社区农村环境综合整治项目可行性实施报告.docx

1、社区农村环境综合整治项目可行性实施报告第一章总论一、项目概况项目名称社区农村环境综合整治项目。项目建设地点建设规模与容高店社区农村生活污水处理、农村生活垃圾处理和村主要道路照明设施进行综合建设治理。建农户生活污水收集管6000米，检查井300个；建人工湿地氧化塘1个、总面积1600平方米；建垃圾收集池680平方米； 购置100L农户垃圾收集桶300个，人工垃圾收集车5辆、自装卸式垃圾车1辆，建垃圾转运站200平方米；购置风光互补太阳能路灯50个，沿村主要道路安装，两路灯之间的距离50米。整治村庄村民生活污水处理率95%；生活垃圾定点存放清运率100%，垃圾无害化处理率100%，废弃物综合利用率

2、95%。总投资及资金来源该项目建设总投资为380万元。资金来源为：项目建设资金申请*省专项环保资金200万元，地方配套资金180万元。建设期限项目建设期12个月，即2012年3月2013年3月。二、承办单位概况本项目区位于*县西北部的高店乡高店社区，高店社区东与双丰村、西与仪城村、南与五四村、邵庙村，北与岗圩村接壤，处于高店乡的中心地带，是个典型的农业社区。全村目前常住居民1200户，6700余人，面积6000余亩，农民人均纯收入达到7800余元。为解决项目区群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活居住环境，促进经济和社会发展，高店社区村委会决定对所属的高店社

3、区进行集中环境整治。联合成立了以村长和村支书为组长，各小组骨干干部为成员的环境整治领导小组，计划对自村生活污水、生活垃圾处理和村主要道路照明设施进行综合建设治理。三、可行性研究报告编制依据投资项目可行性研究指南；建设项目经济评价方法与参数（第三版）；*省环境保护专项补助资金管理办法；4.市市级排污费征收及环境保护专项资金使用管理办法5.关于加强农村环境保护工作的意见（环发200777号6.全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）；7.村庄整治技术规（GB504452008)；8.饮用水水源保护区划分技术规（HJ/T338-2007）；9.生活污水净化沼气池技术规（NY/T1702-20

4、09)；10.畜禽粪便无害化处理技术规（NY/T1168-2006)；11.农村生活污染治理技术政策（环发201020号）；12.相关设计规标准；13.项目业主提供的有关资料；14.项目业主位委托本公司编制该项目可行性研究报告的委托书。第二章项目建设背景和必要性一、项目建设背景1.*县基本概况：*县位于*省中部，市西南部，东经1164052-1172139、北纬313022-320021。东连市郊区，隔与市相望；西与市接壤；南沿丰乐河与舒城县、庐江县为邻；北抵寿县、长丰县。县境西宽东窄，南北长55千米，东西宽64千米，总面积1961平方千米。总人口91万人（2007年）。全县辖10个镇、4个乡

5、：上派镇、三河镇、桃花镇、花岗镇、高镇、官亭镇、小庙镇、山南镇、丰乐镇、紫蓬镇、高店乡、铭传乡、柿树岗乡、严店乡。有1个开发区、2个合作园区。地跨江淮流域之间，临淝水之南，滨西岸。低山绵延25千米，大潜山海拔289米，为全县最高点。江淮分水岭横贯县境中北部。丰乐河、上派河向东南注入，东淝流入淮。其中属长江流域1503平方千米，淮河流域458平方千米；另有水面100平方千米。年平均气温15.7摄氏度，平均降水量1000毫升，平均湿度70%。是国家商品粮基地县。*县与高新区、经济技术开发区、科技创新示区和政务文化新区和正在建设中的滨湖新城连为一体。宁西、合九铁路、沪汉蓉高速铁路，合叶高速、312、

6、206、405国道和合六（安）、合安（庆）、合铜（陵）等公路贯穿县境。县城距骆岗机场12千米，建设中的新桥国际机场位于境。丰乐河、上派河、淠河总干渠均可通航，经直达长江。古迹有新石器晚期人类居住遗址4处，商、周时期人类遗址100多处；景点有紫蓬山国家级森林公园、水乡古镇三河、铭传故居（第六批国家文物保护单位）等。（1）基本简介*县是*省经济强县之一，位于*中部，江淮流域之间，东临，西接，南望舒城、庐江，北邻长丰、寿县。总面积1961平方公里，全县耕地面积为90万亩。全县共有14个乡镇、2个管委会，共辖村295个，居委会29个，社区10个，总计334个基层自治组织，总人口88.9万人。*县辖10

7、个镇、4个乡：上派镇、三河镇、桃花镇、花岗镇、高镇、官亭镇、小庙镇、山南镇、丰乐镇、紫蓬镇、高店乡、铭传乡、柿树岗乡、严店乡。历史悠久，商、周为“淮夷”之地，战国时为楚国地，汉为郡、成德二县地，东晋后全属县，1948年12月建县。人杰地灵，是全国农村家庭联产承包责任制的发祥地，是全国商品粮基地县，全省苗木花卉生产和家禽养殖第一大县，全省蚕桑生产十强县。2010.10.26日中小城市经济发展委员会发布了2010年中小城市绿皮书，我省*、霍山、繁昌、南陵、怀宁、入围“中国最具投资潜力中小城市百强县市”。 *是淮军的发祥地，是首任巡抚铭传、两广总督树声的故里。（2）基础设施*县区位优越，是市辖三县之

8、一，县城距市中心仅17公里，全省第一家县级工业园区桃花工业园为国家级经济技术开发区经济技术开发区的一部分。交通便捷，沪蓉、合宁和合六高速公路以及206国道、312国道、合铜公路 、 合界高速 、合铜黄高速穿境而过，宁西铁路、合九铁路 、合武铁路贯穿全境，骆岗机场距县城12公里，新建的新桥机场就坐落在*高镇。派河、丰乐河经通达长江，铁路、公路、水路、机场构成了四通八达的立体交通网络。县电力充沛，通讯发达，基础设施配套完善。2009年，全县实现地区生产总值214.6亿元，是05年的3.1倍，比上年增长21.8%；规模以上工业产值368.1亿元，是05年的4.75倍，比上年增长61%；完成固定资产投

9、资204.5亿元，是05年的8.14倍，比上年增长47.6%；财政收入20.2亿元，是05年的2.78倍，比上年增长27.5%；地方财政收入10.2亿元，是05年的3.14倍，比上年增长21.1%；社会消费品零售总额30.5亿元，是05年的2.33倍，比上年增长23.3%；农民人均纯收入6047元，是05年的1.88倍，比上年增长11.7%；工业化率和城镇化率分别由05年的35%和35.7%，提高到51.1%和44.3%；三次产业比重由05年的22：44：34，调整到15:60:25。全县综合实力已连续7年位居全省十强、连续6年跻身中部百强，并于2008、2009连续两年荣获*省科学发展先进县

10、一类县的第一名。2010年8月14日-15日，由中郡县域经济研究所、省农村工作领导小组办公室、市人民政府主办，海城市政府承办的2010年全国县域经济科学发展交流年会在海城隆重召开。会上传来令人振奋的消息：我县成功跨入2009年全国百强县榜单，位列第94位，为*省唯一入选全国百强的县；在同时出炉的中部百强县排名中，我位列第10位，成为*唯一进入中部十强的县。（3）工业工业经济发展迅速。强力推进园区建设，“千亿大桃花”工业板块已现雏形。以桃花、小庙、紫蓬为节点的“金三角”园区、新港工业园和新型工业示园建设加快；桃花工业园税收突破10亿元大关，国家级出口加工区获省政府批准，已上报国家部委待批；乡镇工

11、业聚集区水、电、路等基础设施不断完善；新增工业平台6平方公里，全县园区建成面积达57.6平方公里。完成新桥临空产业园发展规划、新型工业示园总体规划。园区合作加快推进，柏堰科技园二期10平方公里启动规划建设，新港工业园二期56平方公里签订合作协议。全年新开工项目110个；净增规上工业企业87家，总数达287家；完成规上工业产值366亿元，实现规上工业增加值94亿元，分别增长60.7%、52.2%。（4）招商招商引资成效明显。建立“县领导带头、口长单位牵头、部门和乡镇捆绑、专业小分队主动出击”的联动招商机制,积极开展“百日招商大冲刺”，组建7支口长单位招商小分队和12支产业招商小分队，选派4名县领

12、导分别驻长三角、珠三角等地招商，重点围绕汽车、家电等主导产业，引进龙头项目和产业链延伸项目63个。新增中央投资项目 57个，争取资金2.4亿元；推进与央企合作，签约项目15个，协议金额278亿元。全年引进市外资金110亿元，增长43.49%。到位境外资金4464万美元，增长24%。（5）农业现代农业稳步发展。预计，实现农业总产值58亿元、增长10%，增加值31亿元、增长12.3%。省级无规定动物疫病区顺利建成，出栏家禽7500万只，继续保持全省第一; 新增苗木基地8000亩，荣获全省绿化模县；新认定“一村一品”专业示村22个，廖渡村被评为国家级专业示村。新增市级农业产业化龙头企业13家、农副产

13、品加工项目8个，农产品深加工能力不断增强；培育农村合作经济组织52个、市级以上示组织7家，成立*县农村合作经济组织联合社；新评定*省农产品著名商标1个；新认证有机食品2个、绿色食品2个、无公害农产品3个。合铜路高效农业示带初显成效，中国中部花木城苗木、花卉两个精品交易市场建成运营。一、二、三产交融发展，新增星级农家乐9家。林权制度、水管体制、农村道路管护、农业社会化服务、为民服务全程代理等各项改革稳步推进。（6）旅游旅游商贸日趋繁荣。紫蓬山创4A景区圆满成功，三河创5A景区有序推进，紫蓬镇荣获全省最佳旅游乡镇，山南镇、铭传乡荣获全省优秀旅游乡镇，A级景区、星级农家乐总量继续保持全市第一。紫蓬山

14、腹地公路全线贯通，西庐寺复建、三河美食城等一批旅游项目稳步推进。全国山地自行车赛、三河民间文化艺术节、*省青年集体婚礼等一系列节庆活动成功举办。开通三河至周末旅游直通车，顺利开启工农业游。接待游客190万人次，综合收入达12.8亿元。县商业网点规划在全省首获批准，商务信息网络更加完善，网上交易3200万元；“万村千乡”市场工程深入推进，新建“农家连锁店”120家，村级农家店覆盖面达50%；扎实开展“家电、汽车摩托车下乡”活动，销售38000台（辆），销售额1.4亿元，补贴农户1670万元，全市领先。圆满完成工商系统市场管办脱钩工作，粮食清仓查库工作被评为全国先进。（7）城市建设立足“全省创一流

15、、全国争百强，全面建设富裕型小康社会”的目标，勇于创新的*人民围绕“工业强县、农业富县、三产活县、开放兴县”的发展思路，坚持加快发展与深化改革相结合、整体推进与重点突破相结合、行政推动与市场运作相结合、发挥力与借助外力相结合，以招商引资为抓手，大力推进科技、产业、体制、环境四个创新，努力实现新型工业化、农业产业化、农村城镇化、县域经济民营化、生态建设景观化、环境改善人体化和城乡居民生活文明化七个新突破，推动全县经济社会协调可持续发展，全力打造“实力*、富裕*、开放*、旅游*、人文*”，构建和谐社会。（8）*区位*县位于*省中部、省会合*南，地跨江淮流域之间，临肥水之南，滨西岸。地理坐标：东经1

16、164052-1172139，北纬313022-320021；东连市郊区，隔与肥东县、市相望；西与市拉壤；南沿丰乐河与舒城县、庐江县为邻；北抵寿县、长丰县。县境西宽东窄，南北长55公里，东西宽64公里；总面积2168平方公里，其中长江流域1583平方公里，淮河流域585平方公里；另有水面100平方公里。2.高店乡概况：高店乡位于省城与市之间，区位优势明显，312国道和合叶高速穿境而过，淠史杭总干渠环乡三面，即将动工的江淮运河流贯乡域，距新桥国际机场仅10公里，乡政府所在地有省道直达。全境位于、及县城上派1小时经济圈，地处上海和长三角以及珠三角4小时经济圈、2小时经济圈。地理位置优越，交通条件便

17、捷，自然环境优美，发展空间广阔。全乡面积104平方公里，人口4.3万，在07年市十强乡镇评比中名列第十五位。全村居民居住较为集中。3.项目区环境现状：由于高店社区经济基础较差，财政和村民财力有限，无力进行环境卫生设施建设。现生活污水没有进行处理；村道路没有任何照明设施，一到晚上天黑一片，严重影响了当地居民夜晚出行与乡村旅游得发展；乡村垃圾也没有收集、清运和处理设施，到处推放；造成环境卫生状况差。垃圾成堆、随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，易滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。二、项目建设的必要性1、实施农村生活垃圾治理是走可持续发展道路的必

18、然要求 在当今世界，环境与发展问题已成为全球普遍关注的焦点问题，生活垃圾产量巨大、成分复杂、处理费用庞大并极易对城乡环境和区域土壤、水源、大气环境产生破坏，令各国政府头痛不已，生活垃圾已成为现代社会中各个国家和地方当局所面临的必须处理的首要大事和难题之一。早在1992年6月，联合国环境与发展大会就通过了著名的关于环境与发展的里约热卢宣言，制定了21世纪议程，得到了世界各国的普遍认同，无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择，而环境保护则已成为可持续发展进程中的一个重要组成部分。各国政府都越来越清醒地认识到，只有加大环境保护力度，才能促进经济社会的全

19、面、协调和可持续发展。因此，各国和地方政府都把城乡生活垃圾治理，作为加强生态建设和环境保护的重要容，通过治理城乡垃圾污染，改善城乡生态环境，不断增强可持续发展能力。2、实施农村生活垃圾治理是落实科学发展观的必然选择 在中国，随着经济的持续高速增长，人民生活水平迅速提高，城市进程的不断加快，也面临着日益严重的环境问题，说起环境污染，不少人往往会想到城市。诚然，相对于地域狭窄而又人口拥挤的城市来讲，农村地域广阔，人口居住分散。但这并不意味着对农村污染可以不予关注。恰恰相反，由于我们赖以果腹生存的粮、油、菜、果等都产自农村，我国是一个农业大国，约有70%的人口居住在农村，因而对于农村污染的关注不但不

20、能逊于城市，而且要甚于城市。改革开放以来，不断成熟的市场经济，正在改变广大农民的传统生活习惯。眼下，许多农民也和城里人一样，上超市、逛商场、大包小包地购物，加上农业生产技术更新发展，由此产生的“白色污染”日趋严重。同时，随着工业化进程的加快，农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、废电池与腐败植物的混合体，其中许多东西无人回收，不可降解，严重污染环境。尤其值得一提的是，有些地方把解决城市垃圾的触角延伸到了乡村，把农村当成天然的垃圾堆放场，这些因素促使农村垃圾泛滥成灾。我国粗放型的经济增长方式已严重影响了生态环境的改善与提高。实施中小城市周边农村地区生活垃圾治理，就是落实科

21、学发展观，实现经济发展与环境保护互动发展的具体体现。3、实施农村生活垃圾治理是建设社会主义新农村的重要举措 据初步测算，目前我国农村每年产生约多达4亿吨的生活垃圾，这些堆积如山的垃圾，成分十分复杂，有塑料泡沫、塑料袋；有破石棉瓦、碎玻璃、烂酒瓶；还有工业垃圾甚至变质过期的药品及其他有毒、有害物质，严重破坏土壤和自然景观，影响农业生产，并成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人类的生存环境。一方面，农村的垃圾量在日益增多，而另一方面，垃圾处理设施和方法明显滞后。目前，我国农村垃圾处理主要采取简易堆填或焚烧处置的方法，而在欠发达地区，大部分村则是随意倾倒的。同时，环卫设施简陋，在诸多的县市一级的垃圾

22、填埋场中，缺乏规的设计和运行管理，缺乏有效的环境保护和治理措施，严重污染周边的生态环境，与国家生活垃圾卫生填埋建设标准的要求相差甚远。在焚烧处置中，大多为小型焚烧炉，由于燃烧温度较低，对“白色垃圾”如塑料、橡胶、泡沐等不能充分燃烧，造成严重大气污染。农村生活垃圾处理关系到农村社会的可持续发展及文明形象的树立，如何有效治理农村生活垃圾问题已日益成为人们关注的热点，也引起了国家的高度重视。实施农村地区生活垃圾治理，是改善农村村容村貌有效手段，是提高农民素质，提升农村文明程度的关键环节，是建设社会主义新农村的重要举措。总之，实施农村环境综合整治是贯彻落实全国农村环境保护工作会议精神的需要；加大农村环

23、境整治力度，为农民群众的生产、生活创造清洁优美的人居环境，是实现农村经济持续发展、保障农民健康的战略举措。4、项目建设是保护和改善高店社区农村生产环境和农民生活环境的需要。由于高店社区的村民生活卫生习惯不良、环保意识低、环境卫生设施不足，饮用水源地保护措施不当，造成环境卫生状况差。群众生活垃圾随意堆放造成垃圾成堆、随处可见，每逢夏季空气质量严重恶化，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。进行农村环境综合整治是高店社区人民群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切要求。5、项目建设是满足高店社区农民不断提高的生

24、活质量水平的需要。随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。6、项目建设是改善高店社区投资环境，促进高店社区经济发展的需要。项目的建设，将促进当地

25、的经济发展和知名度的进一步提升，通过人员的流动交往和信息沟通，将增加国外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国外经济的联系，推动社会经济可持续发展。综上所述，项目建设是十分必要的。第三章建设地址与建设条件一、建设地址选择原则项目首先建设具有现代化标准要求。本着高起点、高规格、高效益的原则，立足现实，面向未来，因此，场址选择遵循如下原则：1、符合国家、地区和城乡规划的要求；2、满足项目对原材料、能源、水和人力的供应；3、节约项目用地的原则。建设用地因地制宜，优先考虑利用荒地和空地，尽可能不占或少占耕地，并力求节约用地；4、节约和效益的原则，尽力做到降低建设投资，节省运费，减少成本；5、安

26、全方便的原则，防洪、防震、防地质灾害和战争危害6、有利于环境保护和生态，以人为本，减少对生态和环境的影响，有利于项目所在地的经济和社会发展；7、实事求事的原则，进行多个方案的科学对比和合理选择。二、建设地址建设地点与地理位置本项目区位于*县高店社区，属高店乡管辖，处于高店乡的中心地带。高店社区东与双丰村、西与仪城村、南与五四村、邵庙村，北与岗圩村接壤，312国道和合叶高速穿境而过，淠史杭总干渠环乡三面，地理位置优越。 项目建设地点为*县高店乡所辖高店社区。建设土地权属类别与占地面积。建设项目涉及土地为该村集体土地，其中垃圾池用地面积680平方米，垃圾转运站200平方米，排污设施900平方米，其

27、他占地480平方米。三、建设条件社会经济条件高店社区全村目前常住居民1200户，6700余人。面积6000余亩，农民人均纯收入达到7800余元。自然气候、水文高店社区地处地处北亚热带边缘，属于北亚热带季风湿润气候区。其特点是四季分明，气候温和，阳光充足，雨量适中，无霜期较长。年平均气温15.7，极端最高气温41。全年主导风向为东北偏东风，夏季多东南（SE）风和南（S）风，冬季所东北（NE）风和西北（NW）风。历年最大风速为21.3m/s，多年平均风速为2.6m/s。项目所在地区属亚热带季风湿润气候区，具有四季分明、气候温和、日照充足、雨量充沛、无霜期较长的特点。年平均气温16，极端最高气温41

28、.0，极端最低气温-20.6。年平均降水量998.4mm,年均风速2.8m/s。项目区年平均降水量为998.4mm，最大降水量1541.96mm（1954年），最小降水量573.0mm（1978/年），降水量年分配明显不均，其中68月份降水量最多，约为全年的42，历年年平均蒸发量1495.1mm，其中68月份蒸发量均在186mm以上。政策扶持条件省上对农村环境综合整治极为重视，将农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建农村环保体制的大事，重点将以下地区作为示区域：一是水污染防治重点流域和区域围，存在突出环境问题的连片村庄；二是需要

29、通过连片整治才能根本解决的“问题村”集中地区；三是可以充分发挥连片整治效果的引用水源区和重要湖库周边地区；四是已有一定环境综合整治工作基础的地区（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农村公共基础设施等）；并给予一定的项目建设资金支持，农村环境综合整治项目，地方财政要按比例进行配套，各县、乡财政部门在项目申报时，必须出具专项资金地方配套承诺函，否则，项目不予受理。高店乡人民政府和高店社区村委会极为重视所辖地区农村环境综合整治示项目的建设，召开专题会议进行了部署。高店社区还成立了以村长和村支书为组长，各小组骨干干部为成员的本村环境整治领导小组，负责项目区域环境整治工作，计划对所属的高店社区的农村生

30、活污水和垃圾处理进行综合治理。高店社区群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切，积极性高，愿意投工投劳。第四章建设方案一、建设规模与容高店社区为了响应国家环保号召，配合*县城市发展对周围环境的要求，发展自身乡村的优势，计划对本村农村生活污水处理、农村生活垃圾处理和村主要道路照明设施进行综合建设治理。建农户生活污水收集管6000米，建人工湿地氧化塘1个、总面积1600平方米；垃圾池占地680平方米；购置100L农户垃圾收集桶300个，人工垃圾收集车5辆、自装卸式垃圾车1辆，建垃圾转运站200平方米；购置风光互补太阳能路灯50个，沿村及村子周边规划的道路两边安装，两路灯之间的距

31、离50米。整治村庄村民生活污水处理率95%；生活垃圾定点存放清运率100%，垃圾无害化处理率100%，废弃物综合利用率95%，村庄主道路照明率60%。二、建设项目农村生活污水处理项目。该工程采用雨、污水分流制。雨水由村庄现有明沟或暗渠收集，就近排入池塘、河流等水体，并应定时清理维护沟渠，防止被淤泥淤积堵塞。1、项目区生活污水处理概况：农户的生活污水为洗浴用水和餐饮用水，COD和BOD5较低，COD在200-300mg/L、BOD5100-200mg/L。高店社区位于*县西北，大力发展自村乡村游项目。为了配合高店社区旅游发展和*县城市发展对周围环境的要求，故该工程选用人工湿地氧化塘处理高店社区农村生活污水，为以后开发这一景点提供必要条件。2、项目区生活污水处理水量测算根据室外排水设计规GB50014-2006等确定，人用水量标准80L/人天。高店社区最高日污水量见下表：表4-1：高店社区用水量及污水量预测表居民人数用水量标准L/人天生活用数量m3/天污水排放系数污水收集系数污水排放量m3/天67008067080%95%407.363、项目区生活污水处理措施：村污水采用DN400水泥硷管收集和排放；农户的生活污水经配