海州区安监行政权力清理送审版.docx

1、海州区安监行政权力清理送审版区级机关行政权力清单（报审单）填报单位：区安监局 （盖章）； 主要领导签字： 联络员： 一、行政许可及非行政许可行政审批 共 10项序号权力名称权力依据备注1危险化学品经营许可1、危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）第35条：从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请）。行政许可3烟花爆竹经营（批发）许可1、烟花爆竹安全管理条例（国务院令第45

2、5号，2006年1月21日施行）第19条：申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。2、省政府关于取消和下放126项行政审批项目的通知（苏政发【2013】149号） 附件1第69项行政许可4烟花爆竹建设项目安全“三同时”审查1、安全生产法 第三十条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员

3、对审查结果负责。第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。第一百一十二条本法下列用语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品2、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令36号）第七条下列建设项目在进行可行性研究时

4、，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第十三条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：第二十四条本办法第七条第（一）项、第（二）项、

5、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：3、省政府关于不再保留非行政许可审批事项和取消下放转移一批行政审批项目的通知（苏政发【2014】98号） 附件98烟花爆竹建设项目安全设施设计审查、99烟花爆竹建设项目安全设施竣工验收两项。服务5冶金等工贸行业“三同时”备案1、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令36号）第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：（一）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同

6、）的建设项目；（二）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（三）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；第十三条第三款 本办法第七条第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：第二十四条第三款 本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：2、冶金企业安全生产监督管理规定（安监总局26号令）第十三条建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质

7、的中介机构进行安全验收评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。服务6生产安全事故应急预案备案1、中华人民共和国突发事件应对法第二十二条：所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。第二十三条：矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、

8、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。2、危险化学品安全管理条例（国务院令591号） 第七十条第二款 危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。服务7危险化学品建设项目试生产（使用）备案1、危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管总局令45号）第二十六条 安全生产监督管理部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起五个工作日内出具试生产（使用）备案意见书。服务8易制毒化学品备案

9、1、易制毒化学品管理条例（国务院令第445号，2005年11月1日施行）第13条：经营第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。服务9建设项目安全设施、职业卫生“三同时”审查1、职业病防治法（02年实施，12年修改）：第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者

10、预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。_第十八条 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用；建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。2、安全生产法 第三十条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山

11、、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。3、危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）第12条：新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。4、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（安监总局令36号）第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：（一）非煤矿矿山建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项

12、目；（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第十三条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：第二十四条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：服务（市县共有）10职业病危害一般的建设项目职

13、业危害备案1、职业病防治法（02年实施，12年修改）：第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。_第十八条第二款：建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。服务一

14、、行政处罚类 共 137项序号权力名称权力依据处罚种类备注2对生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不按规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金;逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法

15、有关规定追究刑事责任。 罚款、责令停产停业、撤销其资格3对生产经营单位的主要负责人未履行法定安全生产管理职责的处罚1.【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全

16、事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款; (二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款; (三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款; (四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。2.【行政法规】 生产安全事故报告和调查处理条例（2007年国务院令第497号）第三十八条：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以

17、罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。 第四十三条本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。罚款、责令停产停业、撤销其资格4对生产经营单位安全生产管理人员未履行法定安全生产管理职责的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十三条 生产经营单位的安全生产管理人员未履行

18、本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 暂停或撤销其资格5对生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： (一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的; 罚款、责令停产停业6对危险物品的生产、经营

19、、储存单位以及矿山、金属冶炼主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： (二) 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的; 罚款、责令停产停业7对未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的处罚【法律】 中华人民

20、共和国安全生产法 第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款; 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： (三) 未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的; 罚款、责令停产停业8对未如实记录安全生产教育和培训情况的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款; 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对

21、其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： (四) 未如实记录安全生产教育和培训情况的; 罚款、责令停产停业9对未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款; 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： (五) 未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;罚款、责令停产停业10对未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的处罚

22、【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款; 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： (六) 未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的; 罚款、责令停产停业11对特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格证书，上岗作业的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款; 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的

23、罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： (七) 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。罚款、责令停产停业12对未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的处罚1.【法律】中华人民共和国安全生产法第九十五条 ：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一) 未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或

24、者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的; 2. 【规章】 危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号）第四十二条 建设单位有下列行为之一的，依照中华人民共和国安全生产法有关建设项目安全设施设计审查、竣工验收的法律责任条款给予处罚： （一）建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的； （二）建设项目安全设施设计发生本办法第二十一条规定的情形之一，未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的； （三）建设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的； （四）建设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。罚

25、款、责令停产停业13对矿山、金属冶炼建设项目或用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的处罚1.【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (二) 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的; 2.【规章】 危险化学品

26、建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号） 第四十二条 建设单位有下列行为之一的，依照中华人民共和国安全生产法有关建设项目安全设施设计审查、竣工验收的法律责任条款给予处罚： （一）建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的； （二）建设项目安全设施设计发生本办法第二十一条规定的情形之一，未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的； （三）建设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的； （四）建设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。 罚款、责令停产停业14对矿山、金属冶炼建设项目或用于生产、储存、装卸危险物品的建设

27、项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的处罚1.【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (三) 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的; 2.【规章】 危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号） 第四十二条 建设单位有下列行为之一的，依照中华人民共和

28、国安全生产法有关建设项目安全设施设计审查、竣工验收的法律责任条款给予处罚： （一）建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的； （二）建设项目安全设施设计发生本办法第二十一条规定的情形之一，未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的； （三）建设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的； （四）建设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。罚款、责令停产停业15对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的处罚1.【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十五条 生产经营单位有下列行为之一的

29、，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (四) 矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。 2.【规章】 危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号） 第四十二条 建设单位有下列行为之一的，依照中华人民共和国安全生产法有关建设项目安全设施设计审查、竣工验收的法律责任条款给予处罚： （一）建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅

30、自建设的； （二）建设项目安全设施设计发生本办法第二十一条规定的情形之一，未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的； （三）建设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的； （四）建设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。罚款、责令停产停业16对未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严

31、重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一) 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的; 罚款、责令停产停业17对安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (二) 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的; 罚款、责令停产停业18对未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的处罚【法律】 中华人民共和国安全生产法 第九十六条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (三) 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;罚款、责令停产停业19对未为从业