把握科学发展规律认清发展阶段特征中国电力企业联合会.docx

1、把握科学发展规律认清发展阶段特征中国电力企业联合会把握科学发展规律，认清发展阶段特征，积极应对当前困难，实现又好又快发展翟若愚在集团公司2009年三季度经济活动分析暨扭亏增盈再动员会议上的讲话 这次会议是在集团公司发展的关键时刻和完成全年“三大目标”的冲刺阶段召开的一次非常重要的会议，既是三季度经济活动分析会，也是扭亏增盈再动员会。会议的主要任务是，传达贯彻胡锦涛总书记考察大唐东营风电场重要指示精神，全面总结前三季度工作，科学分析当前形势和任务，查找工作差距和不足，部署四季度重点工作，进一步统一思想、提高认识，鼓舞士气、坚定信心，为实现全年工作目标而努力奋斗。 一、前三季度的主要工作和成果 今

2、年以来，国际金融危机继续扩散蔓延，世界经济陷入衰退，对我国经济增长造成严重影响。全社会用电需求持续下滑，发电设备利用率大幅下降。与此同时，电煤价格在去年大幅度上涨的基础上又进一步提高，对发电企业的经营造成了前所未有的困难。加上去年大幅亏损造成的压力，发电企业进入了历史上最为困难的时期。 9个多月来，面对异常严峻的挑战，集团公司各级领导班子和八万多员工戮力同心，攻坚克难，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻党中央保增长、扩内需、调结构等一系列方针政策，认真落实工作会议确定的“1、2、3”工作思路和“攻坚年”的总体要求，以扭亏增盈和防控风险两项工作为重点，积极推进各项工作，主动顺应新形

3、势、新情况，积极应对新问题、新困难，采取各项有效措施，继续保持了生产经营的稳定局面。项目建设有序推进，结构调整步伐加快，安全生产保持平稳，节能减排成效显著，各种风险得到控制，经营情况逐步好转，为实现全年“三大目标”奠定了坚实的基础。 扭亏增盈成效明显。亏损面较大、亏损额较高是困扰经营工作的首要问题，扭亏增盈是今年集团公司两项重点工作之一。面对电力需求下降和电煤价格继续上涨的双重压力，集团公司各级领导班子和全体员工不气馁、不懈怠，振奋精神、积极应对，从增发电量和控制发电成本两方面全力以赴狠抓增收节支。三级责任主体普遍加强了经济活动分析，针对具体问题及时提出对策和措施。集团公司和各分子公司加强了对

4、增收潜力较大和亏损严重的重点企业的检查指导，及时提出工作建议和要求。各发电企业千方百计控煤价、增电量，降成本、减亏损。1-9月份，集团公司发电量增长继续保持良好势头，同比增长8.07%，比全国平均增速高出6.17个百分点；营业收入同比增长28.70%；从4月份开始实现了当月盈利，结束了连续14个月亏损的局面，累计实现利润8.36亿元，同比减亏54.67亿元。 经营风险得到有效控制。防控风险是今年的另一项重点工作。为有效应对国际金融危机的影响，集团公司进一步加大了风险防控力度，开展了风险评估工作，建立了集团公司风险库；进一步建全了风险防控体系，完善了内部控制和风险预警系统；强化了全面风险管理，开

5、展了相关调研工作，编制了全面风险管理体系建设规划；启动了二级责任主体全面风险管理试点工作，为建立覆盖集团公司三级管理体系的全面风险管理体系奠定了基础。进一步加大了对经营及财务指标监控的力度和分析的深度，加强了对重点企业、重点指标的分类指导，取得了明显成效。进一步加强了资金管理和运作，合理调度资金，拓宽融资渠道，优化债务结构，启动了困难企业的借款重组，以同期最低票面利率完成了集团公司2009年中期票据的发行工作。目前集团公司现金流充足，流动性较好，资产负债率攀升趋势得到有效控制，1-9月份，在新增装机容量1015.79万千瓦的情况下，资产负债率仅上升了0.61个百分点，财务风险总体上处于可控状态

6、。以落实国家审计署审计决定为契机，针对经营管理中的不规范行为制定了整改方案，提出了整改措施，按时完成了整改工作。系统各企业经营管理行为得到进一步规范，依法经营水平、风险防控意识和能力得到进一步提高。 项目建设有序推进。根据电力需求增长放缓、市场风险加大和资金紧张的状况，积极调整投资策略，根据效益预期、风险等级和进展情况，对电源项目采取有保有压的策略，严格控制投资规模，19月份固定资产投资规模同比减少48.5亿元。对于有限的资金，严格把握投资方向，有效控制投资节奏，优先保证接近投产项目、新能源、可再生能源项目以及煤炭产业的资金需求，确保了在建和计划投产项目的建设进度。多伦煤化工项目建设进展顺利，

7、克什克腾煤制天然气、鄂尔多斯铝硅钛等一批多种产业项目经核准已开工建设，孔兑沟煤矿、阜新煤制天然气等一批煤炭、煤化工项目前工作积极推进，产业结构调整取得新的进展。 节能减排成效显著。电力需求下降导致大批火电机组低负荷运行，进一步增加了节能减排工作的难度。集团公司从提前完成“十一五”节能减排任务和扭亏增盈的高度出发，加大设备综合治理力度，建立健全节能减排监测体系、统计体系和考核体系，强化能耗及排放指标的调度与管理，重点强化了对“千家企业”和指标差距较大企业的监控与指导，节能减排工作取得了新的成效。1-9月份，集团公司供电煤耗同比降低7.43克/千瓦时；发电厂用电率同比降低0.41个百分点；单位火力

8、发电新鲜水取水量达到国家标准；单位火力发电量烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放率同比分别下降了0.13、102、0.57、0.30克/千瓦时，达到了国内先进水平。粉煤灰、脱硫石膏综合利用率分别比2008年末分别提高了3.9和11个百分点。 安全生产保持稳定。电网负荷过低、机组启停调整频繁，重点电煤合同迟迟未签、电煤供应失去基本保证，使今年的安全生产工作面临着新的挑战。夏季用电高峰期部分电网负荷连创新高，电煤供应矛盾进一步加剧。国庆保电涉及面广、任务艰巨，为安全生产提出了更高的要求。对此，集团公司认真开展了安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理；精心组织了“安全生产月活动”，

9、强化安全意识、提升安全素质。坚持从基层、基础、基本功抓起，加强班组管理，进一步夯实了安全生产基础；从确保国庆期间安全可靠供电出发，完善预案，强化演练，提高应对突发事件能力，安全生产水平得到新的提高。1-9月份，集团公司系统共发生机组非计划停运58次，同比减少了27次；非计划停运累计3893小时，同比减少了333小时；完成机组等效可用系数94.52%，同比提高了0.9个百分点；没有发生重伤及以上人身事故和重大及以上设备事故，继续保持了安全生产的稳定局面。经过全系统广大干部职工的共同努力，圆满完成了国庆期间的保电和安保工作，做到了生产安全、信息畅通、队伍稳定、秩序良好。 体制机制更加完善。为进一步

10、优化产业和区域布局，完善集团化管理体制，增强防控风险能力，今年以来集团公司加快了资产整合步伐。通过对境外资产的整合，强化了对海外投资、贸易的统一管理，增强了海外公司的实力，为集团公司更加广泛地开展境外业务奠定了基础。通过整合国内资产先后成立了山东发电有限公司、煤业有限公司、新能源有限公司、辽宁分公司、广东分公司和能源化工公司。几个月来的实践证明，这些新组建的公司充分发挥了在内部管理上承上启下，在外部发展上开疆扩土的作用，密切了与地方政府的联系，增强了集团公司在该区域的整体实力和影响力。新能源和多种产业的整合，极大地提高了集团公司各相关领域的专业化管理水平和规模效益。通过资产整合和新公司的组建，

11、使集团公司的战略布局更加科学，战略方向更加清晰，也提高了决策效率，降低了管理和运营成本，为防范风险提供了有效的体制保障。 学习实践活动成果丰硕。按照中央的要求和国务院国资委党委的统一部署，集团公司从3月上旬开始，集中时间、集中精力在全系统党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。系统各级党组织按照集团公司党组要求，严格遵循学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，牢牢把握总体要求，紧紧围绕活动主题，高起点谋划，高标准推进。领导干部深入基层、深入一线，深入开展专题调研活动，撰写了专题调研报告；各级领导班子总结经验、查摆问题，形成了分析检查报告；对查出的问题通过梳理汇总为30个整改事项，

12、明确了整改责任，制定了整改方案。为检验整改情况，巩固和扩大活动成果，集团公司党组成员分别带队，深入各分、子公司和基层企业，深入生产一线，掌握企业发展、结构调整、扭亏增盈、队伍建设等一手资料，帮助基层企业分析和解决在促进科学发展、创新体制机制等方面存在的问题和职工群众关心的热点、难点问题。几个月来，各项整改工作扎实推进，部分项目已经取得阶段性成果。富有成效的整改工作为集团公司的科学发展树立了新目标、铺就了新道路，提供了新保障、奠定了新基础。 进军世界500强工作扎实推进。集团公司加强了对进军世界500强工作的组织领导，成立了领导小组和工作机构，及时召开了专题研讨会，制定并细化了增收方案，分解下达

13、了增收项目和增收目标，明确了各部门、各单位的职责和任务，制定了相关奖励办法。集团公司每月召开专题会议对增收情况进行分析，及时解决增收工作中遇到的实际问题。燃料系统还自我加压，主动提出提高增收指标。本部各部门与各分、子公司群策群力、密切配合，推进增收项目，开辟增收渠道，落实增收措施，取得了初步成效，尤其是多种产业增收明显。1-9月份，集团公司营业收入增幅达到28.70%，其中多种产业增幅173.04%。 二、把握科学发展规律，认清发展阶段特征，积极应对当前困难，实现又好又快发展 去年以来，受国际金融危机影响，我国经济增长速度减缓，全社会用电量大幅度下滑，发电量出现了连续14个月的负增长。今年6月

14、份以来，虽然扭转了负增长的局面，但增幅较小，1-9月份仅增长1.4%。与此同时，发电装机容量继续保持较快增长，1-9月全国投产机组4911.53万千瓦，预计全年将新增机组8000万千瓦左右，增幅超过10%。发电量增长低于装机容量增长导致设备利用小时下降，1-9月利用小时为3352小时，同比减少283小时；火电为3515小时，同比减少284小时。发电能力处于相对富余状态，导致市场竞争不断加剧，经营压力不断增加。特别是电煤价格在去年大幅上涨的基础上继续上涨，使发电企业的经营困难和各种风险进一步加大。今年前9个月集团公司虽然扭转了去年严重亏损的局面，但盈利能力仍然不强，整体形势依然非常严峻。 面对当

15、前的电力供需形势，社会上对近几年发电企业的发展产生一些不同的看法，集团公司内部可能也会有一些不同的认识。在这种情况下，集团公司还要不要发展，能不能发展，实现什么样的发展，是我们必须认真对待的一个重大问题。要科学回答这个问题，必须站在科学发展观的高度，立足于我国经济社会发展全局，从电力工业发展的内在规律出发，认清企业所处发展阶段的特征，对当前存在的困难及成因进行全面分析，才能得出正确的结论。 我们在今年的学习实践科学发展观活动中，进一步认识到发电企业的发展既要遵循企业发展的一般规律，也要遵循电力工业发展的行业规律，我在讲党课中对这些规律进行了归纳和概括，并在系统内形成了共识。 一是适度超前发展的

16、规律，电力工业必须适度超前于国民经济的发展。二是必须与资源环境相协调的发展规律，电力工业的发展受到资源条件和环境的制约，不能超出资源环境的承受能力。三是以外延发展为主的规律，增加发电能力主要通过扩大装机规模来实现。四是依靠科技进步推动发展的规律，没有能源技术的重大突破，传统发电机组的效率不可能大幅度提高，也不可能有新能源发电的大发展。五是价格不完全由市场决定的规律，电力既具有商品的共同属性，又具有社会公用性和公益性；其价格既要反映成本和供求关系，但又不能完全由市场来决定。最近经过进一步思考，觉得还有一条规律，就是安全第一的规律。安全第一是各种生产活动都必须遵循的原则，但安全在电力生产中的地位和

17、作用远高于其他产业。因为重大电力安全事故不仅会给企业造成巨大经济损失，威胁职工生命财产安全，而且会波及到全社会，甚至造成社会的灾难。随着经济的发展和人民生活水平的提高，对电力的依赖性越来越强，电力事故造成的影响也越来越大。因此，电力企业必须坚持安全第一的方针。 上述6条规律是电力工业特有的发展规律。用这些规律审视集团公司近7年的发展，应当说集团公司的发展完全符合科学发展观的精神，体现了全面、协调、可持续的要求。 集团公司组建以来，始终坚持以科学发展观统领全局，认真执行国家宏观调控政策和能源发展战略，认真践行“提供清洁电力、点亮美好生活”的企业使命，把提高发展质量和经济效益放在突出地位，在创造“

18、大唐速度”的同时打造“大唐质量”，始终保持了又好又快的发展态势，实现了发展速度与质量的统一，规模与效益的统一，促进了企业与经济、环境、社会的协调发展，不仅改变了组建之初的“三多三少”局面（即：在电厂分布上，中西部地区多，沿海发达地区少；在机组结构上，老小机组和空壳电厂多，大机组少；在盈利能力上，无电价的全资电厂多，有合理电价的机组少），而且创造了发展速度最快、结构调整最优、装备水平最好、能耗降幅最大这“四个之最”，奠定了在行业内的优势地位和可持续发展的坚实基础。 一是发展速度最快。集团公司用四年时间实现了规模和效益翻一番、再造一个大唐的目标；到今年9月底,发电装机容量从组建之初的2384.75

19、万千瓦增加到9287.89万千瓦，为组建时的3.89倍。成为亚洲最大的发电企业，是国内发展速度最快的发电集团。 二是结构调整最优。集团公司水电装机容量从组建时的271万千瓦增加到到1403.82万千瓦，是组建时的5.18倍，并建成了国内第二大在役水电站龙滩水电站（490万千瓦）；风电从无到有，装机容量达到236.03万千瓦，增长速度居五大发电集团第一，并建成了世界第一大风电场赤峰赛罕坝风电场（67万千瓦）；亚洲第一个且单机容量最大的上海东大桥海上风电项目今年9月份第一批机组投产发电；核电、生物质能和太阳能发电均实现了“零”的突破，清洁能源和可再生能源所占比重由组建时的11.37%提高到了17.

20、69%。资产分布由14个省区市扩大到28个省区市,填补了所有沿海发达地区的空白。 三是装备水平最好。60万千瓦及以上等级火电机组由组建时的2台增加到56台，占火电机组的比例由组建时的5.68%提高到44.48%，机组台数和所占比重均居五大发电集团第一；纯凝火电机组单机容量由组建时的17.89万千瓦提高到35.47万千瓦，比组建时提高了近一倍，居五大发电集团第一；热电联产机组由组建时的360.2万千瓦增加到2041.4万千瓦，增长了4.67倍。 四是能耗降幅最大。供电煤耗从组建时的371.18克/千瓦时下降到330.23克/千瓦时，累计降低了40.95克/千瓦时，累计降幅居国内同行业第一。脱硫机

21、组容量由组建时的25万千瓦猛增到6776万千瓦，增长了270倍，火电机组脱硫装备率超过88，到今年年底，除列入关停计划的机组外，脱硫装备率将达到100%。脱硝机组从组建时的空白增加到700万千瓦，在建脱硝机组容量约1000万千瓦。单位火力发电量烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物排放率分别比组建时下降了84%、83%、82%、50%，污染物排放控制总体处于国内先进水平。 这“四个之最”是集团公司快速发展的主要成果，也是我们积极落实科学发展观，自觉遵循企业发展一般规律和电力工业发展特殊规律的集中体现。发电企业要实现科学发展，不仅要充分认识电力工业发展的特殊规律，而且要认清本企业所处发展阶段的基本特征。

22、集团公司组建以来的7年，在战略上分属于两个阶段，前三年是创业阶段，后四年是快速持续协调发展阶段，但总体上均处于快速发展时期。电力工业发展规律决定了处于这个时期的企业具有明显的阶段性特征。一是投资规模大。电力产业资金密集，快速发展需要巨额资金作支撑。二是资产负债率高。电力产业除了资金密集型特点外，项目资本金比例也比较低，负债规模必然大于一般产业，快速发展必然推动资产负债率攀升。三是回报周期长。电力项目的回报周期一般在15年以上，建设期只有投入，不会产生效益；项目投产初期由于还贷压力大、财务费用高，往往效益也较低；项目盈利的黄金时期是在投产三、五年之后，所以在建规模大、新投产项目多必然影响企业近期

23、的盈利能力。四是安全风险大。在建规模大，增加了施工组织和管理的难度；加上大机组的投入和新技术的应用，对干部和员工都提出了更高的要求，这些因素都会增加安全风险。 上述四个特征是电力工业发展规律在电力企业快速发展时期的必然反映，具有普遍性。从中可以看到，发电企业的快速发展时期是一个工作异常繁重的时期，是一个盈利能力相对较弱的时期，也是一个经营风险和安全风险较大的时期。但这个时期又是企业发展过程中一个必经的、不可逾越的阶段，不承担快速发展带来的艰难和风险，就不会迎来企业盈利的黄金时代。就集团公司来说，如果没有近7年的快速发展，就不可能解决组建时的“三多三少”问题，就不会创造出今天的“四个之最”，也不

24、可能开创更加美好的未来。 既然企业快速发展时期的盈利能力不强、风险较大，但又不可逾越，那么既要保持快速发展，又要严格防控各种风险，就是我们必须积极面对、妥善处理的重大问题。解决好这个问题，关键是要处理好几个重要关系。 一是规模与效益的关系。投资规模大带来的资金不足和资产负债率高的问题，说到底是企业盈利能力不强的问题。只要盈利能力强，经济效益高，就会有较高的商业信用，就能化解资金供需矛盾，就能避免经营风险。所以，必须把扩大装机规模和提高经济效益有机地统一起来，规模的扩张要有利于增强盈利能力，通过盈利能力的增强推动企业的进一步发展，使之形成一个良性循环。在审视发展项目的经济效益时还要有辩证的眼光，

25、既要看到当期效益，也要看到长远效益；不能不顾当前效益地盲目发展，也不能只顾当前利益而忽视企业的长远利益。 二是速度与质量的关系。要提高企业的竞争能力，使之在市场竞争中立于不败之地，必须保持较快的发展速度；但发展速度必须服从于发展质量，速度必须以质量为前提。没有质量的速度不仅没有意义，而且会造成企业和社会资源的浪费，增加企业的负担和风险；而只讲质量，没有适当的速度，则会坐失良机、丧失发展机遇。所以，要把两者有机结合起来，坚持在发展中调整结构，在调整结构中进一步加快发展，在不断提高发展质量的前提下，保持较快的发展速度，这才是又好又快的发展。 三是做大与做强的关系。大与强具有不可分割的内在联系，不能

26、把二者对立起来。企业规模大固然不一定强，但企业要真正做强却必须具有一定规模。作为属于装置性产业的发电企业要做强，更是必须以较大规模为基础。一个市场份额无足轻重、没有影响力的发电企业，资金利润率再高，也很难称得上强。从这个意义上说，发电企业做强的基础是做大，没有较大规模就没有带动力和影响力。做强是目标，不强就没有核心竞争力，做大归根结底是为了做强。在做大的同时注重做强，不断提高核心竞争力，才能真正成为具有影响力、带动力和国际竞争力的优势企业。 只要我们妥善处理好上述三个重要关系，就一定能够有效防控快速发展时期的各种潜在风险，继续推进集团公司又好又快发展。 当前集团公司正处于组建以来最困难的时期，

27、集中表现为整体盈利能力不强，亏损面较大。这主要是由于外部市场环境变化造成的，与发展速度并没有必然联系。如果不发展或发展慢，可能面临的困难更大、问题更多。这个观点可以从集团公司组建以来的经营情况中得到印证。集团公司前五年规模与效益始终保持同步增长，发电量、销售收入、上缴税收、实现利润和劳动生产率这些重要指标均保持了年均20%以上的增幅。只是到去年，国际金融危机爆发，对我国的影响逐步加大，电力市场发生逆转，全社会用电量增长持续大幅回落；同时电煤价格持续大幅上涨，上网电价又不能同步上调，才导致集团公司出现前所未有的整体性亏损。今年6月份开始，电力市场出现转机，结束了持续14个月的全社会用电负增长局面

28、，集团公司实现了扭亏为盈。1-9月份，实现利润8.36亿元，同比减亏54.67亿元，经济效益出现明显好转的趋势。相信随着宏观经济形势的进一步好转，集团公司的盈利能力将逐步增强。 目前全球经济已经企稳，但不确定性因素仍然很多；我国经济回升向好的趋势得到巩固，全年“保八”已经没有悬念，正确处理好经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀的关系成为宏观调控的重点。预计四季度全社会用电量将保持平稳增长，但受基数较低和装机增长较快等因素影响，发电量和设备利用小时数大幅增长的可能性不大。特别是电煤价格居高不下，进一步加剧了经营困难。由于冬季供暖储煤、小煤矿整合及煤炭行业限产保价等因素的影响，电煤价格仍存在

29、继续上涨的可能，集团公司面临的经营形势依然十分严峻。但从全局和长远来看，我国经济仍将保持持续快速发展，电力工业仍有较大发展空间，电价形成机制将逐步走向科学、规范，电煤价格也不可能永远只涨不跌。特别是随着还贷高峰期的度过，集团公司的发展必将越来越好。 总之，发展才是硬道理。没有组建以来的快速发展，就不可能改变“三多三少”的局面；不经历艰难的快速发展过程，就难以为今后的持续发展奠定坚实基础。我们要有战略眼光，要有超前思维意识，要善于透过现象看本质，要提高驾驭全局和复杂局面的能力。面对当前的困难和问题，必须保持清醒的头脑，既不能大惊小怪，丧失信心，因为这主要是由于外部环境影响而产生的暂时现象；但也不

30、能麻木不仁，盲目乐观，而必须妥善处置、积极应对。概括地说，就是要进一步坚定发展信心，继续把集团公司做大做强；同时要妥善应对各种困难，严格防控各种风险，确保集团公司在科学发展的道路上继续阔步前进。 三、四季度重点工作 盘点9个多月的工作，成绩很大，来之不易。“三大目标”中，装机容量翻两番和提前一年完成节能减排任务现在看来应该没有什么问题，但是经营上的困难仍然很大，虽然实现了整体扭亏为盈，但盈利的基础还很不稳固，9月份与8月份相比，实现利润大幅减少，搞不好仍有返亏的可能。发电量和营业收入两大指标完成情况滞后于时间进度。因此，四季度的任务非常艰巨。全系统各级领导班子和全体员工要以胡锦涛总书记四次考察

31、大唐为动力，要认识到总书记四次到大唐考察，是对大唐全体员工巨大的鼓舞和鞭策，是对大唐7年来发展的充分肯定。总书记的讲话，不仅对大唐的发展乃至对整个电力工业的发展指明了方向，具有极其重要的指导意义。我们要化鼓舞为动力，进一步增强责任感和使命感，从抢抓世界新一轮能源革命先机的高度，加强技术创新，降低运营成本，加快新能源和可再生能源的发展，把总书记的要求变成我们的实际行动。同时要认真做好当前的工作，坚定信心，奋发努力，以提高经济效益为中心，把扭亏增盈作为重中之重，确保全年“三大目标”的圆满实现，以优异的成绩报答总书记对大唐的亲切关怀和殷切希望。 四季度的工作重点可以概括为“三句话27个字”，即：增电

32、量，降成本，提效益；降煤耗，减排放，保任务；拓市场，增收入，达目标。 增电量，降成本，提效益。就是要以增加发电供热收入、降低燃料成本、压缩各种费用为重点，多管齐下，精细管理，全面推进增收节支、扭亏增盈工作，进一步缩小亏损面、提高盈利能力，确保年度利润预算目标的实现。 一是要全力以赴提高发电设备利用小时数，增加发电供热量。要集中精力，集中物力财力把送出工程等影响新机出力的问题尽快解决好，把新机的产能最大限度地发挥出来；要加强与电网调度部门的协调沟通，要抓住经济回暖的有利时机，在确保计划电量的前提下，千方百计争取计划外电量，做好电量替代和转移工作，充分发挥大机组消耗低、排放少的优势；要加强设备的维护与调整，始终保持设备安全、经济、健康运行。同时，要充分发挥集团公司热电联产机组多的优势，有效利用冬季供暖时期和以热定电的政策，力争多供热、多发电。尤其是设备利用小时低于区域平均水平的企业更要加大工作力度，力争把前9个月的电量损失补回来。 二是要千方百计降低成本。节支工作的重点是降低燃料成本。在政府部门“放手”煤价的情况下，要继续加强与煤炭企业的协调，在探索与重点煤炭企业建立中长期合作关系，构建平抑煤价、保障供应的长效机制的同时，进一步拓宽采购渠