项目安全管理作业指导手册.docx

1、项目安全管理作业指导手册项目安全作业管理指导手册 签发人： （第一版）编 制 说 明根据中华人民共和国“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产主体方针，为了强化施工现场安全生产、文明施工管理，保障从业人员安全生产，杜绝和遏制安全事故的发生；编制本手册，手册对建筑工程安全生产管理常用的各项法律、法规条款及相关地区地方标准进行汇编，包括和列举了相关分部、分项工程的安全操作规程及要求，便于安全生产管理人员日常查询和作为安全技术交底、班组活动教育内容；其中还包含了本项目管理中的安全管理规定、办法。希望对本项目的安全管理人员及职工的安全意识有所提高和帮助，共同提高安全生产管理水平和职工的安全生产意识、

2、素质。杜绝和减少重大安全生产事故的发生。确保企业安全能够平衡、有序、安全发展，保障职工生命、财产安全。由于时间仓促及编者水平有限，本手册不足之处望各位领导、同仁批评指正。本手册适用于通州建总贵阳世纪城项目工程贵阳世纪城项目安全部2009-8-10注：1、本手册内容与国家法律、法规、标准有违背的依据现行的法律、法规、标准为准。2、本手册未尽事宜一律按照现行规范、标准及公司项目部下发有效文件为准。3、项目安全部负责本手册内容解释、修订工作。（Email：）第一章 常用安全生产相关法律、法规（节选）3第二章 项目安全管理细则.11第三章 安全生产标准、规范（目录）.14第四章 基槽、坑、沟、大孔径桩

3、、扩底桩工程防护.17第五章 模板工程.19第六章 脚手架作业.21第七章 物料提升机（井字架、龙门架）使用防护.23第八章 “三宝”、“四口”和临边防护.24第九章 高处作业防护.25第十章 料具存放安全要求 26第十一章 临时用电安全防护.27第十二章 施工机械安全防护 29第十三章 分部、分项工程安全技术交底32第十四章 超高层施工安全管理强制规定标准63第一章 常用安全生产相关法律、法规（节选）一、中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）1997年11月1日颁发； 1998年3月1日施行；1、 第一条（立法目的）：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑施工

4、的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。2、 第五条（义务、权益）从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人合法权益。任何单位个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。3、 第二十九条（承包）禁止分包单位将其承包的工程再分包（节选）。4、 第四十五条（建筑安全）施工单位现场安全由建筑施工企业负责，实行总承包的，由总包单位负责。分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全生产管理。5、 第四十六条（安全教育）未经安全生产教育培训人员，不得上岗。（节选）6、 第七十一条（法律责任）建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的

5、，依法追究刑事责任。二、中华人民共和国安全生产法 （2002年11月1日实施）1、 第一条（立法目的）：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。2、 第二条（适用范围）：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（节选）3、 第三条（方针）：安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。注：2006年，第十六届五中全会提出安全生产12字方针，即“安全第一、预防为主、综合治理”，使我安全生产方针进一步发展和完善，更好的反应了安全生产工作的规律和特点。4、 第十九条（配备安全管理人员）：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、

6、经营、储存单位，应当设置管理机构或者配备专职安全生产管理人员。5、 第二十一条（安全教育）：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经过安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6、 第二十二条（特种作业）：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证资格证书，方可上岗作业。（节选）7、 第三十八条（安全管理）：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即

7、处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。8、 第四十四条（职工安全协议）：生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。违者按八十九条规定：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。9、 第四十六条（从业人员权利、义务）：从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（节选）10、 第四十七条（从业人员权利、义务

8、）：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（节选）11、 第四十九条（从业人员权利、义务）：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。违者第九十条规定：生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依据刑法有关规定追究刑事责任。12、 第五十一条（从业人员权利、义务）：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人

9、员应当及时予以处理。13、 第八十二条（法律责任）：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期整改；逾期未改正的，责令停产、停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产机构或者配备安全生产管理人员的；未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。（节选）14、 第八十三条（法律责任）：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产、停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，

10、构成犯罪的，依据刑法有关规定追究刑事责任：、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标准的；、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。（节选）三、中华人民共和国刑法修正案（6）节选2006年6月29日实施 第五十一号主席令1、一百三十四条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，

11、处五年以上有期徒刑。2、一百三十五条：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。3、一百三十九条：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。四、生产安全事故报告和调查处理条例第493号国务院令 2007年6月1日施行1、第九条（事故报告）：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内

12、向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（节选）2、第十六条（现场保护）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场，毁灭相关证据。（节选）3、三十六条（法律责任）事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故单位处100万元以上500万元以下的罚款。对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人处上一年年收入60%至100%的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。谎报或者瞒报事故的；伪造或者故意破坏事故现场的；转移、隐匿资金、财产，或者销毁

13、有关证据、资料的；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；事故发生后逃匿的。4、第三十七条：事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：发生一般事故的（3人以下死亡，10人以下重伤），处10万元以上20万元以下的罚款；发生较大事故的（3人以上10人以下死亡，10人以上50人以下重伤）处20万元以上50万元以下的罚款；（节选）五、工伤保险条例国务院第375号 2004年1月1日实施1、第十四条（工伤认定）：职工有下列情况之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，应工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或

14、者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，应履行工作职责受到暴力等意外伤害的。患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。2、第三十五条（工伤认定）：职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。（节选）3、职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：因犯罪或者违反治安管理伤亡的；醉酒导致伤亡的；自残或者自杀的。4、第三十三条（伤残补助）：职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一

15、）、一次性伤残补助金一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资；三级伤残为20个月的本人工资；四级伤残为18个月的本人工资；（二）、按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%（三）、工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。（节选）5、第三十四条（伤残补助）：职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）、支付一次性伤残补助金，五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资（二）、保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。

16、难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%；六级伤残为本人工资的60%；经职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。6、第三十五条（伤残补助）：职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：支付一次性伤残补助金，七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。7、第三十七条（工亡补助）：职工因工死亡，其直系亲属按照下列

17、规定领取伤葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：伤葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。六、建设工程安全生产管理条例（国务院2003年第393号令）1、第一条（目的、依据）：为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法，制定本条例。2、第二十三条：

18、施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。3、第二十四条：分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。（节选）4、第二十五条：垂直运输机械作业人员、安装拆卸人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。5、第三十二条：施工单位应当向作业人员提供安全防护用

19、具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件，作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权停止作业或者在采取必须的应急措施后撤离危险区域。6、第三十三条：作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。7、第三十七条：作业人员进入新的工作岗位或者新的施工现场前，应当接受安全教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。8、第六十四条：违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改

20、正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全生产事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：施工作业前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变换，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围档的；在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护设施的。（节选）9、第六十六条：作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后

21、果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（节选）。七、中华人民共和国消防法主席令 第4号1、第十五条：在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。（节选）2、第十八条：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全管理规定，并采取相应的消防安全措施。进行电、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。3、第二十一条：任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。（节选）八、中华人

22、民共和国劳动法主席令 第28号1、五十四条：用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。2、第五十五条：从事特种作业的劳动者必须进行专门培训取得特种作业资格。3、第五十六条：劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害什么安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。九、安全生产违法行为行政处罚办法国家安监总局15号令 2008年1月1日实施1、 第四十四条：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元

23、以上3万元以下的罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：违反操作规程或者安全管理规定作业的；违章指挥作业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；发现作业人员违章作业不加制止的；超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；对被查封或者扣押的设施、设备、器材、擅自启用或者使用的；故意提供虚假情况或者存在隐瞒存在事故隐患不及时采取措施的；对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。十、建筑施工特种作业人员管理规定住房和城

24、乡建设部文 建质【2008】75号 2008年6月1日实施1、第三条：建筑施工特种作业包括：建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。2、第四条：建筑施工特种作业人员必须经过建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称“资格证书”）方可上岗从事相应作业。3、第十七条：建筑施工特种作业人员应当按照安全技术标准、规范和规程进行作业，正确佩戴和使用安全防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养。十一、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备

25、办法住房和城乡建设部文 建质【2008】91号 2008年5月13日实施1、 第四条：本办法所称的专职安全生产管理人员是指经建设主管部门火或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及项目从事安全生产管理工作的专职人员。2、 第十二条：项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：、负责施工现场安全生产检查并做好检查记录；、现场监督危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；、对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；、对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；、对于发现重大隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；依法报告安全生产事故。3、 第十四条：分包单位配备项目专职管

26、理人员应满足下列要求：、专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和危险程度增加；、劳务分包单位在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人200人的，应当配备两名专职安全生产管理人员；200以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总数的5 。十二、贵阳市建设工地文明施工管理规定 1998年6月17日实施1、第三十九条：违反本规定第七条、第八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、规定的。责令限期整改，并视情节轻重处以1000元以上3万元以

27、下罚款；有安全隐患，情节严重的，责令停工整顿。二十九条 建设施工工地必须建立健全工人入场三级安全教育制度。凡未经安全培训、教育、考核合格的，不得上岗作业。三十条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用安全电压。三十一条 各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，要建立定期维修保养制度。三十二条 脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维修保养。三十三条 施工现场坑井、沟和各种孔洞，易燃易

28、爆场所，都要设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警。三十四条 施工现场要建立防火管理制度，配备防火设施和灭火器材，并保持良好状态。三十五条 加强季节劳动保护工作，夏季防暑降温，冬季防寒防冻防煤气中毒，雨季来临之前要作好防洪抢险准备。第二章 项目安全管理细则为了加强本项目安全监督和管理力度，防止和减少安全事故，保障建筑施工企业职工的生命安全和企业的财产安全，确保企业的经济发展，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高全员的安全意识，坚决杜绝施工中的“三违”，确保全年安全生产工作无重大事故的目标实现，现根据本项目部的实际情况，特制定本项目安全管理细则，望各分包单位必须认真遵照执

29、行。1、 必须坚持和贯彻、落实“安全第一、预防为主、综合治理”的主体方针，在安全生产工作中做出重大贡献，受到国家、省、市及主管部门的表彰的单位和个人，按上级文件或公司奖惩条例规定，给予奖励和表彰。2、 认真执行安全生产方针、政策、法规，人人都有在改善劳动条件和防止工伤事故、职业性危害的权利和义务。发现安全生产隐患和职工个人违章行为的所有职工都必须及时举报、指出、制止的权利和义务。3、 项目部各参施单位，必须按照要求：建立健全安全生产体系：配备专、兼职的安全管理人员，并必须保证安全管理人员的技术水平和业务素质符合本项目安全管理工作的需求。4、 各分包施工单位，职工进场作业前必须进行进场三级安全教

30、育和安全知识考试，填写三级教育卡片，签订职工劳动合同书和安全协议书，凡职工未进行安全知识教育和安全知识考试，或考试不合格的一律不得安排上岗作业，违者所属施工单位谁安排施工的谁承担全部责任。如人员有变动的应及时通知项目安全部对新进场、转场职工进行作业前的安全生产知识培训、考核，如因分包单位或班组未及时上报新进场人员进行安全知识培训、考核继而参加施工作业，发生任何安全事故的，一切法律及经济责任均由职工所在班组及分包单位自行承担。5、 项目部根据工程进展情况每月对各分包单位进行一次全面、系统性的安全技术交底。各分包单位的工长必须根据工程施工进展和当日施工情况对职工进行分部、分项有针对性的安全技术交底

31、。交底必须有职工书面签认手续，每日班组施工作业前必须有班前安全活动记录（班前讲话记录），告知当日所有作业职工的施工作业部位、安全注意事项，检查安全防护用品的配备等。讲话记录必须有职工本人书面签认。6、 施工现场所有管理人员及作业人员，严禁“三违”作业，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。7、 所有进入施工现场的人员必须正确佩戴安全帽，系好下额带。安全帽必须合格有效无破损情况。严禁穿拖鞋、赤脚、光背、短裤进入施工现场，施工现场严禁吸烟。8、 高处按照高处作业分级：达到2m（含2m）以上坠落基面施工作业的，属于高处作业、临边外墙面、外架、阳台、屋面周边，门窗洞口作业无安全防护设施的必须系挂安全带。安全带必须高挂低用，挂点必须牢固。9、 严格按照安全规范要求做好在建工程的四口、五临边的安全防护设施，严禁任何人擅自挪用、拆除安全防护设施。如因施工需要拆除的临时防护，在中途离开、下班或正式防护完成前必须及时恢复原有防护，严防造成人员坠落伤害事故的发生。10、 阳台、门窗口模板拆除时外沿必须用安全网进行封闭，严防工具物料飘落伤人。尤其是拆除临边顶板支撑必须用手扶持支撑，严