安全生产保证体系.docx

1、安全生产保证体系秀屿区埭头通港大道工程总监办安全生产保证体系为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、公路水运工程安全生产监督管理办法等安全生产管理法律、法规，贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产管理责任制，切实做好秀屿区埭头通港大道（后海303围垦至埭头公路）工程建设期间的安全生产管理工作，全面落实安全生产责任，确保安全生产顺利有序开展，确保施工及人身安全，最大限度地减少各类事故和经济损失，总监办结合本项目建设的实际情况，建立了安全生产保证体系。由总监理工程师为安全工作第一管理者，总监办设安全专业监理工程师,配置相应的安全监理员具体负责相应施工合同段的全面安全施工监理工作。

2、坚持“管生产必须管安全”、“一岗双责”的原则，实行安全工作目标化、科学化、信息化、标准化管理，要求承包人从组织、宣传、措施等方面，确保安全生产管理工作得到贯彻和落实。一、安全生产管理目标1、无重大安全伤亡事故发生。2、尽量避免一般安全工伤事故的发生，轻负伤率：1.5。3、全线各工点均必须达到安全生产、文明施工的标准和要求，做到施工生产忙而不乱，井井有条，规范有序。二、安全生产组织保证监理安全管理主要是督促承包人落实安全生产的组织保证体系，审查施工方案及安全技术措施，定期和不定期组织施工现场安全生产专项检查，对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理。为此，总监办成立了安全生产管理领导小组，

3、分别由组长、副组长以及各成员组成，负责对日常施工安全监理工作进行监督和管理。组 长： 副组长： 成 员： 三、安全生产监理岗位职责保证（一）总监理工程师安全职责1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格遵守国家有关安全生产和劳动保护的法律、法规及标准。2、在监理工作各个环节中，把安全生产、劳动保护工作与监理工作同步安排，同等重视，对总监办的安全生产工作全面负责。3、建立总监办内部的安全领导机构，负责总监办安全生产、劳动保护工作的组织协商，研究决策安全生产、劳动保护工作中的重大问题。明确安全职能部门、健全安全管理网络，按规定配备专、兼职安全管理人员。4、发布总监办各级安全生产责任制和安

4、全管理的各项规章制度，并监督实施。5、坚持定期安全检查制度，对重大事故隐患亲自过问，制定整改方案，并创造条件、定人限时督促落实。对一时难以整改的隐患，也应制定好救灾预案。6、审批年度安全责任目标，按规定提取经费，用于改善劳动条件和整改事故隐患，专款专用。7、签订和审批监理工作活动的各种文件时，必须保证有安全生产、劳动保护的专项内容，明确各个岗位人员的安全生产责任、权利和义务，并在执行中严格考核，赏罚分明。（二）安全专业监理工程师职责1、在总监理工程师的领导下，负责其职责范围内安全监理业务工作；2、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包合同中是否明确

5、安全生产方面的责任；3、在工程实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改，并及时报告总监理工程师；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应向总监理工程师汇报，并报建设单位；4、监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，定期组织安全生产检查，督促施工单位落实安全整改；5、审查施工单位安全保证体系，检查施工单位安全生产管理人员持证情况，审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；参与安全事故的调查取证；6、检查现场安全设施布置及施工机械安全检查、验收、挂牌情况，安全设施不到位，施工机械未通过安全验收不得施工；7、办理总监理工程师交办的其他工作。（三

6、）专业监理工程师职责：1、在总监理工程师的领导下负责本监理合同段范围内工程施工安全的监理工作。2、全面熟悉合同文件、设计图纸、技术规范和安全操作规程，编制项目安全监理方案，制定安全检查实施细则和有关奖惩措施。3、督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。4、审查承包人施工方案及安全技术措施，并督促其实施。5、督促承包人严格执行安全生产的法律、法规、规章和标准，及严格按照强制性标准的规定组织施工，确保施工现场安全受控无重大事故隐患。6、组织监理人员进行日常安全巡查和检查，督促承包人遵守施工生产的安全操作规程和技术标准，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术规范或者安全操作规程的

7、行为，提出整改意见，及时制止或者纠正并跟踪督促复查消项。7、对工程易发生重大安全事故的工序和部位（危险源）进行旁站处理。8、定期组织施工现场安全生产专项检查，每月编制专项安全监理月报，向业主安监部门报告工地安全生产情况，并建立健全安全监理日记台帐。9、对政府管理部门和业主组织安全检查后提出的隐患和问题等处理意见，及时督促承包如期整改，并组织复查反馈。10、按“四不放过”原则，参与对施工现场安全事故的调查处理。11、完成总监理工程师临时交办的其他工作。（四）监理员安全职责：1、认真落实安全监理实施细则，切实抓好安全监理工作。2、及时阻止、纠正现场不规范施工方法和违反安全操作规程的施工行为。对纠正

8、、改进的不安全、不合格项目要认真做好监理记录。3、及时向专业监理工程师汇报现场安全及工作情况。4、办理专业监理工程师交办的其他工作。四、安全生产制度保证（一）安全生产工作制度根据国家安全生产法规和公司有关规定,为增强全体监理工作人员安全意识,督促施工单位规范办事，确保人员及财产的安全，展现本监理合同标段良好的工程形象和现代化综合管理水平，特制定本制度。1、对施工单位每月上报的安全文明施工措施进行认真审核，及时下达安全文明施工指令，督促施工单位贯彻执行情况，并采取相应措施，加强督促检查，促进安全文明施工。2、为防患于未然，总监办每月要定期开展施工现场的安全、文明生产大检查，发现问题及时通报施工单

9、位，责令限期整改与反馈。3、对施工单位的现场安全组织体系、安全生产文件、安全生产计划书、使用新工艺新技术新结构的安全技术方案等安全措施进行严格审查，并签署现场有关安全技术签证文件。4、根据现场作业分布、工程进展情况，监理人员必须对各道工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证现场施工人员是否按安全技术规范措施和规程操作，并做好监理记录。5、严格实行事故报告制度。今后总监办如发生重大问题（包括工程质量事故、安全生产事故以及其他重大问题）应速向业主和公司领导报告，并续报处置（处理）情况。6、贯彻执行公司有关安全管理制度，落实总监办各项安全措施，注意安全用电、用火和安全行车，上工地要戴安全帽，并注意自

10、身安全，防止火灾、被盗和交通事故等意外事件的发生。（二）安全教育培训制度1、为提高职工的安全技术素质，防止伤亡事故，减少职业危害，必须加强各级安全教育、培训工作。2、安全教育工作应纳入总监办培训教育计划，所需人员、资金和物资应予以充分保证。3、采取会议、板报、标语、印发宣传品、图片展览、安全知识竞赛、专场教育讲座等多种形式，做好对职工的安全教育。4、在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的有针对性的专项安全教育和培训。5、在新的安全管理规定和新的技术标准颁布、安全操作规程改变、重大和季节性安全技术措施实施、仪器设备和工具更新、新工艺、新技术推广、重大事故发生或不安全

11、因素出现等情况下，必须及时向有关全体监理理人员进行安全教育。6、应健全安全教育、培训档案。（1）专业监理工程师安全教育：1）加强安全知识学习自觉性：安全生产工作是总监办管理的重要组成部分，因此，总监办各专业监理工程师必须自觉接受安全教育，学习安全法规、安技知识、提高安全意识和安全工作的管理水平。2）加强安全管理培训取证工作。（2）监理员安全教育培训：总监办安全教育：由总监办工程技术部组织，安全职能部门参与进行，主要内容如下：1）国家的安全生产方针、政策；2）安全生产法规、标准和法制观念；3）业主生产施工安全规章制度、安全纪律；4）业主安全生产形势及事故案例的分析、教训；5）事故发生的处置、抢救

12、、排险、保护现场和及时报告；6）本监理施工特点及施工安全基本知识；7）本监理安全生产制度、规定及安全注意事项；8）本工地的安全技术操作规程；9）机械设备、电气安全及高空作业等安全基本常识；10）防火、防毒、防尘、 防爆知识及紧急安全处置和安全疏散知识；11）防护用品正确使用的基本知识；12）本监理项目易发生事故的不安全因素及其防护对策；13）本监理项目作业环境及使用机械设备、工具的安全要求。通过培训、考核、板报展览、内部通讯报道、会议研讨、竞赛测试等多种丰富活泼的形式来实现安全生产这一严肃课题。(三)安全生产检查制度1、为增强职工的安全意识，及时发现s202线古田高头岭至局下改建工程安全生产中

13、存在的管理缺陷，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，及时消除事故隐患，确保安全生产，必须加强各级安全生产检查，不断提高安全防护和安全管理水平。 2、安全生产检查的依据：国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程及政府、上级部门有关安全生产的各项规定、制度等。3、安全生产检查应以查思想、查制度、查措施、查隐患、查教育培训、查安全防护、查机械设备、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等为主要内容。4、总监办安全检查以定期安全检查、专业性安全检查和重点抽查为主，以查处生产装置是否符合安全要求的“装置性违章”为主要内容，每月组织进行一次，并将检查情况上报业主。5、督促项目经理部安

14、全检查应以经常性安全检查和自查、互查、交接查为主，以查处不按照操作规程进行生产施工的“操作性违章”为主要内容，每周组织进行一次。6、应定期或不定期地组织对专业性较强的及重大危险项目的安全问题进行专项、重点检查。7、总监办除了要坚持定期的安全生产检查外，还要根据工作需要、生产实际及综合气候变化，进行不定期的安全生产检查。包括巡回检查、专业性检查、防洪、防汛、防台风、防雷击、防暑降温、冬季施工等季节性安全检查以及重大节假日、重大活动期间的安全检查。8、必须加强对安全生产检查工作的领导，使其目的和要求明确、计划具体可行。在计划和实施安全生产检查中，各级主要负责人必须亲自组织、全程参加，特别对隐患及其

15、整改方案必须亲自确认，并签署意见。安全检查结束后，要认真全面系统地进行分析、总结和评价，要针对检查中发现的问题，制定整改措施，落实整改，并将检查整改、复查情况存档备查并及时反馈。9、安全生产检查工作应由各级主要负责人、相关部门的管理人员和技术人员、专职安全管理人员以及施工现场作业人员代表共同承担。主要负责人和管理人员、技术人员要认真听取施工现场作业人员代表反映的安全生产问题，并加以协调和解决。10、安全生产检查的主要内容应该是：（1）查各施工单位，是否认真贯彻执行了安全生产法及等一系列安全生产法律、法规、规范、标准，是否真正履行了自己的安全生产职责，是否保证为安全生产提供了充足的资源；（2）查

16、制度，安全生产各项管理制度，是否真正落实；（3）查防护，施工现场各种防护是否达到规定的标准；（4）查隐患和违章，施工现场各方面是否存在事故隐患和违章作业。11、每次安全生产检查都要制定明确的检查表，并严格依据安全生产检查表实施系统性的检查，避免随意性和漏项。12、安全生产检查要坚持边检查边整改。对查出的隐患和违章，要由检查负责人签发隐患整改通知单或违章处罚通知单。隐患整改要定人、定措施、定完成日期尽快进行。一时不能整改的要建立检查、整改、消项登记台账，予以记录。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的紧急险情和重大隐患，必须立即停止作业。13、由于气候、自然灾害等原因停工以

17、及发生因工重伤事故及以上事故后，应进行一次全面的安全检查，经检查负责人确认合格并呈报业主主要负责人批准，方可再开工。14、定期全面的安全检查应该由检查负责人组织写出书面的安全生产检查情况报告，并加以审核后，报请业主或项目的主要负责人签署意见。特别是对事故隐患，要实事求是地具体描述，并提出具体明确的整改意见。业主或项目的主要负责人对隐患整改方案和所需资金等要签署明确意见，并督促落实。15、专职安全管理人员进行日常安全检查过程中，依据业主安全管理制度和安全技术操作规程等，有权对违章人员进行制止、处罚和根据隐患情况采取责令立即整改直至停工整改等应急措施。对不听从管理的人员、部门或单位，有权向领导和上

18、级主管部门汇报。16、专职安全管理人员对日常安全检查结果负责。在日常检查中，对存在的隐患不加以指出，不责令整改的或隐患得不到整改，也不向领导和上级汇报的，一旦因此发生事故，要承担相应的责任。（四）安全生产隐患整改制度1、安全监理人员要在监理机构领导的指导下，认真开展安检工作，确保能及时发现，及时报告，现场整改做到“三不放过”。2、对上级在检查中发现的安全隐患，能当场改正的绝不拖延，短时间内无法整改的，必须由总监办安全负责人为首，成立专门班子，限期整改到位。3、认真做到“安全第一、生产第二”，对需整改的部位，应停工的必须无条件停止施工，整改不到位，不能恢复施工。4、整改是否达到标准及规程要求，是

19、否可以复工，必须由总监、专监及该部位负责人三人到场作出复工决定后才能复工。5、在总监办设立举报箱，鼓励监理人员对违章行为进行举报，激发监理人员安全生产意识，对举报隐患属实的人总监办将根据具体情况进行奖励。（五）安全生产例会制度1、为充分发挥各级安全生产管理部门的监督管理作用，做好对安全生产状况的研究分析及重大安全生产问题的对策制订，各单位应实行安全生产例会制度。2、总监办应结合每月工地例会组织召开一次安全生产会议，对本合同段的安全生产工作进行总结、分析，督促对重大事故隐患整改的落实。3、项目经理部安全生产领导小组每月组织召开一次安全生产会议，对本项目安全生产管理工作进行总结和部署，完成对本项目

20、各级管理人员安全生产责任制的考核。4、项目经理部每周组织召开一次安全生产例会，组织对本项目的安全生产工作进行检查，制定对事故隐患的整改措施，并落实整改。5、必须坚持使安全生产例会制度化，经常化。认真做好会议记录并存档备查，确保使每次会议都有一定的实质内容，都能解决一定的实质问题。（六）安全生产技术交底管理制度1、所有工程项目的施工组织设计（施工方案）都必须根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工方法、劳力组织和作业环境等情况 , 按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项 , 并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计。2、对专

21、业性强、危险性大的工程项目 , 应当单独编制专项安全施工组织设计。各项施工组织设计（施工方案）必须按规定履行审批签章手续。各项施工组织设计（施工方案）审批后 , 必须遵照执行，不得随意变更。如遇特殊情况需要变更的，应由编制人出具变更通知单、审批人签发后方可实施。3、施工单位应实行逐级安全技术交底制度。4、施工单位必须严格按有关要求，建立健全各级安全技术档案，安全技术资料必须齐全、真实、完整、标准、规范。5、审批施工组织设计或施工方案中必须有针对性的安全技术措施。（1）所有公路工程的施工组织设计或施工方案，必须有单项的安全技术措施。没有安全技术措施，工程不得进行施工；（2）安全技术措施必须依据国

22、家和地方以及行业的有关安全技术标准制定；（3）安全技术措施必须全面，并具有针对性。要根据施工工程的结构特点、施工方法、施工机具设备、作业环境、各类施工人员的素质等实际情况，明确具体地提出应采取的措施和注意事项。防止口号式、一般化；（4）施工现场需要的暂设电气工程，必须纳入施工组织设计之中。要有设计、有计划、有平面布置图、有说明；（5）施工组织设计或施工方案中的安全技术措施方案，由工程施工项目经理部的工程技术人员编制，专职安全管理人员参与意见，并经过项目总工程师审批生效。6、特殊和危险性较大的工程必须单独编制安全技术措施方案。（1）爆破、吊装、水上和水下作业、深坑、滑模、搭设和拆除高大脚手架、桥

23、架、挑架、挂篮等特殊架子、施工临时便桥等，在施工前必须编制单独的安全技术措施方案；（2）单独的安全技术措施方案，一定要有依据，严格标准，有计算、有详图、有说明、有审批。7、实行安全技术交底制度。（1）各分项工程开工前，总监办要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向项目部进行书面交底,安全技术措施得以落实后，方准进行下一步施工；（2）书面交底书，要有交接时间、交接内容、交接人签字；（3）书面的交底书，要按分项工程归放在一起，以便备查。8、督促承包人严格执行安全技术措施的检查验收制度。（1）施工现场的各项安全技术措施的实施情况，由项目总工程师指派的工程技术人员和专职安全管理人员进行验收签认。

24、项目经理每月要亲自带队到现场检查一次安全技术措施的落实情况；（2）按照谁主办、谁负责的原则，由项目的机电部门负责人对机电设施、设备进行验收签认；由项目的材料部门对施工材料、工程材料进行验收签认；由项目的人事部门对个人防护用品进行验收签认。9、督促承包人做好特种作业等各类安全关键岗位人员的培训、教育、考核和管理工作。保证各类人员均具备相应的技术等级和从业资格。10、做好安全技术资料的回收、分类、整理和保管工作。专职安全管理人员要定期或不定期地回收各类安全技术措施费用计划、安全技术措施方案、安全技术交底书、安全技术措施和设施、设备、材料以及安全防护用品的检查验收单、合格证、施工队伍和从业人员的资格

25、证书、技术等级证书等。对回收的各类安全技术资料要进行分类、整理，并做好保管工作。各相关部门或人员要积极予以配合。11、建立和实施严格的施工生产安全技术管理责任制度。（1）总监办要组织技术部门和监理人员分析研究发生因工伤亡事故的技术原因，并提出相应的技术防范措施；（2）总监办主管安全生产的领导和工程技术部负责人要认真组织监理人员学习国家、行业以及上级颁布的安全技术规程、规范、规定、标准等，并要积极贯彻执行。12、各级都要认真总结、推广安全生产中的技术革新和技术改造成果，积极采用安全新技术，不断促进安全技术进步。对在这项工作中做出成绩的监理人员要及时给予奖励。（七）消防安全管理制度根据“中华人民共

26、和国消防法”及其实施细则和创建平安单位活动的要求，为加强我办机关和驻地的消防安全工作，杜绝火灾和火警事故的发生，特制定本消防安全管理规定。1、岗位责任制（1）总监领导职责1）贯彻落实消防工作方针、政策、法令及有关规定、指示，认真负责地做好内部单位的消防安全工作，切实负起消防安全工作的法定责任。2）把消防安全工作纳入公司议事日程，做到与监理工作同计划、同布置、同检查、同总结、同奖惩。3）强化员工的宣传教育工作，提高全员的消防安全意识，动员和发动职工群众做好消防安全工作。4）督查各部室消防安全工作落实情况。在冬夏防和重要时期，要率领有关人员到重点单位（部位）进行消防安全检查。对本单位存在的火险隐患

27、要舍得投入，及时整改，确保内部单位不发生火灾和火警事故。5）副总监协助总监做好消防安全的各项工作。（2）部室领导职责1）依照上级和公司党政领导要求，认真抓好日常消防安全工作，切实负起本部室消防安全责任。2）对本部室职工经常进行消防安全常识教育，提高职工做好消防安全工作的责任感。加强各部室的协调配合，共同做好机关以防火为重点的各项消防安全工作。3）对本部室的办公场所要做到一日“三查”（查电源电线有无损坏、查可燃物是否清除、查消防设施（器材）是否完好），“三关”（关门、关窗、关电源），消除火险隐患，确保机关安全。（3）员工职责1）认真执行国家消防法规、规定和本单位制定的规章制度，自觉维护消防安全，

28、保护消防设备（器材），预防火灾和火警事故的发生。2）自觉接受消防安全教育和自学消防安全常识，做到“三懂”（懂得本岗位生产过程中或商品性质存在什么火灾危险性，懂得怎样预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法）、“三会”（会报警，会使用消防器材，会处理火险隐患）、“三能”（能自觉遵守消防规章制度，能及时发现火险隐患，能有效地扑救初起的火灾），切实做好消防安全工作。3）认真做好办公、工作、生活场所的一日“三查”、“三关”为主要内容的安全检查，消防火险隐患，发现问题及时报告，并做好应急处置，确保国家财产和人身安全。（3）防火干部职责1）依照公司党政领导的部署和地方消防主管部门布置的任务，制定切实可行的阶段性

29、贯彻意见，负责修订消防安全规章制度并组织实施，认真抓好本单位的消防安全工作。2）认真做好宣传达教育工作，定期不定期地对职工进行以防火为主要内容的消防常识教育，不断提高员工的消防安全素质和业务技能。3）每年冬夏防和重要时期，重大节假日要组织开展消防安全大检查，对重点单位（部位）组织抽查，发现不安全隐患，及时提出口头和书面的“三定”（定时、定人、定措施）整改意见，限期整改，抓好反馈和复查工作。4）负责消防器材的配备、布局与保管，落实“三定”（定人管理、定点存放、定期保养）措施，保证性能良好，确保应急使用。5）主动协调办公大楼安全主管部门抓紧好消防安全工作，每年组织一、二次义务消防队训练，以提商消防

30、业务技能。6）依法履行职责和行使消防干部权限，完成上级机关和消防部门交办事宜。2、宣传教育规定（1）总监办领导在组织召开的安全生产会议上，反复教育大家切实抓好消防安全工作，要逐级负责，一级抓一级，层层抓落实。强调各部室领导和试验室负责人应负起对职工教育的重任，落实逐级教育责任制。（2）总监办要采取多种形式对职工进行教育。每年至少召开两次员工教育大会和组织一、二次收看有关电视教育节目，播放与消防工作相关的录象，提高全体员工的消防安全素质。（3）每年组织不少于一次的笔试和专题讲座，普及消防常识教育，使全体员工都做到“三懂”、“三会”、“三能”，以提高员工对火灾突发事件的应变能力。3、用火用电安全管

31、理规定（1）办公场所、工作现场和生活区的照明、电器设备的线路、开关、插座等严禁擅自安装。需要改变、新增的，应报综合部或驻地办负责人审批，并派电工按规定要求安装。已按规定安装的灯泡瓦数不得随意增大，保险丝不得任意换大，严禁用金属线代替保险丝。（2）严禁使用电炉或电热棒。经批准使用电水壶、电饭煲和是电炒锅的，应有专人看守，确保安全。（3）办公场所、工作现场和生活区需要明火作业的，经批准后，应有专人负责监护，并要配足灭火器材和制定防护措施，做到火灭人离。（4）禁止在车库和要害部位吸烟。不准乱丢烟头。（5）因工作需要购用的化学易燃品，按规定使用与管理，防止意外事件（事故）发生。（6）总监办食堂使用的液

32、化气应到有质量保证的供应点购买。炊事员应按规定操作，不得违章，不得擅离职守。（7）因违章所发生的事故，事件责任，公司依照有关法规和规章制度处理。情节严重的，由公司消防部门依法追究。4、消防设施、器材管理规定（1）消防设施任何人不得擅自动用和挪作他用。灭火器等消防器材不准擅自移动、动用和借用。（2）消防器材要定期检查、保养，发现破损、失效的及时修复或更换，使消防器材保持良好状态。（3）灭火器要落实定点存放（手提式灭火器应挂放在醒目位置），其项部离地面应小于1.5 米，而底部离地面高度不宜小于0.15米），定点管理，定期保养。责任人应切实负起经常保养和保管的责任。5、查改管理规定（1）各部室和试验室的日常防火安全检查由消防安全责任人（防火员