S220线许尉界至尚集段改建工程可行性研究报告.docx

1、S220线许尉界至尚集段改建工程可行性研究报告S220线许尉界至尚集段改建工程第一章 概 述S220七蚁线洧川至XC小南海公路是XC市东北部的一条重要干线路，起点位于WS县与CG市交界洧川，终于XC市小南海地方铁路北侧，全长29.085公里。随着国民经济的迅猛发展，此条道路交通量有很大增长。但目前道路状况已满足不了日益增长的交通量的需要，因此改建此段道路满足交通运输需要，对地区经济发展将有十分重要作用。路线具体位置详见项目地理位置示意图。11项目依据和历史背景随着国内经济的飞速发展，交通运输在国民经济发展中的战略地位和作用日益为人们所重视，国家制定的国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远

2、景目标纲要中，将交通基础设施的建设继续列为经济建设的重点之一，要求在今后十五年内取得明显进展，到 2010年，使我国交通运输与国民经济发展相适应。不久前，党中央制定颁布了“十五”计划，为各行各业指明了发展方向。“十五”计划充分考虑了公路在社会经济生活中的重要地位和作用，继续把公路建设放在突出地位优先发展，指出“交通建设要统筹规划，合理安排，加强公路、铁路、港口、机场，管道系统建设，健全畅通、安全、便捷的现代化综合运输体系。加强公路国道主干线建设，完善公路网络，逐步提高路网通达深度”。河南位于中原腹地，承东启西、联南贯北，具有重要的交通区位优势。根据中央“十五”计划和全国路网整体规划，结合河南国

3、民经济发展总体水平和交通实际，“十五”期间河南交通建设的总体目标是：在公路建设方面围绕“三纵三横四幅射”公路主骨架长远发展目标，发挥高速公路效益和提高路网运输能力，服务水平和社会经济效益。力争“十五”末，使制约河南省经济发展的“瓶颈”现象得到全面缓解。 XC市根据在全省全国战略格局中的地位，从XC实际出发，加快改革，全面实施“科教兴许、开放引进、旅游带动、可持续发展”战略，“十五”时期XC市政府对公路建设的要求是，首先重点搞好国道主干道建设以及配套、完善其连接线及境内其它国道路线的改建工程，其次是改建、改善部分省道，提高道路等级，促进本地区的交通设施与周围地区连接成网与国家交通运输大动脉相贯通

4、，不断增加综合运力和运量，以满足和适应XC市经济发展的需要。根据这一指导思想，XC市近几年来大力发展公路建设，陆续将境内省道进行提级改造。洧川至XC小南海公路是最近省定的省道七蚁线的一段，随着国民经济的加速发展，该段公路交通流量也有了很大增长。就目前此段路况看，已满足不了日益增长交通量的需要，势必阻碍地区经济发展，因此改建此段道路，使其物畅其流，将促进XC及周边地区经济的快速发展。 此条道路是依据XC市“十五”道路建设计划，根据XC市政府、省交通厅、省公路局、XC市公路局的计划安排，由郑州、XC两地公路设计院来编写此段公路工程可行性研究报告，以证此项目的必要性、可行性。12 研究范围 针对该项

5、目特点，报告编制单位通过外业实地踏勘布线，调查收集资料，就不同建设方案在经济上的合理性、工程上的可靠性和实施上的可能性，做过一步的论证，提出推荐方案，作为编制项目可行性研究报告的依据。研究的主要范围为： 1调查现有公路相应段落现有技术状况及适应程度，结合项目所在区域经济、社会现状、发展前景、项目在区域运输中的地位和作用，论证项目建设的必要性和迫切性； 2收集项目所在地区经济、交通发展的历史资料及规划资料，掌握可靠基本数据，预测项目交通量发展水平。根据预测项目交通量发展水平，提出项目建设规模和标准； 3通过实地踏勘和必要测量，基本确定路线的具体走向和主要控制点，提出路基、路面、桥涵及路线设施的主

6、要工程数量、结构类型及实施方案； 4调查沿线筑路材料分布情况及可供程度，编制项目投资估算； 5根据建设单位对项目资金筹措和工程实施计划，提出建设项目实施意见及进度安排； 6依照国家颁布的建设项目经济评价方法与参数进行项目经济评价；7编制项目可行性研究报告。13 研究的主要结论131建设理由S220七蚁线洧川至XC市小南海公路是XC通往豫西南乃至祖国大西南的公路干线，该项目的实施将会进一步扩大XC市的对外开放，改善地区投资环境，加大投资力度，加强XC及豫东地区的对外联系，进一步促进XC乃至整个豫东地区的经济腾飞，促进地区之间的物质文化交流和贸易往来，振兴XC经济。其建设理由是十分充分的。（1）、

7、该项目符合国家的产业政策及国民经济和社会发展远景目标。国务院审议通过的90年代国家产业政策纲要明确提出：“要努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的矛盾，使之逐步与整个经济发展相适应，要求本着统筹规划、合理布局、突出重点、尽力而为、量力而行、注重效益的方针，加快基础设施建设和基础工业的发展。”中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要则更为明确地提出“要继续加强基础设施和基础工业”，强调“基础设施和基础工业要统筹规划、合理布局、突出重点、兼顾一般、集中力量有计划地建设一批重点骨干工程。”在具体到交通行业时纲要规定：“公路继续实行以地方为主、国家为辅的方针，与经济发展相协调

8、，重点抓好国道主干线建设，带动整个公路网的完善和配套。实行国家投资、地方筹资、社会配资、利用外资的建设投资体制。”XC市制定的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划纲要指出：到2010年，要把交通邮电基础设施的建设与充分发挥现有设施的作用有机结合，交通运输要以逐步建成的铁路、公路为主，立足大交通，促进本地的交通基础设施与周围地区连接成网，与国家交通运输大动脉相贯通，增强综合运力和运量，加速各种运输方式共同发展形成快捷、通畅的现代化综合运输体系。该路正是在上述一系列国家政策指导下，根据区域经济需要，由地方安排并计划利用对内或对外引资建设的交通基础设施项目，项目设置以及融资方式的选择是

9、符合国家产业政策和远景目标纲要的。（2）、是国民经济发展的需要 改革开放十几年来，为满足国民经济发展的需要，国家在国内资金有限的条件下积极采取引资等方式，大力加快交通、能源等基础设施的建设，取得了很大的发展。进一步深化改革，坚持改革开放是我国的基本方针政策。国家制定的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要中明确提出：要促进区域经济的协调发展，积极朝着缩小差距的方向努力，优先安排中西部地区的资源开发和基础设施建设项目，增强中西部地区的自我发展能力，改善投资环境，引导外资更多地投向中西部地区；中西部地区要积极适应发展市场经济的要求，加快改革开放步伐，加强水利、交通、通讯建设，充分发

10、挥现有的经济技术基础，发挥资源优势，使资源优势逐步变为经济优势。河南是内陆省份，属中部五省经济区域，综合运输主要是陆路交通，而XC向东北的运输方式则主要靠公路运输。古都XC以其雄厚的工业基础和丰富的资源储量，使工农业总产值逐年都有较大幅度的提高，在豫南乃至全省都富有绝对的吸附和辐射作用，谋求加强它的对外联系，以扩大其影响是势在必行的，而交通运输对提高区域内经济的发展具有巨大的推动作用，对于改善投资环境，增大公路密度，扩大对外开放具有十分重要的意义。该项目的建设，可以进一步加强XC与周边省市的横向联系，促进沿线地区的商品贸易，改善投资环境，为地区经济发展提供有力的支持，从而加速中原城市群体的一体

11、化进程，因此该项目的建设无疑是区域经济发展的迫切需要。（3）、是目前路网发展的需要根据XC市经济发展“十五”规划而制定的XC市公路发展目标是：首先抓好国道主干线建设，其次改建、改善部分省道，提高道路等级，促进本地区的道路与周边地区连接成网，与国家交通大动脉互相贯通，增强通行能力，以满足和适应XC市经济发展需要。根据这一指导思想，近几年来XC市的国道、省道逐步得到了完善和改造，通行能力有了很大提高，然而由于任务重，有些道路仍未得到改善。洧川至XC小南海公路是XC市东北部的一条重要路线，其地理位置十分重要，它西南连接XC市、平顶山和驻马店以及以远地区，东北连接开封市，经国道310线、豫04线通山东

12、、商丘地区，是豫西南XC、平顶山通往山东等交通运输的主要通道。另外，就目前国道107线来看，交通量几乎处于饱和状况，目前还没有一条与之相平行而分流的路线，开封至龚家棚路线尚未打通，因此，国道107线的车流在XC以北可通过XC小南海至洧川公路得以分流以减缓运输压力。因此改建此条道路将为XC县、CG市、XC市及河南省的经济发展起到十分重要作用。（4）改善旅游环境，发展旅游事业的需要XC汉末是帝都，后为魏都，经曹操数十年的经营从公元二世纪至三世纪上半叶，曾是中原的政治、军事、经济、文化中心，三国时期遗留下来的名胜古迹在境内星罗棋布。如汉魏XC故城、灞陵桥关羽辞曹处、春秋楼、华佗墓、射鹿台、受禅台冢，

13、全市有古遗址56处，古碑刻27块，古建筑20余所；XC也是许、陈、钟、方等姓氏宗亲祖根的发源地。XC名优特产驰名遐迩，禹州钧窑“进窑一色，出窑万彩” 瑰丽夺目，浓艳晶莹。鄢陵腊梅素有“梅开腊月一杯酒，鄢陵腊梅冠天下”之称。XC泉店档发则有“青丝飘飞呈万彩，万冠异样万国崇”之美喻。本项目改建实施后，必可大大加快省内外旅客的路途速度，缩短旅途时间，从而改善旅游大环境，给旅客留下美好的印象，促进旅游事业的发展。（5）、是扩大内需，促进区域内小城镇发展的需要河南省地处我国中原地带，是南北和东西方向的交通要道，具有十分重要的战略意义。XC又处于河南省的中部，北接郑州，东连开封、周口，南邻漯河，西与平顶山

14、、洛阳接壤，境内有京广铁路及107国道、311国道及多条省内干线公路，是省内交通的要道。改革开放以来，XC市经济增长较快，其发展速度始终保持高于全省平均水平，但地区内比较偏远、交能落后的乡镇发展水平一直低于全区发展水平。本项目的实施，对于促进国土开发，区域经济协调发展，吸纳劳动力有重要作用，可以带动一批相关产业的发展。加快区内公路建设，对于有效增加国内需求，确保国民经济持续稳定增长，都具有重要意义。该项目沿线经过尚集、小召、董村等乡镇，该工程的实施，将积极的推动各乡镇的小城镇建设，提高人民群众的生活质量和生活水平，符合我国小城镇发展规划。从以上分析认为，本项目的建设是必要的、紧迫的。132交通

15、量发展预测根据现有的交通量和XC市的经济发展状况和规划，预测该项目未来年交通量结果为：交通量发展预测表表1l 折算为中型车（辆/日）年份2002200520102023交通量汽车41444992643210720混合49735840720411256133建设规模及技术标准根据现有交通量以及考虑其远景状况的客观事实，结合项目所在地区的自然条件和资金，决定在充分利用现有路线的基础上进行改建，全长29.085公里，改建后达到平原二级公路标准，其主要技术指标见表1-2。主要技术指标表 表l2编号指标名称单位经济技术指标1公路等级平丘区二级2里程Km29.0853设计行车速度Km/h804路基宽m18

16、5路面宽m15（菜王、周坡、屯里斜店、蒋马）6路面类型沥青砼7平曲线最小半径(凸凹)m4008最大纵坡%19竖曲线最小半径(凸凹)m4500/300010路面横坡m2.011纵坡最小坡长m20012竖曲线最小长度m7013桥梁宽度m与路基同宽14桥涵设计载重标准中小桥涵汽20级,挂100大桥汽超20级,挂-120134路线走向及主要控制点根据省公路局、XC市公路局的指导思想，本着节省土地、少占良田的原则，经沿线实地勘测，征求地方政府意见，进行全面规划、反复论证比较，决定充分利用原有路线，对路基路面桥涵进行加宽补强，对局部段进行改善使其线形顺畅、路容美观，达到二级路技术标准和环境要求。综合以上原

17、则，拟订路线走向及主要控制点如下：起点K71+409位于WS与CG市交界洧川，向西南经过菜王、周坡、董村、高庄、新王庄与S325线彭化路相交叉，过交叉转盘经过小召乡、屯里、斜店、蒋马、尚集镇、小南海并重复107国道2.5公里。终止于XC小南海地方铁路北侧，桩号K101+987.323处，在尚集镇与107国道相交，实际长度为29.085公里。135投资估算及资金筹措（推荐方案）该工程共需人工问615532工日；木材：615立方米；钢材：534吨；水泥：34366吨；石油沥青：6016吨；石灰：31990吨。本工程项目总投资： 15641.5197万元。平均每公里造价： 561.6345万元。资金

18、筹措：计划全部建设资金采用省转贷资金。136工期安排因本项目投资费用和工程量较大，故考虑分两年实施完成全部任务。工程计划2003年3月份开工，2004年5月份结束全部工程。137经济分析依照国家计委颁发的建设项目经济评价与参数计算，在折现率为12的情况下，经济分析结果如下： 经济内部收益率 EIRR18.74； 经济效益费用比EBCR1.70 经济效益冷现值ENPV8l96.52万元； 经济投资回收期N12.30年 由以上数据可见，该项目是具有一定的经济效益。敏感性分析表明，项目在未来具有较强的抗风险能力，说明该改建项目是可行的。14 问题和建议XC市目前路网等级配置低，路网状况较差，通行能力

19、弱，急待解决的问题较多，而计划内资金有限，远不能满足建设的实际需要。 项目实施的关键是资金的筹措，应本着早上马早收益的原则，尽快予以实施。项目的实施，需要沿线各级政府的大力支持，做好征地、拆迁等工作，给工程建设创造良好的环境。第二章 现有公路概况及问题21 项目在交通网中的地位与作用211地区综合交通运输网状况河南处于全国行政区划的中心位置，是一个内陆省份。经过几十年的建设。基本形成以铁路、公路为主，航空、水运、管道相结合的综合运输网络。据2000年底统计资料，通过河南省境的中央铁路干线有陇海、京广、焦柳、太新、新荷等五大干线，加上支线，省境内总长2084公里。地方铁路有准轨汤濮、源阜、课舞、

20、新白四线；窄轨凤郸、辉长、克温、朝妃等12条线，准、窄轨总长1311公里，位于全国之首。公路方面通过河南省的国道有 105线、106线、107线、207线、209线、220线、310线、 311线、312线9线，总长3445公里；省道及县乡道路44259公里；国道及地方道路总长47704公里。再有纵横通过我省省会郑州的构成枢纽的国道主干线北京至珠海、连云港至霍尔果斯两线的高速公路，在省境内全长1100公里。现正在分期分段进行建设，为国家限期在本世纪未建成的四条国道主干线之中的两条。内河水运能力较弱，现在有卫、黄、淮、唐、沙、颖等河局部通航，通航里程 1100公里。受水量及航道的影响，年客、货运

21、量仅为全省客、货总运量的外0.11和 0.61，发展前景不大。航空事业正处于起步阶段，现有郑州、洛阳、南阳三个军民共用机场，可通达香港及17个省市、运力有限，完成客、货运量比重微不足道，但随着国内、国际市场日益扩大，旅游、商业交往频繁，航空事业将成为综合运输网中的一支不可轻视的量，目前郑州薛店国际机场已投入营运；洛阳国际航空港亦已投入营运；南阳民用机场，除在省内营运外，还开通了广州航线，地方民航拥有各类型号客机9架，航线总里程5500公里。管道运输现有油气管线1212公里。 近几年来全省公路建设也有较快发展，表21反映了全省公路建设里程增长情况，可以看出19801998年全省晴雨通车里程和高级

22、与次高级路面里程的增长幅度远高于公路总里程的增长。这一情况表明全省公路建设在提高公路等级方面取得了显著成果，已进入了一个上等级、上质量的新发展时期。但同时也应看到，全省公路发展水平仍然较低，全省公路建设任务仍十分艰巨。全省公路建设里程比较表2l年份通车总里程晴雨通车高级与次高级路面长度（km）占总里程比重（%）长度（km）占总里程比重（%）1980364232000254.91383938.01985388402381161.31662642.81990431502979369.02099148.61995497073873477.93029961.01997550154460581.1368

23、0566.91998571725125489.63987369.71999628475456986.84320568.72000644535904191.64691772.8212地区公路网现状国家制定的国民经济和社会发展2010年远景目标纲要及“十五”规划中明确提出要大力发展基础设施建设项目。交通这一基础设施历年来为河南省各级政府所重视，公路运输作为河南省主要的运输方式，其状况近几年得到明显改观。河南公路历经了一个从无到有、从低级到高级的发展历程。2000年全省及XC、开封公路建设里程表表22 单位：公里地区通车总里程公路等级有路面无路面高速一级二级三级四级等外全省6445350533.79

24、02712321403002262590415412XC市23964504692211657323915.4占全省比重3.72%8.91%5.20%1.79%4.11%0.13%4.05%0.10%开封市263634.405322681772302041595占全省比重4.09%6.81%5.89%2.18%4.40%1.33%3.46%10.99%2000年河南省及XC、开封市公路铺装情况表表23 单位：公里地区有路面里程合计其中无路面里程合计高级次高级中级低级河南省5904146917706650575412XC市2391238127.75.4开封市2041202498595从表中获知：河

25、南省公路总里程已达64453公里，其中高速公路505公里，一级公路337公里，二级公路9027公里，三级公路12321公里，四级公路40300公里。公里密度为38.6公里百平方公里。四级和等外路总长42562公里，占总里程的66.0。全省64453公里公路中，有路面里程为59041公里，铺装率达 84.7%。高级次高级路面为46917公里，占有路面里程的79.5。所谓次高级路面绝大部分是60、70年代在原有砖碴、白灰稳定土或泥结碎砾石低级简易路面的基础之上加铺 23厘米油面处治而成。许多路段超期、超载、超重现象严重。由于资金不足，穷于养护、勉强维持通车。项目影响区XC市境主要有国道 311、1

26、07两条，省道有S103、S237、S325、S329、S238、S231和S236、S219共8条，总里程469.5公里，构成了XC市运输网的强劲骨架，和1927公里县乡道路有机结合起来，形成四通八达的公路运输网络。虽然近几年来XC市的公路建设突飞猛进，路况有了明显提高，但是二级以下和等外公路达1927公里，占总量程的78.4。其中四级公路1657.4公路，占总里程的69.16%，主要集中在乡道上。高速公路目前只有45.2公里。综上分析公路概况，项目所在地区与全省基本相同，仍普遍存在着道路等级偏低，质量差，干线网等级配置不合理，混合交通严重，通行能力差，供需矛盾突出等较为严重的状况，路网状况

27、满足不了日益增长的交通量增加的需要，路网上车速较低，等级结构配置与现状干线网需要存在着较大差别，造成严重的社会浪费，严重阻碍着经济发展。全省民用汽车拥有量表24年份总计货车(辆)客车(辆)小计大货车小货车小计大客车小客车特种车(辆)1980851376481664494322152224285109375099198517824813018611901311173387879452293359275199030017121088616863442252822921584066422702319954567522515861727977878919685182751747278275199651

28、4094264640166629980112369202252321439781261997603456295887186480109407293737249562687818653199866707130837519042811794734936430667318697933219997658913546601974031460853955603051036505093652000847289363723212965150758456068327714232979578213项目在公路网中的地位和作用近年来，我国国民经济保持持续、快速、健康发展态势，社会主义市场经济体制的逐步建立和沿海、沿边

29、、沿江对外开放的进一步扩大，以及区域经济发展，交通运输需求将日趋旺盛。位于我国中部地区的河南省，处在综合运输网的枢纽位置，它是否畅通无阻，对整个综合运输体系的正常运行起关键作用。本项目位于河南省中部，XC市的东北部。它向西可接禹州市、平顶山市，向南可通XC、驻马店市。向北通达开封市，再通过开封通向山东省和商丘地区，是豫南豫西通向豫东北和外省的主要通道之一。另外，此路线也可以分流国道107线的交通量，减轻该路线上的运输压力。因此本项目对CG市、XC县、XC市以及河南省的经济发展都起到十分重要作用，在综合运输网中占用十分重要的位置。22项目现有道路技术状况及适应程度221现有道路技术状况洧川至尚集

30、段K71+409至K95+887.323段公路于1988年测设，为平原区三级公路技术标准，由于资金原因，至1989年才完成了全线的路基土方、桥涵。1994年进行了全段的施工。近年来除每年进行过小修保养外，其后没有进行过大修。K97+387.323K101+987.323段1993年进行了改建。现有道路状况分述如下现有道路状况分述如下：221l路线路线当时按平原区二级公路标准考虑，路线走向、平面线型较好，弯道不多。全线共设18个偏角，平曲线最小半径400m只有一处。2212纵断面项目地处平原，纵坡较小，最大不超过2，最短坡长200m。2213路基路面K71+409至K95+887.323段路基设计宽度12m，由于原路基有些地段填方