在转作风提效率优环境保增长促发展活动大会上的领导讲话.docx

1、在转作风提效率优环境保增长促发展活动大会上的领导讲话在“转作风提效率优环境保增长促发展力活 动大会上的领导讲话这次会议主要是对深入开展 “转作风、提效率、优环境、 保增长、促发展”活动进行安排部署，动员全市上下迅速从 节日氛围中走出来，全面铺开今年各项工作，从速从快抓好 推进落实，确保完成全年目标任务。去年以来，面对严峻复 杂的国内外环境，全市上下知难而进，奋力开拓，经济社会 实现了平稳较快发展，各项工作取得新的进展。刚才，朱胜 运同志宣读了市委、市政府表彰决定，对全市先进单位和先 进个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向受到 表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为莱芜发展付出 辛勤

2、劳动和汗水的各级各部门单位和广大干部群众表示衷 心的感谢！围绕开展好“转作风、提效率、优环境、保增长、 促发展”活动，市委、市政府专门制定了活动意见，并 在会上进行了印发，各级各部门单位一定要抓好贯彻落实。 下面，根据市委常委会研究的意见，我就开展好活动，讲几 点意见。一、深刻认识开展好活动的重要性和必要性作风特别是各级领导干部的作风关系事业成败和民心 向背，效率影响发展的速度、质虽和效益，发展环境直接决 定一个地方聚集资源要素的能力和区域竞争力。这三者紧密相联、协同作用，是一个地方振兴崛起的动力和源泉所在。面对保增长、促发展的艰巨任务和紧迫要求，市委、市政府 决定把开展“转作风、提效率、优环

3、境、保增长、促发展” 活动作为全市工作的总抓手， 着力推进大项目，开展大招商, 促进大发展，谋求新跨越。这是市委、市政府从莱芜实际出 发，着眼发展大局，作出的重要决策。当前新一轮科学发展 的竞争日趋激烈，能不能迅速做大莱芜经济总虽、做强发展 实力，加快实现奋起赶超和科学跨越，从某种意义上讲，决 定着莱芜的前途和命运。去年全市实现 gdp625亿元，占全省的比重由的 册降到完成地方财政收入亿元、仅占全省 的同比增长比全省低个白分点；固定资产投资、规模 以上工业增加值、贷款余额等经济指标在全省占比过低、增 速过慢的问题都十分突出，经济发展的规模、质虽和水平， 与兄弟地市的差距正不断扩大。同时，与省

4、内的一些强县比 较，去年有17个县gdp超过我市，有6个县地方财政收入 超过我市。同样是经受国际金融危机冲击，同样是面对严竣 复杂的形势，全国很多钢铁城市、重化工城市甚至一些欠发 达地区，都抢抓危机当中的机遇， 都在逆势突进，拼搏进取, 大干快上，成功实现了加速赶超。 困难无时不有、无处不在, 困难面前关键看境界、看作风、看抓工作的力度、看抓落实 的本事、看大干苦干抓推进的精神。全市各级必须跳出莱芜 看莱芜，把莱芜放在全省发展大格局中来审视，清醒、深刻 地认识到，我市经济总虽不大、结构不优、在区域竞争中处 于不利地位等各种矛盾和问题，表面看是经济结构问题，但 根子是发展问题。我市与先进地区的差

5、距，表面上是经济指 标水平的差距，根源上是干部作风、服务效率和发展环境的 差距。因此，要战胜困难和危机，实现逆势崛起和跨越赶超， 必须抓住“转作风、提效率、优环境”这个根本和要害，紧 紧抓在于上、切实抓出成效，为保增长、促发展提供可靠保 证。当前，我市在作风、效率、环境等方面，还存在着不少 与科学跨越要求不相适应的地方，亟需加以治理整顿和改进 提高。主要是：一些同志发展意识、 危机意识、机遇意识不强, 对莱芜在区域竞争中面临的多重危机无动于衷、麻木不仁， 缺乏使命感、责任感和紧迫感；一些同志思想境界、思维视 野和工作标准不高，满足于同其他地市比人均、用自己的长 处比别人的短处，满足于低水平、一

6、般化，自我感觉良好， 缺乏干大事、创大业、争一流的胆略和气魄；有些同志事业 心和责任感不强，特别是脱离群众、脱离实际，作风漂浮， 工作不力，心思和精力没用在抓工作、谋发展上；有些同志 精神状态不佳，困难面前畏难发愁、怨天尤人，消极退缩、 不思进取，缺乏攻坚破难的勇气、韧劲和办法；有些部门和 干部宗旨观念、服务意识淡薄， “衙门作风”严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，工作节奏不快、效率不高，特别是有的单位和干部吃拿卡要，恶意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，“中梗阻”现象严重，群众反映强烈；“三 乱”问题突出，各种形式的涉企检查收费过多过高过滥，有 些部门重收费轻服务，可收可不收的也要收

7、，收费就高不就 低，有的甚至只收费不服务；有些执法单位把罚款作为硕性 指标和创收项目，以罚代管、以罚代法问题突出，加重了企 业负担，影响了企业正常生产经营；企业周边环境不好，霸 头强揽工程、强销建材、强装强卸、强索恶要等现象较为突 出，一些项目驻地村也借口集体利益高价强揽工程、索要钱 物；开明开放的氛围还不够浓厚，主动接受省会济南和周边 城市辐射带动的意识不强，有的区镇和单位重承诺轻落实、 重招商轻安商，招商时激情满怀，签约后热情骤降，客商来 时笑脸相迎，企业获利乂犯“红眼病”，诚信建设有待进一 步加强；在全市加快发展的“大合唱”中还有不少“不和谐 音符”，不争论、不观望、不等待、一心一意干事

8、业的氛围 还不浓厚，鼓励改革创新、宽容失误、允许失败的氛围还没 有真正形成，等等。这些问题虽然发生在少数单位和干部身 上，但破坏的是莱芜的形象，流失的是项目投资，损害的是 群众利益，影响的是发展大局，必须引起高度重视，切实加 以解决。开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、 整改落实、强化监督等措施，集中打一场“转作风、提效率、 优环境”攻坚战，为服务和保障全市发展创造良好条件。今后五年是莱芜奋起赶超、科学跨越的关键时期。抓住机遇做 大经济总虽、优化经济结构、增强竞争实力、提高民生保障 水平，力促莱芜经济社会发展跃上一个大的台阶，是我们的 政治责任和历史使命。 我们必须奋起赶超、 负重奋进

9、。因此， 市委、市政府确定，今后五年全市 gdp确保达到1200亿元、力争1500亿元，规模以上企业主营业务收入确保达到 3500亿元、力争4000亿元，地方财政收入确保达到 80亿元、力争突破100亿元，把莱芜建设成为真正意义上的 “大莱芜”、“强莱芜”、“新莱芜”。实现这些目标，必须紧紧扭住发 展不动摇，必须大力实施工业化和城镇化双轮驱动战略，必 须突出抓大项目好项目、抓大招商大投入。所有这些，最终 要靠各级干部大干苦干实干的优良作风，要靠各级各部门单 位高效率的工作，要靠莱芜大地处处优良的发展环境。开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，既是 立足当前保增长、促发展的紧迫需要

10、，乂是着眼长远增创发 展优势、推动科学跨越的战略举措，各级必须充分认识搞好 活动的重大意义，高度负责、深入细致地把活动组织好、开 展好，以优良的作风和崭新的风貌，开创全市经济社会发展 的新局面。二、准确把握活动的指导思想、目的要求和主要任务活动的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展 观，与开展学习型党组织建设和 “创先争优”活动紧密结合， 坚持以“转作风、提效率、优环境”为主线，以“保增长、 促发展”为核心，从解放思想、更新观念入手，进一步强化“发展意识、机遇意识、危机意识”，坚持“高境界、高标 准、高起点、大作为”的总要求，突出抓干部

11、、抓制度、抓 监督、抓落实，为实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐 发展、更好更快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织 保证。活动的目的要求是：引导全市上下按照“高境界、高 标准、高起点、大作为”的总要求，以“坐不住”的责任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，着力解决工作 作风、服务效率、发展环境方面存在的突出问题，加快形成“讲大局、树正气，讲奉献、重实干”的社会风尚，努力在“全力抓经济、重点抓项目、突出抓招商、关键抓投入、合 力谋跨越”上实现新突破，确保圆满完成全年目标任务。各 级要准确把握活动的指导思想和目的要求，结合实际认真抓 好活动开展，务求取得实效。要着重在以下十个方面下功

12、夫：一要按照“三高一大”的总要求确定工作目标。“高境 界、高标准、高起点、大作为”是市委确定的当前和今后一 个时期的工作总要求。各级各部门单位都要坚决贯彻落实这 一总要求，敢于在全国全省的竞争大格局中比进位、 争一流,敢于按照科学跨越的要求确立高目标、高追求，敢于树立建 设“大莱芜”、“强莱芜”、“新莱芜”的雄心壮志，推动 各项工作上水平，努力实现超常规、跨越式发展。莱城区、 钢城区、高新区地方财政收入在全省县区或省级高新区中排 名每年至少上升 3个位次；雪野旅游区、莱城工业区、钢城 开发区、农高区要分别在全省同类园区中争先进位。各镇都 要按照“保三争四”的要求确定目标，即地方财政收入增幅 保

13、证30%力争40%争取用3年时间，有10个以上的镇地 方财政收入过亿元，其中 5个以上过2亿元，涌现出更多的 经济大镇、强镇。市委、市政府对镇域经济发展高度重视， 对20个镇的发展寄予极大期望。只有下定决心把镇域经济 发展起来，莱芜未来的发展才有希望。各区、各园区、各镇 要围绕上述目标，详细制定大项目建设、招商引资、财政增 收等推进计划，以完成时限倒逼工作进度，以目标要求倒逼 工作推进，把各项目标细化到季度、至1月、至1周、到日，责 任到单位、到岗、到人，一步一步抓推进，一项一项抓落实， 确保高水平实现发展目标。市直各部门单位要瞄准全国全省 先进水平高点定位，各项工作争创一流，综合考评跨入全省

14、 先进行列，力争进入前三位。会议结束后，市直各部门单位 要按照部署要求，迅速把活动开展起来，特别是在制定整改 措施时，要拿出在全省争一流的工作方案。各企业要勇于担 当，树立干大事、创大业的雄心壮志，奋力开拓，大干苦干, 尽快做大做强。二要强力推进“大项目建设推进年”。大项目建设是区域经济发展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大项目建设的热 潮，以大项目带动大投入、大调整、大发展、大跨越。要明 确目标抓推进。莱城区、钢城区、高新区今年过十亿元的项 目必须保证3个，过亿元项目保证 10个；雪野旅游区、莱 城工业区、钢城开发区、农高区过十亿元项目必须保证 2个, 过亿元项目保证 10个；各镇根据基础条件分三

15、类，一类必 须保证过十亿元项目 2个、过亿元项目5-10个，二类必须 保证过十亿元项目1个、过亿元项目5-10个，三类必须保 证过亿元项目6个，并鼓励各镇勇当排头兵，按一类确定大 项目建设目标。要强化领导抓推进。市、区、镇都要成立大 项目建设领导小组，党政主要负责同志要亲自抓大项目建 设，亲自研究大项目建设，亲自解决项目建设中存在的问题， 确保抓出成效。要实行领导干部包项目责任制，完善“一个 项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，强化 项目跟踪推进。要加强大项目策划和储备。要立足资源优势 和产业基础，策划编制一批产业链延伸、战略性新兴产业、 高新技术产业、传统产业改造升级以及其他财源

16、项目，确保 储备亿元以上生产性项目投资达到 300亿元以上。钢铁是莱芜最大的支柱产业，莱钢是莱芜最大的资源。会后，发改委 牵头，要围绕钢铁精深加工策划一批投资过十亿元、几十亿 元的大项目。要加大项目包装推介力度， 提高项目的成熟度， 为招商引资奠定坚实基础。要加大对上争取力度，力争尽可 能多的项目进入国家和省计划盘子。要加强督导考核。对大 项目的储备、开工、建设、竣工情况实行白分制日常考核， 对投资十亿元以上项目增加赋分权重；对大项目建设实行“月调度督查、季观摩评比”，每次观摩都现场打分、排出 名次，考核结果纳入年度科学发展考核，并与干部的培养、 选拔、使用挂钩。请市委办、市政府办抓紧制定下发

17、“大项 目建设推进年”活动实施意见，各级各部门单位要从速 从快抓好大项目建设推进工作， 4月上句进行第一季度现场观摩。三要强力推进“招商引资攻坚年”。招商引资是加快莱 芜跨越赶超最现实、最有效的选择。必须坚持开明开放，更 加积极主动地打开市门，最大限度地吸引项目、吸引资金、 吸引技术、吸引人才，最大限度地集聚各种发展要素，以大 开放、大招商推动莱芜大发展。要明确招商攻坚任务。突出 工业项目、创税项目，瞄准高新技术、新兴产业和现代服务 业，确保引进一批投资过亿元、过 10亿元的大项目、好项 目。各区、各园区、各镇都要围绕确保实现大项目建设目标， 层层分解招商引资任务，不折不扣地抓好落实。要注重招

18、商 选资，重点招引符合国家产业政策、 科技含虽高、附加值高、财政贡献率高的大项目、 好项目，坚决不要低水平、低档次、 有污染的项目。要实行分散招商、集中推进。市、区、镇三 级组织200个以上招商小组，常年在外招商，及时收集有价 值的招商信息，并由各级领导靠上洽谈推进。上半年、下半 年市里分别组织一次集中招商活动，由市级领导带队，到长 三角、珠三角、北京、上海、福建等重点区域和城市进行招 商签约，各区、各园区、各镇都要提前对接洽谈，确保有一 批大项目、好项目签约和落地。要强化企地联合招商。充分 发挥莱钢、鲁矿、泰钢、九半等大企业的主体作用，围绕企 业产前、产中、产后三个环节，提高产业招商的针对性

19、和实 效性。同时，做好以企招商、以商招商、网上招商、亲情招 商的文章，逐步形成全方位、多层次、宽领域的招商引资大 咯局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引资 政策，努力在项目落地安置、税收减免、跟进服务等方面给 予最大优惠，打造全省最优政策环境。修订完善项目异地安 置政策，合理确定招商引荐方与项目落地方的责任和利益分 成比例，形成多方合作、互利共赢的机制。完善考核奖惩政 策，最大程度调动招商引资的积极性。四要促进企业做大做优做强。加快莱芜跨越发展，关键 在企业，重点在企业，希望也在企业，必须集中力虽，强化 措施，尽快在全市培育一批规模大、实力强、效益好的骨干 企业、支柱企业、台柱子企

20、业。要大力实施“大企业培植计 划”。力争用3年左右的时间，在全市培育一批年销售收入 过500亿元、亿元、亿元、亿元和10亿元的企业，30010050 加快做大产业规模和经济总虽。实施“ 1255大企业培植计划”，力争五年内发展销售收入过千亿元企业 1家、过五白亿元企业 2家、过白亿元企业 5家、过十亿元企业 50家。 各区、各园区、各镇都要确定大企业培育扶持对象，拉出单 子，主动对接，快速跟进，靠上服务，力促企业尽快做大做 强。各企业也要按照高点定位、跨越发展的要求，强化发展 意识、机遇意识，制定发展规划，选准发展路径，策划论证 一批大项目、好项目，尽快做大做优做强。要加大联系服务 企业力度。

21、从市、区、镇干部中选派素质好、能力强、水平 高的干部担任督导联络员，对现有规模以上企业每家派驻一 个督导联络小组，每组 2人，离岗常驻企业，真正做到下得 去、住得下、干得实，切实帮助企业解决好发展中的实际困 难和问题。前两个阶段集中活动结束之后，督导联络小组要 全部进驻企业，干部所在单位的“一把手”对包扶企业负总 责。要建立健全企业家激励约束机制。建立企业家参与党委 政府决策制度，对贡献突出的优秀企业家大张旗鼓地表彰奖 励，让他们在经济上得实惠、政治上有地位，营造尊重企业 家的社会氛围。加强企业家队伍教育培训，组织引导企业家 提升能力、讲究诚信、自重自强、干事创业。当地企业新上 项目要同样享受

22、招商引资优惠政策，充分调动企业的投资热 情，支持企业尽快做大做强。要支持企业练内功、挖潜力、 保增长、增效益。以规模以上工业企业为主体，实施“质虽 竞争力提升工程”，加快培育一批国内外知名品牌，打造一 批高端创新产品生产基地；实施“技术创新提升工程”，培 育创新型企业。同时，选择一批具有技术、品牌、市场优势 和成长性强的民营企业，加大扶持力度，促其迅速膨胀，努 力形成既有“高峰”、乂有“群山”，大企业顶天立地、中 小企业铺天盖地的发展格局。五要加快推动园区建设和镇域经济发展。园区是集聚资 源要素、加快经济发展的重要平台和优势载体。要坚持因地 制宜、合理定位、科学规划，进一步明确各重点园区主导产

23、 业和发展目标，搭建新一轮发展的大平台。高新区要以争创 国家级高新区为目标，重点发展高新技术产业和新兴产业， 不断提升发展层次和水平。同时，要下决心尽快做大总虽， 提升产业、企业的档次和水平，打造内生增长的核心竞争力， 建设成为全市发展的“火车头”、转方式调结构的“发动机”、 统筹城乡发展的“样板田”。雪野旅游区要以争创国家级旅 游度假区为目标，办好中国国际航空体育节等活动，提升旅 游、会展、文化等现代服务业发展水平。目前，雪野旅游区 已经具有了很好的发展基础，在省内已经有了一定的知名度 和影响力，下一步要研究论证好发展定位，打造成为文化旅 游的主导区、经济发展新的增长区和统筹城镇发展的城市新

24、 组团。莱城工业区要以承接济南制造业转移为重点，加快壮 大先进制造业和商贸服务业，加快建设现代化新城市。钢城 经济开发区要以服务配套莱钢为重点，着力建设国内特色 化、专业化的钢铁潦加工基地和钢铁物流基地。农局区要以 争创国家级农高区为目标，加快建设生姜种质资源基地、标 准化种植基地和农产品精深加工基地。同时，规划建设钢铁 精深加工产业园、泰钢不锈钢产业园、装备制造产业园等特 色、专业园区，促进项目集中、企业集聚、产业集群，增强 产业的整体竞争力。要加强对园区发展的指导和管理，在市 级层面建立园区发展专门议事协调机构，负责研究解决大项 目统筹安置等问题；进一步理顺现有省级园区的领导管理体 制，提

25、高园区发展水平；各园区要加大土地执法力度，依法 依规集约节约、管好用好土地，提高土地使用效率。镇域经 济事关全市发展大局，镇域经济强，全市经济就强。要把镇 域经济摆到更加突出的位置，积极引导各镇因地制宜发展特 色优势产业，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游强镇、现 代农业大镇，推动镇域综合实力上台阶。要深入推进全民创 业，积极为中小企业、微型企业和群众创业建设发展载体、 搭建服务平台，设立创投引导基金，完善创业扶持政策，激 发群众创业热情，增强镇域经济发展的活力。六要着力解决制约科学发展的瓶颈问题。要加强金融生 态环境建设，建立维护金融稳定的协调联动机制和金融风险 防范机制，健全企业和个人征信数

26、据库，完善诚信体系；组 织金融机构开展“金融服务创新年、信贷服务企业行”活动, 建立银企合作网，加强银企之间的联谊对接和信息交流；加快推进企业上市，拓宽企业融资渠道，力争年内 2家企业实现上市，3家企业进入上市程序；制定金融机构奖励政策， 激励金融机构加大对项目建设、企业发展的支持力度。要着 力保障发展用地，加大对上争取力度，加大城乡建设用地增 减挂钩力度，做好存虽土地挖潜文章，多措并举保证项目建 设和城市发展用地。要严格落实节能减排目标责任制，强化 政治责任意识，不计代价、不讲条件、不折不扣地全面完成 节能减排目标。要深入推进“碧水蓝天”工程，扎实推进治 污减排，为新上项目腾出总虽空间；严把

27、新上项目环评关， 坚决杜绝新增污染。要制定突破性的人才优惠政策，引进高 层次创新创业人才和我市产业发展的紧缺人才；大力推进与 国内外高层次科研机构、高等院校的合作，加快建设一批科 技研发创新平台和国家、省级研发中心。引进和用好人才， 企业是主体，各个企业要学会借脑发展自己。七要加快推进城镇化。在加快推进新型工业化的同时， 要着眼长远，建设优美宜居城市，改善群众生产生活条件， 增强集聚发展资源要素的能力。要坚持高起点规划。按照拉 开新一轮城市建设大框架的要求，抓住新一轮城市规划修编 的机遇，聘请国内外知名的规划设计单位，高水平编制城市 总体规划、做好控制性规划，编制重点片区详细规划，实现 城市规

28、划全覆盖。要坚持高标准建设。按照“大投入、多开 工、快建设、出”的思路，制定实施城市建设三年实施纲 要。高标准抓好 20XX年确定的公共服务、环境提升、功 能完善、安居建设四类工程，规划建设一批重要基础设施项 目和特色街、路及标志性建筑，完善城市功能，提升城市品 位。把基础设施建设、环境改善与房地产开发有机结合起来， 用市场的手段建设城市， 拓展建设资金，努力促进财政增收 加快“城中村”改造和新城镇新社区建设，不断改善城乡居 民居住条件。要坚持高效能管理。大力开展城乡环境综合整 治，推行精细化管理模式，实现城市管理的信息化、标准化、 常态化、精细化，提升城市管理水平。八要提高民生保障和社会管理

29、水平。进一步加大民生投 入，落实好上级有关惠民政策，健全完善民生保障体系，加 快发展社会事业，努力争创“全国文明城市”，提高“幸福 莱芜”建设水平。今年集中力虽办好 10件实事：1、提高农村合作医疗保障水平，全面实施基本药物制 度。2、提高城乡低保及农村五保供养标准。3、 积极扩大城镇就业。4、 全面提高城乡居民基础养老金标准。5、 加大住房困难家庭保障力度。6、 实施村庄环境综合整治和建设农村饮水安全工程。7、 加快实施中小学校舍安全工程。8、 建设高标准实验幼儿园和实施学前教育家庭困难在园儿童资助9、建设文体惠民设施和市文化中心二期工程10、实施市医院扩建项目。 同时，加强和创新社会管理,

30、 深入推进“平安莱芜”建设，抓好安全生产和食品药品监管； 坚持以群众工作统揽信访工作，成立市委群众工作办公室， 落实各单位工作责任，限期解决并跟踪督办群众反映的热点 难点问题；实行党委、人大、政府、政协领导成员混合编组， 每周一次轮流接访，力争尽快办结全市所有积案。九要实施“构建服务高地、打造投资洼地”专项行动。 以转作风、提效率、优环境为重点，努力把我市打造成为招 商、安商、富商、亲商的热土，打造成有利于企业成长和做 大做强的沃土，打造成强力吸纳聚集生产要素的“磁场”和“洼地”。要全面落实“一线工作法”。各级领导干部要带 头深入项目建设、招商引资、服务企业一线，深入基层、深 入群众，铺下身子

31、，一个环节一个环节、一个问题一个问题 地去研究、去落实，做到思路在一线完善、 问题在一线解决、 作风在一线转变、工作在一线落实。开展“千名干部下基层” 活动，从市、区、镇三级机关部门选派干部，重点排查解决 农村群众和企业职工最现实、最关心、最直接的问题。大力 精简文件会议和检查评比，市委、市政府的文件会议总体压 缩30加上。召开由区党政领导干部参加的会议，严格实行 审批制度。要扎实推进政务服务标准化。实行部门承诺各单 位要将清理后所保留的行政许可事项和行政事业收费项目，包括具体办事依据、工作流程、具体要求、办理时限、工作 纪律、收费标准等向社会公开，各执法部门入企检查的计划 等有关情况也要向社

32、会公开，由主要负责人通过电视、报纸 等新闻媒体公开作出服务承诺。实行限时办结制，各级各部 门要在制定活动整改落实方案时， 加强研究，强化效率意识,进一步规范办事程序。对企业、群众上门办理的事项，首先 要告知能办不能办，能办理事项什么时候能办完，不能办理 事项为什么不能办。对符合政策规定、事实清楚的事项，要 当日有答复，属于市内的事项三天必须办完，特殊情况下必 须在规定期限内办结；需上级审批的事项，必须从速从快办 理。实行责任追究制，对违反部门承诺制和限时办结制，工 作不到位、服务不到位、完不成任务的责任单位和责任人员 要严肃追究责任。规范涉企收费行为，变执收部门到企业收 费为企业到规定地点缴费，并尽快过渡到“一费制”。规范 涉企检查行为，实行涉企检查审批制度，大力压减入企检查 次数和规模。加强对行政服务中心的监管，审批部门应进必 进，杜绝体外循环现象；加强电子监察，及时查处违规违纪 问题；严禁擅自设置审批前置条件以及利用备案、核准等形 式搞变相审批；完善公开评议政府部门及涉民科室办法，强 化社会监督。要全力优化发展软环境。要明确软环境建设责 任，各区、镇政府和开发区管委会是本区域软环境建设责任 主体，主要负责人负第一责任；市直部门主要负责人为本单 位第一责任人。要突出抓好企业周边环境治理，各级公安机 关要对全市重点企业、重点项目实行重点