祝华同志在全市上半年投产项目现场观摩会上的讲话.docx

1、祝华同志在全市上半年投产项目现场观摩会上的讲话祝华同志在全市上半年投产项目现场观摩会上的讲话祝华同志在全市上半年投产项目现场观摩会上的讲话 同志们： 这次观摩会我们在年初就做出了安排和部署，经历了长时间的充分酝酿和准备，一是从时机选择上来讲已经成熟，半年已过，需要大家在总结盘点的同时，进一步振奋精神，再接再厉，以只争朝夕的状态全力抓好各项工作；二是从工作进度上来讲十分必要，年初我们做出的一系列部署，三大平台建设、“企业发展年”活动、重点项目建设等推进得怎么样，各项目标任务完成得怎么样，需要进行总结分析，需要进行检查调度，各镇办发展情况更需要大家比一比、议一议。通过这次会议，进一步激发全市上下“

2、解放思想、干事创业、争创一流”的紧迫感和责任感，凝心聚力，鼓足干劲，狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务。 从昨天开始到今天上午，我们利用一天半的时间，行程近400公里，现场观摩了16个镇处的29个投产项目，并进行了现场评议，同时参观了少海新城南湖区开发建设情况。可以说，通过实地看、横向比，大家互相交流、互相学习、互相借鉴、互相启发，对全市项目建设情况有了更深的了解，对自身所处位次水平也有了更清醒的认识。 刚才，吉来书记、广功主席和念仁主任分别围绕这次项目观摩情况及当前有关工作作了点评，提出了很好的意见，针对性很强，很有指导意义，刘市长最后还要作重要部署。希望会后大家认真总结、比学赶超、加压

3、奋进，进一步掀起招商引资、项目建设的新高潮，不断开创经济社会又好又快发展新局面。下面，围绕这次会议的主题，我重点讲四点意见。 一、充分肯定成绩，一定要巩固保持来之不易的大好形势 一天多的时间跑下来，大家边看边议论，边走边思考，感触颇多、感受颇深，精神振奋、备受鼓舞。实实在在地看到了项目建设呈现出的速度、质量、效益同步提升的良好势头，也实实在在地感受到了基层同志解放思想、干事创业的浓厚氛围，更实实在在地反映出胶州发展的良好态势和美好前景。概括起来，主要有以下四点： （一）全市上下思想高度统一，执行决策部署的意志越来越坚决。这是我们今年以来各项工作有效开展、纵深推进的一条根本保证！通过观摩，大家进

4、一步感受到了这种良好氛围。年初，从市级领导务虚会到企业工作会，从十二届二次全会到全市领导干部会议，我们始终坚持一个主题、保持一种基调、叫响一个声音，把“解放思想、干事创业、争创一流”的号召传达到了每一级组织、每一名干部，得到了广大干部群众的积极拥护和支持。尤其在今年以来我国遭受自然灾害和宏观环境趋紧、经济不确定因素增多的大背景下，正是依靠全市上下紧紧围绕“一个目标、三个定位”，认识一致、行动一致、步调一致，群策群力，主动作为，才会创造出我市在“拥湾发展”中行动最迅速、成效最突出的先发优势，才会形成项目建设亮点纷呈的可喜局面，才会呈现新农村建设、和谐社会建设、党的建设纵深推进的良好态势，顺利实现

5、经济社会各项指标“双过半”，日益形成了科学发展、和谐发展、率先发展的“大合唱”。市委、市政府的各项决策部署不打折扣地传达贯彻到了经济社会发展的每一个阵地，各级干部群众用行动实践着“解放思想、干事创业、争创一流”的号召，处处都能感受到大发展、大建设的浓烈气息，处处都呈现出“工作一步紧跟一步、发展一浪高过一浪”的良好态势。 （二）项目建设质量明显提升，加快经济发展的亮点越来越突出。“形象好、档次高、分布广”是通过现场观摩对全市项目建设的第一感受。今天观摩的停车点都是投产项目，当然只是选择了其中的一部分，还有很多项目没有看。从观摩点上看，单体大项目较多，象南关的豪迈齐林钢结构、云溪的奥普莱电机、李哥

6、庄的天能风力发电设备、杜村的堡发家私等都属于不错的项目，不仅形象较好，而且带动力较强。从开工投产情况看，上半年，新开工项目219个，新开工建筑面积90余万平方米；新投产项目161个，其中5000平方米以上的有39个，项目平均规模大大提高。从上半年招商情况看，全市新批外资项目30个，其中过千万美元项目5个，合同外资1.77亿美元，占全市合同外资总额的69.3%，增长3.3倍，实现到账外资1.19亿美元，同比增长62.5%。新签约内资项目151个，总投资90亿元，项目平均规模达到了5962万元，同比增长76.6%；其中5000万元以上内资项目31个，过亿元项目15个，为项目的后续开工建设和投产积聚

7、了强大能量。此外，从新引进项目的产业层次看，也有可喜的变化，中集冷藏运输设备项目、黄海制药、高校软控等科技含量较高，对改善我市产业结构、提高发展档次将发挥重要引领作用，特别是在研发中心建设上也实现很多突破，青岛一木研发中心已经启动，金羽木业研发中心即将变更至我市，中集研发中心已经签约落户，从而为我市产业结构的优化提升注入了活力。总之，一批大项目的引进、投产，在全市形成了“大投入、大产出、大效益、大发展”格局，成为我市经济工作的特色和亮点。 （三）园区形象档次进一步改观，注重内涵提升的措施越来越到位。与以往不同的是，这次观摩所到之处，土路少了，水泥路、柏油路多了；沙尘少了，绿化植被多了；断壁残垣

8、少了，高大厂房多了。这一系列变化充分说明，我们的园区形象确实在不知不觉中发生了很大变化，与之相伴随的是，项目质量档次和效益也紧跟着实现较大提升。什么是科学发展？什么是提升内涵？我们认为具体到实践中这就是一个很重要的内容和方面。这说明，我们的各级干部正逐步走出靠拼土地资源、拼政策优惠招商、无序竞争的路子，更加注重通过环境改造、功能提升增强竞争力。实践证明，有什么样的园区，就有什么样的项目。园区建设得七零八落，不可能招引到像样的项目；小城镇承载能力不强，招来了项目也留不下工人，这是一系列的连锁反应。今年以来的多次会议上，我们反复强调过园区建设的重要性，从这次观摩的情况来看，很多镇办已经注意到了这一

9、点。铺集、中云等新建园区均有了较大形象性进展；李哥庄、杜村、胶北等镇不断完善基础设施配套，提升承载功能，档次有所提高，一些村级工业小区也渐成气候。在国家宏观调控趋紧的情况下，各镇办进一步对园区闲置资源进行盘活，仅上半年，共利用闲置厂房达23.7万平方米，其中云溪、南关、胶东等镇办利用闲置厂房面积都在3万平方米以上，云溪办事处、胶北已开工建设外来务工人员居住区。可以说，加大园区建设投入，提升园区形象档次，措施扎实，效果明显，进一步提升了我市对外吸引力。 （四）各级干部精神状态良好，推进各项工作的合力越来越强大。今年是我市目标定位较高、发展任务较重、重大工程较多、面临形势复杂的一年，在一系列考验面

10、前，各级干部尽心尽责、艰苦创业，不畏困难、敢于挑战，团结一致、密切协作，大事办得稳妥、难事办得顺利，充分显示了善打硬仗的能力和能打胜仗的水平。这种良好的精神状态体现在了方方面面。市四大班子领导精诚团结、同舟共济，分工不分家，发挥了重要指导带动作用，在“企业发展年”活动、新农村建设、城市拆迁、三大平台建设、奥运安保等重点工作中亲力亲为、一线调度，付出了大量心血和汗水。在清理浒苔的攻坚行动中，刘市长坐镇青岛一线指挥，市级班子领导成员轮流上阵，海洋渔业局、交通局等部门单位组织职工、渔民昼夜奋战，出色完成了上级交给的相关任务。特别是在庄里头片区拆迁工作中，四大班子责任领导并肩上、抢着干，指挥部各成员单

11、位争先恐后，在一期拆迁提前完成的基础上，从6月24日至7月18日，不到一个月的时间，二期15万多平方米网点、厂房全部顺利拆迁，速度之快、质量之高、反映之好，都是空前的，以扎实细致的工作赢得了社会各界交口称赞。在项目建设上，通过今天的现场观摩，看到了各镇办比、学、赶、超的劲头，看到了各级各部门迎难而上、干事创业的良好精神风貌，充分体现了渴求发展、干事创业的信心、决心和雄心，体现了只为成功想办法、不为失败找理由的气魄、胆识和胸襟。在“企业发展年”活动中，各级各部门结合各自实际，进一步加大了对企业服务力度。环保局创新实施“三集式”执法模式，探索出了一条依法管理与优质服务有机结合的新路子；市法院开展集

12、中服务月活动，不到一个月的时间就为企业追回欠款900多万元；市劳动局开展的“走进企业面对面”活动，通过现场办公等方式，主动帮助企业排忧解难。企业发展局、外经局、发改局、规划局、工商局、质监局等部门及各镇办都在服务企业发展上采取了一系列得力措施，促进了企业的快速发展。上半年，全市共有219家企业实现增资，新增建筑面积23万平方米，取得了明显成效。 总而言之，通过这次观摩会，大家普遍感觉到胶州今年实实在在地发生了很多新的变化、取得了许多新的成果。这些成果是广大党员干部根据市委、市政府的要求，从各自工作实际出发，锐意创新、埋头苦干的结果。广大基层干部奋斗在一线，工作很辛苦，基本没有节假日、星期天，这

13、次观摩的项目尽管有大有小，但背后都付出了很多心血和汗水。大家的精神状态、工作干劲非常好，成果在不断涌现。希望大家把这个良好的态势保持下去，乘势而上，创新创业，长此以往，胶州的发展前景就一定更加辉煌。 二、导向必须明确，一定要准确把握项目建设的标准要求 对于这次观摩活动，之前我曾在会上讲过，只看投产项目。在具体安排上执行得不错，非新投产项目一概未看，并确定了三个基本标准：项目质量较高、设备投入较大、生产场面较好；主要包括三类：新征地新建厂房并投产的项目，院内新建厂房并新投产的项目，利用闲置厂房并新投产的项目。只要符合这些条件，有几个我们就看几个，没有的坚决不看。之所以这样安排，一方面就是确实要比

14、比高低、论论输赢。通过现场观摩，大家也看到了，有些镇办看的点有三、四个，有些镇办只有一个，甚至有两个镇一个观摩点没有。另一方面就是要树立一个正确的工作导向。去年我们观摩看在建及投产项目，今年就看投产项目，目的就是告诉大家，“说得好，不如抓得好；预期好，不如见效好”。这就是大家在抓招商引资上的重点，在抓项目建设上的导向。以往开个调度会，党委书记一汇报，遍地都是项目，可长期不出形象、多年没有变化。希望通过这次观摩会，大家对此正确认识、高度重视，对今后的招商引资、项目建设尤其要把握好三个字： （一）标准上要讲求一个“高”字，重中之重引进好项目。好项目、大项目以“一”顶“十”。这种效果不仅体现在直接效

15、益上，更重要的是体现在带动能力和持续发展后劲上。像开发区的中集，多年来持续增资扩产，今年又给我们带来了中集冷藏运输设备和中集研发中心两个重量级项目，在观摩路线上大家也看到了，近9万平方米的厂房建设现场轰轰烈烈、令人振奋；再比如艾默生项目，新上的投资4750万美元的奥普莱电机已经投产，投资强度达到每亩650万元，其科技含量、产出效益都相当可观。实际上，从今年项目建设情况来看，增资项目占了相当比例，这就说明我们往年引进的一些好项目发挥了重要作用，他们落地投产后，逐步做大做强，裂变扩张，引进一个这样的项目就意味着事半功倍，如果每个镇处都有几个大高新项目支撑，不仅全市的产业结构会大有改观，更重要的是我

16、们的招商引资就真正可以形成“虹吸”效应。当然，大项目、好项目的引进不是一日之功，也不能盲目贪大求强，我们强调要下力气引进好项目，也并非是对小项目就视而不见、舍弃不要，而是在工作过程中要进一步放远眼光、放大气魄，集中精力、力求突破。当前，我市已经具备了承载大项目的能力，特别是胶州湾产业新区、少海新城以及五个办事处、李哥庄、胶东等重点镇处，要集中精力在引进大项目上实现新突破。这次观摩，我们看到了一批十分不错的项目，令人欣慰，还有一批大项目正洽谈推进，如大唐河北发电有限公司计划在我市一期投资30亿元新上热电联产项目，这对增强我们的供电能力、培植骨干财源具有重大拉动效应。对于类似带动力强的项目要抓住不

17、放、盯紧跟进，着力突破。 （二）推进上要讲求一个“快”字，集中精力提高落地率。加紧推进不仅是一个快落地、快见效的问题，而且与企业做大做强息息相关。一项产品是具有生命周期的，投资商做出的投资计划都是经过周密考察的，一旦错过了市场投放最佳时机，市场竞争、产出效益都会对企业生存发展带来严重制约，甚至可能导致投资商改变投资意向或者撤销投资计划。可以说，很多项目都是在等、靠、拖中黄了甚至跑了，不少镇办已有这方面的深刻教训。今天我们之所以提出只看投产项目，目的也是要给大家敲敲警钟，要把抓项目建设进度作为项目落地的生命线，只要项目不投产，就不敢说这个项目已经引到家了。同时，这次观摩还把握了一条就是如果项目主

18、要是在去年干的或者说去年建设工程已经接近完成了我们就不去看了，因为这样的项目理应在去年投产，如果今年才投产就说明你抓进度的力度还不够。希望大家一定要对此引起高度重视，费尽千辛万苦引进来的项目，如果因为进度赶不上而错过发展机遇甚至造成项目流失，其损失就大了，而且对我们的招商环境也会带来十分不利的影响。 （三）效果上要讲求一个“实”字，千方百计提高产出率。什么叫“实”，一方面要实实在在。你手头掌握的项目是什么情况、有什么前景，你要客观地分析、扎实地跟进，不要耍花枪、摆花架。过去就存在这样的情况，有些同志跑到我们这里汇报，有几个项目签约，有多大多好，让市级领导出席一下，为了鼓舞士气、支持你的工作，我

19、们也都安排去参加了，场面搞得轰轰烈烈，推进上却迟迟不动，项目签约之后没有了下文，到了观摩的时候看不到半点东西，怎么回事？希望大家一定要查摆原因、吸取教训。当然我也不是说你做假汇报、搞假现场，关键是你没深入进去、没靠上去做工作。有些同志在招商的时候，不注意客观研究客商需求和自身实际，人家提出什么要求，都是好好好、中中中、行行行；到了签约以后，这个问题解决不了、那个事情没有条件，最后搞得不欢而散。都到了什么时代了，还搞忽悠这一套！你如果条件确实不行可以推荐给别人，这样你还能拿到分成，否则，反而把自己搞得很狼狈。另一方面要注重实效。抓项目建设说到底是为促增收、见效益，不是为了讲排场、树形象，当然，现

20、在这种情况已经基本不存在了，但对产出效益不高的问题要高度重视，有些镇办园区圈大院建小房或圈而不建等现象依然存在。此外，在抓项目建设上要形成持续效应，每年都有新项目、每年都有新亮点；对辖区内企业，投产了不代表就万事大吉了，要持续不懈地促进达产、扩产，今年我们搞了“企业发展年”活动，希望大家一定要抓住有利时机、尽快行动起来，这次我们观摩的项目中就有很多属于院内新建厂房新投产的，势头不错，效果很好，要力争从盘活存量中激活新增长点、培植新增收源。今后，随着形势发展的需要，我们还要从单纯看项目投产上升为看项目投资强度、项目纳税水平、项目科技含量等，考核标准决不是一成不变的，而是要越来越高的。 三、措施必

21、须得力，一定要深入研究推进工作的方式方法 新时期对干部的衡量标准主要有四句话：政治强、靠得住，业务精、有本事，思想好、想办事，作风实、办成事。可以说，想不想干事是个精神状态问题，会干事、干成事才是判断一个干部能力水平的根本性问题。自去年以来，我们对整个干部队伍进行了多次调整，也对全市上下的干事创业意识进行了深入动员，在我们这个队伍中，我认为已经不存在想不想干事的问题，大家的精神状态都是不错的，但到底会不会干事、能不能干成事，还有待考量和检验。特别是对这次观摩，各级各部门要深刻反思，要通过对比先进、查找差距，认真思考工作落后的表象后面隐藏的深层次问题，尤其是要围绕工作方式方法、领导水平、整体合力

22、认真查找根源，深刻反思三个问题。 （一）为什么形势、环境基本相同，而项目建设的局面却大不一样？同是处在一个大的环境和形势之下，有的镇办、部门呈现出活力四射、轰轰烈烈、大干快上的发展势头，而有的项目引进寥寥无几、建设场面冷冷清清，缺乏生机和活力。上半年，新开工厂房建筑面积最多的李哥庄镇达到了12万平方米，而最少的镇仅仅13000多平方米，是其十分之一多一点，彼此之间形成了强烈的对比和反差。从这次半年考核情况来看，一二三方阵的排名均出现了较大变化，有些去年靠前的镇处今年沦落到方阵内垫底位置，反而有些以前排名靠后的后来居上、势头强劲，从“双过半”情况看，第一方阵的南关、李哥庄、胶东，第二方阵的胶北、

23、马店都比往年有了很大提升。特别是第三方阵部分镇场面红火、态势良好、变化很大。到底为什么会存在这样的问题？我认为关键是发展方略的问题。但凡发展较好的镇处，都有自己的特色和亮点，云溪办事处、胶东镇的大项目建设成效突出，抓住了发展的要害；李哥庄镇抢抓全国综合改革试点镇机遇，注重产业结构调整，小城镇建设、园区建设搞得有声有色，在招商上二三产业项目协调引进，那个高尔夫练习场是我们多年来想突破的难题，他们在不声不响中搞了起来，为下一步大发展拉开了框架；南关办事处在承担着庄里头片区拆迁改造的艰巨任务下，稳定发展两不误，项目建设呈现很大起色。与他们相比，有些镇处要深刻反思，同样的条件甚至握有比别人更多的优势，

24、为什么工作却远不如人，重点项目推进迟缓，工业项目效果平平，三产服务业也没有起色，要认真反思，找准症结，迎头赶上。 （二）为什么困难、压力基本相似，而破解难题的结果却大不相同？难、难、难，有些同志提的最多的就是这个字，你的眼里如果只有困难、没有机遇，你的心里就会只有抱怨、没有办法。叫我看，最大的难不是发展突破难，而是让你闯新路、谋良策难，战胜自己的畏难心理难。谁不难？铺集不难还是杜村不难，胶北不难还是马店不难，说到底大家都难，为什么他们就能迎难而上、就能大干快上？说到底就是工作的方式方法问题、能力水平问题。铺集镇今年新建设的二园是多少年啃不下来的“硬骨头”，从调整土地到配套建设，攻克了一个个难题

25、，园区一建，马上就围绕机械产业落下一批项目。要发展没有不难的，关键是看你有没有攻坚克难的信心和办法，就拿胶州湾产业新区和少海新城来讲，当时市委、市政府面临着多大的困难，我们不是也横下一条心硬是抢抓时机干了起来，之后青岛市委、市政府提出了“环湾保护、拥湾发展”战略，将其纳入了启动组团，给予充分肯定和支持。实践证明，我们干的是正确的、是及时的。所以我们讲，看准了的事情就要想在前，干在前，率先干，不要怕有困难，不要怕担风险，只要我们怀着一颗公心、确实为了发展，就要挺起腰杆、踏实干事。今年年初，我们提出了园区要上档次、提形象。有些镇处干的不错，但有些镇处一直没有动作，说到项目的时候还总是强调没有土地、

26、没有空间，据发改部门了解的情况，全市各镇处目前共有闲置厂房157处，建筑面积共计70.7万平方米，共占地4403亩，其中1万平方米以上的就有12处，5000-10000平方米的就有38处。大家想一想，这是一笔多么巨大的资源，青岛市一年才给我们批多少土地指标，而4000多亩的土地却一直处于闲置状态，你有没有想过怎么去利用它？有些同志强调，土地难收回、厂房不好用，但云溪、南关、胶东利用闲置厂房都超过3万多平方米。云溪办事处通过政府收购、企业嫁接、原地盘活三种方式共盘活闲置厂房6万多平方米，其中运用政府收购方式投资3800万元收购厂房引进了总投资近5000万美元的项目，其做法值得借鉴。其实闲置厂房不

27、好用完全可以改造，象胶东镇高校软控收购原燕山起重项目以后，就是通过加固改造实现再利用的；对于有些多年闲置甚至荒废老化的厂房，确实不好用就要想办法拆掉重建，千方百计实现“腾笼换鸟”、“腾笼换凤”。当然，我们也知道，倒地、腾厂房都是些难啃的骨头，但我发现项目多的镇处都能倒出土地，像李哥庄新开工项目22个、新投产项目18个，土地没有制约住发展；而一些项目少的镇却归咎于没有土地，这究竟是地的因素还是人的因素？总之，希望大家在工作上一要树立信心、充满豪气，二要开动脑筋、灵活变通。还是那句老话，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。 （三）为什么人员、编制基本相近，而干部队伍的效能却相差悬殊？无论部门还是镇办，这个问题都在个别单位不同程度的存在，希望大家一定要高度重视、引以为戒。毛泽东同志讲过，“路线确定以后，干部就是决定因素”，我们也常讲“要抓班子带队伍”。这方面有个“动车组”理论，火车跑得快，要靠车头带；