市法治建设工作会议上的发言与市法院工作小结讲发言汇编.docx

1、市法治建设工作会议上的发言与市法院工作小结讲发言汇编市法治建设工作会议上的发言与市法院工作小结讲发言汇编市法治建设工作会议上的发言昨天下午和今天上午，听了*县、*市、*县的情况介绍，听了有关部门和县市区同志的发言，我受益非浅，很受启发，有感而发，讲三个问题，与大家共同探讨。一、关于什么是法治及其历程的问题。什么是“法治”呢？顾名思义，法治就是“法律的统治”。法治是一个比较古老的概念。较早揭示“法治”含义的是古希腊哲学家亚里士多德，他在政治学一书中提出了法治的两重含义：一是已成立的法律获得普遍的服从；二是大家所服从的法律本身又应该是制定得良好的法律。同时，他还认为法治应当优于人治。“法治”是一种

2、源远流长的思想理念、治国方略和社会文化形态，也是现代政治文明的精髓和要义。然而，作为现代政治文明核心的法治，是有特定的含义的，同时，它也有一个形成的过程。各个时代的“法治”概念，人们赋予它的含义往往是不同的；而且，不同阶级的思想家和政治家，对“法治”的理解和运用也不同。现代意义上的“法治”，是由资产阶级在反封建的民主革命中提出的，也就是西方资产阶级在与封建专制统治斗争过程中建立起来的。现代法治，吸收了古典法治思想的精髓，并且在内涵上更为丰富。现代意义上的“法治”不仅是一种思想主张，同时是一种政治制度，是一种思想、理论，也是一种制度、体制，因此“法治”是思想与制度包括体制的统一。从宏观上说，法治

3、是一种治国方略，与人治相对应的一种治理国家、管理社会的方式。从微观角度而言，法治是一种“依法办事”的行为习惯和准则，在依法办事的习惯和准则下，构成一种理想的社会状态。中国经历了漫长的封建专制主义的统治，“人治”的政治传统是根深蒂固的。不像西方，在我国古代并无现代意义上的法治学说或法治实践，先秦哲人提出的“法治”，仅仅是将“法”作为手段或工具的“以法治国”层面上的法治。直到近代，现代意义上的法治才由西方引入到我国。而真正提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本治国方略，则只是10多年间的事。可见，“法治”在中国还相当年轻。1997年9月，在党的十五大上，“依法治国”这一治国方略被正式确定下来

4、，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，明确提出了建设社会主义法治国家的奋斗目标，并在提法上历史性地用“法治国家”取代了原来的“法制国家”。1999年3月，九届全国人民代表大会第二次会议，又对1982年宪法进行了修改，将法治和法治国家予以确认，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进了宪法，从而开启了我国法治建设的新进程。就*来说，法治建设的历程可以概括为“23年的普法教育、12年的依法治市、6年的平安创建、3年的法治*建设”。有这么几个节点：一是1986年，我市开始实施第一个五年普法规划。到目前已开展23年的普法教育工作。二是党的十五大提出依法治国方略以后，1997年

5、11月，市委制定了*市1997-XX年依法治市规划，市八届人大六次会议通过了关于进一步加强依法治市若干问题的决议，*进入了依法治市阶段。到目前已有12年。三是XX年，我市开始全面开展“平安*”创建各项工作。四是XX年7月，市委作出建设“法治*”的决定，对全面加强*法治建设作出了部署，使法治建设既成为我市“四位一体”布局的组成部分，也成为实现我市“四位一体”协调发展的重要途径。二、关于如何开展创建的问题。法治建设的整体工作由一个专门机构来组织协调、牵头落实、督促推进，就是近几年的事，可以说这是一项全新的工作，无经验可借鉴，无成规可循，我们必须摸着石头过河。这几年全市各地发展不平衡是情有可原的。但

6、是随着法治建设工作的不断发展，我们应当渐入佳境，越做越好。有人曾经问我，“在市委办设立专门的法治处有没有用”。我的回答是：“在党委办公室成立专门的法治处室，我们现在不是讨论有没有用的问题，而是要讨论法治处干什么、怎么干的问题”。还有人问我，“法治处管什么”。我的回答是：“法治建设工作涉及到公检法司、人大、政协等有关工作以及党内民主、党内法规包括纪委、组织部等部门的有关工作，这些工作我们都涉及到，其实什么也管不着”。所以我们现在是在干一些自己管不着的工作，“干什么、怎么干”这个问题确实需要我们多思考、多研究、多尝试、多总结。一要在夹缝中求生存、在整合中求发展。法治建设与开展基层基础年活动的工作内

7、容很丰富，涉及方方面面，涉及诸多部门，可以说点多线长面广，每项工作都有具体的部门在开展和落实。我们法治科处要干什么、怎么干？这就需要我们在夹缝中求生存、在整合中求发展。一要在夹缝中求生存。要像小草一样，坚韧地朝着“阳光”生长。这就要求我们在“创新”和“挖掘”上下功夫，做有关部门单独做不了的工作，善于将上级的精神与本地具体情况结合起来，努力形成各地法治科“八仙过海，各显神通”的良好局面。二要在整合中求发展。要整合各方资源，调动各方力量，努力在某一方面或某一领域的工作上牵好头，在整合协调、牵头抓总上走出一条新路子。同时，兄弟县（市、区）要加强交流，相互帮助，共同促进。*市“各部门联动、多形式发动、

8、多层面促动、多方位推动”的一些经验，大家可以借鉴。二要借势造势、借力发力。就目前来说，法治建设和开展“基层基础”年活动，就靠我们自己，我们还势单力薄，缺乏必要的力度和手腕。我们必须讲究方法，要找准敏感点、切入点和结合点，借势造势、借力发力、借题发挥。具体地说，“借势造势”就是研究借助法治建设的形势和社会经济发展的大势来造我们加强法治建设的势。目前江苏、上海、北京、深圳等发达城市都把法治建设摆到特别重要的位置，比如江苏提出打造法治品牌的思路，深圳提出新一轮的发展要在法治上寻找突破口的措施，可以说法治建设的形势越来越好；“借力发力”就是要积极争取上级和本级领导的支持，通过领导指示批示来加大我们法治

9、建设的力度；“借题发挥”就是紧紧围绕领导关注的热点、难点问题中的有关法治内容进行借题发挥，借机推进。三要虚实结合、虚功实做。从一定意义上看，法治是一项“虚”的工作，法治建设取得成效也要一个过程，特别是提高法律素质、形成全社会共识等工作，不可能立竿见影，需要反复抓、深入抓，使基层通过努力能够实现，不能让基层办力不能及的事情。作为我们法治科处室，要树立“三要三不要”的意识：一是不要做“半截子文章”，要做“整体工程”。我们抓法治创建不能只满意足于抓认识提高，忽视抓工作实效的体现，而要一环扣一环地进行，把解决认识问题的上篇文章和工作出成效的下篇文章统一起来做，使之成为完整的工作过程。二是不要搞“低层次

10、循环”，要“打一仗进一步”。抓法治创建工作不能浅尝辄止，如果初见成效就“鸣金收兵”，下次抓这项工作又照此办理，造成工作的内容、标准和要解决的问题，甚至方法步骤都一样的情况，势必会使广大干部群众认为法治建设工作是老一套，产生重复感和厌烦心理。提高抓法治创建的实效，一定要改变在低层次循环的状况，要加强调查研究，针对法治创建不同阶段的情况和群众的思想反映，确定工作内容和要解决的问题，并不断改进工作方法，从深层次思考现实问题，要坚持把解决目前存在的突出问题和矛盾纠纷作为法治创建工作的切入点和落脚点。三是不要搞“熊瞎子掰苞米”，要对本地有特色的工作抓住不放。抓法治创建，不能急功近利，今天想一个点子，明天

11、出一个主意，“打一枪换一个地方”，抓一个扔一个，而要对认准了的、能够形成或已形成的有本地特色的工作抓住不放，善于根据工作进展，采取新措施、新办法，使法治创建工作不断深化推进。三、关于怎么当好法治科长的问题。1、要有责任心。责任心对干工作干事业很重要，也是干部的核心竞争力。有责任才有压力，有压力才有动力。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。对法治建设，大家一定要有责任心，要有压力，要树立“既干之则干好”的信心和责任心，尽职尽责尽力地为法治建设作出自己的努力。2、要弹好钢琴。我们要做的工作很多，任务很重，我们必须弹好钢琴，统筹兼顾，唱好协调曲，形成合力。既要从法治建设和基层基础年活动两个大的方面进行统

12、筹安排，也要从涉及到的诸多具体工作进行统筹组织。要多与有关部门联系沟通，加强友谊和感情，争取各方的支持。3、要善于谋划。要进一步加强对法治形势和理论的学习，提高自身的法治理论和业务水平。要加强调查研究，做到法治工作心中有数；要善于谋划，出好思路，出好点子；要加强深入分析，在调研的过程中发现问题和典型，当好领导的参谋。4、要争取地位。在党委办公室，法治科处室是一个相对独立的科处室。我们必须积极争取地位，否则我们将被边缘化掉。怎么争取地位，我们必须首先有为，有为才有位，要靠工作来提高自己科处室在办公室的位置。市法院工作小结讲发言年，全市上下围绕“坚持大开放、实施大投入、促进大发展”的思路，积极实施

13、“工业立市、开放带动、城市化和科教兴市”战略，努力克服“非典”、电力供应严重短缺等不利因素影响，各项工作都取得较好成绩。这些成绩的取得，与法院同志们团结奋斗、扎实工作、无私奉献分不开的。年，也是我市法院审判工作与时俱进、全面发展的一年，市人民法院坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真实践“公正与效率”工作主题，落实司法为民的工作要求，为维护社会稳定、促进经济发展、保护公民权利方面，作出了积极贡献。对法院的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委向市人民法院的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!年是继续贯彻党的十六大和十六届四中、五中

14、全会精神的重要一年，我市改革发展的任务非常繁重，打造“平安”任务十分艰巨，全面做好人民法院各项工作十分重要。在这里我再强调三点意见：一、认清形势，切实增强做好法院工作的光荣感和使命感人民法院在新的历史时期，肩负着极其重要的任务：一是人民法院是维护社会政治稳定的重要力量。当前我市社会政治稳定，总体上是比较好的。但是，也要清醒地看到，不稳定因素大量存在(请登陆政法秘书网），主要有：违法犯罪仍然猖獗，社会治安形势严峻。今年我市刑事立案增长幅度和万人犯罪率低于￥市平均水平，但刑事发案数的总量仍然较大。“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止。邪教活动时有发生，反邪斗争任重道远。目前我市与“”邪教组织的斗争取得

15、了较大成绩，但“”人员违法活动仍有发生。今年月发生了“”人员散发反动宣传品案件。人民内部矛盾大量存在，信访情况错综复杂。因各种人民内部矛盾激化引发的突发性事件、因工作不当引发的群众性事件仍时有发生。今年全市的信访总量与去年同期相比虽略有下降，但信访主体、信访内容更加多样化。今年，市委、市政府提出打造“平安”的目标，目的也是为我市改革开放创造一个良好稳定的社会环境，为此我们一定要保持清醒头脑，有针对性地做好工作，确保社会政治稳定。二是人民法院是保障社会主义市场经济健康发展的重要力量。从一定意义上说，市场经济是法制经济。人民法院要运用司法手段来调节和约束市场经济所必需的良好秩序，严惩一切破坏市场经

16、济秩序的犯罪行为，保障和维护公民、法人以及其他组织的合法权益。随着经济的发展，社会经济活动和利益关系将更加错综复杂，各种经济纠纷和矛盾将越来越多。因此，我们必须充分认识人民法院在保障市场经济秩序、保护市场主体合法权益和严惩破坏市场经济的各类经济犯罪等方面的特殊作用，以确保社会主义市场经济健康、有序发展。三是人民法院是推进依法治国、依法治市的重要力量。依法治国、依法治市，关键是执法，重点和难点也是执法。“法令行则国治，法令驰则国乱”，这是历史的规律。人民法院是国家的司法机关，审判工作是健全社会主义民主法制的一个重要环节。能否坚持严肃执法，保证司法公正，直接影响到法律的尊严，社会的稳定，政权的巩固

17、。近年来，我国已经制定了一系列重要的法律、法规，执法、司法和法律监督工作也不断得到加强和改善。但是，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门包括有的法院仍较严重，成为法制建设中的一个“热点”问题，从而严重制约着依法治国、依法治市的进程。对此，我们要有清醒的认识和高度的警觉，努力维护法院的严肃性、权威性和统一性，在推进依法治国、依法治市中发挥更大的作用。做好明年的法院工作，最重要的要坚持以“三个代表”重要思想统领人民法院工作，坚持司法为民，正确科学地分析判断当前形势，进一步增强大局意识、忧患意识，扎实工作，勇于探索，不断开创法院工作新局面。二、突出重点，充分发挥审判职能法院作为国家的审

18、判机关，中心工作是审判。当前和今后一个时期审判工作的出发点和立足点，就是要服从和服务于我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化这个奋斗目标，提供有力司法保障。一是要充分行使“打击”职能，全力维护社会稳定。我们必须把全力维护稳定放到各项工作的重中之重，坚持不懈地抓紧抓好。为期两年的“严打”整顿斗争已经取得了明显成效，但社会治安是一个动态的问题，当前影响社会不稳定的因素大量存在，我们对维护社会稳定的艰巨性、长期性、复杂性始终要有清醒的认识。要建立经常性“严打”机制，严惩爆炸、绑架、杀人、投毒、抢劫等严重破坏社会治安犯罪，坚决惩处黑恶势力犯罪、毒品犯罪。认真研究新形势下群体性纠纷案件的特点和成因，依

19、法妥善处理和化解各种群体性纠纷案件，防止人民内部矛盾激化。要切实加强对人民调解工作的指导，加强诉讼调解，并善于从普通的民事、行政案件中及时发现可能影响社会稳定的各类苗头性、倾向性问题，依法妥善处理，最大限度地把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。二是要充分行使“调节”职能，为完善社会主义市场经济体制服务。依法调节社会经济关系，完善社会主义市场经济体制，法院具有独特的优势。要依法及时处理国有企业改制和破产纠纷、涉及金融债券市场的纠纷案件，依法审理好农村土地承包经营纠纷案件。要在民商事案件审判中，坚持平等原则和法制统一原则，保障各类市场主体在诉讼中的平等地位，防止和克服地方保护主义。

20、同时，要把经济、民事等审判活动的“调节”职能，主动延伸到为市场经济活动提供直接法律保障的过程中去。当前，尤其是通过办案发现企业在经营管理上的漏洞，帮助企业进一步增强法制观念，完善规章制度，规范经济行为。三是要充分行使“保护”职能，依法审理涉及人民群众切实利益的案件。要牢记群众利益无小事，依法审慎、稳妥地办理好每一起案件，把司法为民的理念真正融入审判活动中的每一个环节。要找准群众关心的问题，切实做到司法为民，进一步抓好最高人民法院司法为民23项措施和法院服务承诺的落实工作。要加强涉农案件的审理，依法打击和制裁侵害农民利益的行为。依法妥善审理因强制征地拆迁、企业改制中职工利益受损、拖欠工资福利、执

21、法人员违法等问题引发的诉讼案件，依法妥善审理涉及人身权利、劳动权利和社会保障权益保护的各类民事、行政诉讼案件，尤其是下岗职工、低保失业人员、城乡困难群众利益的案件，切实维护群众的合法权益。当前，在工作中要做到“三个不能”：不能因为当事人经济困难而打不起官司，不能因为当事人没有关系而打不赢官司，不能让当事人光有判决书而无法实现权利。三、从严治警，努力建设一支高素质的法官队伍建设一支高素质的法官队伍，是充分履行职能的前提和基础，我们要按照政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的要求，充分认识队伍建设的重要性、紧迫性和长期性，坚持以人为本，增强整体素质。一是加强思想作风建设。法官素质的高低，影响着法

22、院事业的兴衰。要强化政治理论学习，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体干警，深入开展理想信念、职业道德教育，教育广大干警树立正确的世界观、人生观和价值观，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要加强监督管理。坚持从严治警，进一步强化内外监督制约机制，加强对审判权、执行权的正确行使。要认真落实党风廉政建设责任制，做到警钟长鸣，自觉抵止不正之风的侵蚀。对违法违纪案件要严肃查处，决不能姑息，彻底杜绝办“关系案、人情案、金钱案”的现象。要严格按照法官法的要求选拔任用法官，进一步加强对法官的学历教育和以审判业务为中心的岗位培训，以应对新时期法院审判工作的需要

23、。要进一步深化法院改革，规范完善法院审判方式、执行工作、人事制度等各项工作制度，做到用制度管人，按制度办事，提高队伍管理的科学化、制度化水平。三是要加强班子建设。队伍建设，领导班子是关健。市法院班子成员要带头勤于学习，善于思考，不断提高思想政治素质，增强大局意识和战略眼光。要发扬民主，增进团结，勇于批评与自我批评，真正形成班子的合力，增强班了的凝集力和战斗力。要自重、自省、自警、自励，正确对待权力和使用手中权力，切实为人民掌好权、用好权、执好法，以身作则，严于自律，切实履行“一岗双责”的责任，做一心为民的模范，做勤政廉政的模范，以一流的班子带出一流的队伍。同志们，让我们以“三个代表”重要思想统领法院各项工作，充分发挥好法院审判职能作用，围绕一个主题，做好三件大事，为我市改革开放、打造“平安”作出应有的贡献。