《矿业权评估指南》.docx

1、矿业权评估指南矿业权评估指南（2006 修订）矿业权评估收益途径评估方法和参数第一章 收益途径评估方法 1第一节 现金流量法 1第二节 收益法 5第三节 收益权益法 8第四节 现金流量风险系数调整法 11第五节 约当投资现金流量法 14第二章 收益途径评估方法的参数及选取 16第一节 资源储量和可采储量 16第二节 生产能力与服务年限 20第三节 产品方案与采选（冶）技术指标 25第四节 销售收入 27第五节 投资 29第六节 成本费用 35第七节 税金及附加 41第八节 折现率与折现系数 43第九节 采矿权权益系数 44评估基准日选取 45矿业权评估收益途径评估方法和参数矿业权（探矿权和采矿

2、权，下同）评估收益途径评估方法是指通过估算被评估矿业权所包 括的矿产资源储量在未来开发预期收益的现值来确定被评估矿业权价值的一类评估方法。收 益途径是被较广泛采用的矿业权价值评估途径，易于为买卖双方所接受。该途径评估方法是 基于人们根据对矿业权价值的认识，通过将地质的、采矿的、选矿的和经济的等知识、经验 和实践的综合运用，对矿业权价值做出评价和估算。因此，合理地确定技术、经济等评估参 数，是该途径评估方法应用的关键。采用收益途径进行矿业权评估时，需要具备的前提条件和遵循的假设条件：一、前提条件1评估对象未来的预期收益可以预测并可以用货币衡量；2获得评估对象未来预期收益所承担的风险也可以预测并可

3、以用货币衡量。3评估对象预期获利年限可以预测。二、假设条件1产销均衡原则，即生产的产品当期全部实现销售；2评估设定的市场条件固定在评估基准日时点上，即矿业权评估时的市场环境、价格 水平、矿山勘查和开发利用技术水平等以评估基准日的市场水平和设定的生产力为基点。设定的生产力水平（以下相同）与评估目的相关，对于以收取矿业权价款为目的的出让评 估以及以公平交易为目的的转让评估指社会平均生产力水平；对某些评估目的，如矿业权抵 押贷款、上市或一般卖方的出价决策咨询，可以指矿业权人真实、实际的生产力水平。本部分共包括两章，分别介绍收益途径的矿业权评估方法和各种方法涉及的技术、经济 参数。第一章 收益途径评估

4、方法第一节 现金流量法现金流量法是任何目的下收益途径矿业权价值评估的首选评估方法。一、方法原理及特点（一）方法原理和思想基础现金流量法是折现现金流量法的简称，即DCF（Discounted Cash Flow）法，其基本原 理是，将矿业权所指向的矿产资源勘查、开发作为一个现金流量项目系统，从项目系统角度 看，凡是项目系统对外流入、流出的货币称为现金流量，同一时段（年期）现金流入量与现金 流出量的差额称为净现金流量（Net Cash Flow），项目系统的净现金流量现值之和，即为矿 业权评估价值。计算净现金流量现值所用的折现率中包含了社会平均投资收益率，以此折现率计算的项 目净现金流量现值即为项

5、目超出社会投资回报水平的“超额收益”也即矿业权评估价值。这种方法的思想基础是：1矿业权价值由其在未来给投资者所带来的收益决定； 2无论谁占有该项矿业权资产，都能获得一定的期望净现金流量； 3在矿业权交易中，无论是卖者或买者，所获得或支付的货币量都不会超过该项目的 期望净现金流量，矿业权交易价值是项目的期望净现金流量中的一部分，即超出社会投资回 报水平的“超额收益”；4为公平交易所做的未来收益预测应以社会平均生产力水平为基本尺度； 5折现率由无风险报酬率、风险报酬率、通货膨胀率构成，其中的无风险报酬率和风 险报酬率中含有社会平均投资收益率。同时对矿业权出让评估，折现率也是政府部门宏观调 控矿业权

6、出让市场的手段之一。（二）方法特点 现金流量法主要特点是：现金流量只计算系统对外发生的现金的收和支即现金流出量和 现金流入量，折旧、摊销等只在系统内部循环的非现金流量不参与计算；只考虑现金，不考 虑借款利息。因此，现金流量反映了现金在某一个时期进入或离开这个独立“系统”的实际 情况。二、财务模型及计算公式（一）财务模型 现金流量法的财务模型为： 现金流入量（）销售收入 回收固定资产残（余）值 回收流动资金现金流出量（） 后续地质勘查投资（指评估基准日后需补充地质勘查工作的地质勘查投资） 固定资产投资更新改造资金流动资金经营成本销售税金及附加 企业所得税净现金流量（即现金流入量现金流出量）折现系

7、数 净现金流量现值（净现金流量折现系数） 矿业权评估价值现金流量法矿业权评估价值估算表式参见表一。（二）计算公式 根据现金流量法原理和财务模型，其计算公式如下：n1WP= i=1（CI-CO）i（1+1r）i-1式中：Wp 矿业权评估价值；CI年现金流入量；CO年现金流出量； r 折现率；i 年序号（ i=1,2,3,n ）； n计算年限。表一 现金流量法矿业权评估价值估算表序 号项 目 名 称合计勘查期建设期生 产 期20年20年20年20年一现金流入1销售收入2回收固定资产残（余）值3回收流动资金小 计二现金流出1后续地质勘查投资2固定资产投资3更新改造资金4流动资金5经营成本6销售税金及

8、附加7企业所得税小 计三净现金流量四折现系数五净现金流量现值六矿业权评估价值进行现金流量计算时，在地质勘查和建设期内，由于矿山企业尚未有销售收入，净现金 流量是负值；在试生产期，由于产量尚未达到设计生产能力，矿山企业只能获得一部分销售 收入，在大多数情况下，这部分销售收入还不能全部抵偿当年的现金流出，继续出现负的净 现金流量，只有当销售收入大于当年支出的经营成本、销售税金和流动资金增加额时，才能 出现正值的净现金流量；进入正常生产期，产量已达到设计生产能力，在不需要支付更新改 造投资的年份，只支出经营成本和税费，此时一般为正的净现金流量。三、参数构成现金流量法涉及的主要参数：资源储量、可采储量

9、、生产能力、矿山服务年限和评估计 算年限、后续地质勘查投资、固定资产投资、更新改造资金、流动资金、总成本费用和经营 成本、采选（冶）技术指标、产品销售收入、销售税金及附加、企业所得税、折现率等。四、适用范围现金流量法适用于详查及以上勘查阶段的探矿权评估和赋存稳定的沉积型矿种的大、中 型矿床中普查勘查区的探矿权评估；拟建（新建）和在建矿山的采矿权评估，以及具备现金流 量法适用条件的（具备或可类比确定评估参数的）生产矿山采矿权评估。对拟建（新建）和在建矿山的采矿权评估，应具备由符合资质条件单位完成并经审批的矿 产资源开发利用方案，或符合资质条件单位完成的（预）可行性研究报告或初步设计等资料。“符合

10、资质条件单位”是指取得符合建设主管部门颁发的“工程设计资质分级标准”所规 定的设计资格的单位。五、应用矿业活动是从地质勘查工作开始，经预查、普查、详查、勘探等工作阶段，到矿山设计， 进入矿山建设、生产阶段、最后直至闭坑结束。矿业权交易活动可以发生在各个阶段，现金 流量法适用于矿业活动全过程大部分阶段的探矿权和采矿权评估，由于评估对象所处的矿业 活动阶段不同，现金流量表的内容也会有一定变化。1一般情况下，完成普查、详查工作的探矿权，矿床地质工作程度还不能完全满足矿 山开发的要求，需要进一步做地质工作，现金流量表要考虑评估基准日之后的地质勘查投资 和适当的地质勘查工作期限，这时在现金流量表中除基建

11、期、生产期外，要设置“勘查期”。2一般情况下，完成勘探工作的探矿权以及采矿权，其矿床地质勘探工作已结束，矿 床勘查程度能够满足矿山开发要求，评估基准日之后无需补充地质勘查投资，此时现金流量 表中只有“建设期”和“生产期”。六、应注意的问题1评估基准日之前发生的地质勘查投资不计入现金流出中。2在安排后续地质勘查投资现金流出时，应根据下一步勘查方案或施工设计设计的工 作进度或类比类似矿床勘查周期在现金流量表中列示。在安排固定资产投资额现金流出时， 各年的现金流出额和流出时间应按矿产资源开发利用方案或（预）可行性研究报告或初步设 计等资料设计的基建工期及工程进度在现金流量表中列示。房屋建筑物和设备采

12、用不变价原 则考虑其更新资金投入，即设备、房屋建筑物在其计提完折旧后的下一时点（下一月）投入 等额初始投资。3评估利用的资源储量应与矿山开发规模、生产能力、采矿许可证有效期限相匹配。4固定资产的残值在各类固定资产折旧年限结束年回收，评估计算期末回收固定资产 的余值。5流动资金按生产负荷分段投入。评估计算期末回收全部流动资金。6应分清项目系统的现金流量流入、流出的内容。如折旧和摊销等是系统内部的现金 转移，未流向系统之外；作为现金流出项的是经营成本而不是总成本费用。七、应用程序1核实产权、确定评估基准日；2核实矿产资源储量，计算可采储量；可采储量是收益途径评估矿业权的基础数据，对评估结论公正性、

13、合理性的影响十分显 著。完成一个高质量的评估项目，评估小组应由地质工程师、采矿工程师、选矿工程师、会 计师等专业人员组成，对地质（储量）报告中的资源储量进行分析利用。具体分析利用要求 详见下一章。3合理确定假设条件，拟定或确定开发方案，确定合理的评估技术、经济参数 评估人员拟定或确定的开发方案是用于特定评估目的的一种假设条件，它应从市场、行 业的角度合理设定有关参数，不应受当事人利益和经济实力的影响。矿业权评估中，评估人员根据评估对象的资源禀赋以及矿床开发条件等实际情况，在有 关信息资料充分收集和分析研究基础上，合理确定假设条件下，采用设定的生产力水平和在 当前经济技术条件下最合理有效利用资源

14、和最佳用途开发为原则，确定或模拟建立最佳矿产 资源开发方案，确定有关经济、技术、管理参数。对评估中所参考的矿产资源开发利用方案 或（预）可行性研究报告或初步设计或矿山建设生产的实际指标等有关资料应该在评估报告 中做出详细分析和评价，即对基本上采用 （预）可行性研究、矿山设计或开发利用方案参数 作为评估参数的，必须首先对（预）可行性研究、矿山设计或开发利用方案做出详细、负责的 合规性、合理性及相应的社会生产力水平等方面的评述；对没有编制（预）可行性研究、矿山 设计或开发利用方案的，或者评估参数选取时对（预）可行性研究、矿山设计或开发利用方案 主要参数进行了调整并对评价指标和结论有重大影响的，需要

15、进行项目经济合理性评价，在 评估报告中对经济评价结果和社会生产力水平等有详细表述。4确定折现率；5列出现金流量表，进行具体的评定估算工作；6得出矿业权评估结论。第二节 收益法收益法是现金流量法的补充，有限制地使用。一、方法原理及特点（一）方法原理收益法评估资产价值的原理是根据预期收益原则和贡献原则。资产之所以有价值，是因 为它能为资产所有者或占有者带来未来收益，未来收益的大小决定了资产价值的高低，同时， 某单项资产价值也取决于其对未来收益的贡献份额。因此，采用收益法评估采矿权，是按照 将利求本的思路，通过估算待评估采矿权实施后的未来预期收益净利润现值之和，即为采 矿权评估价值。收益法中的折现率

16、与现金流量法的折现率内涵和取值相同。需要说明的是，收益法评估的原理与现金流量法基本相同，均遵循预期收益和贡献的原 则，都是通过预测未来收益的方式来估算当前资产的价值。所不同的是现金流量法通过净现 金流量进行估算，收益法通过净利润进行估算。由于通过净利润的估算存在一定的问题，因 此只在某些特殊情况下作为替代方法可以选用收益法，即限制使用收益法。（二）方法特点 收益法的特点是相对于现金流量法而言，其特点如下： 1评估对象的矿山生产稳定，持续经营；2评估对象的矿山已完成基本建设，其流动资金和已形成的固定资产在企业中正常运 行，评估计算中没有建设期，一般情况下也没有试产期；3固定资产投资、更新改造资金

17、以折旧形式列入总成本费用（由于“连续折旧”，更新 改造资金也以折旧形式列入总成本费用），以总成本费用代替现金流量法中的经营成本；4不考虑流动资金投资，流动资金借款利息以财务费用形式列入总成本费用。二、财务模型和计算公式（一）财务模型收益法的财务模型为：销售收入（） 总成本费用（） 销售税金及附加（） 企业所得税（） 净利润折现系数 净利润现值（净利润折现系数） 采矿权评估价值收益法采矿权评估价值估算表式参见表二。表二 收益法采矿权评估价值估算表序 号项 目 名 称合计生 产 期20年20年20年1销售收入2总成本费用3销售税金及附加4企业所得税5净利润6折现系数7净利润现值8采矿权评估价值（二

18、）计算公式根据收益法原理和财务模型，其计算公式如下：nW = W 1Wp = Wai （1+r）i-1式中：WP 采矿权评估价值；Wai 年净利润（净利润销售收入总成本费用销售税金及附加企业所得税）；r 折现率；i 年序号（ i=1,2,3,n ）；n计算年限。三、参数构成收益法评估涉及的主要参数包括：保有资源储量、可采储量、生产能力、矿山服务年限 和评估计算年限、采选（冶）技术指标、固定资产、流动资金、产品销售收入、总成本费用、 销售税金及附加、企业所得税、折现率等。采用收益法评估参数的来源和依据主要是生产矿山基于评估基准日的地质储量核实报 告、生产和财务报表或其他统计数据。四、适用范围收益

19、法适用于正常生产矿山的采矿权评估。由于矿山经营管理等原因导致矿山亏损，其矿山实际生产技术和经济参数常常难以反映 行业平均技术和管理水平，因此，原则上，经营性亏损矿山的采矿权评估不能采用本矿山企 业的技术经济参数采用收益法评估，而应采用代表设定的生产力水平的技术经济参数采用现 金流量法评估。基于前叙的收益法的特点，收益法在计算矿业权未来收益时，未考虑流动资金投入，将 固定资产投资等以折旧形式进入总成本，实际上未能真正反映现金流的时间价值，当折旧时 间越长、折现率越高时，采用该方法计算的矿业权价值的偏差越大。这也是该方法存在的主 要问题，因此，收益途径评估中应谨慎采用收益法。由于收益法和现金流量法

20、评估经济参数 基本类同，收益途径评估时应首选现金流量法，只有在特殊情况下选择收益法。五、应注意的问题1在使用收益法时，应特别重视区分和甄别企业所提供资料的真实性、可靠性、完整 性，要重视应用矿业权评估原则和规范对企业提供的资料进行研究分析，要注意矿山实际生 产统计数据与行业平均技术、管理水平的比较利用。2资源储量核实。生产矿山的资源储量已有变化。变化的原因主要有三类，一是因采出矿 石消耗了原地质勘查探明储量，二是矿山生产勘探增加或减少了资源储量，三是技术经济条件 变化引起的资源储量变化。所以，必须进行资源储量核实，计算评估基准日保有资源储量。同时，计算可采储量选用参数指标时，要剔除矿山企业因技

21、术水平或管理水平不同所造 成的差异。如，采矿回采率或采矿损失率指标，矿山历史统计数据或现实数据可能随企业的 技术水平或管理水平而变化，采矿权评估时，应采用反映行业平均水平的相应指标。3固定资产及折旧。采用收益法评估采矿权，固定资产投资额应以企业评估基准日的 资产负债表、固定资产明细表列示的固定资产净值和在建工程账面值作为取值依据，但应当 剥离与采矿权评估无关的矿山企业办社会资产和不良资产。正确区分不同类型的固定资产。 对于计提折旧的固定资产，应根据不同类型的固定资产的原值，采用不同的折旧年限，进行 折旧计算。固定资产计提完折旧后，以不变价原则投入等额初始投资的更新资金，采用连续 折旧方法计算固

22、定资产折旧。第三节 收益权益法收益权益法限制在特定条件下使用。收益权益法是在特定条件下采用收益途径评估采矿权可以考虑的一种评估方法。我国矿 山企业的现状是大中型矿山企业少、小型矿山企业多，小型矿山企业具有开采方法比较落后， 技术和财务管理不规范，占用资源储量小，产品初级化的特点。采矿权评估中，某些小型矿 山企业所能披露或提供的技术和财务经济资料不够充分也不规范，不具备采用现金流量法和 收益法的条件；对某些矿山服务年限较短的采矿权，采用现金流量法等其他收益途径评估方 法可能存在评估结果失真问题。因此，根据这些矿山企业的实际情况，在收益途径评估原理 基础上设计了收益权益法，以满足现阶段某些采矿权评

23、估的需要。一、方法原理及特点（一）方法原理收益权益法是在收益途径评估原理基础上，把收益途径评估的财务模型的计算程序简 化，通过采矿权权益系数调整销售收入现值，计算采矿权价值的一种评估方法。采矿权权益系数是通过统计现金流量法和收益法评估的采矿权评估结果而测算出来的， 实质是评估价值与销售收入现值之比，它包含着收益途径的全部内涵。在销售收入一定的情 况下，采矿权权益系数与净利润或净现金流量呈正相关关系，与矿山总成本费用呈负相关关 系。也就是说生产总成本高的矿山，其净利润或净现金流量少，采矿权权益系数低；反之， 生产总成本低的矿山，其净利润或净现金流量多，采矿权权益系数高。（二）方法特点1收益权益法

24、是在收益途径评估原理基础上，将净利润或净现金流量的计算过程简化、 用采矿权权益系数代替。2收益权益法评估采矿权所需的信息资料比其他评估方法少。3由于采矿权权益系数是在其他采矿权评估价值基础上的统计结果，对评估对象自身 的地质、采选（冶）条件及经营状况的反映是不够充分的。二、财务模型及计算公式（一）财务模型收益权益法的财务模型为：销售收入折现系数 销售收入现值 销售收入现值累计（销售收入折现系数）（上年销售收入现值累计本年销售收入现值）采矿权权益系数收益权益法采矿权评估价值估算表式参见表三。表三 收益权益法采矿权评估价值估算表序号项 目 名 称合计生 产 期20年20年20年1销售收入2折现系数

25、3销售收入现值4销售收入现值累计5采矿权权益系数6采矿权评估价值注：可将销售收入计算表合并到本表中。（二）计算公式根据收益权益法原理和财务模型，其计算公式为： n W = E 1 Wp = i=1 Epi（1+r）i-1 式中：Wp 采矿权评估价值；Epi 年销售收入； 采矿权权益系数； r 折现率； i 年序号（ i=1,2,3,n ）； n 计算年限。三、参数构成 收益权益法评估涉及的主要参数包括：资源储量、可采储量、生产能力、矿山服务年限 和评估计算年限、采选（冶）技术指标、产品方案、销售收入、折现率及采矿权权益系数。采矿权权益系数是收益权益法所特有的，详见表四：表四 采矿权权益系数一览

26、表矿产采矿权权益系数（%）原矿精矿金属黑色金属矿产4.05.02.53.0有色金属矿产3.54.53.04.0贵金属、稀有、稀散、稀土矿产6.08.05.06.5煤炭3.54.52.53.5化工矿产4.05.02.53.5建筑材料矿产3.54.5其他非金属矿产4.05.0注：上表原矿、精矿、金属分别表示以原矿、精矿、金属销售并计价的采矿权权益系数。四、适用范围1收益权益法适用于矿产资源储量规模和矿山生产建设规模均为小型的采矿权评估， 但生产规模应符合矿山生产规模、矿山服务年限与储量规模相匹配的原则（参见下一章参数 及选取中“一般矿山合理服务年限参考表”）。矿产资源储量规模和矿山生产建设规模划分

27、标准依据国土资源部国土资发2000133 号 关于印发矿产资源储量规模划分标准的通知和国土资发2004208 号关于调整部分 矿种矿山生产建设规模标准的通知，详见矿业权评估指南附录。2对于资源接近枯竭的矿山，其剩余服务年限小于5 年的采矿权评估可以采用收益权 益法。基于前叙的收益权益法对评估对象自身的地质、采选（冶）条件及经营状况的反映不够充 分等问题，因此，收益途径评估时，对具备现金流量法、收益法等适用条件的（具备或可类 比确定评估参数的），不应使用收益权益法，应首选现金流量法，只有在特殊情况下选择使 用收益权益法。五、应注意的问题1收益权益法的适用范围是有限制的，在使用时应注意不要超范围使

28、用。2确定生产能力时，应遵循矿山生产规模、矿山服务年限与储量规模相匹配原则。如 果矿山生产规模、矿山服务年限与储量规模明显不匹配时，评估人员应按照确定生产能力的 原则和影响因素，对生产能力进行调整。但资源接近枯竭的矿山除外。3评估时要注意采用的销售价格是原矿价、精矿价还是金属价，不同类型的产品方案 对应不同的采矿权权益系数。4采矿权权益系数主要反映矿山成本因素，其取值应根据地质构造复杂程度、矿体埋 深、开采技术条件、矿石选冶（洗选）难易程度等定性分析后选取。5收益权益法的计算模型中不考虑建设期。第四节 现金流量风险系数调整法一、基本原理现金流量风险系数调整法的适用的评估对象具有以下特点：地质勘

29、查程度较低的稳定分 布的沉积型矿产；毗邻区有同类型矿产勘查开发背景；与毗邻区已开发矿产有相同地质成矿 环境或者是毗邻区矿床的延续部分。现金流量风险系数调整法的基本原理是：首先根据毗邻区矿产勘查开发的一般情况，采 用收益途径评估方法现金流量法测算出具有上述特点的评估对象的净现金流量作为其 价值评估的基础值（基础价值），然后由一组系数进行修正，从而得到评估对象的价值。这 组系数是对一些能反映因地质勘查工作程度不足所存在的地质可靠性低、开发风险高的地 质、采矿、选矿因素进行主观半定量化构成的，这组系数统称矿产开发地质风险系数。该方 法类似澳大利亚的“期望值法”（Expected Value，简称 EV）。地质勘查是一种风险工作，不同勘查程度地质工作形成的地质成果所蕴涵的地质信息不 同，地质