公共管理学形成性考核册参考答案.docx

1、公共管理学形成性考核册参考答案【公共管理学】形考作业一： （1-2章） 一、填空： 1.公共管理活动 2.政治与行政3.公共组织 社会公共事务4.公共行政学 新兴学科5.系统分析 案例分析6.公共组织 社会公共事务7.市场失灵8.社会团队 民办非公司单位9.管理认知能力 管理决策能力10.政府主体和机制等二、选取题： 1.D 2. B 3.A 4.B 5.C 6.A三、简答题：1.简述公共管理模式基本特性答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其她公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；成果管理与过程管理相统一，重在成果管理上；管理所追求公

2、平与效率相统一，重在公平上；公共组织外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。2.简要阐明市场经济国家政府重要职能。答：市场经济国家政府重要职能可归纳为如下五个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基本服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产再分派；（5）保护自然资源和环境。3.非政府公共组织基本特性和作用是什么？答：非政府公共组织基本特性是非政府性、公益性、（也可称非营利性，是指其组织宗旨是为社会提供公共专业服务，而不是经营性以营利为目。）正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政

3、府与社会各方面联系，架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带，因而非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性作用。四、阐述题：1.阐述政府失效理论重要内容及其给咱们启示。答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上缺陷，而无法使资源配备效率达到最佳情景。这一理论对人假设，涉及政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论以为在政治决策过程中，人一切行为都可以当作是经济行为。政府行政过程中目必定是增进公共利益判断得到质疑。政府失效重要体当前公共政策失效；公共物品供应低效率；政府内部性和政府扩张性；政府腐败。政府失效理论给咱们启示重要有：（1）单纯依托市场和过多依托政府干预都是行不通，

4、必要两者互相制约、协调，才干增进市场健康发展。（2）必要明确界定政府管理范畴、权限，同步积极哺育、建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。（3）在进行经济改革同步也必要进行政治体制改革，只有这样才干保证经济体制改革顺利进行。（4）加强各项法律、法规建设，使政府决策过程和管理过程都能纳入正常监督系统或机制之中。2.结合实际谈谈转型时期国内政府职能应如何转变。（答案要点）转型期国内政府职能转换重要体当前如下几方面（1）变化管理理念，为全社会提供服务；（3分）（2）改革公司制度，实现政企分开；（3分）（3）加强法制建设，形成公平竞争市场经济体系；（3分）（

5、4）实行宏观调控，稳定经济发展；（3分）（5）加强政府自身建设，提高工资效率。（3分）总体上讲，在转型时期国内政府工作应由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转型间接；由人治转向法治。（以上要点应结合实际阐述，有自己分析和思考）【公共管理学】形考作业二： （3-4章） 一、填空：1.元政策 基本政策 2.政治实体 行动方案或行政准则3.政策目的 政策资源 4.尖型机构 扁平机构5.外部环境 原有状态二、选取题： 1.B 2.C 3.D 4.A 5.C三、简答题：1.简述公共政策规划主体和基本原则。答：公共政策规划主体重要涉及执政党、立法机关、行政机关和其她机构。其政策规划基本原则是：公正原则、

6、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。2.简述什么是公共政策合法化。答：公共政策合法化涉及政策合法性和政策法律化两个层次问题。政策合法性要解决是政策制定程序及内容要符合宪法和其她法律规定。政策制定必要符合法定程序，没有程序保证，政策就也许成为很少数人个体行为，使政策失去民意。除程序合法外，政策内容也要合法，即要符合现行这个政治法律构造，符合国家法律法规规定。政策法律化要解决是政策立法问题。3.影响公共政策执行因素有哪些？答：（1）政治因素。政治因素对政策执行影响一方面体当前政策特性上。另一方面，政治体制影响政策执行。政治体制重要体现于权力分派形式、政党制度、选举制度等方面。第三，社会利益格局

7、影响政策执行。 （2）行政因素。行政因素重要涉及：政策执行机构、政策执行人员素质和政策执行所需各种资源等。 （3）沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容理解到执行效果。理解限度受制于对政策知晓范畴和接受限度等因素影响。因而，有效地沟通就显得尤为重要。4.公共政策评估障碍体当前哪些方面？答：公共政策评估障碍重要体当前：（1）政策目的不拟定性。政策在制定过程中往往会浮现目的模糊、分散、冲突等现象，给政策评估带来困难。（2）政策效果多样性。由于影响政策效果因素诸多，有时难以预料政策效果真正性质，因而政策评估精确性经常受到限制。（3）政策资源阻滞性 。政策资源从广义来讲涉及人、财、物、时间、空间、信息

8、等多方面资源，这些资源都也许影响政策评估效果。（4）政策问题复杂性。政策是针对政策问题制定，政策问题是极其复杂。一种政策问题也许包括此外未被发现政策问题，不同政策问题又也许互相交织。政策问题复杂性给政策评估带来了极大难度。5.管理层次与管理幅度关系是如何？答：管理层次与管理幅度关系：研究表白，管理层次与管理幅度在某一特定规模行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构管理幅度就宽。 管理层次和管理幅度直接影响着组织构造。管理层次多、管理幅度窄行政组织构造呈高金字塔型，是“尖型构造”；而管理层次上，管理幅度宽组织构造则呈扁金字塔型，是“扁平构造

9、”。不同形态组织构造具备不同功能特点。四、阐述题：1.你是如何结识和理解公共组织变革阻力及消除阻力对策？答：公共组织变革阻力重要来自：（1）人们认知，即人们对组织变革目、机制和前景理解和态度；（2）利益分派（3）变革所需付出成本（4）组织惰性（5）变革不拟定性。消除公共组织变革阻力基本对策是（1）客观分析变革动力与阻力（2）尽心设计变革方案，加强宣传力度（3）进行人事调节，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革参加限度（5）对的运用组织动力，消除对变革抵制心理 （6）强化革新行为（7）必要折中妥协（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式（9）妥善安顿因改革受到冲击人员。【公共管理学】

10、形考作业三：（5-6章）一、填空：1.政务官 事务官2.职位分类 品位分类3.政治任命制度 公务员制度4.人力资本理论5.以人为本6.功绩主义 法制主义7.政治性 道德性 8.国家财政收支 预算会计 政府审计9.“市场” “公共” 10.预算编制与审批 国家决算二、选取题： 1.C 2.A 3.C 4.C 5.D三、阐述题：1.谈谈你对当代公共部门人力资源管理制度基本精神理解？答：当代公共部门人力资源管理制度基本精神体现为：（1）功绩主义精神（2）法治主义精神（3）人本主义精神（4）“市场主义”精神（5）分权主义精神（每项要有自己解释）四、案例分析：本题答题要点：（1）阐明公开招考公务员积极意

11、义。如：打破了老式行政命令式用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优原则；体现了个人和用人单位双向选取；体现了民主精神，等等。（2）引入公民旁听制度在招聘工作中意义（3）阐述自己对完善国内公务员制度建议。【公共管理学】形考作业四：（7-9章）一、填空：1.信息源 信息解决器2.顾客满意原则3.诉讼 侵权补偿4.行政监察 行政复议5.信息接受者6.公共管理客体7.绩效衡量 绩效追踪8.知情权9.经济绩效 社会绩效10.价值 不同文化二、选取题： 1.C 2.D 3.A 4.C 5A 6.D 7.B 8D 9. B三、简答题：1.简要阐明什么是电子政务？ 答：电子政务是指政府运

12、用当代计算机技术和网络技术，将政府管理和服务转移到网络上运做和完毕，超越时间、空间和部门制约，提高政府工作透明度和工作效率，为社会提供优质管理和服务。重要涉及：（1）政府从网上获取信息，推及网络信息化；（2）加强政府信息服务，在网上设有政府自己网站和主页，向公众提供也许信息服务，实现政务公开；（3）建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动解决，即“电子政务”；（4）将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。2.简释公民知情权基本含义和政府信息公开意义。答：公民知情权也可称理解权和知悉权，可以分为广义和狭义两种。广义知情权是指公民知悉、获取信息自由与权利，重要涉及政治知情、司法知情、社会知情和个

13、人信息知情等几项权利。狭义知情权则专指公民知悉、获取政府行政信息权利。 保障公民知情权，对政府来讲，最重要就是政府信息公开。政府信息公开重要涉及两个方面:一是政府各部门之间信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。政府信息公开有其重要政治意义和现实意义。重要体现为：保证政府决策公正，遏制行政腐败；增进公民参加行政，保障公民知情权；简化行政运作环节，提高服务质量。3.公共管理责任行政控制机制涉及哪些方面内容？答：公共管理责任行政控制机制体现于：行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能发挥。行政监督权是一种控制权力，它反映是行政机构上级与下级之间由于行政从属关系存在而存在命令服从关系，这种关系往往

14、通过指挥、批示、承认或核准、备案或备查、视察、审核、撤销、变更、废止、奖惩、争议解决、行政立法及解释等形式发挥作用。行政监察是指为了保证行政责任实当前行政机关内部设立专门监察机关，负责监督行政机关以及公务员公务行为活动。 审计体现于外部审计与绩效审计两种状况。无论是外部审计还是绩效审计，均有助于对公共部门财务状况进行监督，以利于提高财务绩效，节约资金。行政复议是指公民、法人和其她组织以为行政机关行为侵害了其合法权益，祈求该行政机关或其上级行政机关对该行政机关行政行为合法性或恰当性进行审查活动。4.简述公共部门绩效评估原则。答：绩效评估原则重要有经济原则，重要是指投入与成本之间关系描述；效率原则

15、，即指投入与产出之比，费用与效用之比等。效果原则，普通是指那些难以量化公共服务实现目的限度。公平原则重要指政府提供公共服务时所应体现平等性等。责任原则是指政府一切公共管理行为，都必要符合公民意志、利益和需求，都必要对公民限度责任。四、阐述题：1.谈谈你对国内电子政务建设中存在重要问题结识和改进建议。（要点）国内电子政务建设中存在重要问题有：（1）对政府信息化建设结识局限性，缺少心理和理论上准备。（2）国家对政府信息化建设缺少统一、明确指引。（3）政府信息化缺少相应法律法规和制度保障。（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离。（5）网络安全问题。（6）信息资源开发质量不高。（7）人员素质问题等。

16、改进建议（略）2.试分析公共部门绩效评估中效率至上所引起种种问题并阐述解决对策。答：公共部门绩效评估中效率至上所引起种种问题：作为公共部门来讲，仅有效率是远远不够。如果不考虑公共部门自身特点和运营规律，极端地奉行效率至上评估原则，必然会浮现一系列问题：第一，效率至上使人们忽视了公共部门核心价值。由公共部门特点所决定，公平与民主才是核心价值。第二，效率至上使人们专注于公共部门活动自身，而忽视了其活动价值前提。在效率至上原则下，咱们经常会发现公共部门耗费了大量资源所干却是些不该管、管不了、管不好事情。第三，效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果。第四，效率至上容易使人为达到目而不择手段。公共部门绩

17、效评估确要关注效率，但效率不适当作为公共部门绩效评估全局性、综合性和终极性评价原则而处在至上地位。公共部门公共特性对老式效率至上提出了挑战，规定予以效率合理定位。以上问题解决对策：公共管理就其本质而言，不是管制而是服务。作为其服务对象社会和公众自然成为公共部门环绕运营中心，社会和公众意愿与规定是公共管理出发点和归宿点。如果咱们把那些公共服务对象，即受公共政策或公共管理行为影响人比拟为顾客或顾客，那么只有当公共服务能满足其顾客需要并为顾客所接受时，才是有绩效。因而，评价公共部门绩效优劣，重要不是看它投入了多少资源，做了多少工作，而是考察它所做工作在多大限度满足了社会和公众需要，社会和公众对这种服务与否感到满意，这就揭示了政府绩效评估上一种全新价值取向，即顾客满意原则。以顾客满意原则作为公共部门绩效评估最后尺度，不但是民主政治本质宗旨使然，同步也是当今世界各国公共发展客观规定。在公共管理中倡导顾客满意理念，其目在于变化老式上公共部门权威心态和公共部门为尊状况，从而为公民提供更好服务。坚持以服务对象满意度测评公共管理活动绩效，一方面就必要明确公共管理详细服务对象；另一方面，要理解服务对象需求构造。第三，要建立与顾客（公众）之间长期互动关系。