附录1资格审查条件资格最低要求.docx

1、附录1资格审查条件资格最低要求附录1 资格审查条件（资格最低要求）标段施工企业资质等级要求01具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质。附录2 资格审查条件（财务最低要求）标段财务要求01标段投标人的经审计的2018年财务会计报告中流动资金（流动资金=流动资产流动负债）与为本项目开具的银行信贷证明之和必须达到1000万元。银行信贷证明必须在地（市）级或以上级别的信誉良好的国有或股份制商业银行支行开具。附录3 资格审查条件（业绩最低要求）标段业绩要求01标段近五年内累计完成过不少于60公里的四级及以上公路工程（含路基、路面）施工业绩。附录4 资格审查条件（信誉最低要求）标段信誉

2、要求01标段投标人不得存在投标人须知正文1.4.3款和1.4.4款规定的不良状况或不良信用记录。附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）标段标段人员数量最低要求在岗要求01标段项目经理1（1）投标人自有人员；（2）具有公路工程相关专业工程师及以上职称，公路工程施工管理经验5年，且担任过公路工程项目经理3年；（3）具有建设行政主管部门颁发且已经在本单位注册的“公路工程”专业二级建造师注册证书或二级建造师临时执业证书；（4）具有交通运输主管部门或建设主管部门颁发的有效的B类安全生产资格证书；（5）近3年担任过一项四级及以上公路工程（含路基、路面）施工的项目经理。（6）项目经理以全国建筑市

3、场监管公共服务平台（无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目任职但本项目中标后能够从该项目撤离）项目总工1（1）投标人自有人员；（2）具有公路工程相关专业工程师及以上职称；公路工程施工经验5年，且担任过公路工程项目总工3年；（3）近3年担任过一项四级及以上公路工程（含路基、路面）施工的项目总工。第三章评标办法（双信封形式技术评分最低标价法）评标办法前附表条款号评审因素与标准1评标办法如同一标段出现多名投标人的第一个信封综合得分相等时，评标委员会依次按照以下顺序确定通过第一个信封详细评审的投标人：（1）施工组织设计得分高的投标人优先；（2）技术能力得分高的投标人优先；（3）履约信誉得

4、分高的投标人优先。评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：（1）投标报价低的优先；（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；（3）商务和技术得分较高的投标人优先。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；a投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖

5、章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b若投标保证金采用现金、支票、电汇或转账形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定帐户；c若投标保证金采用银行包含形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件的要求，且在递交投标文件截止时间前向招标人提交了银行保函的原件。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人法定代

6、表人亲自签署文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（6）投标人未以联合体形式投标。（7）投标人没有提出分包计划。（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（12）权利义务符合招标文件规定：a投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b投标人未增加发包人的责任范围、或减少投标人的义务；c投标人未提出不同

7、的工程验收、计量、支付办法；d投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e投标人在投标活动中无欺诈行为；f投标人未对合同条款有重要保留。（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，

8、符合招标文件规定。（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

9、（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（5）投标人的信誉符合招标文件规定；（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。条款号条款内容编列内容2.2.1第一个信封评分分值构成（总分100分）施工组织设计：40分主要人员：30分技术能力：15分履约信誉：15分2.2.3第二个信封详细评审标准评标价计算公式：评标价=投标函文字报价3.2.4通过第一个信封详细评审的投标人数量按照投标人的商务和技

10、术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。条款号评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准2.2.2（1）施工组织设计40分施工总体方案15分总体方案切实可行，对本项目具有针对性，得9.1-15.0分总体方案基本满足要求，得9.0分不满足要求，得0-8.9分工期保证、工程质量管理、环境保护、水土保持、文明施工、文物保护、项目风险预测体系或保证措施15分内容齐全、完善；工程保证体系和保证措施具有操作性，先进、合理，得9.1-15.0分内容完整；方案与措施基本满足施工要求，得9.0分内容不齐全或内容不满足施工要求，得0-8.9分安全生产管理体系及保证措施10分内容齐全、完善；保证体系和保证措施

11、具有操作性，先进、合理，得6.1-10.0分内容完整；措施基本满足施工要求，得6.0分内容不齐全或内容不满足施工要求，得0-5.9分2.2.2（2）主要人员30分项目经理任职资格与业绩15分在满足资格审查要求最低条件下，近3年内，每增加一项以项目经理身份完成的四级及以上公路工程（含路基、路面）施工业绩加2分，满分15分满足资格审查要求最低条件得9分项目总工任职资格与业绩15分在满足资格审查要求最低条件下，近3年内，每增加一项以项目总工身份完成的四级及以上公路工程（含路基、路面）施工业绩加2分，满分15分满足资格审查要求最低条件得9分2.2.2（3）其他因素技术能力15分技术创新能力15分对新技

12、术、新设备、新工艺、新材料等方面的应用，满足施工要求且科学、先进得9.1-15分；对新技术、新设备、新工艺、新材料等方面的应用，基本满足施工要求且具有一定的科学、先进性得9.0分；缺少对新技术、新设备、新工艺、新材料等方面的应用，以上等方面的应用不满足施工要求，缺少科学、先进性得0-8.9分。履约信誉15分投标人的信誉等级15分信誉等级AA得15分信誉等级A得14分信誉等级B得12分信誉等级C得9分信誉等级D得0分注：投标人的信誉等级评价以2018年吉林省公路施工企业省级信用评价结果或全国公路建设市场信用信息管理系统中2017年信誉评价等级高的为准。如投标人未列入2018年吉林省公路施工企业省

13、级信用评价结果或全国公路建设市场信用信息管理系统中，无失信行为的，投标人的信誉评分按照A级确定；有失信行为的，投标人的信誉评分按照D级确定。注：各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低顺序，对

14、排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 2.评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）2.1.2 资格评审标准：见本标段资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查办法（适用于已进行资格预审的）。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1 第一个信封评分分值构

15、成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）主要人员：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2 第一个信封评分评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1 第一个信封初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评

16、审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）3.2 第一个信封详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。（1）按本章第2.2.1（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；（1）按本章第2.

17、2.1（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（1）按本章第2.2.1（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一信封（商务及技术文件）通过详细评审。3.2.5 通过投标文件第一信封（商务及技术文件）初步评审的投标人少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一信封（商务及技术文件）通过详细评

18、审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。3.3 第二个信封开标第一个个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4 第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投

19、标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价

20、或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他子目的单价、合价和总额价之中。（2）招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。3.4.4 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），评标委员会应否决其投标。3.5 第二个信封详细评审

21、3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，并计算出评标价，并编制价格比较一览表。3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.6 投标文件相关信息的核查3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场

22、信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2）有下列情形

23、之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价成规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄漏给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄漏标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投

24、标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定的投标人中标而采取的其他串通行为。（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或业绩；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。3.7 投标文件的澄清和说明3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求的澄清或说

25、明，评标委员会应否决其投标。3.7.2 澄清、说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。3.8 不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。3.9 评标结果3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照第一信封得分前三名中通过第二信封评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人。3.9.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。