县委十二届十一次全体扩大会议讲话.docx

1、县委十二届十一次全体扩大会议讲话2019年县委十二届十一次全体扩大会议讲话县委十二届十一次全体（扩大）会议讲话同志们：在与会同志的共同努力下，这次全会已经圆满完成了各项议程。会议认真贯彻党的十八届五中全会、省委九届十四次全会和市委三届十二次全会，以及中央经济工作会议精神，听取讨论了县委常委会向全委会的工作报告，审议通过了县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和全会决议。会议期间，大家围绕会议主题，结合各自实际，进行了深入热烈的讨论交流，对县委常委会的工作给予了充分肯定，对县委建议提出了许多很好的意见建议。下一步，请两办和发改委认真整理，消化吸收到正式出台的建议和规划纲要中去。会议

2、时间虽然不长，但效果很好，达到了统一思想认识、明确责任要求、凝聚智慧力量的目的。现在方向已明确，措施已安排，关键是我们以什么样的姿态去迎接挑战、以什么样的决策去推进落实。下面，我再强调四个方面意见。一、准确把握大势，聚力勇担领导发展的历史重任制定科学的规划、作出正确的决策，首先要善观全局、善谋大势。党的十八届五中全会就“十三五”期间我国仍处于重要战略机遇期，作出了“一个没有改变、五个深刻变化、两个正在转变”的重大判断和科学分析。省委九届十四次全会分析了“十三五”期间我省六大机遇，强调以调转促为抓手，建设创新型“三个强省”。从我县来看，一是重大战略机遇叠加，比如，“一带一路”、长江经济带、上海自

3、贸区、南京都市圈、皖江示范区等国家级发展战略不断深入，有利于我县在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源。【上周发改委汇报，溧阳市主动提出要和我县合作共建，参照苏南苏北共建的模式，发改委动作很快，迅速拿出了框架性协议，并积极向省市争取列入上级规划】二是自身机遇凸显。具体到郎溪自身来说，表现在这样几个方面：一是“十二五”以来形成的态势和成效，将在“十三五”期间转化为我们的优势。“十二五”期间在经济社会发展、基础设施建设等方面奠定了坚实基础，干部队伍干事创业的精气神更足，谋发展、抓发展、争先进位的氛围更加浓厚。为我们应对挑战、加快发展提供了物质基础和精神财富，构筑了宝贵优势。二是对外通道的建设和畅通

4、，将在“十三五”期间转化为我们的优势。我县位处长三角腹地，随着扬绩高速、芜申运河、商合杭高铁、S246、S202等重大交通基础设施项目相继建成，初步形成了现代化的立体交通运输网络，“三省通衢”的区位优势将不断得到凸显和放大。三是生态名片的优化和提升，将在“十三五”期间转化为我们的优势。随着经济发展和人民生活水平的提升，创新、创业、居住、养老等对生态环境的要求越来越高，郎溪良好的生态环境更是长三角地区的稀缺资源，是未来县域竞争力的关键因素，吸引力将越来越凸显，为我县发展文化旅游、健康养老、科研后援等现代服务业提供了有利契机。但是，我们也要清醒地看到“十三五”时期，我县发展也面临诸多矛盾和严峻挑战

5、。从提前2年全面建成小康社会来看，38项指标情况差距不小、压力很大、任务很重。从破解基础设施瓶颈制约来看，扬绩高速、芜申运河没有全程贯通，旅游通道尚未启动建设，欠账较多、整体滞后仍是制约我县发展的重要障碍。从发展中存在的问题来看，我们既要“赶”又要“转”的双重任务并没有从根本上得到改变。从干部的精神状态来看，一些党员干部能力和素质不高,小富即安、固步自封、骄傲自满等错误观念还没有完全破除，提升能力、转变作风、惩治和预防腐败任务依然繁重。有问题并不可怕，怕的是面对问题麻木不仁或束手无策。我常讲，领导干部这个岗位既是一种资源、一种荣誉，更是一份压力、一份责任，在其位就要谋其政、履其职、尽其责。我始

6、终坚信，只要我们保持清醒头脑、聚力攻坚、合力克难，勇于担负历史赋予我们的重任，沿着既定的方向、按照既定的举措去落实，就一定能抢抓“十三五”发展面临的重大战略机遇期，一定能全面推动郎溪经济社会各项事业加快发展、跨越崛起。二、树牢五大理念，奋力开创跨越发展的生动局面总书记指出，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。十八届五中全会强调，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们必须准确把握蕴含其中的丰富内涵和精髓要义，结合郎溪实际，将五大发展理念作为主线，贯穿到我县“十三五”经济社会发展全过程和各方面，以新理念开辟新局面、引领新常态、推动新发展、实现新

7、作为。一是要更加主动地推进创新发展，着力推动经济转型升级、提质增效。面对区域竞争日趋激烈的现状，必须坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要抓住科技创新这个“牛鼻子”，抓好以企业为主体的创新体系建设；要抓好改革这个“关键一招”，大力推进体制机制创新，形成有利于创新发展的市场环境和体制机制；要抓牢人才这个“第一资源”，着力招引、培养、集聚高层次创新人才、技能型人才和企业家队伍。要在全县上下大力弘扬鼓励创新、宽容失败的创新氛围，搭建创新平台，完善创新政策，优化创新生态，让创新蔚然成风。二要更加有力地推进协调发展，着力增强发展的整体性和全面性。要针对发

8、展中的短板，坚持问题导向，以“全面协调”为引领，不断破解经济社会发展中的突出矛盾和问题，全面促进县域经济社会各个环节、各个方面平衡、协调、可持续发展。各乡镇要依托比较优势，围绕四大战略性新兴产业基地、围绕四大经济板块，抓龙头、延链条、促集群、强创新，着力打造一批特色鲜明、配套完善、成长性好的产业集群，努力实现工业强镇、商贸集镇、旅游名镇差异化、特色化发展的生动局面。要推动物质文明和精神文明协调发展，围绕培育和践行社会主义核心价值观，在全县上下大力弘扬踏实专注、担当敬业、精益求精、追求极致的工匠精神，构建推进经济社会加快发展的精神气质和内在支撑。三要更加自觉地推进绿色发展，着力打造环境优势和生态

9、优势。“十三五”时期，对于郎溪来说，不仅要把经济发展好，更要把生态环境保护好。生态优势将会成为我们发展的最大优势，生态的山、生态的水、生态的空气都将是我们融入长三角、走差异化发展道路的巨大优势。要以启动国家生态文明先行示范区创建为主抓手，不断优化宜居、宜业、宜游的良好生态环境，切实增创绿色发展优势。四要更加积极地推进开放发展，着力增强发展活力和发展后劲。开放既是发展、也是改革，是我县实现“十三五”总体目标的必由之路。近年来我们之所以能够取得这样快速发展，就是坚持把招商引资作为开放发展的不二法门和加快郎溪发展的“一号工程”，集中资源、集中力量引进项目、资金和人才。虽然现在经济形势下行压力不断加大

10、，但也有很多企业在洗牌中不断发展壮大，需要外迁，需要在长三角地区布点。而且现在能够出来的企业，都是一些有市场、有实力的企业，一旦能够招进来，下一步很有可能就会在郎溪发展壮大。【上周五，我和王县长签约了2个重大项目，一个是台湾客商投资1.7亿元的锦源精密铸件、一个是昆山客商投资1亿元的昆峰重工项目。这两个项目前景都很好，企业实力都不错，而且符合我们县开发区的产业导向。】因此，现在不是没有企业，而是我们要有针对性的去拼抢，只有大力弘扬拼抢精神、钉子精神、蚂蟥精神，持之以恒、久久为功，才会真正见效。要有针对性地围绕“四大基地”和“四大板块”，从招商体制机制上入手，整合招商资源，在县领导领队招商组团的

11、基础上，设立产业招商分局，在无锡、常州、晋江、吴江等地开展驻点招商，瞄准重点企业强力攻坚。要更加注重项目的投资规模、科技含量、成长性、税收贡献等指标，不断提升招商选资质量。要以开发区体制机制改革为切入点，赋予更多的自主权，激发园区自身发展活力。【上周县委常委会对县开发区有关问题进行了专题研究，对土地、资金、人员等八个方面明确了意见建议，并由相关县领导牵头逐一解决。县委将尽快从班子和队伍入手，启动相关工作。县开发区问题解决后，县委、县政府将集中精力抓好十字开发区体制机制改革问题。】要更加注重软环境打造，坚持服务就是招商、服务好企业就是最大的找事，用好用活上级政策，全面加快降低实体经济企业成本各项

12、政策落实，从水电气等要素价格、降税减负、降低制度性交易成本、降低社会保险费、降低企业财务成本等方面打出组合拳。要在全社会大力弘扬企业家精神，建设企业家社会，营造“亲商、爱商、安商、富商”的浓厚氛围。要进一步推进政务环境、生态环境、人文环境、法治环境建设，着力提升发展软实力，全力构筑开放发展新优势。五要更加精准地推进共享发展，着力保障和改善民生福祉。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让广大人民群众共享改革发展成果。一方面，要深入抓好社会保障和公共服务两大重点，把更多财政资源用于保障和改善民生，滚动实施好重点民生实事，让人民群众得到更多实惠。另一方面

13、，要坚决打赢精准扶贫这场硬仗，深入贯彻落实省脱贫攻坚“十大工程”，通过基础设施建设、产业发展、民生建设、能力建设、生态环境建设“五点发力”，因地制宜、因户施策，确保到2019年底实现建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫，2019年底贫困村全部出列。三、强化克难攻坚，致力破解制约发展的重点难点第一，要突出抓好“调转促”。中央强调，“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期。省委省政府把“调转促”作为“十三五”经济发展的主引擎和总抓手，与十八届五中全会精神高度契合。我县的“485”行动计划已经研究出台，关键是要抓好落实，坚定不移打好转型升级攻坚战。要坚持发展是第一要务不动摇，把重点放在做大总量和做优

14、增量上，通过调结构为经济发展增添后劲，做到好中求快、能快则快。要坚持战略性新兴产业集聚发展和传统产业转型升级双管齐下，围绕四大基地和四大板块，攥紧拳头、集中资源，突出抓好龙头企业、优质企业，推动企业和产业不断做大做强。第二，要加快城市建设。主城区虽然框架基本拉开，但配套功能不足，人气商机不旺，集聚程度不高，辐射能力不强。这些问题，都需要我们在“十三五”期间高度重视，认真解决。要围绕中央城市工作会议提出的“让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好”的目标，统筹规划、建设、管理三大环节，使城市的发展更加尊重城市发展规律，更加满足群众需求。要结合老城区改造，加快城市绿化美化亮化，突出城市整体风貌、

15、建筑风格、文化特色的规划和管理，营造“园城一体、水城共生”的“江南水韵之城”新貌。要围绕加快人口集聚，突出主城区的核心地位，统筹教育、医疗、文化、体育、商贸等公共资源向主城区集中，完善城市配套功能，扩大有效需求，打通供需通道，大力推进以县城为重点的就地城镇化。要进一步加强城市管理和服务，以智慧城市、海绵城市创建为抓手，推进数字城管平台建设和功能整合，提升城市管理精细化、现代化水平。第三，要着力改善民生。“十三五”时期，经济发展、财政收入不可能像原来那样高速增长，这就要求我们处理好发展经济和保障民生的关系，妥善解决好“钱从哪里来”和“钱到哪里去”的问题。一方面要在经济发展的基础上不断加大保障民生

16、力度，另一方面也不能脱离财力作难以兑现的承诺。要坚持量力而行、量入为出，把钱花在刀刃上，从重点领域、关键环节率先突破，逐步提升民生保障的整体水平。四、加强和改进党的领导，着力提高领导发展的能力水平实现“十三五”的奋斗目标，关键在党，关键在班子，关键在干部。最近，总书记对干部队伍建设提出了一系列要求，在十八届五中全会上强调领导干部要“对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线”。在全国党校工作会议上，指出要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。我们要认真学习领会，自觉践行，切实为发展航船定好向、掌好舵。一要充分发挥党的领导核心作用。各级党组织要聚焦抓大事、谋

17、全局这个核心职能，在把控方向、谋划全局、解决难题上下功夫。要善于结合实际分析面临的形势和机遇，着眼大局考量和谋划自身发展，做到悟得透上级精神、看得清发展大势、谋得好发展全局、抓得住主要矛盾、解决得好突出问题、聚得起前进力量，确保中央和省市县委的决策部署落到实处。二要着力提升干部队伍领导发展的能力和水平。要高度重视干部的能力建设，建设学习型党组织和学习型干部队伍，教育引领干部树牢终身学习的理念，在学习中思考，在实践中历练，努力成为领导经济社会发展的行家里手。要大力弘扬“三严三实”作风，坚持以发展论英雄、从实干看优劣、凭实绩选干部，深化干部人事制度改革，推动干部能上能下，真正让想干事的有舞台、干成事的有地位。三要切实履行党要管党、从严治党责任。坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实“两个责任”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，把纪律规矩挺在前面，严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律。要巩固拓展“三严三实”专题教育成果，确保严和实的作风成为全县上下一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。同志们，站在新的历史起点，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要坚决落实中央和省市县委的各项决策部署，进一步振奋精神、鼓足干劲，抢抓机遇、迎难而上，创新举措、狠抓落实，为确保提前实现全面小康社会的目标而努力奋斗！