公路养护管理办法.docx

1、公路养护管理办法公路养护管理办法公路养护治理方法2007年12月6日印发 2008年7月10日修订第一章 总那么第一条 为规范陕西宝汉高速公路建设治理以下简称宝汉公司公路养护治理工作，提高养护治理水平和路况质量，降低公路全寿命周期养护成本，确保所辖公路及其附属设施的正常运营和道路安全畅通，依据中华人民共和国公路法、交通部公路养护工程治理方法和公路养护技术规范等有关法律、法规以及省交通厅、省公路局有关养护的治理制度、规定，结合宝汉公司公路养护工作实际，制定本方法。第二条 本方法适用于宝汉公司所属运营分公司或治理处以下统称运营治理单位及其所辖公路，宝汉公司控股、参股经营的公路可参照执行。第三条 宝

2、汉公司公路养护工作坚持预防为主、防治结合的方针，积极推行养护示范路建设，着力改善公路路况质量，提高公路综合服务水平，为社会提供畅、洁、舒、美的行车条件。第四条 公路养护治理包括公路小修修理保养、中修专项工程及大修工程等内容。一小修修理保养。小修保养是指为保持公路及其附属设施的正常使用功能而进行的经常性保养和对其轻微损坏部分的修补作业；二中修专项工程。中修专项工程是指对公路及其附属设施的一样性磨损和局部性损坏所进行的修理、加固、更新和完善的作业；三大修工程。大修工程是指对公路及其附属设施在达到其服务周期后，所进行的使之全面复原原设计状态的应急性、预防性、周期性综合修理以及由于水毁、地震、风暴、冰

3、雪等造成公路及其附属设施重大损坏而实施的修复。具体划分方式以及工作内容见附件公路养护工作分类第二章 养护治理体制、机构与职责第五条 宝汉高速的公路养护工作实行统一领导，分级治理的原那么，并按照公司运营治理单位治理所站三级治理体系运行。第六条 公司养护治理部是公司负责公路养护治理工作的职能部门，在宝汉公司分管领导的领导下开展工作。要紧职责是（一）贯彻落实国家有关公路养护法律、法规、政策，起草宝汉公司公路养护治理方法、制度；（二）协助做好公路养护年度打算编制工作，并配合对打算执行情形进行指导、监督和检查；（三）拟定年度养护工程总体实施打算，负责养护工程招标投标的业务工作，对养护工程的合同治理、工程

4、质量和进度进行全面检查，负责统计公路小修修理保养和大中修工程的完成情形并及时上报；（四）负责中修专项工程、大修工程项目的施工设计、工程预决算审批以及交竣工验收组织工作，提出大中修工程费用拨付建议；（五）组织公路路况调查、交通流量调查和路面、桥梁、隧道等公路设施的定期技术性能检测检查，组织做好公路统计年报工作，提出时期性养护工作建议；（六）指导公路水毁等自然灾难造成的公路损毁的抢修工作，确保道路安全畅通；（七）负责公路养护检查、质量监督和考评工作。第七条 养护治理科是运营治理单位负责养护治理工作的只能部门，在分管领导的领导下开展工作。要紧职责是（一）负责所辖公路的养护治理工作，依照国家有关法规和

5、上级文件规定给予的职权，制定本单位养护治理规章制度，负责国家有关技术法规、政策和上级及本单位有关规章制度的贯彻落实；（二）负责养护日常治理、养护工程实施方案、施工图设计和概预算上报、招标、施工治理以及竣工文件资料的收集整理，以及所在路段养护工程项目竣交工验收配合工作等；（三）负责本单位年度养护建议打算的编报、养护打算的执行、养管路段养护质量监督检查及本公司范畴内养护治理和谐等工作；（四）负责养管路段养护经费的使用治理、路产修复工作的组织、检查、监督和指导。对路外单位占用路产的工程修建方案进行审核，并对复原工程项目进行监督、检查和验收；（五）负责本单位的公路统计年报、水毁快报和水毁月报表、小修保

6、养完成情形统计月报表、养护工程旬报表的填报以及交通流量调查上报等工作；（六）负责养护机械、设备的调度使用、修理保养等治理工作；（七）完成宝汉公司托付的其他养护工程治理工作。第八条 养护股是治理所站负责公路养护治理工作的职能部门，在所站分管领导的领导下开展工作。要紧职责是（一）贯彻执行上级有关公路养护治理法规、制度及方法；（二）负责所辖路段年度小修保养建议打算的编报。在分公司治理处下达年度和季度打算后，结合路况实际制定月、旬养护打算并组织实施；（三）负责道路的日常巡查并按本方法附件二小修保养的工作内容和差不多要求的规定做好路面保洁、路基路面修理、排水设施疏浚与爱护、冬季除雪冰防滑、绿化物管护及桥

7、涵、隧道、通道、沿线设施的日常保养工作；（四）对突发危及公路安全畅通的自然灾难或设施破旧，在采取妥善的应急处置措施的同时，按规定的程序及时上报；（五）负责所辖路段养护工程的实施治理，配合上级主管部门做好养护工程项目建设环境的和谐、保证工作；（六）做好本所站的公路统计年报、水毁快报和水毁月报表、小修保养完成统计报表、养护工程旬报表的填报以及交通流量调查上报等工作。第三章 养护打算与统计治理第九条 运营治理单位依照道路、桥隧检查情形并结合实际需要，按照线抢险后修复，先重点后一样的原那么编报年度养护工程建议打算。建议打算中对养护工程项目均应阐明线路名称、项目名称、工程地点位置及桩号、工程方案及要紧工

8、程数量、估算单价及投资额等内容。第十条 运营治理单位应结合所辖公路年度养护工程实施情形、小修保养及养护巡查等实际工作情形，及时调查、调整相关资料，储备养护工程项目，按照本方法第十条规定的原那么，于当年9月底前选择、确定拟于下年度实施的养护工程项目，编制并向宝汉公司上报下年度养护建议打算，宝汉公司在汇总、审定各单位建议打算后，于10月底前编制出宝汉公司下一年度养护初步建议打算，并经宝汉公司相关会议研究修订后报省厅审批、下达。属交通肇事等损坏的路产，应全额使用路产赔偿费修复，不列入年度养护投资打算，但宝汉公司另有规定时按其规定执行。小修保养投资打算依照养护工作内容及频率要求，主线按实际长度结合设施

9、数量以公里指标费估算方式计列，立交匝道、引线按主线幅宽折算后以公里指标费估算方式计列，绿化费按实际保有量结合工作内容、频率等估算计列，电费按各站、所规模、用电器总功率及相应电费标准等估算单列。养护工程投资打算按工程量乘类比单价并按10%15%考虑工程建设其它费用后估算计列。假设无专门缘故，养护工程投资均应严格按打算执行。对打算外显现的应急养护工程项目或已批复工程中项目工程规模变化较大或其他缘故新增的工程项目，按陕西宝汉高速公路建设治理年度打算治理方法的相关规定执行。公路水毁抢险等应急工程，规模较小且技术难度不大的，运营治理单位可在请示宝汉公司同意后，自行安排实施，并随后及时书面上报；规模较大或

10、技术复杂的，其方案应经专家审定并经宝汉公司同意后实施；水毁修复工程或水毁预防工程，应按养护专项工程对待。第十一条 运营治理单位应依照宝汉公司下达的养护投资打算，安排落实养护工作，按本方法及其附件的有关规定实施公路小修保养；组织中修专项工程和大修工程的方案论证及施工图设计并报请宝汉公司批复后组织实施。养护工程原那么上实行当年打算，当年完成，当年决算，当年验收的治理方式。虽经宝汉公司批复但因故不能实施的中修专项工程或大修工程，运营治理单位应及时上报，宝汉公司可依照情形予以调整或取消该项打算。如下年确需实施的，应重新申请立项；当年内不能实施完成的，应及时报请宝汉公司予以调整，运营治理单位不得自行调整

11、养护工程项目。必须跨年度实施的养护工程含改扩建工程项目，其下年度费用经公司财务部门同意后可采取预提的或其他可行的方式进行结转。第十二条 各级养护治理部门要全面、及时、准确地按照统计法要求做好各类统计报表的填报工作。各治理所应按照有关规定及时向运营治理单位报送各类养护统计报表书面文本及电子文档，运营治理单位及时汇总分析，并报送宝汉公司。上报的统计报表要紧有：公路统计年报表、公路养护质量报表附件三、公路水毁快报、水毁统计月报表附件四、小修保养完成统计报表附件五、养护工程旬报表另行制定、交通流量月报表附件六等。各类上报统计表均应由各单位分管领导审核签字并加盖本单位公章。公路养护质量报表中的路面强度、

12、平坦度、摩擦系数可直截了当引用最新的年度定期检测指标值，车辙、路面破旧指标应现场采集后通过统计运算确定。当期的综合养护质量指数MI通过运算确定。第十三条 各级养护治理部门应定期检查并逐级上报养护打算执行情形，随时和谐、解决执行中显现的问题，确保完成打算任务。第四章 日常养护治理第十四条 日常养护治理包括养护技术治理、质量治理、日常巡检查、小修保养等内容。第十五条 养护技术治理是公路养护治理工作的核心和基础，要紧包括路况调查、路面检测、桥隧构造物检测、交通流量调查、日常养护质量评定、养护工程检查验收、公路定期检查和公路养护技术档案立卷、归档等工作。技术治理应推广应用先进的公路养护治理系统，实现养

13、护治理的规范化、科学化。第十六条 养护质量治理是实现公路养护工作目标的保证。各级养护部门应认真贯彻执行国家和上级部门颁布的公路养护技术标准等政策和法规，以提高公路养护质量为中心，建立健全政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控六位一体的质量保证体系，推行养护质量责任制，不断提高治理水平和公路综合服务水平。第十七条 公路养护质量应满足公路技术状况评定标准JTGH20-2007优等要求，并满足宝汉公司与各运营治理单位签订的年度责任目标的相应要求。各运营治理单位作为所辖公路养护质量的责任主体，应积极推行公路小修保养得市场化、合同化，逐步实现养护作业专业化、机械化，保证公路养护质量的

14、稳步提升。第十八条 对公路及各类设施进行巡查、检查、检测是制定养护措施、确保养护质量的重要手段。巡查分为日常巡查、夜间巡查、和专门检查三种，并实行痕迹化治理。一日常巡查每天应至少一次，遇雨、雪天气、地震及重大活动等情形，应适当增加巡查频率。一样路段为车速不大于40km/h的乘车巡视，关键部位应坚持徒步检查。巡查的要紧目的是及时了解并统计各类设施的突发性损坏、进行性损坏或人为破坏情形，以便迅速采取处置措施，复原路况，保证畅通。夏收及秋收季节应增加巡查频率，防止焚烧秸秆损坏沿线公路绿化物及桥涵等其他设施；汛期应随时对关键路段、关键部位及其排水系统情形进行徒步巡查，及时排险，确保道路安全度汛。二夜间

15、巡查每月应补少于三次，要紧是检查标志、标线及照明设施状况；养护工程实施期间，应加大巡查频率，重点检查交通安全保畅措施的落实情形；三专门检查是指发生洪水、地震、滑坡等自然灾难和有可能造成道路及其附属设施损坏的其他专门情形时所进行的专项检查。每年5月下旬至9月是公路防汛时期，11月下旬至次年2月是公路冬季防滑保畅时期。各单位应依照上级部门关于公路防汛及冬季防滑保畅的具体要求并结合所辖道路的情形，及时召开专项布置会，组织专项检查，健全机构，完善预案，并至少进行一次模拟演练，确保反应迅速，处治及时，方法得当，成效良好。要求防汛及冬季防滑保畅工作要有专门的会议记录、检查记录、和值班记录，实行痕迹化治理。

16、每年4月30日及11月底前，各运营单位须将本年度防汛、防滑等安排情形，分别书面上报宝汉公司。宝汉公司将于5月底和12月底之前分别安排防汛检查和冬季防滑保畅专项检查。公路遭受地震、滑坡、倒塌、洪水、暴雨、流冰、积雪、沙尘暴等自然灾难毁坏或人为破坏，阻碍车辆安全通行时，应赶忙查明情形并采取必要的应急措施予以处治，同时迅速向上级养护部门报告。第十九条 宝汉公司总部、运营治理单位、治理所站对从事养护治理工作的人员，均应制定相应的岗位职责和工作制度，明确职责范畴，落实工作职责，专门是落实桥梁工程师制度。积极组织技术人员学习、了解新技术、新工艺，提高养护治理技术人员的业务水平和工作能力。第二十条 宝汉公司

17、对各运营路段，按路况质量外业、治理质量内业、养护工程质量三个方面并结合平常抽查结果进行和年终综合考核、评比，检查后通报检查情形和考评结果。宝汉公司也可依照需要安排季度检查、专项检查或随机抽查。宝汉公司日常养护定期检查的组织、考核方法按本方法附件七公路日常养护检查考核方法执行。运营治理单位应在每季度第三个月的上旬，对所辖公路养护工作进行一次全面检查，要求每次检查的徒步抽查里程不得小于被检查治理所养护总里程的20%且小于3公里，并应随机抽检至少1座大中桥、1座隧道假如有和一处高边坡。对检查出的内、外业问题应及时安排整改，并及时检查验收，确保整改成效。每季度第三个月的25日前，应将本季度养护工作以书

18、面形式向宝汉公司报告，如遇专门情形，应随时报告。治理所站应每月安排养护检查，每次徒步抽查里程不得小于管养总里程的三分之一，且对桥、隧及高边坡应全面检查。每季度安排路况调查，并统计运算综合养护质量指数，据此填报公路养护质量报表。桥梁、隧道的定期检查检测及路面定期检查工作，由宝汉公司统一托付有资质的专业检测单位实施。第五章 养护工程治理第二十一条 养护工程治理包括养护工程设计方案论证、施工图及预算的审批、招标、中间检查、以及竣交工验收的组织工作等。养护工程实施过程中应积极推广新技术、新工艺、新材料，提高工程质量，降低工程成本。第二十二条 运营治理单位应在宝汉公司的养护打算下达后，结合工程性质、工程

19、规模、地理位置、实施条件等，提出具有实施方案和进度打算安排，报宝汉公司核备养护大中修专项工程实行项目治理负责人制度。所有工程项目均应明确项目治理负责人，该负责人对所治理工程的质量、工期、投资、安全生产、保畅、廉政建设等负全责。各运营治理单位是所辖运营路线养护工程的项目治理单位，如有必要，宝汉公司将另行成立专门的项目治理机构。第二十三条 一样养护工程项目可由所在路段运营治理单位负责施工图设计，技术复杂项目的施工图设计应托付专业设计单位完成，并应事先征得宝汉公司的同意。第二十四条 编制施工图预算时应依照施工图设计的工程量和最经济、最安全的施工方法，并严格按照国家、省及宝汉公司有关规定的定额、取费标

20、准及编制方法等执行。第二十五条 所有养护工程均应按照宝汉公司公路养护工程招标投标治理规定以及治理所有关规定等组织招标工作，并同意各级纪检监察部门的监督。第二十六条 项目负责人和相关技术人员应全面熟悉设计文件并及时审查和纠正图纸错误。施工中不得随意变更设计方案和工程规模。确需变更时，按宝汉公司养护工程设计变更治理制度办理。第二十七条 养护工程实行合同治理制度和工程监理制度，合同文件中必须明确工程内容、工期及质量要求、工程数量、合同价款、支付方式、双方责任(包括施工安全、交通安全责任)等。养护工程合同文件应按宝汉公司的有关规定办理。合同签署后，运营治理单位或项目治理单位应及时向宝汉公司报备合同副本

21、5套，以便监督检查。每项工程均应依照其技术复杂程度配备一定数量的社会或内部监理人员，负责工程质量的监理和工程数量的签认。实行社会监理时，必须选择有相应监理资质的单位并与其签订工程监理合同，在宝汉公司的统一治理下，可采纳招标或托付的方式确定监理单位。第二十八条 公路养护工程质量治理依照有关规范、规定进行，实行工程监理制和质量责任制，严格施工中间的质量检验制度，工程完工后按规定进行质量检测评定并组织竣交工验收。大修工程应分交工、竣工验收两个时期，其他工程交工验收及竣工验收应合并一次进行。凡招标项目均有各运营治理单位或项目治理单位初验后，报请宝汉公司进行竣交工验收，其他工程由各运营治理单位自行验收后

22、，报宝汉公司年终集中验收。使用路产赔偿费开支的路产修复工程，由所在运营单位自行组织验收，其修复质量必须达到同类合格工程的质量标准并复原到相应的技术等级。养护工程应在工程决算批复且完成审计后进行竣工验收。如有必要，也可先期进行竣工技术验收含竣工资料等，合格后可赶忙交付使用，待工程决算批复且完成审计后，签办正式的竣工验收文件。第二十九条 工程验收应按照以下程序进行：一关于列入年度养护投资打算的工程、改扩建工程及批复实施的水毁等抢险工程，运营治理单位或项目治理单位应在工程竣工后及时向宝汉公司提交书面竣交工验收申请报告，宝汉公司可安排单项验收或按工程所在路段与其他工程一并进行验收；二养护工程应依照工程

23、类别和治理贯例，实行规定期限的缺陷责任期，缺陷责任期满后，运营治理单位或项目治理单位应及时组织复验，复验合格后方可结清工程余款和质保金等；三竣交工验收申请报告内容如下1.工程概况；2.项目承、发包情形； 3.施工中对工程结构设计及工艺的改进； 4.技术经济指标及工、料、机实际使用情形；5.质量检测结论；6.工程决算情形。四竣工资料应按年度编号存档，要紧包括以下内容：1.封面：包括档案编号、工程名称，建设、设计、施工及监理单位名称、开竣工日期；2.工前、工后原位对比照片；3.施工图设计及预算含审查会议纪要等；4.上报文件及批复文件含变更申报和批复；5.相关招标资料或专题会议研究的文件等；6.合同

24、文件；7.工程的开工报告和自检资料以及监理抽检资料等；8.计量支付报表和工程款拨付情形；9.工程、财务决算情形；10.竣工图；11.初验资料；12.竣交工验收申请；13.竣交工验收报告等。五竣工验收程序及方法1.由宝汉公司组织验收，养护治理部牵头，宝汉公司打算、审计、财务、路政、质量、档案治理等部门参加，与运营治理单位或项目治理单位及设计、施工、监理等单位的负责人共同组成验收委员会，必要时可邀请省内有关专家参加验收会议，并依照工程的性质、规模分成假设干专业组进行检查验收。2.听取项目治理、施工、监理、设计、检测等情形报告；3.分组对工程实体、竣工资料进行抽检复核；4.各专业组讨论并汇报检查结果

25、；5.验收委员会综合评定，形成竣工验收结论。第三十条 资料归档工程验收后，竣工资料应在一个月内按归档要求装订成册并移交档案室储存。第三十一条 宝汉公司对各运营治理单位或项目治理单位的养护工程治理情形进行综合考核，并以此作为拨付建设单位治理费和年终目标责任考核的依据。具体考核按本方法附件八公路养护工程考核治理方法执行。养护工程中间检查只记录养护工程项目单项考核的扣减分值，并累计至工程完工后的全面检查考核结果之中。第六章 养护资金、材料和设备治理第三十二条 养护资金由小修保养费、养护工程费、路产赔偿费、公路应急(水毁、桥梁抢险等)费、预备费、检测费等组成。第三十三条 小修保养费是专门用于支付为完成

26、本方法附件二所列小修保养工作内容而发生的费用，每月依据小修保养完成统计月报表进行费用支付拨付，对达不到本方法附件二所规定的养护工作量或养护质量指标的运营治理单位，将按事实上际完成情形，由宝汉公司养护治理部会财务部，在该运营治理单位后一期养护费用拨付时酌情核减费用额度。第三十四条 中修专项和大修工程的施工图及预算批准后，运营治理单位或项目治理单位应向宝汉公司申报用款打算，宝汉公司按工程实际进度拨付工程款。养护工程费用支付均应严格按宝汉公司公路养护工程计量支付治理方法执行。第三十五条 各级养护治理部门要建立健全费用台账登记制度和经济核算制度，指定专人兼职治理养护资金，及时考核各项经济指标的完成情形

27、，并负责审查养护费用支出事项，保证养护经费用于本方法规定的范畴以内。第三十六条 养护经费的使用，应严格实际打算治理和部门负责制，其费用支出必须第一通过养护治理部门审核，并在主管养护的领导签字批准后按财务治理相关规定办理支付拨付手续。日常养护经费必须月清月结并严格遵循打算操纵、专款专用、厉行节约的原那么和审计监督的制约机制。第三十七条 各级养护治理部门应就养护机械及设备购置提出意见或建议，保证所购设备使用功能的适应性。第三十八条 建立健全养护设备及物资的采购、保管及使用等规章制度，对设备的采购、使用、修理和物资的采购、贮存、使用等，实行全面科学地治理，使已有机械设备保持良好技术状态，物资器材供求

28、适宜，保证养护工作正常、经济运行。第七章 建设项目接养第三十九条 接养单位运营治理单位应提早至少2个月介入立即建成通车的公路建设项目，熟悉道路状况，搜集整理基础资料，逐段调查需进一步完善的工程，并提请建设治理单位在交工验收之前予以完善或提出完善打算、明确投资来源及完善工程责任人。第四十条 运营治理单位应充分做好接养的前期工作，完善相应的治理制度和方法，积极与宝汉公司相关部门沟通、联系，并对养护治理人员进行业务技术培训。第四十一条 宝汉公司在年度养护打算费用编制时应计列当年新通车路段的养护费用，原那么上按当年实际运营时刻且只考虑路面保洁、排水系统清淤及运营用电收费站、隧道等费用。假设需增加完善工

29、程或水毁修复工程等，其费用应在建设项目中列支。第八章 保畅、安全生产与劳动爱护第四十二条 养护作业应严格按交通行政主管部门及行业治理部门的有关规定办理，同时应切实执行本方法附件九公路养护作业保证通行治理方法的相关规定，确保养护施工作业路段的安全畅通。第四十三条 各级养护治理部门应在同级安全生产委员会领导下负责本单位养护安全生产工作。第四十四条 养护作业安全生产规定如下从事各类养护作业时，应严格按照公路养护安全作业规程JTG H302004及合同文件的要求进行。一样情形下，各施工现场应设专职安全员，负责戒备、交通疏导等安全治理工作；路界内的施工人员必须穿桔红色施工标志服，夜间作业时必须穿桔红色反

30、光标志服，任何人员不得随意在隔离区外的路界范畴活动，且工间休息时应在距公路界10米之外；公路路面清扫、抛撒防滑材料或融雪剂等工作应首选机械化作业。当采纳人工从事此类养护作业时，养护作业人员均应投保人身意外保险，并采取符合相关规定且安全有效地警示措施。雨、雾、雪天及天色昏暗时严禁人工从事此类养护作业。当夜间发生较大规模边坡滑塌且无法判明灾难进展趋势时，如有条件，那么清理出应急通道即可，待情形查明后采取进一步处治措施。养护机械的外表，统一为桔红色，并在前、后保险杠或其它适当位置设置红白相间的反光斑马纹，移动的养护作业车辆还应按道路交通标志和标线GB57682002的规定设置移动性施工标志，并应在顶

31、部安装黄色警示灯且作业时开灯示警。养护巡查车、检测车和养护作业机械、车辆，均应具有完备合法的道路通行手续和必须的保险手续，驾驶人员或操作手均应持合法的驾驶证或机械操作证。机械、车辆应遵照安全技术规程定期保养修理并遵章行驶和作业，确保安全生产；养护工程实施爆破作业时，应由专业施工队伍和有资质的专业爆破人员完成，且整个爆破作业过程应符合有关操作规程的要求。 第四十五条 养护作业劳动爱护规定各运营治理单位应为一线养护治理人员含司机购买人身意外保险，已实行日常养护招标的单位，其费用列入养护合同保险费中，未实行日常养护招标的单位，其费用列入年度养护投资打算。养护施工人员应按规定配备必要的劳动爱护用品。从事沥青、水泥、白灰加工等高温、有毒、腐蚀性作业时，应佩戴工作帽、手套、防护眼镜、口罩、鞋盖等防护用品。夏季养护作业时要作好防暑降温工作，冬季养护作业时应给予防寒防冻爱护。第九章 附 那么第四十六条 宝汉公司对在养护工作检查中发觉的问题，或对不能按要求完成日常治理相关工作的单位，将以专项通报、书画督办附件十公路养护工作督办通知单的方式，随时通知有关单位限期解决或完成；如