市长在经济工作督查会发言与市长在经济形势分析会上的讲话汇编.docx

1、市长在经济工作督查会发言与市长在经济形势分析会上的讲话汇编市长在经济工作督查会发言与市长在经济形势分析会上的讲话汇编市长在经济工作督查会发言今天会议的主要任务是，检查落实省、市经济工作电视电话会议精神，分析形势，研究对策，动员全市上下集中全部精力，落实各项措施，努力实现“保稳促调”目标。最近一段时间，针对经济受国际金融危机影响较深的情况，省委、省政府召开了一系列重要会议研究部署经济工作，要求咬住全年目标不放松，倾全省之力打一场保稳促调的攻坚战。5月7日省府办下发8号抄告单，把规上工业增加值增长指标下达到11个市；5月13日省府办又下发关于贯彻落实全省经济工作电视电话会议精神进一步做好保稳促调工

2、作的督查通知。这样的重视程度、这样的做法以往是少见的，可见省委、省政府的决心。在这样的背景下，我们该怎么办？8号抄告单对的要求是“争取作出更大贡献”，这个“更大贡献”的量化目标应该是多少？实现这个目标，应该采取哪些举措？今天这个会议，既是督查会，也是一个座谈会，希望大家围绕这几个问题表个态，提一些思路和建议。下面，我先讲几点意见：一、振奋精神、坚定信心，切实增强“保稳促调”的责任感和紧迫感今年以来，面对严峻复杂的经济形势，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照中央和省里的部署，围绕“保稳促调”，积极采取措施，努力化解矛盾，做了大量卓有成效的工作，尤其在省、市经济工作电视电话会议之后，各地各部门切

3、实负起责任，集中精力抓落实，全力以赴保增长，全市经济呈现下行趋缓、运行趋稳、发展趋好的态势，规上工业产值逐月放大、效益持续回升，主要经济指标好于预期、好于省均。在去年的高基数下，还有上述成绩，是不容易的，值得肯定。但还存在着一些突出问题:对照去年同期，主要经济指标普遍回落，不少指标创下了新世纪以来的新低，如规上工业产值、利税均是自1998年建立规上工业统计以来的最低增幅，财政收入是建大市以来的首次负增长，农民收入是1993年以来的首次负增长，等等。对照全年目标，除“消费”一项外，其余指标均没有达到计划要求，尤其是农民收入和财政收入的差距很大，全年目标增长7%，现在还是负增长。对照周边地区，在四

4、省九地市中，我市一季度主要经济指标基本处在中下水平，所有的指标都高于我市等等。应该说，当前我市面临着有利条件也不少，比如：较早提出和实施转型升级，“三新”产业逐步形成、势头较好，最近又获得了光伏产业基地的命名，下一步还将筹划一系列活动打响这个品牌，这必将进一步推动光伏产业的发展；在争取中央扩大内需新增投资中，工作成效明显，几个战略性大项目今年有望开工建设，投资驱动将进一步得到强化；企业运行整体平稳，企业家信心指数、景气指数不断回升，不少企业紧中求活、难中求进，逆境中实现了浴火重生等。总之，尽管形势很严峻，但我们信心不能松，目标不能降，一定要振奋精神，集中精力，苦干实干，确保全年目标实现。二、突

5、出重点，克难攻坚，打一场保稳促调的攻坚战要按照省委、省政府的统一部署，立足实际，明确目标、分解任务、落实措施，打一场“保稳促调”的攻坚战。根据“作出更大贡献”的要求，我市上半年GDP增速要“保九争十”、规上工业增加值要增长9%以上。对各区块的目标建议是：规模以上工业增加值，上半年，市增长14%以上，、区增长10%以上，县增长5%以上，县、县至少实现零增长；市本级增长14%以上，其中市开发区规模以上工业产值增长20%以上，高新园区规模以上工业产值降幅控制在7%以内，巨化集团公司产值降幅控制在15%以内。全社会固定资产投资，6个县（市、区）上半年的投资增幅，要力争达到各自年初确定的全年目标增幅。实

6、现上述目标，时间紧、任务重、难度大，我们必须集中精力、突出重点、加大力度，着力主攻二产、稳定一产、提升三产。1、全力以赴主攻二产。工业是“保稳促调”的主战场，要集中资源、要素服务工业、主攻工业。一要保企业、拓市场。进一步深化政企联动，以全市制造业30强企业和制造业纳税30强企业为重点，排出一批重点骨干企业，深入了解掌握企业生产经营情况，帮助解决具体困难，确保企业达产增效，把保稳促调的目标落实到企业；加大指导和帮扶力度，积极组织企业参加各类展会活动，引导企业强营销抓订单，帮助企业巩固拓展市场。二要抓招商、争项目。无论是产业性项目、还是基础性项目，都要紧抓不放，抓前期、抓签约、抓落地，尤其要强化“

7、四位一体”的招商引资工作机制，力争尽可能多的项目早签约、早开工、早建成、早出效益。三要拓空间、强支撑。强化空间支撑，抓好“两规”修编，着力拓展园区发展空间；强化功能支撑，完善各类开发区功能配套；强化品牌支撑，办好光伏等特色产业发展论坛，进一步打响氟硅新材料、光伏产业基地的品牌，争取中国空气动力机械产业基地的命名；强化要素支撑，进一步抓好资金、人才和技术等要素保障。2、千方百计稳定一产。是农业大市，在抓GDP、抓工业的同时，千万不要忘记三农、不要忘记农民增收。前段时间，市政府制定了一揽子措施，促进农民增收，包括产业性增收、服务性增收、项目性增收、政策性增收等，非常具体，含金量很高，希望各县（市、

8、区）迅速将其落到实处，尤其是两个区，农民增收的形势非常严峻，务必采取强有力的措施，迅速扭转这个局面。此外，还要促进农业增效、激发农村活力，这里不展开说了。3、加大力度提升三产。服务业既是一个产业，也是一种支撑、一种环境，带动力强、贡献大，必须以更大力度来抓。一是促进房地产市场稳定发展。前段，国家和省出台了政策，现在市里的政策已经出台，要切实做好宣传、解读，提振企业的开发信心和居民的消费信心。市区的开发用地，要抓紧推出去，并把握好节奏，6月份要推几块有影响的地块。二是加快推进物流产业发展。系统、深入地研究一下综合物流园区的建设问题，把卡脖子的问题理一理，抓住国家扩大内需和我市“两规”修编的机遇，

9、加快推进速度，包括空间布局的优化和几个既定项目的实施。三是进一步提升旅游业。进一步研究促进旅游消费的措施，加快推进市区夜游、烂柯山景区建设等景点开发、提升工作。四是加快发展生产性服务业，尤其要继续抓好工业企业分离发展服务业工作。五是要积极推动和刺激消费市场的繁荣，开展一些促进消费的活动，等。三、上下一心，强力推动，营造“保稳促调”的强大合力现在，“保稳促调”的目标、任务已明确，各级各部门一定要齐心协力、抓好落实。1、要加强督查。进一步强化对经济运行的监测、分析和把握，尤其是各级统计部门，掌握信息比较快，对走势的把握比较准、比较灵敏，一定要对照全年和半年目标，及时向政府及有关部门反馈，哪些方面差

10、距较大、哪些方面应该加强，以增强经济工作的预见性、针对性。市政府督查室要在6月上旬对县（市、区）和市开发区、高新园区，组织一次今天会议落实情况的督查，力争早发现问题、早采取对策，争取工作主动。到6月中下旬，政府还要再作一次专题分析。总之，要围绕上半年目标，切实抓好督查、推进，没有上半年一定的积累，完成全年目标是不可能的。2、要优化环境。在当前的困难环境下，更要加强机关作风建设，尤其在学习实践活动中，要突出实践、突出“保稳促调”。学习实践活动已转到第二阶段，之所以说第一阶段的成效比较好，就是因为与实践贴得紧、与发展贴得紧，与企业贴得紧，在第二阶段，差不多也就是6月底以前，也一定要与发展、与帮扶企

11、业紧密结合在一起。现在已进入实现上半年目标的冲刺阶段了，我们一定要集中精力、集中时间，加快推进各项工作。3、要注重民生。越是困难的时候，越要关注民生，尤其在农民收入普遍下滑的情况下，更要关注“三农”、关注低收入农户，“低收入农户奔小康”工作的力度不能减，要按照既定的目标往前推，切实把市委、市政府各项农民增收的措施落到实处。同时，要全力以赴保平安，除了一再强调的抓好安全生产、维护社会稳定，眼前很重要的一件事就是要防控甲型H1N1流感，今天县（市、区）长都在这里，你们是第一责任人，务必高度重视，防范于未然，该出的钱、该备的设施、物资，一定要备足，包括定点医院、监控点的确定，市区之间要联动，共同把防

12、范工作做好。同志们，当前经济正处在一个新的关口，各级党委、政府正面临着新的考验，我们一定要振奋精神，坚定信心，咬紧牙关，苦干实干，力争“保稳促调”目标实现，确保全年目标任务完成。市长在经济形势分析会上的讲话一、客观分析当前经济的运行态势，清醒认识面临的严峻形势，进一步增强加快发展的高度责任感和紧迫感今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“东向发展，再争百强”目标和“一主两翼”思路，大力实施融入苏浙沪经济圈发展战略，积极克服和化解经济运行中的不利因素影响，保持了经济社会发展整体向上的态势。但是，我们也要清醒地看到，由于受国家宏观调控、生产要素供给和市场变化等因素的影响，经济运行中一些问题

13、和矛盾仍较突出，经济运行出现了一些“波动”。一是工业经济持续低迷增长。由于上年同期基数较大，主要支柱企业受宏观经济影响较为严重，导致工业生产速度回落较快，居全省落后水平。分月情况来看，我市工业增加值的增幅持续下降，一季度增幅为，上半年为，月份下降到历史以来的最低谷，月份为，与去年同期相比三个季度分别回落了和个百分点。月份，全市规模以上工业企业完成销售产值亿元，同比增长，但比去年同期回落了个百分点。规模以上工业增加值为亿元，仅占年计划的。工业经济持续低速增长将对我市的及财政收入产生很大影响，间接影响我市在全省的考核，同时也影响了我市在宣城市目标考核中的成绩：我市规模以上工业增加值总量（亿）位居第

14、一位，与第二位的广德县高出亿元，但增速（）低于宣城市平均增幅个百分点，位居第七位。二是经济效益急剧回落。月份，规模以上工业企业实现利税亿元下降，其中利润总额为亿元比去年同期减少亿元下降。全市工业经济效益综合指数为，同比下降了个百分点。在综合指数的七项构成指标中，反映企业盈利核心指标的成本费用利润率由去年同期的降为下降了个百分点总资产贡献率由去年同期的降为下降了个百分点。家规模以上工业企业中有家企业出现了亏损，亏损面达到，亏损额为万元。工业经济效益综合指数：绝对值（）低于郎溪个百分点，位居宣城市第二位；增幅下降个百分点，位居宣城市第七位。三是固定资产投资低位徘徊。月份，全市完成固定资产投资亿元，

15、占年初目标任务的，欠序时进度个百分点，要想完成年初目标任务，在年底的三个月必须平均每月完成亿元以上，而前九个月平均每月完成不到亿元，压力较大。部分乡镇完成的投资较少，全市个乡镇、办事处（不含开发区）上报的固定资产投资额仅亿元，占全市投资总额的，有个乡镇完成不到万元，有个乡镇完成不到万元。从宣城市考核的工业固定资产投资指标来看，到月底，全市完成工业固定资产投资亿元，增长，比去年同期回落了个百分点，总量在宣城市排在第一位，但增幅仅排在宣州和广德之前居第五位，如果后三个月没有更多的项目资金注入，投资增速可能进一步回落，直接影响到全年目标的完成。从省县域经济考核的城镇固定资产投资来看，月份，我市完成城

16、镇固定资产投资亿元，低于当涂县（亿元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、广德和凤台县的固定资产投资快速增长，总量分别达到亿元、亿元和亿元，与我市较为接近，且增幅均高于我市，分别为、和，若我市仍保持较低增幅增长的话，到年底肥西和凤台县肯定会超过我市。四是招商引资和实际利用外资进展缓慢。从月份的招商实绩来看，形势比较严峻，实际利用外资完成万美元，仅占年初目标任务的，欠序时进度个百分点；实际利用省外资金完成亿元，仅占年初目标任务的，欠序时进度个百分点。现有的主导行业出现了下滑、造成了缺口，又没有多少新的增长点予以弥补，必然造成工业即期增长的回落。从宣城市目标考核来看，我市实际利用境外资金得分，

17、暂列第二位，与第一位泾县相差分；实际利用省外资金万元，得分，暂列第五位，与第一位郎溪相差分。从省县域经济考核来看，我市实际利用外资低于繁昌（万美元）、芜湖（万美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；实际利用省外资金低于繁昌（亿元）、芜湖（亿元）、当涂（亿元）位居第四位，增幅低于肥西（）、当涂（）、繁昌（）位居第四位。根据上述指标分析，从六项主要经济指标（工业固投暂未计算得分）目标考核得分情况来看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），综合第三（分）与第一的郎溪（分）相差分。经济运行面临的困难和问题不容低估，我们必须进一步统一思想，增强高度的责任感和紧迫感，牢牢把握工作的主动权。当然

18、，我们在看到问题和差距的同时，更要看到全市经济总体向上的发展态势，看到加快工业发展的有利条件。一是随着道路交通的加快建设，城市功能的不断增强，省级开发区的加速完善，乡镇集中区的起步推进，为工业经济的长远发展构建了更高的平台；二是民营经济保持了良好的发展态势，月份，全市股份制企业完成工业增加值亿元，比去年同期增长；“三资”企业完成工业增加值亿元，比去年同期增长；两者共完成工业增加值亿元，占整个规模工业增加值的，所占比重比去年同期提高了个百分点；三是在科学发展观的指引下，全市上下更加注重调整和优化工业结构，更加注重工业经济与环境建设相协调，更加注重通过城市总体规划来引导区域生产力布局调整，更加注重

19、城乡统筹协调发展。这些都是全市工业加快发展的基础和优势。我们既要清醒看到工业即期增长的差距和压力，更要牢牢把握加快发展的优势和潜力，进一步坚定信心，变压力为动力，推进全市经济的发展。二、采取有效措施，加大工作推进力度，确保完成全年目标任务今年是“三年两个一流，五年再争百强”实施关键的一年，也是“十五”时期最后的一年，确保全面完成“十五”时期各项目标任务，是保证我市在全省县域经济发展中的排头兵位置的基础，是树立我市良好对外形象的有力保障。年内仅剩个多月时间，我们要对照考核办法，突出工作重点，落实关键措施，千方百计加快各项经济指标任务的完成，尽可能地缩小与兄弟县区的差距，尤其是经济指标。同时，要认

20、真对其他社会指标进行疏理，抓紧做好补缺这补差工作。第一，加强工业经济运行监测与分析。经济运行监测分析，是经济工作必不可少的组成部分，是经济工作的基础。当前，各有关部门不仅要加强经济数据的监测分析，更要着重于对动态情况的把握，并把对经济运行工作进行指导作为主要目标。工业局、统计局、发改委等部门要紧紧抓住关系经济运行的全局性问题，深入分析，提出政策建议，做到“上报数据要准确，反映问题要及时，形成观点要鲜明”。后两个月，工业局牵头，市统计局、发改委、商务局等部门配合，每周与重点企业进行沟通联系，切实掌握运行动态，发现问题，及时处理，绝不能因电煤能源供应、产品运输等个性问题而影响企业的生产经营，确保重

21、点行业和骨干企业多产快销，为全市工业经济发展作出新的贡献。第二、规范统计基础工作，进一步提高数据质量。一是开展固定资产投资清理工作。针对固定资产投资存在的漏报现象，市统计局会同发改委、工业局、开发区、南山办事处、河沥办事处等单位，重点对城区范围内所有开工项目进行核查清理，发现少报、漏报的现场发表补报；其余个乡镇由乡镇成立核查清理小组，由分管领导负责，对本辖区所有的固定资产投资项目进行实地核实，发现少报、漏报的及时补报，做到不重不漏；开发区和五个乡镇工业集中区要重点对区内的工业性固定资产投资项目进行清理，从招商引资项目库到基建项目的批准，从技改项目的上报到批准等各环节，逐一进行项目、投资额的核对

22、，防止遗漏，坚决做到应统尽统。二是做好规模以上工业企业名录核对工作。对规模以下工业企业进行清查，先由各乡镇、办事处及经济技术开发区根据统计部门反馈的规模以上企业名单，对本辖区的所有工业企业进行核实，看是否有遗漏或新增规模以上企业，将可望纳入规模以上工业企业的名单及基本情况报统计局，经统计局复核后上报宣城市统计局，在年底前纳入规模以上工业统计范围。经济技术开发区和五个乡镇工业集中区是我市工业经济的支柱，工业企业发展较快，潜力较大，是这次规模以下工业清查的重点，涉及到的单位要组织人员，加强力量，认真做好清查工作，把能达到规模以上标准的企业都纳入进来，做到不瞒报、不漏报。三是加强市直单位劳动工资统计

23、工作。强化对市直劳动工资报表填报统计人员的培训，防止填报单位因理解的偏差造成工资总额的少报、漏报，从而影响全市的在岗职工工资水平；加强对基层报表的审核，对有漏报补贴和奖金的单位认真查询，督促他们如实上报；加强统计执法的力度，对不如实上报统计资料的单位要严肃查处，确保统计数据的真实可信。四是认真督促乡镇、办事处做好农调基础工作。对基础工作较为薄弱的部分乡镇、办事处进行检查，发现问题及时督促整改，杜绝乡村辅调员的代记行为，使我市农民人均纯收入统计数据源头准确、真实可信；针对乡镇统计人员变换频繁，素质不稳定的现象，各乡镇办事处要高度重视统计队伍建设，不断提高统计人员的素质，更好地完成各项统计工作任务

24、。第三、抓好经济指标的全面落实。针对今年我市工业增加值、工业固投、实际利用内外资、进出口总值以及财政总收入指标完成相对滞后的实际情况，对现有的项目进行一次全面的摸底清理，加快项目实施进度，围绕重点乡镇、重点企业、重点项目进行督促检查，搞好协调服务，并通过“第二届元竹文化节暨浙商论坛”活动积极推进招商引资工作，圆满完成各项经济指标，力争在优势指标上争高分，在劣势指标上求进位。第四、抓好各项社会事业生等指标的补缺补差工作。十一项社会事业指标（计划生育、社会治安综合治理、安全生产、农民负担监督管理、基层党组织建设、党风廉政建设、文明创建、社区建设、教育、公共卫生、依法行政、信访工作），今年改为增、减

25、分因素计算。各承担考核任务的职能部门要对照宣城市下发的各项社会事业指标考核细则，查找自身工作中存在的问题和不足，有针对性的采取措施，及时补缺补差，确保不该丢的分一分不丢，能争取的分一定争到；同时，各相关部门要与上级保持密切联系，掌握运行动态，及时调整用力方向，争取每项考核指标均有一个较好的位次。第五、加强对上争取和联系，通力协作，促进经济运行考核工作。加强与省、宣城市统计部门的联系，积极争取支持，请他们进一步帮助我们总结在发展县域经济中一些好的经验或做法，分析目前存在的优势和不足，采取有效措施，促进经济发展。一方面要认真组织好日在我市召开的全省县域经济考核评价工作会议，充分展示我市经济发展欣欣

26、向荣的良好风貌，并以这次会议为契机，掀起我市加快县域经济发展的新高潮；另一方面要积极配合省统计部门做好对我市抽样的家规模以下企业进行核查评估工作。各部门都要高度重视经济运行考核工作，密切关注本部门的考核指标完成情况及在全省的位次，分工协作、齐抓共管，挖掘一切潜力，促进县域经济考核工作取得良好成绩。年内时间已所剩无几，各项工作非常繁重，市委办、政府办已经将年内的几项重点工作作了计划安排，时间非常紧。借此机会，我也就当前特别是年内要抓好的几项重点工作，强调几点意见：一是要突出抓好“一节一坛”活动的各项组织筹备工作。办好“一节一坛”活动是市委、市政府月上旬的主要工作。对这项工作，市委、市政府已经作了

27、具体的安排，各项筹备工作正顺利进行。我在这里强调的一点就是，组织举办“一节一坛”活动工作量、任务重，目前距离“一节一坛”的开幕只剩下十几天的时间了，进入了最紧张的关键阶段，各级各部门要切实增强对举办“一节一坛”活动重要性的认识，迅速行动起来，有必要对各项筹备工作进行一次回头看，按照倒计时的要求，进一步补缺补差，进行最后的冲刺，认真落实各项任务，确保“一节一坛”活动取得圆满成功。二是要加快推进开发区各项建设。“一节一坛”活动的一项重要内容就是参观考察宁国经济技术开发区。目前，开发区基础设施建设大会战已经告一段落，工作重心也已经转移到常规建设和为项目建设服务上来。开发区管委会要切实按照上次指挥长会

28、议的部署和要求，以这次“一节一坛”活动的举办为契机，一手抓基础设施的完善，一手抓入区项目的服务。要抓住当前有利施工时节，加速推进水电路等配套设施建设。月底要完成主干道路的路基铺设，月份完成主干道路的建设。督促家正式签约企业尽快开工建设，力争年内有一定数量的新企业建成投产，全面提升开发区对外形象。另外，市委、市政府决定在月底召开开发区建设大会战总结表彰大会，相关部门要认真总结会战取得的成效和经验，市委办、政府办尽快拟定总结表彰大会的方案，做好前期准备工作。三是要加速推进道路交通和城市建设。这两项工作都要围绕“一节一坛”活动的举办来加速推进，具体的任务在“一节一坛”的动员会上都已经作了部署，我不再展开多讲，点到为止。道路建设方面，月中旬将举行省道公路和重要县道公路通车仪式，月份结合开发区表彰大会一并进行总结表彰。交通、公路部门在加快道路建设的同时，也要认真筹划好总结表彰大会。城市建设方面，今年的目标任务要保证完成，条背街小巷整治任务必须在“一节一坛”前全部完成，城市环境治理、标牌设置和人行道、广告牌、灯饰维修等都要及时推进。