青岛公路基建项目标准化建设开工准备管理办法.docx

1、青岛公路基建项目标准化建设开工准备管理办法青岛公路基建项目标准化建设开工准备管理办法1 总 则1.1 为进一步明确青岛公路基建项目开工前各项准备工作内容和具体要求，规范审查、审批工作流程，确保工程建设管理符合基本建设程序，根据有关规定，结合青岛公路基建项目实际，制定本办法。1.2 编制依据：公路法、公路建设市场管理办法（中华人民共和国交通运输部令2011年第11号）、公路建设监督管理办法（中华人民共和国交通部令2006年第6号）、交通部关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知（交公路发2007565号）以及上级交通主管部门相关规定。1.3 开工准备指建设单位和各参建单位签订合同后，为完成项

2、目开工及单项开工，按照本办法规定所做的各项工作的总称，分为基础准备工作和技术准备工作。1.4 项目开工指施工单位完成项目开工准备工作，经驻地监理处、总监理代表处、项目现场管理机构审核通过后，由总监理（驻地监理）工程师下达开工令后，工程开始施工。1.5 单项开工指施工单位完成分部、分项工程开工准备工作，经驻地监理处审核批准后，分部、分项工程开始施工。1.6 本办法适用于青岛市公路管理局公路新、改建及大中修工程项目，所有参加全市公路基本建设项目的建设、施工、监理单位均应遵守本办法。2 项目开工基础准备工作2.1 项目现场管理机构2.1.1 项目开工前应完成以下（但不仅限于）基础准备工作：1按照青岛

3、公路基建项目建设单位管理机构标准化管理实施细则的要求，完成基础建设；2.收集整理项目前期工作资料。2.1.2 基础建设包括（但不仅限于）以下内容：1.驻地建设、办公设施、标识标牌；2.机构设置、管理制度；3.签订全员质量、安全、廉政责任书。2.1.3 项目前期工作资料包括（但不仅限于）以下内容：1.工程项目规划选址意见书、项目建议书、工程可行性研究报告、工程初步设计、施工图设计及相应的批复；2.环境影响评价报告、防洪评价、水土保持方案报告、压覆矿产资源调查报告、地质灾害危险性评估报告、地震安全性评价、安全预评价、文物保护意见书、社会稳定性评估、安全风险评估及相应的评审或批复；3.与地方政府签订

4、的建设责任协议书、工程项目用地手续批复等有关审批资料。2.2 监理（总监、驻地）单位2.2.1 项目开工前应完成以下（但不仅限于）基础准备工作：1.按照青岛公路基建项目标准化建设工地建设指南（以下简称工地指南）要求，完成驻地标准化建设（具体工作流程详见附件一）；2.按照青岛公路基建项目标准化建设工地试验室建设指南（以下简称试验室指南）要求，完成工地试验室标准化建设（具体工作流程详见附件二），并按照山东省公路水运工程工地试验室管理实施细则要求填报山东省公路水运工程工地试验室备案登记表（详见附件二表2.3）。2.2.2 驻地标准化建设包括（但不仅限于）以下内容：1.人员履约、驻地、办公设施、标识标

5、牌；2.机构设置、管理制度；3.签订全员质量、安全、廉政责任书。2.2.3 试验室标准化建设包括（但不仅限于）以下内容：1.功能室、试验检测仪器、标识标牌；2.机构设置、管理制度；3.仪器标定合格证书。2.3 施工单位2.3.1 项目开工前应完成以下（但不仅限于）基础准备工作：1.按照工地指南要求，完成工地标准化建设（具体工作流程详见附件三）；2.按照试验室指南要求，完成工地试验室标准化建设（具体工作流程详见附件二），并按照山东省公路水运工程工地试验室管理实施细则要求填报山东省公路水运工程工地试验室备案登记表（详见附件二表2.3）；3.按照青岛公路基建项目标准化建设施工现场标识管理规定（以下简

6、称现场标识）制作施工现场标识，并按相关规定提报项目现场管理机构组织验收（详见附件四）。2.3.2 驻地标准化建设包括（但不仅限于）以下内容：1.人员履约、驻地、办公设施、标识标牌；2.机构设置、管理制度；3.签订全员质量、安全、廉政责任书。2.3.3 试验室标准化建设包括（但不仅限于）以下内容：1.功能室、试验检测仪器、标识标牌；2.机构设置、管理制度；3.仪器标定合格证书。2.3.4 施工现场标识包括（但不仅限于）青岛公路工程公示牌、作业区标识。 3 项目开工技术准备工作3.1 项目现场管理机构3.1.1 项目开工前应完成以下（但不仅限于）技术准备工作：1.验收监理、施工单位基础准备工作；2

7、.协调征地拆迁责任单位基本完成征迁工作；3.核准施工组织设计、总体进度计划（含年进度计划）、工程量偏差（核准表格式详见附件五）、施工安全专编（详见附件六）；4.核准监理计划、监理实施细则（详见附件七）；5.核准危险性较大分部、分项工程清单（核准表格式详见附件五），安全专项施工方案（详见附件八）；6.组织施工图纸技术交底；7.按照青岛公路基建项目标准化建设建设单位委托试验检测管理办法要求，确定第三方试验检测机构、编制委托试验计划并报批；8.核准施工单位自购工程材料生产厂家（详见附件九），按照青岛公路基建项目标准化建设工程材料采购与供应管理办法（以下简称材料管理）办理甲供、甲控材料相关手续；9.办

8、理交通建设工程质量监督申请（详见附件十）、安全生产监督申请（详见附件十一），申请资料分册装订，第一部分为申请表，第二部分为监理单位附件，第三部分为施工单位附件；10.按照青岛市公路管理局工程质量责任登记制度实施办法（以下简称责任制度）的要求，办理责任登记表； 11.办理施工许可审批手续（详见附件十二）。3.1.2 施工图技术交底会议应有质监站、市公路局、征地拆迁责任单位、项目现场管理机构、项目所在地公路分局（或协调工作责任单位）、第三方检测机构以及设计、监理、施工单位，会议由项目现场管理机构主持并形成会议纪要，会议包括（但不仅限于）以下内容：1设计单位对项目主要的功能与特点、设计意图与施工过程

9、控制要求等进行交底；2设计单位答复监理单位和施工单位提出的施工图纸中的疑问；3.征迁责任单位及项目所在地公路分局（或协调工作责任单位）答复施工单位提出的征地拆迁和施工环境存在的问题；4.第三方检测机构、市公路局、质监站分别就项目实施提出意见和建议。3.2 监理（总监、驻地）单位3.2.1 项目开工前应完成以下（但不仅限于）技术准备工作：1、按照青岛公路基建项目标准化建设监理工作指南要求，完成工程监理计划、监理实施细则编制（核准表格式详见附件七）；2、验收施工单位基础准备工作； 3、完成施工图纸的会审，并对设计中存在的问题和建议，书面提请设计单位答复； 4、审批施工组织设计、总体进度计划（含年进

10、度计划）、分部、分项工程及油路病害处治作业单元（如需）划分、工程量偏差（核准表格式详见附件五）、施工安全专编（核准表格式详见附件六）； 5、审批危险性较大分部、分项工程清单（核准表格式详见附件五），安全专项施工方案（核准表格式详见附件八）。6、审核施工单位自购工程材料生产厂家，按照材料管理办理甲供、甲控材料相关手续（审批表格式详见附件九）；7、批复导线点、水准点等控制点数据；8、组织施工组织设计、施工安全专编技术交底。3.2.2 监理计划、监理实施细则包括（但不仅限于）以下内容：1.监理计划：明确监理目标、依据、范围和内容，监理机构各部门及岗位职责，监理人员和设备的配备及进退场计划，监理方案，

11、监理制度，监理程序及表格，监理设施等；2.监理实施细则：明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤。3.3 施工单位3.3.1 项目开工前应完成以下（但不仅限于）技术准备工作：1. 完成施工图纸的会审，并对设计中存在的问题和建议，书面提请设计单位答复；2.完成征迁及施工环境普查并形成书面材料；3.复核并上报导线点、水准点等控制点数据；4编制并上报施工组织设计、总体进度计划（含年进度计划）、分部、分项工程划分及油路病害处治作业单元（如需）、工程量偏差（核准表格式详见附件五）、施工安全专编（核准表格式详见附件六）；6. 考察并上报自购工程材料生产厂家，按照材料管理办理甲供、甲控材料相关手续（核准/审

12、批表格式详见附件九）；7. 依据青岛公路基建项目安全专项施工方案管理办法（以下简称安全管理）要求，申报施工安全评估、编制施工安全专编等文件；8.按照现场标识规定制作施工现场标识并申请验收；9.编制（或委托编制）施工安全评估并报备；10编制交通组织方案并报项目所在地公安交警和公路路政部门，按有关规定进行论证、审批，依法、依规办理（半）封闭交通、占路施工许可审批，同时按规定发布公告。11.完成批复后的施工组织设计、施工安全专编技术交底。3.3.2 施工组织设计、总体进度计划、年进度计划、分部、分项工程划分、工程量偏差包括（但不仅限于）以下内容：1.施工组织设计：编制依据、工程概况、施工部署、施工准

13、备、施工现场布置、施工进度计划及工期保证措施、主要分部分项工程施工方案及措施、重点与特殊部位施工措施和方法、季节性施工措施、施工组织管理、质量保证措施、安全生产保证措施、审批后的交通组织方案、文明施工及环境保护措施等方面；2.总体进度计划：工程概况、施工总体目标、总体计划投入、总体进度计划安排、进度计划网络图、计划工期保证措施、保证工程质量的措施、环境保护措施；3.年进度计划：年度计划投入、年度进度计划安排、计划保证措施、施工进度计划横道图、年进度计划表；4.分部、分项工程划分：按照公路工程质量检验评定标准的规定，对单位工程进行分部、分项划分；5.工程量偏差：按照青岛公路基建项目标准化建设计量

14、支付管理办法（试行）进行工程量复核。3.3.3 施工安全评估包括（但不仅限于）以下内容：总则、工程概况、主要危险有害因素识别及分析、评估单元划分及对应安全措施评估、风险控制措施及建议、安全评估结论。3.3.4 安全专编包括（但不仅限于）以下内容：工程概况、编制依据、文明施工目标、安全保障体系、安全隐患排查、重大危险源分析、危险性较大分部及分项工程清单、安全经费落实与使用、安全专项施工方案、安全保障措施、安全事故应急救援预案。3.3.5 施工组织设计在施工单位上报前应组织论证，对新建一级以上等级的公路工程、大型以上桥梁工程、隧道工程以及技术难度高或者复杂的改建工程，应当组织专家论证。3.3.6

15、施工安全专编在施工单位上报前，应按照安全管理第三章要求进行验算并组织论证。3.3.7 批复后的施工组织设计、施工安全专编技术交底应有监理单位和施工单位全体技术、安全管理等人员参加，由驻地监理工程师主持并做好记录。 4 项目工程开工程序4.1 项目准备工作资料应胶装成册，第一册为基础准备工作资料，第二册为技术准备工作资料，内容及顺序与本办法相关要求相一致，根据资料内容可以分册胶装。4.1.1 项目管理机构施工准备资料应按以下要求分类胶装三套：1.第一册的项目前期工作资料文本部分可分册胶装；2.第二册主要包括技术准备工作中的第6、7、8、9（第一部分）、10、11项资料。4.1.2 监理单位施工准

16、备资料应按以下要求分类胶装并提交项目管理机构两套：1.第一册驻地和试验室的资料分册胶装；2.第二册的监理计划、监理实施细则可分册胶装。4.1.3 施工单位施工准备资料应按以下要求分类胶装并提交项目管理机构和监理单位各两套：1.第一册驻地和试验室的资料分册胶装；2.第二册施工组织设计、安全专编等可分册胶装。4.2 各项准备工作完成后，施工单位、驻地监理处分别填报项目开工审批表（详见附件十三），总监代表处和项目现场管理机构审核通过后，由施工单位提交项目开工申请报告并附项目开工审批表，由总监（驻地）工程师签发开工令，具体工作流程（详见附件十四）。4.3 项目管理机构施工准备资料报送市公路局一套，项目

17、管理机构、监理单位、施工单位施工准备资料报送项目所在地公路分局一套。5 单项开工准备工作5.1 施工单位5.1.1 单项工程开工前应完成以下（但不仅限于）准备工作：1按照现场设计单位交桩记录完成现场复测并根据青岛公路基建项目表格填报检表（测量及公用部分800章）表格；2完成原材料的检测和配合比设计，并按规定取得批复；3. 完成专项施工方案的编制；4完成技术、安全三级技术交底； 5完成施工现场标准化建设； 6完成上一道工序中间交工验收；7完成试验段或首件并取得相应审批（如需）。5.1.2 专项施工方案包括（但不仅限于）以下内容：编制依据、工程概况、施工方法、施工配置、进度计划、质保体系及措施、安

18、保体系及措施、文明及环保施工措施。5.1.3 结构复杂、危险性大、特殊施工工艺的工程均需依据安全管理要求，编制施工安全专项方案。 5.1.4 技术、安全技术交底按项目部、职能部门、作业班组三级逐次、全员交底，并形成交底记录。技术简单工程项目，项目部和职能部门可以合并交底。项目部交底由项目经理主持、驻地监理工程师参加，项目总工或安全工程师分别向全体项目部人员进行技术、安全专项施工方案交底。职能部门交底由项目总工或项目生产副经理主持、专业监理工程师参加，质量、安全职能部门负责人分别向作业班组负责人进行技术、安全专项施工方案交底。作业班组交底由职能部门负责人主持、现场监理人员参加，作业班组负责人分别

19、向全体班组作业人员进行技术、安全专项施工方案交底。5.2 监理（总监、驻地）单位单项工程开工前应完成以下（但不仅限于）准备工作：1.按照现场设计单位交桩记录完成现场复测并根据青岛公路基建项目表格填报检表（测量及公用部分800章）表格，并按规定批复；2.完成原材料的检测和配合比设计验证，并按规定批复；3.审核专项施工方案、专项安全施工方案； 4.参加施工单位的技术、安全三级技术交底； 5.核准现场标准化建设； 6.按照青岛公路基建项目分项工程中间交工验收管理办法试行的规定，核准或签发上一道工序中间交工证书；7.批复试验段或首件工程（如需）。5.3 项目现场管理机构开工前应完成以下（但不仅限于）准

20、备工作：1.完成原材料、配合比第三方检测或验证；2.核准现场标准化建设；3.按照青岛公路基建项目分项工程中间交工验收管理办法试行的规定，核准上一道工序中间交工证书；4、核准试验段或首件工程（如需）。5.4 试验段或首件工程5.4.1 按规定需进行试验段或首件工程的单项工程，开工前项目管理机构、监理及施工单位参照5.1-5.3相关规定完成各项准备工作，由施工单位提交开工申请，核准后方可进行试验段或首件工程施工。5.4.2 试验段或首件工程完成后，施工单位提交施工总结，项目管理机构和监理单位按规定进行核准和批复。5.4.3 专项施工方案和生产配合比应根据试验段和首件工程施工总结进行调整，调整后方案

21、和生产配合比作为单项工程开工的基础条件。5.5 各单项准备工作完成后，由施工单位提交单项工程开工申请表（详见附件十五）并附分项开工核准表（详见附件十六）及相关附件，驻地监理工程师签发后进行施工。6 附 则 6.1 本办法相关内容应在施工、监理招标文件中进行明确。6.2 对违反本办法规定擅自开工建设的，按合同约定进行相应处理并纳入信用评价体系。擅自开工造成质量、安全事故的，依照国家有关法律、法规相关规定进行处理。6.3 本办法由青岛市公路管理局基建处负责解释。6.4 本办法自下发之日起执行。附件一 监理单位驻地建设流程图表1.1驻地建设方案审批备案表表1.2驻地建设验收审批表附件二 工地试验室建

22、设流程图表2.1工地试验室建设方案审批备案表表2.2工地试验室建设验收表表2.3山东省公路水运工程工地试验室备案登记表附件三 施工单位驻地建设流程图表3.1场站建设方案审批备案表表3.2场站现场建设验收表附件四 现场标识设置方案审批及验收表附件五 青岛市公路基建项目 核准表附件六 施工安全专编方案核准表附件七 监理计划、监理实施细则核准表附件八 安全专项施工方案核准表附件九 甲控材料供货单位审批表附件十 交通工程质量监督申请书附件十一 交通建设工程安全生产监督申请书附件十二 施工许可申请书附件十三 项目开工审批表附件十四 项目工程开工工作流程附件十五 分项工程开工申请批复单附件十六 分项开工核

23、准表附件一监理单位驻地建设流程图 单位节点建设单位监理单位资 料 12表1.1：驻地建设方案审批备案表34验收并签署意见表1.2：驻地建设验收表5表1.1 编号： 青岛市公路基建项目驻地建设方案审批备案表 工程 标段 单位名称： 驻地设置详细位置距离项目起（终）点长度建设方式自建/租赁建 设 方 案项 目总面积（m2）人均面积（m2）总面积办公区生活区会议室档案室其 他监理单位审核意见： 总监或驻地监理工程师（签字、盖章）： 日 期：项目现场管理机构审核备案： 负责人（签字、盖章）： 日 期： 备注：1、本表一式四（六）份。其中，监理（施工）单位、项目现场管理机构各两份。2、附驻地规划资料。表

24、1.2 编号： 青岛市公路基建项目驻地建设验收表 工程 标段 单位名称： 驻地设置详细位置距离项目起（终）点长度验 收 内 容项 目评 价建筑面积机构设置办公设施制度建设户外标识上墙图表安全设施环保设施其 它验收部门及人员（签字、盖章）：日 期： 备注：1、本表一式四（六）份。其中，监理（施工）单位、项目现场管理机构各两份。2、附自查、审查、验收三阶段评分表。附件二工地试验室建设流程图 单位节点建设单位监理/施工单位资 料 12表2.1：工地试验室建设方案审批备案表3验收并签署意见表2.2：工地试验室验收表4表2.3：山东省公路水运工程工地试验室备案登记表表2.1 编号： 青岛市公路基建项目工

25、地试验室建设方案审批备案表 工程 标段 单位名称： 工地试验室名称工地试验室详细位置拟申请设置工地试验室方式建 设 方 案项目面 积总面积（各功能室）其 他母体试验室意见： 负责人（签字、盖章）： 日 期：监理单位意见： 负责人（签字、盖章）： 日 期：项目现场管理机构审核备案：负责人（签字、盖章）： 日 期： 备注：1、本表一式四（六）份。其中，监理（施工）单位、项目现场管理机构各两份。2、附工地试验室规划资料。表2.2 编号： 青岛市公路基建项目工地试验室建设验收表 工程 标段 单位名称： 工地试验室名称工地试验室详细位置工地试验室设置方式验 收 内 容项 目评 价总面积各功能室设置试验仪

26、器制度建设户外标识上墙图表安全设施环保设施其 它母体试验室自验情况： 负责人：（签字、盖章） 日 期： 验收部门及人员（签字、盖章）：日 期： 备注：本表一式四（六）份。其中，监理（施工）单位、项目现场管理机构各两份。表2.3山东省公路水运工程工地试验室备 案 登 记 表工地试验室： （章）备 案 日 期： 年 月 日山东省交通厅基本建设工程质量监督站制填 表 须 知一、本表统一采用A4尺寸纸张，内容必须打印，检测机构对填表内容的真实、可靠性负责。二、本表可复印，填写的内容受表格限制时，可按本表格格式增加附页，但须连同正页编第 页，共 页。三、“所属法人机构”指的是工地试验室母体检测机构，若母

27、体检测机构不是独立法人，则填写其所属的法人机构。一、 工地试验室综合情况项目情况工地试验室名称工程投资项目业主单位联系人电话工地试验室设立单位联系人电话母体检测机构情况母体检测机构及法人机构名称等级及编号计量认证编号法人代表联系方式行政负责人联系方式技术负责人联系方式质量负责人联系方式工地试验室情况工地试验室详细地址电话传真邮编E-mail持试验检测人员证书总人数持试验检测工程师证书人数相关专业高级职称人数试验检测用房总面积（m2）工地试验室授权业务范围二、工地试验室试验检测业务范围表 第 页 共 页序号试验检测项目及参数采用的试验检测方法和标准（名称/编号）所用主要仪器设备名称设备编号主要操作人员备注注：按照委托合同约定及检测机构授权范围填写三、工地试验室授权负责人简历姓名性别出生日期照 片学历职称从事试验检测工作年限试验检测师证书编号工作单位及职务本人主要试验检测工作经历和业绩 本人签名：四、工地试验室在岗人员一览表序号姓名性别出生年月学历和专业职称检测人员证书编号从事试验检测年限五、工地试验室试验检测仪器设备一览表 设备编号设备名称型号规格生产厂家购置日期单价（元）量程或规格准确度检定/校准周期检定/校准单位最近检定/校准日期保管人备注