浅谈公路施工企业项目管理.docx

1、浅谈公路施工企业项目管理浅谈公路施工企业项目管理1前言随着我国建筑企业项目管理体制改革的不断深入，以工程项目管理为核心的企业生产经营管理机制己基本形成，公路施工企业普遍实行了项目经理责任制和项目成本核算制。同时，公路施工项目管理作为一门应用学科，其理论研究在实践中不断发展，引起各方面高度重视。 本文根据国内公路施工企业项目管理的经验，结合自身学习到的公路施工企业项目管理知识，吸收借鉴了目前通行的工程项目管理做法、经验和现代化的管理方法，从理论和实践的角度，对公路施工企业项目管理进行了较为系统的分析。2公路施工项目成本及其影响因素2.1公路施工项目成本涵义公路施工项目成本是指项目施工过程中所消耗

2、的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主、辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台办费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。按成本管理的要求分类，成本分为预算成本、计划成本和实际成本。工程预算成本反映施工企业的平均生产水平，是确定工程造价的基础，是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据。计划成本是施工项目经理部根据计划期的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内应达到的水平。2.2公路施工项目成本的影响因素一般

3、而言，影响施工项目成本的因素主要有以下七个方面：1 人员技能。项目部人员的水平、工作效率、团队适应性、沟通能力等都会对施工项目的内外产生影响,其中技术水平是关键的因素。2 施工方案。具体包括了施工方法、施工进度计划、材料机具需求计划、现场布置图、劳动力组织以及安全组织措施等。3 机械设备状况。机械设备状况主要考虑其设备状况、功率以及设备能否在施工过程中正常运作。4 材料供应。材料供应在工程施工中,由于材料供应不及时,就会造成工期拖延,也会因为个别专业材料供应不好,造成交叉作业的专业被迫停工等待,进而影响整个工期。5 施工质量。质量在建筑施工管理中,质量要求等级越高,必然会增大成本。6 组织管理

4、。项目部人员配置是否与项目的规模、进度等相互吻合,都会影响项目部的管理费用的变化,从而对项目成本有影响。7 施工进度。在施工中,要充分考虑进度与成本的关系。使工程在合理的成本范围内,顺利完成施工工期。3公路工程项目风险管理3.1问题地提出近20年来，我国的基础设施建设得到了快速发展，使许多长期困扰经济发展的撈烤睌问题明显得到缓解，拉动了相关产业的快速增长，对国民经济起到了重要的推动作用。1998年， 为确保国民经济持续、快速、健康发展，中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定，预计今年全年公路建设投资规模将达到1800亿元。要合理安排这些投资，使其充分发挥投资效益，避免重复建设、盲目建设

5、，就需要对公路工程项目从立项、设计、施工、运营全 过程进行严格的质量管理。但是，当前在实施全过程的质量管理中，有一个环节往往被忽视或不重视，这就是风险管理。目前公路项目风险管理还只侧重于项目后期，在项目前期之所以没有进行风险管理，一方面是由于国家项目管理程序中没有风险分析这部分，另一方面就是业主不重视，没有意识到风险分析能使可研更深入，可以克服片面性，有利于项目科学决策。公路工程项目从立项到运营都存在着风险，对项目全过程实行风险管理，可为项目创造平静、稳定的工作环境。3.2风险管理程序3.2.1风险识别识别风险首先要对风险因素进行分解，构成风险结构层次图(公路项目的风险结构如图)，然后运用反向

6、思维把不利因素找出来，从反向角度来论证，最后，通过对项目进行后评估不断积累经验，加强风险识别的准确性。3.2.2风险估测我们把风险定义为不利事件发生的可能性，可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成反比。但仅以实际结果的概率大小来衡量决策风险大小是不够科学的，实际上决策的风险大小，还与它的可能结果的概率分布密集程度有很大关系。一般可以用标准离差和变异系数来描述概率分布的密集程度，公路项目风险估测也就是先计算出某一指标的期望值，然后再计算其标准离差和变异系数。变异系数越大，该方案的相对风险就越大。3.2.3风险分析在公路项目中，仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的，还需要结

7、合公路项目的特点进行进一步的分析，即风险分析。风险分析就是以风险估测的三个参数为基础 ，对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理，使之能反映风险因素的过程。公路项目 前期工作，即公路项目可行性研究中，评价模式为计算项目净现值、内部收益率、投资回收 期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析，不确定性分析不等于风险分析。不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有可能后果，而不知道它们出现的可能性，或者两者均不知道，只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带来失败、损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风

8、险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析，敏感性分析只能告知某种因素变动对经济指标的影响，并不能告知这种影响的可能性有多大，如果对各因素发生某种变动的概率，事先能够客观地或主观地给出，就可以借助风险分析帮助决策。3.2.4风险处理风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果，为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施，一般来看，主要有以下几种方式：对损失大、概率大的灾难性的风险要避免，即风险避免；对损失小、概率大的风险，可采取措施来降低风险量，即风险降低；对损失大、概率小的风险，可通过保险或合同条款将责任转移，即风险转移；对损失小、概率小的风险，可采取积极手段来控制，即风

9、险自留。3.3公路项目风险分析的方法3.3.1概率法概率法是假定投资项目净现值的概率分布为正态的基础上，通过正态分布图象面积计算净现 值小于零的概率来判断项目风险程度的决策分析方法。应用概率法进行风险分析有两个条件：一是项目净现值的概率分布为正态，二是每年的现金 流量独立，即上一年的现金回收情况好坏并不影响下一年的现金回收。公路投资项目基本符合以上两个条件，因此可以用概率法进行风险分析。3.3.2调整折现率法在对项目进行财务评价时，通常是采用银行中长期贷款利率作为财务折现率，由于银行贷款利率并不能准确真实地反映资金的时间价值，更不包含投资风险要求超过资金时间价值的部分，所以用银行贷款利率当折现

10、率是不合适的。按风险调整折现率法就是将项目因承担风险而要求的、与投资项目的风险程度相适应的风险报酬计入资金成本或要求达到的收益率，构成按风险调整的折现率，并据以进行投资决策分析的方法。这种方法概念清晰，计算简单。缺点是把风险报酬与时间价值混合在一起，风险随着时间的 推延而被人为地逐年增大，这样处理与公路项目的实际情况有出入，因此用这种方法计算的结果仅可作为公路项目投资的一种参考。4公路施工项目成本管理的问题所在4.1 成本管理的意识较差目前仍然存在着成本控制意识薄弱的问题。在投标阶段忽视成本预算的决定性作用,为在激烈的市场竞争中揽到一点业务,竞相压价投标。在施工组织设计阶段忽视施工准备。由于缺

11、乏科学的计划组织,一些项目前期准备不足,三通一平不到位,材料进场不能合理堆放,一些项目经理部对设备配置不作合理分析,造成了设备资源的浪费。施工阶段,为了赶工程进度,效益向生产低头的现象屡见不鲜。施工后期忽视成本分析和管理。4.2 缺乏有效的控制机制成本控制缺乏激励机制,职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析,或分析不详。这便使得项目经理和项目会计师无法真正了解成本运行状况,难以进行成本控制和成本决策工作。个别项目成本开支大手大脚,前松后紧,损失浪费严重,导致项目亏损惊人,象征性的一点承包风险抵押金对项目经理制约作用不大。有些项目由于己经预期可以完成公司下达的指标,

12、就随意扩大成本费用开支范围,不实的发票以假当真,乱挤乱摊成本。4.3 忽视对各项成本的分析在工程施工当中,项目部注重施工成本,忽视对采购成本、资金成本和质量成本的分析控制。由于工程形象进度是办理施工结算的主要依据,因此,在施工成本方面,相对重视较多。采购行为远离施工现场,工艺革新重视不足,质量事故发生之前,不易引起重视,因而采购成本、工艺成本、质量成本易于忽视。在建工程或竣工工程结算只求完成利润指标,长期不进行经常性的经济活动分析,不清楚利润产生的原因,不总结管理上的经验和存在的问题;工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清单,也不进行量差和价差的对比分析。5完善公路施工项目成本管理对策5.1

13、施工前的成本控制在工程投标阶段。根据工程概况和招标文件,结合建筑市场和竞争对手的情况,进行成本预测,提出投标决策意见。中标以后,应根据项目的建设规模,组建与之相适应的项目经理部,同时以“标书”为依据确定项目的成本目标,并下达给经理部。其次,在施工准备阶段。根据设计图纸和有关技术资料,对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等认真分析,并运用价值工程原理,制定出科学先进、经济合理的施工方案;根据公司下达的成本目标,以分部分项工程实物工程量为基础,联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划,在优化的施工方案的指导下,编制明细而具体的成本计划,并按照部门、施工队和班组的

14、分工进行分解,作为部门、施工队和班组的责任成本落实下去,为今后的成本控制作好准备。5.2 施工阶段的成本控制加强施工任务单和限额领料单的管理,特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收,以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确,为成本控制提供真实可靠的数据。其次,将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算资料进行核对,计算分部分项工程的成本差异,分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施。第三,做好月度成本原始资料的收集和整理,正确计算月度成本,分析月度预算成本与实际成本的差异。第四,在月度成本核算的基础上,实行责任成本核算。第五,经常检查对外经济合同的履

15、约情况,为顺利施工提供物资保证。最后,定期检查各部门和责任者的成本控制情况,检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次)。发现成本差异偏高或偏低的情况,应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因,并督促他们采取相应的对策来纠正差异。5.3 竣工阶段的成本控制首先,精心安排,干净利落地完成工程竣工扫尾工作。要精心安排(因为扫尾阶段工作面小,人多了反而会造成浪费),采取“快刀斩乱麻”的方法,把竣工扫尾时间缩短到最低限度。其次,重视竣工验收工作,顺利交付使用。在验收以前,要准备好验收所需要的各种书面资料(包括竣工图)送甲方备查;对验收中甲方提出的意见,应根据设计要求和合同内容认真处理,如果涉及费

16、用,应请甲方签证,列入工程结算。第三,及时办理工程结算。一般来说:工程结算造价=原施工图+预算增减额。在办理工程结算以前,要求项目预算员和成本核算员进行一次认真全面的核对。最后,在工程保修期间,应由项目经理指定保修工作者,保修责任者根据实际情况提出保修计划(包括费用计划),以此作为控制保修费用的依据。6公路工程施工项目材料计划与管理6.1材料计划管理6.1.1材料计划在广义上是指在材料流通过程中所编制的各种宏观和微观计划的总称。具体地说，材料计划是指从查明材料的需要和资源开始，经过对材料的供需综合平衡所编制的各种计划。6.1.2材料计划管理是企业组织施工生产的必要保证条件，是企业全面计划管理的

17、重要组成部分，也是企业保证供应降低成本，减少浪费，加速资金周转的主要因素。其中，材料需用量计划是编制材料供应计划的基础。材料需用量计划的准确与否，决定了材料供应计划保证供应的程度。6.2材料计划管理的内容6.2.1材料需用量计划材料需用量计划是指完成计划期内工程任务所必须的物资用量，它是材料供应计划、材料采购计划的基础。6.2.2材料供应计划材料供应计划是企业物资部门根据材料需要计划而编制的计划，也是进行材料供应的依据，材料供应计划按保证时间分为年度、季度和月度供应计划。物资供应量需要量库存量十储备量6.2.3材料采购计划材料采购计划是物资部门根据批准的材料供应计划，分期分批编制，采购人员据以

18、采购材料的计划，是保证材料供应的主要措施。6.2.4材料用款计划材料用款计划为尽可能少的占用资金、合理使用有限的备料资金，而制定的材料用款计划，资金是材料物资供应的保证。对施工企业来说，备料资金是有限的，如何合理地使用有限资金，既保证施工的材料供应又少占资金，应是企业材料部门努力追求的目标。根据采购计划编制材料用款计划，把备料控制在资金能承受的范围内，使急用先备，快用多备，迅速周转，是编制物资用款计划的主要思路。6.2.5材料计划的调整由于施工生产任务的增减或变更设计，相应地会出现材料需用量的增减以及品种规格的变理，材料部门应根据变更后的材料需用量计划及时编制材料调整计划。6.2.6编制材料计

19、划的原则和要求依据施工生产的实际情况认真严肃地编制，做到经济合理，切实可行；坚持勤俭节约和先利用库存，后订货、采购的原则；各部门对计划严格审核。6.2.7材料计划的及时性材料计划的及时性是材料部门保证供应，降低材料成本的先决条件。6.2.8材料计划的执行与检查材料计划确定后必须严格执行，不得任意变更，要定期检查分析执行情况，解决存在的问题。6.3控制供料成本的措施购入原价的核算：即以预算中的材料原价与实际采购价格比较节超；运杂费的核算：是以实际发生的运杂费与预算运杂费比较节超；外运输损耗的核算：根据概预算编制办法，部分地材和水泥、沥青等有场外运输定额损耗；采购及保管费的核算：材料的采购及保管费

20、包括采购费、仓管费、仓储损耗和物资人员的开支四个部分。7公路工程施工质量评定7.1完善质量保证体系，强化工程质量检测手段 为了搞好质量管理，我项目部从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程部负责全段质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质检三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各部人员严格执行本岗位职责，严格执行项目部的各项质量管理制度，形成“横向到边，纵向到底”的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。 在建立完善的质量保证体系基础上，进一步强化质量检测手段，主要做法是：开工前，依据合同文件制订各项工序

21、德操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。 制定了工序间的交接验收办法和奖惩措施。如水泥碎石完成后15天内，对其段落各项技术指标进行检测，符合要求的认真清扫、冲洗，做沥青封层。不符合要求的进行处理，合格后方可进行下一道工序施工。 加强对原材料的控制与检测。所有原材料进场前一律经过取样检验，必须由试验室主任和质检工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌和场所进砂石料严格分类堆放，并备有苫布覆盖。 加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中，根据规范要求，在拌和站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量。严格控制沥青混合料的施工温度。在沥青混凝土路面碾压完

22、成后，按规范要求对其各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。尤其是现场对基层和面层平整度的检测，由3米直尺改为6米直尺逐一检测。 采用先进的施工设备，提高施工质量水准。为了提高施工质量，加强工程质量的检测，几年来，我公司先后从国外专门引进了摊铺机、压路机、沥青拌和机、平地机、灰土拌和机、全站仪、多功能击实仪、自动控温沥青混合料拌和机、连续式路面平整度仪等一批具有国际国内先进水平的施工设备，从而为提高和保证施工质量创造了条件。 7.2把施工管理重点放到第一线，特别是抓好工序管理7.2.1要求各级技术干部现场盯岗。在施工中，要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。提出工程技术人

23、员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前，必须有项目经理部总工、部门技术负责人在现场。各级领导死盯现场，与职工同甘共苦，及时解决施工中出现的各种问题。7.2.2把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。主要做法是：坚持开工前进行技术交底。在各分项工程开工前，由总工程师及部门负责人向工长及施工人员、机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施，使所有参加施工人员做到底码清楚。加强现场工序管理，明确分工，责任到人。各关键工序设置盯岗主任，各工序均设置岗位职责牌。牌子写着负责施工的工序、工序负责人、质量负责人、工长的姓名，各级领导到现场后一看就知道是谁在这里干的活。通过设置岗

24、位职责牌，增强了每位职工的责任心。合理安排工序顺序，文明施工，减少污染。各工序实行流水作业。每道工序施工完，不给下道工序留有尾巴，施工现场始终保持干净整洁。附属工程，如安装路缘石、浆砌工程及通讯管道安装，必须采取防污染措施。7.3严格执行操作规程，实施规范化的质量管理为确保高速公路创精品工程目标的实现，我们坚持在认真执行操作规程，实施规范化、制度化的质量管理上下功夫。根据工程技术要求，都制定一部创精品工程实施方案，将此方案发放到全体技术干部和施工人员手中，使大家对各项奋斗目标心中有数。要求工程主要质量指标合格率达到95以上，均比业主规范要求高出一个档次，一般指标达到90以上。表面层平整度用平整

25、度仪检测，标准偏差小于0.6mm的路段达到90以上。工程内在质量要做到全部合格，优良品率95以上，外观工程质量做到整洁平顺，线面规范，界面分明。坚持质量检查制度。项目经理部每月定期进行一次质量检查，每次检查结果发布通报，并与奖惩挂钩。处每月进行二次质量检查。做到施工过程中工序、班组间的自检、互检、专检相结合，对重点部位、关键工序建立质量管理点，设立质量专管人员。为增强职工的质量意识和竞争意识，对关键岗位、关键工种在奖金分配上进行大幅度倾斜。为执行质量否决权制度，从综合奖中抽出50奖金实行单独工程质量奖，每月由总工根据当月质量检查结果发放。对是否达到质量标准的工程制定出具体、详细的内容，如：下道

26、工序交接不能通过验收的施工段；上级领导、监理认为不满意，并指出具体缺点的施工段；不能文明施工、违章指挥、违章作业的施工段；免发班组主要负责人及其直接责任者的质量奖。7.4注重质量动态宣传首先，从质量教育人手，把“质量第一”的观点溶化到每个职工的自觉行动中，让职工们认识到质量问题不仅是经济技术问题，而是关系到公司的前途和发展。第二，利用多种形式搞好质量宣传。每周利用学习日组织职工学习质量管理知识。利用黑板报、施工简报对身边的质量问题及时宣传报道，在职工驻地、工作现场制做了质量宣传标语。第三，开展评选“质量优胜班组”流动红旗活动，每月一次；开展评选“十佳质量标兵”和“质量管理积极分子”活动。对“十

27、佳质量标兵”、“质量积极分子”给予奖励。第四，项目经理部、处定期召开质量讨论会，对施工中出现的质量问题进行研讨。通过参观、学习、宣传，提高了全体职工的质量意识。第五，通过我们在施工中制定的一些强有力的质量保证措施，质量上层层有人抓，责任明确，使得整个工程质量处于受控制状态，工程质量合格率保证在95以上，整体工程质量受到了业主的好评。8小结总之，随着企业经营环境的日益复杂化，企业管理进入了战略管理时代，需要对传统成本管理进行适应性变革，制定科学的成本管理目标，采用科学的成本管理手段，实现创新成本管理多元化格局，促进主要管理职能履行的发展形态。在市场经济的条件下，成本已呈现多元化趋势，成本管理必须提到战略高度，识别那些能引起产品增值和成本降低的关键因素，在传统成本管理的基础上拓宽成本管理领域。施工企业要想在市场经济的大潮中求得发展，在成本管理上必须要有创新精神，通过战略成本管理增强活力，提高核心竞争力。