如何评标文本.docx

1、如何评标文本如何评标评标不过是公开招标工程开标过程中的其中一局部而已；一般开标唱完标后，有招标人员吧投标文件送到评标室，评标专家进入，招标代理人员宣布评标开始，然后宣读评标会议要求；再评标正式开始，常规选择一名作为评标专家作为凭证专家小组组长组织根据招标文件进行评标；首先阅读理解招标文件及评分细那么，然后由专家选派代表进行电子清标，再审阅投标文件并进行打分，需要答疑的可以安排答疑，最后招标代理汇总结果，排出中标及候选顺序，评标会议根本结束。资格审查：评标委员会按照以上所规定的资格审查内容和评审标准对各投标人进行资格审查，以确定符合招标文件规定要求的合格投标人。只有全部满足上述最低资格审查必要合

2、格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。只有通过资格审查合格的投标人才有资格参加下一程序的评标，否那么，其投标为废标，不予继续评审。响应性评审：1在评标过程中，评标委员会发现投标人违反国家有关法律、法规废标界定的，作废标处理。2投标文件有以下情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，属于重大偏差，作废标处理。投标文件中无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权代表的代理人签字或盖章的指投标书、投标报价表及其附件、授权委托书、投标保证书等文件的正本，出现未按规定盖章、签字；无法定代表人出具的授权委托书的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法识别的；投标人递交两份或多份内容不同的投标

3、文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；投标有效期不满足招标文件要求的；未按招标文件要求提交招标投标保证金的；招标文件明确规定可以废标的其他情形。在复审阶段，评委会从经济、技术、资信、效劳四个方面按开标前确定的评标方法，对投标书进行评审。评标标准及方法一、总那么第一条编制依据招标人根据?中华人民共和国招标投标法?、?评标委员会和评标方法暂行规定?七部委令第12号、?工程建设工程施工招标投标方法?七部委令第30号、?评标专家和评标专家库管理暂行方法?国家开展方案委员会令第29号、?房屋建筑和市政根底设施工程施工招

4、标投标管理方法?建设部令第89号等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标方法以下简称“本方法。第二条评标方法类型本方法属于综合评估法第三条适用范围本方法仅适用于工程以下简称“本招标工程建筑安装工程施工总承包招标的评标活动。第四条评标时间为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。在递交投标文件的投标人数量多于七家时，评标时间不应少于两天。第五条与招标文件的关系本方法是本招标工程施工总承包招标文件的组成局部。第六条评标原那么本招标工程评标委员会依法按下述原那么进行评标。1、公平、公正、科学和择优；2、依法评标、严格保密；3、反对不正

5、当的竞争；4、定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原那么，以记名投票方式决定。第七条监督招标人接受有管辖权的招标投标行政监督机构对本招标工程招标活动依法实施的监督。二、评标程序第八条评标程序评标委员会按照下面的步骤进行评标：第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任，由评标委员会主任进行分工。第二步：评标准备工作。第三步：对投标文件进行根底性分析和整理工作。第四步：投标人资格审查第五步：初步评审。第六步：技术局部评审。技术局部评审采取量化打分方式。第七步：商务局部评审。商务局部评审采取量化打分方式。第八步：汇总技术局部和商务局部的评分结果，计算综合加权得分并按综合加权得分由高至低排知

6、名次，推荐前三名作为中标候选人。第九步：整理评审结果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。第十步：评标委员会解散，评标结束。第九条特殊情况的处置程序1、关于评标活动暂停：1评标委员会应当执行连续评标的原那么，按评标方法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。2、发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。2、关于评标中途更换评委。1除非发生以下情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：因不可抗拒的客观原因，不能到

7、场或需在评标中途退出评标活动；发现某评委按照法律法规规定需要回避。2退出评标的评委，其已完成的评标行为无效。3由招标人根据本方法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。第十条评标活动结束评标委员会向招标人提交书面评标报告后，评标活动结束，评标委员会即告解散。三、评标准备工作第十一条组建评标委员会1、评标工作由招标人依法组建的评标委员会承当。评标委员会由招标人代表和受聘的经济、技术专家组成，评标委员会成员总人数为人，其中招标人代表人数为人，受聘的经济专家人数为人，受聘的技术专家人数为人。2、参加评标委员会的招标人代表应当为熟悉相关业务的人员。3、所有受聘的技术、经济等方面的专家应符合

8、有关法律法规的要求，由招标人从有管辖权的建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。4、评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到，以证明其出席。第十二条选举评标委员会主任并分工评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。第十三条熟悉相关文件资料1、评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标工程的技术标准和工期要求、投标人资格条件，掌握评标标准和方法，熟悉本方法中包括的评标表格的使用，如果本方法所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其

9、是用于详细分析计算的表格。未在本方法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。2、招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、标底、工程所在地工程造价管理部门公布的工程造价信息、定额如作为计价依据时、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。第十四条暗标编号评标工作开始前，招标人将指定专人负责编制投标文件暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应做好暗标编码记录。暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标局部评审后，招标人方可向评标委员会公布暗标编码记录。暗标编码记录在公布前必须

10、密封并予以保密，公布后，评标委员会必须核对其正确性，防止出现张冠李戴现象。四、评审内容与方法第十五条对投标文件进行根底性分析和整理工作清标1、作为评标工作的一局部，评标委员会应对各投标人递交的投标文件进行根底性分析和整理工作。为方便描述，这种根底性的分析和整理工作在本方法中简称为清标。2、如果评标委员会认为必要，在不影响评标委员会的法定权利的前提下，清标工作也可由招标人专门成立的并经评标委员会授权委托的清标小组负责进行，书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名。3、小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下级等关系，

11、不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利和义务。4、清标工作应在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，对投标文件进行根底性数据整理和分析，从而发现其中可能存在的对招标范围理解的偏差投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等问题，并就这些问题整理出质疑问卷。评标委员会对质疑问卷审议后，决定是否需要投标人书面澄清。5、投标人接到评标委员会发出的质疑问卷后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。第十六条投标人资格审查投标人资格审查是指按照招标文件约定的合格投标人的资格条件，审查投标人递交

12、的投标文件中关于投标人资格和合格条件局部的相关资料，对投标人的资格进行定性的判断合格或不合格。对投标人的资格审查按附表2所设定的形式进行。对投标人资格审查不合格的投标，按废标处理，不再进行任何后续评审。第十七条初步评审在详细评标前，评标委员会应根据招标文件，结合清标过程中发现的问题按照附表3所设定的形式，对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差，并以此为根底，结合本方法规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件。鉴于“技术暗标采用暗标形式，针对“技术暗标的初步评审延后至第十八条中的技术局部评审结束后进行。就本款而言，响应招标文件的实质性要求和条件的投

13、标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和标准相符，无重大偏离或保存。所谓重大偏离或保存是指对工程的承包范围、工期、质量、实施产生重大影响，或者对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限制，而且纠正这种偏离或保存将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保存而使其成为响应性的投标。初步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。初步评审采用附表4的形式进行。第十八条技术局部评审为方便起见，将投标文件中的技术局部分为“技术暗

14、标和“技术明标两局部。“技术暗标是指有暗标要求的局部：“技术明标是指没有暗标要求或无法实现暗标要求的局部如拟派工程人员的资料。评标委员会将根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容对技术局部进行评审，并按附表5设定的评审内容和评分标准进行量化打分。如果技术局部评审涉及到“技术明标的内容，那么评标委员会首先对“技术暗标局部进行评审打分，打分结果封存后再对“技术明标进行评审。完成全部技术局部评审后，再公开暗标编码与投标人名称之间的对应关系。对技术局部进行评审和打分时，各评审工程评分因子的标准分值大于5分不含时，设优、良、一般和差四个档次；各评审工程评分因子的标准分值小于5分含时，设优

15、、良、差三个档次。对上述档次的标准定性如下：优：方案科学、合理、平安，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招标工程的施工需要。良：方案根本科学、合理、平安，根本考虑周全，措施根本到位，针对性较强，可以满足招标工程的施工需要，但有个别细节需要进一步完善或提高。一般：方案在科学、合理、平安性方面一般，根本考虑不周，措施不够到位，针对性不强，虽然能够根本满足招标工程的施工需要，但有很多方面需要进一步完善甚至重新考虑。差：方案在科学、合理、平安性方面差，考虑非常不周，措施根本不到位，没有针对性，不能满足招标工程的施工需要。第十九条商务局部评审所谓商务局部评审，是指在清标工作的根底上，对经初步评审

16、合格的投标文件中的商务局部进行以下评审：1、算术性错误分析和修正，按第二十条进行；2、判断投标报价是否合理，投标报价是否不低于本钱指投标人的个别本钱，下同。必要时根据第二十一条安排对投标人进行书面质疑。3、根据本方法的规定，计算初步评审合格的各投标的评标价格以及基准价，并以此为根底计算各投标的商务局部的得分。商务局部评审按附表6的形式进行。第二十条算术性错误分析和修正评标委员会将对经初步评审合格的投标文件中的投标的报价进行校核，并对算术上或累加运算上的错误予以修正。算术性错误分析和修正的原那么如下：1、用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与工程量的乘积与总价之间不一

17、致时，以单价为准；2、假设单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；3、当标出的分项乘积累计得出的合价与标出的合价不一致时，以标出的分项乘积合价为准，并修改标出的合价；4、算术性错误修正仅是出于评审需要，不得改变投标人在投标函中标明的投标价格。第二十一条对商务局部的质疑及澄清、说明和补正商务局部评审过程中，如果评标委员会认为必要，可以根据情况需要个别地要求投标人澄清其投标文件的某些细节，以及对其投标文件中存在的非实质性不响应招标文件要求的细微偏差仅限于商务局部进行补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。如果投标人的报价明显低于其他

18、投标报价或在设有标底时明显低于标底，评标委员会应当要求该投标人做出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标，其投标应作废标处理。对投标文件的质疑、澄清、说明或者补正按附表7的格式进行。如果评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正依然存在疑问，评标委员会可以进一步质疑。投标人对这种进一步质疑应相应地进一步澄清、说明或者补正，直至评标委员会认为全部质疑都得到澄清、说明或者补正。第二十二条汇总评分结果评标委员会各成员附表8的形式进行评分汇总，并计算各投标的加权得分，再将全体评标委员会成员的评分按照附表9的形式进行最终汇总并

19、排序。第二十三条评标报告与推荐中标候选人评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并如实记载以下内容：1、根本情况和数据表；2、评标委员会成员名单；3、开标记录；4、符合要求的投标一览表；5、废标情况说明含投标人资格审查不合格的情况说明；6、评标标准、评标方法或者评标因素一览表；7、经评审的价格或者评分比拟一览表；8、经评审的投标人排序；9、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；10、澄清、说明、补正事项纪要。评标委员会在评标报告中推荐中标候选人时，应遵照以下原那么：1评标委员会按技术局部和商务局部综合加权得分由高

20、至低的次序，推荐排名次序位于前三名的投标人作为中标候选人向招标人推荐。如果排序中出现评审得分相同的情况，那么投标价格较低的投标人排序优先；如果投标价格也一样，以技术局部中施工方案得分较高者排序优先；2如果评标委员会根据本方法的规定，否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标缺乏三个，那么评标委员会可以将所有有效投标按综合加权得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐；如果经过评审后认为，剩余有效投标均不能满足招标文件的技术要求、投标价格均高于标底价格时，评标委员会可以认定有效投标缺乏三个使得投标明显缺乏竞争，并建议招标人重新招标；3投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标

21、。五、废标条件第二十四条废标条件出现以下情况之一的投标应判定为废标：1、投标文件违反招标文件实质性规定，并构成“重大偏差的“重大偏差的定义见本方法第二十七条；2、投标人资格审查不合格的；3、联合体投标时未附联合体各方共同投标协议的；4、招标文件设立了拦标价，投标价格超出拦标价的；5、报价明显低于其他投标报价或在设有标底时明显低于标底，且投标人不能按评标委员会要求进行合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定以低于本钱报价竞标的；6、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的；7、投标人拒绝按评标委员会要求对投标文件进行

22、澄清、说明或者补正的；8、以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的；9、投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。六、定标原那么和方法第二十五条定标原那么本招标定标原那么为能够最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的投标所对应的投标人为中标人。第二十六条定标方法按照第二十五条中的定标原那么，招标人确定中标人的方法如下：1、原那么上，招标人应中选择评标委员会在评标报告中列为排名第一按综合加权得分由高至低的次序排列的中标候选人作为中标人；2、如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件

23、规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述规定同样的原因不能签订合同的，招标人可以选择排名第三的中标候选人为中标人。七、名词解释和评标规定第二十七条名词解释和评标规定1、标底本招标工程设“标底，由招标人或招标人委托的有相关资质的咨询机构编制。“标底中包含专业分包工程和专项供给工程的暂估以及预留金如果有。“标底一方面作为计算“拦标价使用具体定义见下文第2条，另一方面用作评标参考。“标底在开标之前应当保密。2、拦标价为便于招标人控制总造价，以“标底上浮+3%为“拦标价，凡投标人的投标价格超出“拦标价不含等于“拦标价的，

24、该投标人的投标文件按废标处理。“拦标价在开标之前应当保密。3、评标价格评标价格是指投标人的投标价格扣除专业分包工程和专项供给工程的暂估价以及预留金如果有以后的价格。4、基准价基准价的计算方式如下：基准价=各有效投标中去掉一个最高报价和一个最低报价以后的各投标人的评标价格的算术平均值。特别强调，最高报价和最低报价并不是无效报价，也同样按照本方法参与评审。如果有效投标个数少于5个含5个，那么：基准价=各有效投标的评标价格的算术平均值。评标价格的定义和计算方式见上述第3款。5、有效投标有效投标是指没有被评标委员会根据本方法的规定否决或者界定为废标的投标。6、重大偏差和细微偏差以下情况属于“重大偏差：

25、1没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵；2投标书不是指所有的投标文件没有投标人法定代表人或授权代表签字或盖章和加盖投标人公章；3投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限；4明显不符合技术规格、技术标准的要求；5投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项，或者以质量奖项代替质量等级。6投标文件附有招标人不能接受的条件；7不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本方法第二十四条规定作废标处理。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了

26、不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，凡存在细微偏差的评分工程，其最终评定分值应在经评定的相应评分工程的应得分值根底上折减去10%。7、量化打分保存两位小数本方法中所有量化评审工程的标准总分为100分。评分分值计算保存小数点后两位，第三位四舍五入。8、保密规定凡属于审查、澄清、评价和比拟投标文件以及与确定中标人有关的资料信息，所有参加评标的人员包括评标委员会成员、监督人员、公证人员、工作人员等都不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。

27、在投标文件的审查、澄清、评价和比拟以及定标过程中，除非根据评标委员会的要求，投标人不得主动与招标人和评标委员会的任何成员接触，不得有任何游说、贿赂等影响评标委员会成员公正和客观地进行评标的行为。投标人对招标人或评标委员会任何成员施加影响的任何企图和行为，都将导致其投标文件根据本方法第二十四条按废标处理。9、投标保证金瑕疵有以下情形之一，构成投标保证金有瑕疵：1投标保证金递交的时间不符合招标文件规定。2投标保证金的有效期短于招标文件规定的有效期。3投标保证金的形式不符合招标文件的规定，且事先未得到招标人书面同意。4投标保证金额度低于招标文件规定的额度。5投标保证金的受益人不是招标文件载明的招标人

28、。6以保函形式出具的，担保机构不是合法的担保机构。7以保函形式出具的，保函的格式或主要条款不符合招标文件的规定，且事先不获得招标人的书面同意。八、附那么第二十七条通知评标结果中标人确定后，招标人将在投标有效期结束日期前28天向中标人发出中标通知书，同时向未中标人发出中标结果通知书。第二十八条解释权本方法由招标人负责解释。九、附表第二十九条评标表格以下附表是本方法的组成局部：附表1：评标委员会签到表附表2：投标人资格审查表附表3：投标偏差分析表附表4：初步评审记录表附表5：技术局部评审记录表附表6：商务局部评分记录表附表7：质疑问卷及回复格式附表8：各评委评分汇总及得分换算表附表9：评标结果汇总

29、表投标人资质审查：营业执照处于有效期企业资信银行资信证明同类产品销售业绩质保认证财务状况纳税证明违约责任售后效劳承诺有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。投标人有以下情形之一的，其投标作否决处理：目号情形事项具体规定1主体不符为招标人不具备独立法人资格的附属机构单位。2主体不符为相应标包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外。3主体不符为本批次招标提供招标代理效劳的。4主体不符法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一包货物的投标。5主体不符对于接受代理商投标的工程，一个制造商对同一品牌同一型号的货物委托两个及以上个代理商参加投标的,或制造商与代理商同时

30、参加同一标包投标的。6资格不符不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。7资信不良被政府部门、司法机关责令停业的。8资信不良被招投标活动政府行政监督部门暂停或取消投标资格的。9资信不良财产被接管或冻结的。10实质不符不符合招标文件实质性要求的投标文件；投标人在商务偏差表中对货物清单行报价暨投标报价汇总表中的货物数量、范围提出偏差的；投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的；对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足招标文件规定的。11投标担保未按招标文件要求提交投标保证金；以支票或汇票形式提供的投标保证金未从投标人根本账户转出或未提供企业银行根本账户开户许可证。12格式内容投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法识别的；未提供人民检察院出具的近三年有效的行贿犯罪档案查询告知函的；投标人未按招标文件要求提供“重法纪、讲诚信承诺函的。13文件签署投标文件未加盖单位公章或无法定