学习《中国共产党支部工作条例试行》心得体会6篇.docx

1、学习中国共产党支部工作条例试行心得体会6篇学习中国共产党支部工作条例(试行)心得体会6篇【篇一】党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。近日，中共中央印发中国共产党支部工作条例（试行），要求各地各部门认真遵照执行，这是我国第一部关于支部工作会议的法规。它对支部多个领域进行了界定，进一步将支部工作制度化，有利于进一步发挥战斗堡垒作用、推动全面从严治党向基层延伸。条例详细介绍了党支部设置标准、成立要求、换届程序等，规定了党支部工作

2、必须遵循的原则和基本任务，明确了支部党员大会、支部委员会、党小组会的会议要求，以及组织生活会、主题党日的主要内容等，对指导基层党支部开展工作有重要的指导意义。作为一名基层工作者，要不断提高自己的工作能力，不断学习，在学习中认识到自身的缺陷，认识到工作中的不足。同时结合条例里的要求，严格规范党支部运行和组织环境，完善工作制度，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。【篇二】近日，中共中央印发了中国共产党支部工作条例（试行），条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。

3、条例的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。坚持党的领导，加强政治引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。条例的颁布，明确要在工商农学兵各领域基层单位，都成立党的基层支部。党领导立法、领导行政，领导经济、政治、文化、社会和生态文明建设。党支部是党的各项理论和路线方针政策贯彻落实的第一责任主体、执行主体，因此，要实现党对国家各项事业的全面领导，确保各项部署工作落实到位，党支部的建设是基础、是关键。同时，条例中同步明确了不同领域党支部的重点任务：村党支部负责实施乡村振兴，建设和

4、谐美丽乡村；社区党支部负责巩固党在城市的执政基础、建设美好家园；高校党支部加强思想政治引领、落实立德树人根本任务这是新时代决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家的必然要求，顺应了世情、国情和党情的新变化、新特点。坚持头雁效应，加强组织建设。十九大报告中指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强。党支部书记，是党支部的“领头雁”、“排头兵”，充当着号召者和凝聚者的角色，其是否起到正面积极作用，将左右其所在党组织建设的好坏。条例中对党支部书记应当具备的素质提出了明确的要求：具有良好的政治素养，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平，敢于担当，乐于奉献。同时，对党支部书记的选拔、培训、监督也

5、作了相应的规范。新时代对党支部书记提出了新的要求，首先是要政治过硬，制定思路做好党建文章；其次是要率先垂范，凝聚班子形成战斗合力；最后是要善于创新，务实主动寻求发展良策。支部强不强，要看领头羊，抓支部的关键在于抓书记，条例中制定的党的支部队伍建设措施，就是要把好选拔任用支部书记的“政治”关口，同时提出在激励方面正向施策，为建强党支部战斗堡垒打下坚实基础。一分部署，九分落实，是习近平总书记治国理政的关键词。条例的颁布与实施，旨在推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员，旨在推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。这一目标的实现，需要我们每名党员同志、每名党员干部、每名党员领导干部扎实推进，需要

6、我们持续用力，久久为功，真正把条例制定的标准与规范落到实处，取得实效。【篇三】中国共产党支部工作条例（试行）自2018年10月28日起施行。中国共产党支部工作条例（试行）是为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础，根据中国共产党章程和有关党内法规，制定的条例。党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，

7、取得明显成效。中国共产党支部工作条例（试行）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既发扬我们党长期积累的党支部建设宝贵传统，又体现党的十八大以来基层创造的好做法好经验，规定明确、符合实际。制定和实施条例，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循，对加强党的组织体系建设，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，意义十分重要。条例共8章37条，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。一是明确了党支部的功能定位，规定党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础，并提

8、出党支部工作必须遵循的原则。二是规范了党支部的设置，明确党支部设立范围、条件和程序，对结合实际创新党支部设置形式作出规定。三是提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务，强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。四是完善了党支部的工作机制，对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等作出规范。五是规定了党支部组织生活，对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序。六是强调了加强党支部委员会建设，规范党支部委员会组成、任期和选举，提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。七是压实了党支部工作的领导指导责任，明确为党支部开展工作给予经费

9、保障，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见等。作为一名纪检干部，学习中国共产党支部工作条例（试行），不仅能加深了我们对党建工作新要求的认识，更能进一步熟悉掌握如何将基层党建工作规范化，更加充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用有着重要的指导意义，因此，我们不仅要从理论上进行学习，更要用条例指导我们的工作，一方面要以党支部的基本任务及重点任务来对照工作落实情况，查差距，补短板，另一方面要从“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等的进一步规范使得组织生活正常化。【篇四】近日，中共中央印发了中国共产党支部工作条例（试行）（以下简称条例），涵盖了总则、组织设置、基本任务、工作机制、组织生

10、活、党支部委员会建设、领导和保障、附则等，共8章37条，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。通过对条例内容的学习，作为一名基层支部委员，我觉得对我的帮助很大，感触颇深，主要有以下几点体会：首先，条例明确了党支部的重要地位。条例是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新时代党支部建设的重要制度成果；是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。条例第二条规定，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、

11、服务群众的职责。党支部不再只是一个党组织那么简单，而是体现党的建设成果的重要“门面”，它直接与党员、群众打交道，党的路线、方针、政策能不能得到落实，从党支部这个“门面”就可以看出来。其次，条例明确了党支部的任务。我觉得，不管是一个机构或是个人，首先要明白自己所要担负的职责，明白自己要干什么，肩负着怎样的责任，才不会每天无所事事，对所要干的事情才能有明确的目的。条例第三章就明确规定了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务，为不同领域党支部工作指明了方向。再次，条例规定了党支部组织生活。条例第三章明确规定，党支部应当严格执行党的组织生活制度，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开

12、党支部委员会会议，并对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等内容进行了细化。【篇五】支部是党的基础组织,是党的组织体系的基本单元,制定和实施条例,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,为新时代党支部建设提供了基本遵循。把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容,作为管党治党的重要任务,不断提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力,作为一名共产党员，深切体会到支部建设特别重要，感受尤为强烈。条例是建设好党支部，加强党的作风建设的“牛鼻子”。一是要坚持严抓严管，全面从严治党。发现支部成员违法乱纪、渎职、贪污等事件要坚决从严处理，警钟长鸣。二是支部成员要服从组织，以党中央为核心，坚持中

13、国特色社会主义路线。三是要提升支部成员的政治觉悟，针对爱国精神、奉献精神、廉洁奉公精神加强正面引导。条例要求推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。这在一定程度上规范了党支部的职责。党支部作为基础党组织的细胞，应该认清职责，对教育党员、管理党员责无旁贷，同时要及时掌握党员的思想动态及时提醒帮助，使其严格按照党章级上级党委的要求履行党员职责，对党员的行为进行监督，安全对党员进行全面考核，使党员成为带头人、引路人，全心全意为人民服务，做新时代焦裕禄式的干部，吃苦在前、行动在前，迎难而上，做新时代合格党员、优秀党员、模范党员。作为新时期的一名党员，我将矢

14、志坚持听党话、跟党走、报党恩，履行好服务群众的根本职责，体现我们党员干部践行全心全意为人民服务这一根本宗旨；积极参加党支部活动，按时主动缴纳党费，为支部建设建言献策，继续壮大自己的力量。【篇六】党支部是党的基层组织，是党的组织体系的基本单元，是我们党发展稳定的基石、攻坚克难的堡垒。近日，中共中央政治局制定和实施了中国共产党支部工作条例（试行），对党的发展具有十分重要的意义，现将个人的学习心得做如下汇报：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，党的十九大提出，要继续贯彻落实全面从严治党，“治国先治党，治党必从严”，党是领导一切的，

15、我们唯有全面落实从严治党，认真学习党规、党纪，才能做一名合格的共产党员，始终保持着党的先进性和纯洁性，才能实现国家的长治久安，民族的繁荣富强。条例的实施是全面贯彻落实从严治党向基层党组织延伸的重要举措。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，在社会组织发展过程中发挥着核心作用。抓好基层党组织建设，是党建工作的客观需求，是做好新时代党建工作的重要抓手，是稳步推进社会主义事业蓬勃发展的根基，是推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措，也是决胜全面建成小康社会的重要基础。加强基层党组织建设，关键是从严抓好落实，要不断健全完善各级党组织书记抓基层党建设责任目标，党员领导干

16、部带头参与所在党支部的“三会一课”、民主生活、组织生活和民主评议党员，做到理论学在支部、党课讲在支部、表率作用发挥在支部，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来。同时，坚持落实“主题党日+”、“党组织生活日”和在职党员进社区报道服务制度，拉近党和群众的距离，让群众心向党跟党走，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下。条例的实施是新时代下党支部建设的基本遵循。中国共产党支部工作条例（试行）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对党支部的工作做出全面规范，切实提高党支部在不同层面不同领域的有效覆盖，条例的制定与实施为每一个党支部提供了科学的理论引领，推动了各级党组织建设的科学化、

17、规范化。抓好基层党组织建设是新时代的重任，必须真抓实干，不断推动条例落到实处、见到实效，全面推动党支部各项工作再上新台阶。条例的实施是当前社会发展的必然要求，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。只有认真贯彻落实条例，切实把党支部建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，我们才能在新时代中获得新的机遇，取得新的成就。各类公文写作技巧五篇篇一【摘 要】 公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学

18、素养提升之道。【关键词】 公文标题 美学视角 结构 语言 表述 外观标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方

19、面：一、标题结构的严谨之美一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的党政机关公文处理工作条例（以下简称条例）作出了明确规定：公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按

20、照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。例如，集团有限公司免征城镇土地使用税的请示，不能缺省介词“关于”，应改为集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示；又如，关于集团有限公司推行全员健身活动的通知，其中发文机关是“集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为集团有限公司关于推行全员健身活动的通知；再如，集团有限公司表彰决定尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为集团有限公司关于表彰的决定。二、标题语言的简约之美公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。一方面，要尽量使用简单好记、通俗易

21、懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。例如，集团有限公司关于印发同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复

22、累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。如职业技术学院关于请求省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示，事由显得比较啰嗦，其一，“省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；其二，“关于请求的请示”系语义重复，属于“过度客气”；其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。综合来看，这则标题若改为职业技术学院关于拨付危房改造专

23、项经费的请示，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。如某集团公司转发省住房和城乡建设厅已经转发的关于加强建筑企业安全生产工作的通知，其标题如下：集团有限公司关于转发省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知。可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：集团有限公司转

24、发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知。从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调“贯彻/落实XX单位指示/要求”。据此，上例可做如下修改：集团有限公司关于坚决落实国家住建部和省住建厅要求切实做好安全生产工作的通知或集团有限公司关于切实做好安全生产工作的通知（“”作为事由的核心元素，明确此次部

25、署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件中所作的专项要求为依据）。三、标题表述的精准之美这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。例如，大学关于土地问题的请示这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才

26、能得知发文机关请示的真正意图。特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。其二是文种选用的精准性。条例规定的公文种类为15种，不可随意生造文种或叠加文种名称。从公文标题中的文种使用，可以看出发文单位和收文对象的关系，也能反映出行文的基本意图。办什么事，用什么文种，这是拟制公文应当遵循的起码原则。公文文种的界限非常明确，文种的选用也是非常严格的，文种使用不对或不妥，将在一定程度上降低公文的质量和效用，也会影响受文者的感受及其对文件的处理意见，直接关系到

27、文中所反映的问题能否顺利得到解决，行文目的能否得以实现。比如，同样用于表彰和嘉奖先进，公文文种可用“令”“决定”“通报”，但三者在行文单位层级、表彰规格、适用范围、行文目的和侧重点、行文格式及发布形式、法定效力等方面又各异；同样用于请求办理事项，上下级相隶属机关之间用“请示”，而同级或不相隶属机关之间则用请求批准性“函”。因此，要深刻认识各文种的特点和彼此的联系与区别，切不可把行文方向弄错、把行文关系搞乱，以免造成笑话、贻误工作、影响形象。毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一

28、定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。 四、标题外观的规范之美除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。如2000年版国家行政机关公文格式规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版党政机关公文格式则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短

29、适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。从规定中可见，公文标题排版的美观性主要体现在其所处位置、语句断行和整体排布形状上。当公文标题字数不多、可一行排下时，排版的美观性自然不成问题，居中排布即可。关键是标题字数偏多、需要分行排列时，应把握好标题排布的原则，即分行时须有所讲究，不要把各行上下对齐排成等长，行与行字数相差也不可太悬殊。有两行时，可排成“上短下长式”或“下短上长式”；需三行时，可排成从上往下递减式的“倒梯形”或从上往下递增式的“正梯形”，也可排成“上下短中间长”的菱形。要避免使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。需要特别注意的是，在断行时要避免割裂题意，尽量保持词或

30、词组的完整性以及字数搭配上的匀称，不将两个或两个以上字的词组拆开排在不同行的首尾，回行时不要把人名、地名、单位名称等专用名词拆开，尽量保持词或词组的完整性，这是保持标题美观、庄重的一个重要方面。毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。篇二意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办

31、过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不的“拟办意见”，不要统统写成“请领导阅示”或“请领导批示”等一个模式。 一、拟办意见撰写的范围 并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；（四）一些重要的保密性较强的资料以及所

32、属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。二、拟办意见撰写的前期准备 拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些