因此就做假，不能因此就不投入。赚钱是应该的，投入也是必须的，不投入就不要办煤矿。应该说湖北办煤矿的环境还是好的，各级政府对煤矿企业还是大力支持的，监管监察部门提出问题多、督促整改多，行政处罚少，罚款就更少。我省有很多老板在贵州办煤矿，贵州一个分局一年罚款几千万，而湖北煤监局成立以来才罚款100多万元。我们这样做，归根到底，就是要帮助企业把好安全生产关，最终的受益者还是你们自己。2要从工作方法上解决抓什么的问题。兵法云：知已知彼，百战不殆。我认为，搞煤矿也是一样。企业抓什么？抓隐患治理，抓基层管理，抓职工培训。作为矿长，就要清楚自己的煤矿最大的隐患是什么，最容易引发事故的危险源在哪里。只有掌握了危险源，消