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1、浙江农业农村基础知识浙江农业农村基础知识浙江农业农村基础知识（一）1、农业社会并不存在现代意义上的“三农”问题在漫长的农业社会，随着农业生产力的发展，手工业、商业和城市逐步产生和发展，人类社会开始有了工农关系、城乡关系和市民与农民关系，但并不存在现代意义上的“三农”问题。因为在农业社会，农业是社会经济的主导力量，工商业是补充，并由农业决定的；乡村是人类活动的主要场所，城市是政治和军事和商业中心且数量很少；农民是社会成员的主体部分，官僚、土绅、手工业者、商人等人口数量很少。2、工业化进程中“三农”问题演变的历史轨迹我国从建国以来，随着“三农”问题主要矛盾的不断演变，“三农”工作围绕着“促进农业增

2、产促进农民增收促进农民全面发展”这一主线不断拓展。3、新中国建立以来，各阶段我国“三农”问题的主要矛盾 20世纪50年代至70年代末城乡居民和工业化日益增长的农产品需求与落后的农业生产力的矛盾。 20世纪80年代城乡居民和工业化日益增长的农产品需求和落后的农业生产力的矛盾。 20世纪90年代满足温饱的农民群众日益增强的改善生活需要与过低的农民收入增长速度的矛盾。 进入新世纪以来富足以来的农民群众日益扩张的全面发展需要与滞后的农村公共服务和不均的农民发展机会的矛盾。4、“三农”问题的基本含义“三农”问题是农业、农村、农民问题的简称。5、造成农民素质不适应的原因 工业化提升、城市化提速的趋势，凸显

3、农民阶层的素质问题。 经济全球化和科技迅猛发展的趋势，凸显农民阶层的素质问题。 促进社会结构优化的要求，凸显农民阶层的素质问题 加快农业现代化的要求，凸显农民阶层的素质问题。6、农民收入难增的问题更加突出，贫富差距呈扩大趋势农业再生产过程包括两类再生产，即自然再生产和经济再生产。自然再生产与经济再生产相交织是农业的本质特征。12、农业的自然再生产与经济再生产的关系的范围 自然再生产过程与经济再生产过程彼此结合、相互交织。 自然再生产的结果与经济再生产的目的一致。 自然再生产是经济再生产的基础。 经济再生产对自然再生产起主导作用。13、农业的地位 农业是人类社会存在的基础。 农业是国民经济其他部

4、门产生和赖以独立的基础。 农业发展是国民经济其他部门进一步发展的基础。14、家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的含义家庭承包经营是我国农民的一个伟大创举。农村实行家庭承包经营，改变了人民公社的生产经营方式和计划经济模式，为构筑适应市场经济要求的农村经济体制奠定了基础，使以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制成为我国农村的基本经济制度。15、家庭承包经营家庭承包经营是农村集体经济组织内部的一个经营层次，是农村集体经济的一种有效经营方式，农民通过承包本集体的农村土地，得到的是对农村土地的承包经营权。16、合作社的特点 合作社是开放型的经济组织。 合作社是有特殊原则的合作经济组织。 合

5、作社是劳动者的联合组织。 合作社是一种特殊的服务型企业。17、农民专业合作社的含义农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。浙江农业农村基础知识（二）1.农民专业合作社应遵循的原则 成员以农民为主题。 以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。 入社自愿、退社自由。 成员地位平等，实行民主管理。 盈余主要依照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。2.合作经济

6、与股份经济的区别 合作经济是劳动者的经济联合，按劳动者身份吸收社员，社员在生产经营上的团结互助是第一宗旨，生产资料或资金入股则是从属性的。而股份经济则是资本的联合，凡是购买股票的持股者，均为股份公司的股东。 合作社是社员的合作经营，主要为满足社员生产生活需求服务，在社会再生产各个环节中保护社员利益；合作社服务对象是社员，为社员利益而对外营业。 合作社是社员以劳动者身份平等合作，社员在社员大会上有一人一票的决策表决权。而股份公司对每个股东认购股票数额没有限制，但对资本总额和股票总额则有事先规定的限额。 合作社对每个社员所持股份的数额有规定的限额，但对合作社的股金总额则不限定。股份公司对每个股东认

7、购股票数额没有限制，但对资本总额和股票总额则有事先规定的限额。 合作社对社员采取“入社自愿、退社自由”的原则，社员要求退社时规定的程序可以退出，并带走自己的股份，但不允许将股份自由买卖和私自转让。 合作社的盈余积累部分是社员的公有资产，分配部分以按劳分配为主，限定按股分配的比例。而股份公司的积累壮大了公司资本，股票随之涨价，获利归股东所有，分配中股息与红利也按股分配。3.现代农业的特征 现代农业是市场化、国际化程度比较高的开放型农业。 现代农业是生产专业化、规模化程度很高的集约农业。 现代农业是农产品质量安全水平和标准化程度相当高的绿色农业。 现代农业是以发达农产品加工业为支撑的高附加值农业。

8、 现代农业是以农民知识化为基础、科技贡献率相当高的科技密集型农业。 现代农业是产业化经营的一体化农业。 现代农业是可持续发展的生态农业。 现代农业是由政府实施科学管理和依法支持保护的基础产业。4.建设现代农业的对策 大力推进农业结构创新，建立专业型、立体型、开放型的现代农业结构。 大力推进农业体制创新，建立“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的现代农业组织体系和运行机制。 大力推进农业技术创新，建立专业化、市场型的现代农业科技支撑体系。 大力推进农业管理创新，建立适应现代农业发展要求的行政管理体制。 5.党的基层组织的基本任务 宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织

9、和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。 对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。 密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。 充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励

10、和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线的青年中发展党员。 监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益 教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为做斗争。6.乡镇党委的主要职责 贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。 讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。 领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。 加强乡镇党委

11、自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。 按照干部管理权限，负责对于干部的教育、培养、选拨和监督工作。协调管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。 领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合管理及计划生育工作。7.村委组织的主要职责 贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代

12、会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。 搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。 负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。 搞好本村的社会主义精神文明建设、社会治安和计划生育工作。8.农村党的基层组织的基本工作方法 坚持党的思想路线，就是要在反映情况、安排工作、决定问题时，实事求是，一切从实际出发。 坚持党的群众路线，就是要在决定本乡镇村的重大事情时，同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理。 贯彻党的民主集中制，就是要求领导班子必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，

13、建立健全民主决策程序和议事规则。 充分发挥农村党员的先锋模范作用和基层干部的示范带头作用，通过党员联系户、党员责任区等形式，帮助和带动农民群众完成各项工作任务。浙江农业农村基础知识（三）1.村级党组织建设的“五好”目标要求 建设一个好领导班子，尤其要有一个好书记，能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线方针政策。 培养一支好队伍，共产党员能够发挥先锋模范作用，干部能够发挥示范带头作用，共青团员能够发挥助手和后备军作用。 选准一条发展经济的好路子，充分发挥当地优势，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。 完善一个好的经营体制，把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来，增强经济发展的活力。 健全一

14、套好的管理制度，体现民主管理原则，保证工作有效运转，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。2.村级党组织建设村级党组织建设的“五好”目标是一个完整的目标体系。关键：建设好领导班子，特别是选配好支部书记。基础：培养造就好队伍。动力：选准一条经济发展的好路子。保证：健全一套好制度。3.村民自治的范围 民主选举，即直选。 民主决策，即通过村民会议决定重大事项，通过村民代表会议研究日常工作。 民主管理，即通过制定村民自治章程或村规民约，建章立制，实现规范化管理。 民主监督，即实行村务、财务公开，民主评议干部，建立重大事项汇报制度。4.村民自治委员会组织的性质及体制村民委员会是村民自我管理、自我教

15、育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民会议是体现村民自治权力的基本组织，是村民广泛参与民主的重要形式。 5.村民委员会的主要职责和监督办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协调维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员负责人民协调、治安保卫、公共卫生等工作。村民委员会受村民会议和村民监督。村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会

16、成员的工作。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布涉及村民利益的各类事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接收村民的监督。6.乡村治理结构的完善方面 围绕不断增强农村党的基层组织的战斗力、凝聚力、创造力和改善村党组织与村民委员会的关系，进一步加强农村党的基层组织建设、改进农村党的基层组织的领导方式。 围绕维护和保障农民群众广泛而又充分的民主权利，进一步完善村民自治机制。 围绕理顺“乡政”与“村治”的关系，进一步推进乡镇政府的职能转变和宏观体制的深化改革。 围绕促进政府与农民的互动，进一步培育和发展农村民间组织。7.农业的概念农业是人类以有生命的动植物为主要劳动对象，以土地为

17、基本生产资料，利用生物的生长发育规律，通过人工培育以获取动植物产品的社会生产部门。8.农业的一般特征 农业的生产对象具有其固有的生长、发育、繁殖的规律。 土地是农业最基本的、不可替代的生产资料。 农业生产受自然环境的影响很大。 农业内部各生产门类之间相互依存。 农业的生产时间与劳动时间不一致。 农产品具有生活资料与生产资料的双重属性。 农业生产在空间上具有分散性和地域性。 农产品具有鲜活易腐烂且体积大的特点。9.农业现代化的涵义从内涵来看，农业现代化的本质是科学化。从外延来看，农业现代化是一个综合性的、世界性的、历史性的概念。10.原始农业和传统农业原始农业是主要使用石器工具从事简单农事活动的

18、农业，是在采集和狩猎基础上产生和发展起来的，它是农业发展的最早阶段。最突出的成就是野生动植物的驯化。传统农业是完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业，即以土地、劳动力为主要生产要素的农业。最突出的成就：古代农业阶段的重大成就是精耕细作、用地和养地相结合、基本上维持了自然生态平衡、环境污染较少。11.农业产业化经营的形式 龙头企业带动型。它的典型形式是“公司+农户”，主要联结方式是合同。 专业合作社带动型。它的典型形式是“合作社+农户”。 专业市场带动型。它的典型形式是“专业市场+农户”。浙江农业农村基础知识（四）1.工业社会产生的“三农”问题农业比重日益下降，工业成为社会经济的主导力量；

19、乡村人口大量进城，城市成为人类活动的主要场所；农民数量不断减少，市民成为社会成员的主体部分。城乡关系、工农差别、市民与农民差别产生并不断扩大，“三农”发展缓慢，“三农”问题产生并不断凸现。2.“三农”问题的基本含义和性 “三农”问题是一种自然历史现象 “三农”问题是一个事关全局发展的重大问题。 “三农”问题是一个涉及社会公平的根本问题。3.建设社会主义新农村的主要任务 发展高效生态的现代农业。 培育繁荣兴旺的农村经济。 建设整洁优美的农村社区。 拓展城乡均衡的公共服务。 倡导文明健康的生活方式。 开展丰富多彩的文化生活。 形成奋发向上的精神风貌。 造就全面发展的现代农民。 健全民主和谐的社会管

20、理。 建立城乡协调的发展体制。4.建设社会主义新农村的具体举措 将农村经济发展放在首位。 稳定农村基本经营制度。 深化农村改革。 增加财政收入力度。 发挥农民主体作用。 让农民得到实惠。 坚持实事求是的态度。 5.统筹城乡发展的基本含义和任务含义：统筹城乡发展是在政府主导下，把城市与乡村作为一个有机整体来筹划，建立以工促农、以城带乡的发展机制，促进生产要素和公共资源更多地配置到“三农”领域，形成城乡在经济、政治、文化、生态等各方面的协调发展格局，构建城乡一体化的美好社会。任务： 统筹城乡产业发展与产业布局。 统筹城乡劳动就业与人口布局。 统筹城乡基础设施与居民社区建设。 统筹城乡社会事业与社会

21、保障。统筹城乡生态建设与环境保护。 统筹城乡社会管理与公共服务。6.农业在国民经济中的作用 产品贡献。农业部门为国民经济提供食物和原料，这种贡献包括物质贡献及其背后的价值贡献。 要素贡献。农业为国民经济提供资金、土地和劳动力等生产要素。 市场贡献。农业是工业品的买者，为工业发展提供市场需求和空间。 外汇贡献。农产品出口为国民经济发展赚取外汇。 增长贡献。农业对国民经济增长的贡献。 生态贡献。农业具有植被国土、涵养水源、改良土壤、净化空气、美化环境和提供各种可再生的生物资源等多种功能。7.农民合作社遵守的原则和作用原则： 成员以农民为主体。 以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。 入社自愿、

22、退社自由。 成员地位平等，实行民主管理。 盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。作用： 有助于提高农民进入市场的组织化程度。 有助于推进农业产业化经营。 有助于提高农民的自身素质。 有助于改善政府对农业的管理。8.加大对农业的支持保护力度的措施 进一步增加农业农村收入。扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。 较大幅度增加农业补贴。 保持农产品价格合理水平。 增强农村金融服务能力。9.稳定完善农村基本经营制度 稳定农村土地承包关系。抓紧修订

23、、完善相关法律法规和政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。 建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转，不得改变土地集体全有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。 实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。 全面推进集体林权制度改革。用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。 扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民合作社，开展示范社建设行动。10.全面加强“三农”工作采取的措施 大幅度增加农业农村收入。 较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。 进一步增加农业补

24、贴。 加快新型农业社会化服务体系建设。 稳定完善农村基本经营制度。11.农村改革的历史地位 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。 新形势下推进农村改革的总体思路，把建设社会主义新农村为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。12.推进农村改革发展的重大原则 必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民

25、根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。 必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。 必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。 必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。浙江农业农村基础知识（五）1.健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业的措施 建设农产品流通设施和发展新型流通业务。 加强农产品质量安全监管和市场服务。 加强农产品进出口调控。 积极发展多元化市场流通主体。2.深化农村综合改革、创新推动现代化农业发展的体制机制的措施 深化农村综合改革。 统筹推进

26、农村其他改革。 清理化解乡村债务。 大力发展农民专业合作组织。3.建设社会主义新农村 积极推进城乡统筹发展。 推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。 全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多中国形式的适度规模经营。 大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。 千方百计增加农民收入。4.农村改革发展30年取得巨大成就的宝贵经验

27、 始终坚持把解决好“三农”问题放在重中之重的战略位置。 始终坚持社会主义市场经济的改革方向。 始终坚持保障农民物质利益和民主权利的基本导向。 始终坚持“多予少取放活”的基本方针。 充分尊重和激发农民群众的首创精神和创业创新积极性。 充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的带动作用。 坚定不移地走农民群众共建共享的工业化、城市化、农业现代化协调推进的发展之路。5.现代农业服务体系大力推进组织多元、覆盖全程、综合配套、便捷高效的现代农业服务体系建设。建立健全以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、农业龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的多元化农业服务组织体系，努力为各类农业经营主体提供公益性与

28、经营性相结合、专业性与综合性相协调的农业生产经营服务。进一步探索农民专业合作、供销合作和信用合作“三位一体”的服务联合体建设，促进优势互补和力量整合，增强专业服务能力和综合服务功能，发展信息、技术、机械、农资配送、产品营销、资金结算等服务。6.加快发展农村二三产业的举措 提升县域经济和特色块状经济发展水平。充分发挥工业化和城市化对新农村建设的推动和带动作用，着眼于加快农村劳动力转移和农民增收致富，大力发展以县城和中心镇为依托，以民营经济和特色块状经济为支撑的县域经济。 积极发展农村服务业和农家乐乡村休闲旅游业。大力实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，构筑新型农村流通服务网，鼓励发展物业管理、

29、保佑保安等社区服务业。充分发挥农村独特的山水景观、田园风光、生态环境、民俗文化等资源优势，大力发展农家乐乡村休闲旅游业，培育一批农家乐特色示范村、示范点。7.统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略举措 建立健全城乡一体化规划体系。逐步形成比较完善的城乡规划编制体系和城乡一体的空间规划管制体系。 深化城乡配套改革，统筹城乡发展、推进城乡一体化，关键是打破城乡二元体制结构。 加快推进产业升级。进一步夯实农业基础，大力发展高效生态农业，做大做强特色种养业、种子种苗业和农产品加工营销业。 大力推进城市化。到2010年，基本形成结构合理、功能完善、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，全省城市化水平达到60

30、%左右。 加快转移农村劳动力。坚持已培训促转移，大力实施“千万农村劳动力素质培训”工程。 加快农村新社区建设。加强农村社区规划，积极推进城中村、城郊村改造，做好撤并小型村、搬迁高山（小岛）村、建设中心村工作，进一步优化村庄布局。 加大统筹城乡发展的投入。8.推进农村金融和供销社改革充分发挥农村信用社等金融机构和供销社在新农村建设中的支持作用。提高农村信用社和合作银行扶持“三农”发展的信贷比例。按照“政府扶持、企业参股、银企合作、市场化运作”的思路，鼓励行业协会、龙头企业、合作经济组织和专业大户筹资组建担保公司和资金互助组织。9.加强农村公共服务体系建设的措施 加强农村基础设施建设。 完善农村社会保障体系。 推进城乡教育均衡化。扎实推进“农民健康工程”。 发展农村文化体育事业。