浅谈提高煤矿企业职工的安全文化素质.docx

1、浅谈提高煤矿企业职工的安全文化素质浅谈提高煤矿企业职工的安全文化素质摘要：煤矿企业，职工素质的高低，直接关系到企业的改革、发展和稳定，关系到企业在激烈的竞争中的胜负。加强职工综合素质的教育，尽快地使其掌握高新技术，是摆在煤矿企业面前急需解决的重大课题，只有职工提高的整体素质，才能适应不断发展的煤炭事业的需求。关键词：煤矿企业职工培训责任安全素质教育一、煤矿企业安全管理的概念及意义（一）煤矿企业安全管理的感念煤矿企业安全的管理就是以创造一个安全、舒适、高效的人身环境和生产条件为目标，以既有的安全生产经验为基础，以被激发出来的职工的内在潜力为动力，以系统工程思想为整合方法，通过宣传教育，培育职工具

2、有本企业提倡的安全价值观，安全精神，安全伦理道德，安全行为规范和安全知识技能。通过完善各项规章制度，应用先进的安全设备及科技手段，自定预防灾害和特大事故的应急救援预案并建立应急救援体系，使企业变成一个有扎实安全基础而有市场竞争力的实体，并由此继承和创建安全精神财富和安全物质财富。煤矿企业安全管理是形成“以人为本”为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以企业自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制或减少重特大事故为重点，以不断健全和完善政府监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。（二）加强安全文化建设的意义和作用1、有利于安全管理体系的

3、建立和完善安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效的统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。2、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷比如阳煤平舒煤业井下条件复杂，自然灾害严重，安全威胁大；劳动用工的多样化，职工素质的残差不齐，安全意识的淡薄，自我意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。所以迫切需要提高职工队伍素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补还不能有效解决的生产力不

4、高、技术装备不高等方面存在的缺陷。3、规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在煤矿安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时在导致事故主要因素，扮演着主导角色。因此，能否做到安全生产关键的人，能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，安全符合安全生产工作规律。同时，通过人性化安全活动的开展，能够营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。4、提高企业安全管理的水平和层次，树立

5、良好的企业形象安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理的发展趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重点转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。二、当前煤矿企业职工素质偏低的几种现象（一）思想意识滞后。部分干部职工对煤矿当前发展形势认识

6、不够。严重缺乏集体主义观念和主人翁责任感，在工作上图舒服，在技能上安于现状，这种惰性和陈旧思想，互相影响感染，影响了职工素质的提高。同时由于煤矿生产一线大多采用季节工和轮换工的形式，这部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益，长期下去，将影响企业的改革和发展。（二）技术人员缺乏。煤矿企业技术人员减少已成为一种趋势。在不少人眼里，煤炭企业是劳动密集型产业。其实它也是一种技术性相当强的产业，而现有的技术人员因待遇、工作环境等多种因素不断流失，技校、专科院校、大学相关专业的毕业生又不断减少，使企业不能形成技术人才储备。（三）培训力度不够。煤矿作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大。煤矿特种

7、作业人员有安全员、瓦检员、爆破工、采掘电钳工等30多个工种。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，技术要求高，,理论性强，,给培训工作带来一定的难度。（四）缺乏现代科学知识。随着知识经济的崛起，科学技术在煤矿企业的应用越来越广泛。职工在新技术、新设备面前表现出明显的不适应，在实现现代知识与技能高度一体化的进程中困难重重。三、职工素质问题的原因分析（一）职工教育受重视的程度不够。虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也比以往有了显著提高，但职工教育工作并没有因职工素质在煤矿企业中的核心而受到应有的重视。职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”，

8、致使职工教育工作时紧时松，缺乏长期有效的实施策略。（二）职工文化基础差、起点低。职工的文化水平是业务技能全面提高的基础。煤矿企业高技能、高素质人才本身就短缺，特别是国有煤矿企业以技校生和职工子弟具多，采掘一线工人绝大多数是农民工，他们文化程度相对较低，对煤矿专业的理论缺乏系统的学习，理论根基不实，一定程度上限制了他们业务技能的提高。（三）培训质量不过硬。培训是提高职工素质的主要手段，煤矿企业安全技术培训时间一般比较短，但要求掌握的内容比较多。包括安全法规、安全技术知识、安全生产新技术、抢险救灾以及自救知识等，部分企业仍然存在着任务思想和畏难情绪，过分夸大培训困难，缺乏强化培训质量的积极能动性实

9、效性措施，在计划安排、教材选编、组织实施及质量考核等重量环节疏于管理或流于形式，导致职工培训质量低，效果差。四、提高煤矿职工的安全文化素质的构思（一）坚持以人为本共筑安全防线1、坚持以人为本，加大宣传力度，夯实基础群众安全工作要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这个主题，按照进一步完善形式、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产、贴近生活的安全生产宣传教育活动，营造安全生产的浓厚氛围。建设安全阵地，营造安全氛围。可采用安全宣传“一条街”，定期悬挂安全标语、口号、安全警句等，定期举办安全黑板报展览，组织安全文艺演出等形式，警示职工自觉搞好安全生产，设立安全大屏幕，24小时滚动播出

10、上级一系列安全指示和本矿安全规章制度，从而在全矿营造出浓厚的安全氛围，有力的增强职工自主保安意识和大安全观念。利用多种载体，加大宣传力度。充分利用安全活动日、班前班后会等时间，利用板报、画廊、广播、放录像、有限电视、标语等各种宣传阵地和工具，不断加大宣传力度，大张旗鼓地宣传党和国家安全生产方针、政策及各级政府、主管部门领导的指示精神，积极倡导“安全是企业的第一政治、煤矿的第一效益、职工的第一需要、干部的第一责任”，“违章指挥就是杀人，违章作业就是自杀”等安全理念，营造浓厚人文环境和安全氛围。建设安全文化，创新宣传方式。安全文化是企业安全工作的灵魂，是实现煤矿长治久安的强有力支撑。因此，要大力实

11、施安全文化工程，坚持“以安全朔文化、用文化保安全”的原则，从抓思想、提认识转观念入手，加强观念文化、从规范职工个人安全行为入手，加强行为文化；从严格落实各种安全管理制度入手，加强制度文化；从抓安全文化一展厅、一长廊、一手册建设入手，加强文化建设，真正用文化铸造安全盾牌。2、坚持以人为本，强化教育培训，抓关键开展经常性安全教育培训，提高职工安全意识。要把经常性的安全教育培训作为主线，做到班前安全教育时间有保证，学习质量有保证。以班前班后会、安全活动日、技术课活动为载体，全面推行“每日一题、每周一课、每月一考”基层培训制度，增强安全教育的针对性、实效性。认真组织职工学习安全生产法煤矿安全规程等安全

12、法律、法规和上级有关安全文件及会议精神，进一步增强职工法律意识。做到自主保安、相互保安、监督保安，立足岗位，为保证安全生产做贡献；还要加大职工安全培训力度，认真落实上级职工安全培训要求，结合矿井实际，采取内培和外培相结合的方式，对职工分期分批进行安全培训，不断提高职工安全业务素质。同时，对群监员采取业余自学与集中培训相结合等灵活多样的培训形式，提高群监员识别排查隐患的能力，更好地履行职责，使群监员的作用得到充分发挥。开展针对性的安全教育，扎实抓好不同时期的安全工作。在针对性的安全思想教育上，要牢牢把握情绪波动时等不同时机，以及有针对性的事故案例，对职工加强安全思想教育，突出安全责任重于泰山，以

13、人为本、安全第一这个主题，利于活生生的事故案例，职工身边的真人真事，对职工进行安全第一思想教育，使职工的心灵受到震撼；对节假日职工人心不稳等时间情况，采取有效措施，落实措施，对安全无把握人员重点防范，有效促进安全工作的开展。3、坚持以人为本，开展安全活动，突出重点加强班组建设，夯实安全基础。班组安全建设是企业安全生产的关键，是实现矿井长治久安的重要环节。为调动广大职工自觉搞好安全生产的积极性和主动性，在班组中开展“三无班组”，“十佳班组”和“优秀班组长”竞赛；在群监员工开展“在我身上无隐患，在我身边无事故”和争当“安全能手”竞赛，有效地调动职工安全生产的积极性和主动性，确保一线班组安全生产。开

14、展安全竞赛，创新安全活动。通过开展“安康杯”、“双无双优”竞赛、“创建安全幸福家庭”、“我为矿井献一计、我为安全进一言”等群众性的安全竞赛活动，充分调动职工群众参与安全管理工作的积极性，使这些安全“金点子”迅速转化为促进安全生产稳定发展的动力；督促群监员认真履行职责，敢于坚持原则，查找隐患点滴不漏，制止违章不留情面，敢于叫响“违章作业向我看齐”使群监组织的作用得到充分的发挥，促进矿井安全生产形势的持续健康发展。发挥协管作用，筑牢安全防线。发挥“半边天”作用充分发挥女工，家属在安全工作中的特殊作用，开展争当“好矿嫂”、“贤内助”竞赛、鉴定夫妻安全公约、在重大节日在井口送元宵、月饼、苹果、西瓜、毛

15、巾、鞋垫等形式，用亲情和爱情筑牢第二道安全防线；充分学习集团公司“党政工团齐抓共管，筑牢安全防线”建立共产党员安全监督员、班组长安全监督员、工会群监员、团员青安岗、武装民兵哨、女工家属协管员一体化的监督检查网络，形成全方位的安全防线。（二）改善管理方式，寻求创新点1、以法制建设为基础，推进管理体系的创新从宏观层次上看，依法行政和依法监督是市场经济条件下政府工作的主要方式，也是安全生产管理工作的责任所在。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政，即依据国家安全生产的法律、法规及行政规章对安全生产主体实施监督管理和监察的行政行为。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳，要使我国安全生产管理走向法治化轨

16、道。为此，我们应以安全生产法制建设为重点，推进安全生产管理体制的创新。一是建立、健全以安全生产基本法为主体的我国安全生产法律体系。目前，法出多门、依法扯皮、无法可依、执法不严的现象比较严重。当务之急，一方面，应尽快出台我国安全生产的基本法中国人民共和国安全生产法，以统一、规范安全生产的法律、法规体系。所有有关安全生产的法律、法规、行政条例等必须以次为准绳，不得与其冲突。另一方面，以安全生产基本法为依据，抓紧清理、修改和完善过去各有关部门制定的行政法规、法律和条例等。二是依法建立、健全各级安全生产机构，落实人员编制，使安全生产工作有制度的保障。目前，各地安全生产机构大都不健全，人员也不到位。三是

17、应根据新形势和安全生产特点及发展趋势，研究和制定我国安全生产的产业政策和中长期规划，应区分不同情况，分类制定重点行业及领域安全生产的产业政策和中长期规划，切实改变安全生产工作既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。四是依法强化政府安全产监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序。依法实施政府安全生产监察，是将安全生产工作纳入法制化轨道的重于举措。为此，应借鉴国外发达国家的经验和做法，增强行政执法意识，建立和健全安全生产行政执法、监察体系。2、以观念转变为先导，实现管理方式的创新转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形式

18、的要求。今后安全生产监督管理方式要有创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。今后安全生产监管工作的重点应放在重特大事故的隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上。简言之，就是防患于未然。二是要实现有经验管理向技术型、专业化管理转变。过去安全生产的管理更多是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用，但是，随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业、职业化队伍来实施有效的监管。三是管理客体应由单一所有制企业为主体的“小安全”管理向社会企业的“大安全”管理转变。一方

19、面，随着我国计划经济体制向经济体制的转变，非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。另一方面，今年来我国发生的重特大事故大都集中在乡镇、私营企业，如水上交通事故，乡镇、个体运输企业占80%以上。为此，安全生产管理方式必须适应我国经济市场化和所有制结果的新变化及事故多发的特点，即有过去只注重对国有企业的管理转向对各种所有制企业，尤其是要强化对非公有制中小厂矿和外资企业的安全生产监督管理工作。四是安全生产主体由分散、横向管理向集中、垂直管理转变。职业安全管理工作的职责特点应是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。3、以加强科学管理为目标，实现企业制

20、度的创新从微观层次上看，企业是国家经济的细胞，是先进生产力的载体和经济增长的主体。安全生产工作的落脚点是企业。企业安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度的基础。职业企业的安全生产管理工作做好了，我国的安全生产形势就有一个根本性的好转，生产力的发展就有了基本的保障。当前，要逐步实现企业安全生产的自我约束和激励机制。为此，我们首先必须积极采用先进、科学的安全管理方式，改善职业安全卫生条件，遏制重特大事故的发生。另一方面，借鉴发达国家的经验，强化我国企业安全管理，提高企业安全管理水平，是建立现代化企业制度的重要内容，也是确保企业安全生产，提高企业国际竞争力的重要措施。二是建设项目进行劳动安全预评价工作。开展建设项目劳动安全预评价是建设项目前期工作的必经程序，是安全生产监督管理工作中的一项基础性工作，是建设项目做到本质安全，不留事故隐患，从源头治理事故发生的重要保证之一。煤炭系统职工素质的提高，是一个渐进的过程。不是今朝明夕的事情，是一个大的系统工程，必须长期坚持不懈地抓紧抓好，职工队伍就会体现出独有的文化气质和精神面貌，企业拥有这么一支高素质的职工队伍，将在激烈的市场竞争中求得更大的生存与发展空间。实现跨越式发展的宏伟目标。